外媒称，东盟系列首脑会议6日开幕。在7月的外长会议上，要求中国接受南海仲裁结果的表述从联合声明中删除。这是因为柬埔寨一直到最后都在反对。东盟统一步调敦促中国自制的战略化为泡影。

据《日本经济新闻》9月7日报道，东盟首脑将在7日召开会议后发表主席声明。该报获悉的声明草案内容显示，与外长会议相同，首脑会议主席声明也不提南海仲裁。

日本广播协会网站9月7日报道称，东亚峰会将于8日，也就是东盟系列峰会的最后一天举行，日本、美国和中国等18国领导人将出席这一会议。

日本广播协会获悉的尚在草拟阶段的东亚峰会主席声明草案写有如下内容：“多位首脑对于南海近来的形势持续感到担忧。”声明强调基于国际法原则，和平解决争端十分重要。

报道称，不过，主席声明草案并没有提起南海问题仲裁庭今年7月做出的全面否决中方主张的裁决。这反映出东盟内部的意见存在分歧，因而主席声明草案没有采取强硬措辞。

据日本《产经新闻》9月7日报道，很多东盟成员国提出了在美国倡导的“法律支配”理念下团结一致的目标，但从系列会议首日起，就出现了菲律宾和美国之间关系恶化的情况，给东盟的团结泼了冷水。

美国总统奥巴马6日在万象演讲，再次承诺对区域内盟国的防卫义务不可动摇。他还强调，根据国际法继续在区域内进行飞行和航行。

报道称，针对在南海推进军事据点化的中国，奥巴马总统谋求与日本和东盟构筑包围圈进行抗衡，但其战略已开始陷入混乱。

对杜特尔特而言，与奥巴马举行首次会谈本是调整对华姿态的绝佳机会。然而，由于他失言，会谈流产，结果认为裁决是废纸一张的中国处于有利形势。

另据英国广播公司网站9月6日报道，美中两大国在东盟峰会中暗中对弈，争夺影响空间和势力范围。美国总统在峰会前的记者会上率先点题，在不点名中国的情况下指称“地区大国不应迫使小国就范”。奥巴马还重申，美国的亚太再平衡战略是既定国策，是长期性的，不会随着他总统任期的结束而成为过眼云烟。

奥巴马还随即对峰会东道主、中国的东盟“老朋友”老挝发出友好信号，表示美国有义务加大对老挝的援助。这难免有“拉拢”后者的嫌疑。

报道称，此次东盟峰会没有将南海仲裁问题列为讨论议题，这不能不说是中国影响力的一个现实表现。自南海问题成为国际热点以来，东盟国家的历次联合声明，只要一碰南海，均无一例外“习惯性流产”。至少在这一点上，中国对柬埔寨、老挝等东盟成员国的长期经济援助明显发挥了作用。

美国《国家利益》双月刊网站9月6日发表题为《俄罗斯和中国怎样才能打击美国空军的“阿喀琉斯之踵”》的文章，作者为戴夫·马宗达，编译如下：

俄罗斯和中国制造的新一代远程空对空导弹可能威胁到美国空军行动依赖的一些关键节点。这些节点包括机载预警和控制系统、各种情报收集、侦察和监测装备、空中加油机以及电子战飞机等。

长期以来美国在评估俄中两国的反介入/区域拒止（A2/AD）能力时，重视两国先进的反舰导弹系统和地对空导弹系统，而常常忽视远程空中拦截武器。这类武器如果与合适的战斗机配合，能够切断美军在亚太和欧洲地区执行持续的空中行动的力量源泉。实际上，俄中武装部队可在米格-31、T-50以及歼-20等战斗机上装备远程空对空导弹，攻击美军的机载预警和控制系统、联合侦察和目标攻击雷达系统，以及如KC-135或未来的KC-46等空中加油机。

在广阔的太平洋上，机场数量少而且相距很远，行动缓慢的空中加油机可能是美军的“阿喀琉斯之踵”，北京很可能会利用这一点。俄中两国有三种远程空对空导弹计划值得关注，即俄罗斯的R-37M RVV-BD导弹和KS-172（也称K-100）导弹，以及中国的霹雳-15导弹。

俄罗斯的新型R-37M RVV-BD远程空对空导弹已处于初期作战能力阶段，装备在米格-31BM战斗机上。这款导弹最终还将装备在苏-35S“侧卫”-E战斗机以及T-50隐形战斗机上。

最初的R-37导弹是在苏联时期研制的，目标是攻击北约昂贵的空中装备，如E-3“哨兵”空中预警机、E-8“联合星”战场联合监视机，以及RC-135V/W“联合铆钉”电子侦察机。整体思路是使用如米格-31（携弹飞行速度高达2.35马赫，覆盖半径达390海里）这样的高速战斗机搭载这种新型导弹，消灭北约的那些空中装备。米格-31或者T-50隐形战斗机是执行此类任务的理想飞机，因为它们的飞行速度和高度使得它们很难被拦截。

苏联解体后，俄罗斯防务企业继续推动R-37导弹项目，不过进展缓慢。俄防务企业在上世纪90年代有过一段特别困难的时期，资金遭遇大幅削减。事实上，苏联时期的R-37项目曾一度取消，后来又重启，成了现在的RVV-BD系列。纯正的R-37导弹在1997年就终止研发了。

R-37M导弹可能采用惯性制导结合机载雷达方向修正，末段使用主动雷达制导。在作战中，米格-31等战斗机会高速冲向目标，然后发射R-37M导弹。米格-31可能利用机载雷达追踪目标，并把相关数据传递给导弹，直到导弹自身的雷达系统激活。该导弹可能还有类似美制AIM-120D先进中距空空导弹具备的干扰源自动追踪功能，以打击EA-18G“咆哮者”等电子战飞机。

尽管RVV-BD导弹已经是种可怕的武器，但莫斯科可能还在研发一种性能更高的导弹，也就是KS-172导弹，有时也叫K-100导弹。据认为RVV-BD导弹的最大射程不超过200海里，而KS-172导弹最远可以打击距离250海里的目标。

据美联社9月7日报道，墨西哥财政部长路易斯•比德加赖于当日正式辞职。舆论认为，此举与墨西哥邀请美国共和党总统候选人特朗普访问的决定密切相关。比德加赖是墨西哥总统培尼亚的密友和重要顾问。

报道称，此前，培尼亚已经为邀请特朗普访问承担了责任，但有墨西哥前政府官员称，比德加赖在做出邀请的决定上起到了重要作用。同时，也有墨西哥媒体称，比德加赖安排了特朗普的访问。在与特朗普会面后，培尼亚被批评在同特朗普会面时不够强硬。

有分析人士推断，比德加赖是特朗普访问的主要“策划者”，因为他是“培尼亚最亲近、最信赖的人”。甚至连特朗普也表示，比德加拉的辞职和他的访问有关。特朗普曾在电视上表示，“安排这趟访问的人被赶出了墨西哥政府。我们就是这么牛”。

在培尼亚2012年总统竞选期间，比德加赖担任了培尼亚的竞选经理，他被视为许多重要政策的设计者。培尼亚竞选成功后，比德加赖担任了墨西哥财政部长一职。

培尼亚在一场典礼中接受了比德加赖的辞职，并对比德加为金融改革作出的贡献表示感谢。据报道，墨西哥前财政部长何塞•安东尼奥•梅亚德将会接任这一职位。

俄媒称，东盟峰会9月6日在老挝拉开帷幕。美国总统奥巴马与会是这次会议的重磅新闻。他的主要任务是通过承诺援助和投资来削弱北京对自然资源丰富的东盟国家的影响。华盛顿也在为自己阻止中国在南中国海扩张的政策寻求支持。尽管美国施压，但峰会声明草案中并未提及海牙仲裁庭的南海仲裁结果。

俄罗斯《独立报》9月6日刊登题为《美国想把老挝拉出中国轨道》的报道称，老挝是一个没有出海口的小国。除了佛教建筑古迹外，它还因在越战时遭到比很多参战大国更严重的轰炸而闻名。

报道称，在越南战争期间，美国向作为越军调遣走廊的老挝投掷了220万吨炸药，其中近三分之一没有爆炸。此事至今仍影响老挝的经济发展。

美国之音电台报道称，尽管美国留下了沉重的历史遗产，但奥巴马仍希望与老挝等此前关系复杂的国家建立密切合作。他想让东盟国家相信，美国会信守把战略中心转向亚洲的承诺。美国总统希望扩大本国在该地区的影响力，以制衡中国企业对这里的渗透。

报道称，美国总统此前从未踏上过老挝的土地。所以，奥巴马此行在万象引发关注也不足为奇。无论如何，旅游业者都希望西方游客数量增多。

奥巴马在峰会上发表演讲时会呼吁相关国家批准《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）。这份大型贸易协定是白宫亚洲战略的关键组成部分。协议涉及12个亚太国家。不过，它在美国本土却遭到批评。如果没有TPP，奥巴马的战略将被严重削弱。美国卡内基国际和平基金会副会长道格拉斯·帕尔说：“我们在安全领域的关系牢固，与盟国有正式关系，与其他伙伴国有非正式关系。但这些关系不会自我巩固，因为没有经济支撑。”

《南华早报》指出，2015年老挝40%的外债来自中国。连接万象与中国边境的铁路正在建设当中。工程耗资约60.4亿美元。中国为修建铁路提供了贷款。这就意味着，老挝的债务还会增加。泰国大学的一位学者表示：“老挝实际上已经成了中国的客户。但它想以接近越南和美国来摆脱这个名声。”

这符合美国人的利益。此外，东盟十国中的越南和菲律宾试图反对中国在南中国海的扩张。

不过，美联社报道称，东盟峰会的声明草案中并未提及海牙仲裁庭7月12日的仲裁结果。这被视为中国的外交胜利。

俄罗斯科学院远东研究所主任研究员格里戈里·洛克申指出：“即将举行的峰会不会带来任何新东西。该地区目前正处于间歇期。许多人预测中国将强烈反击海牙仲裁庭的裁决。但它并未采取任何行动。美国也在二十国集团峰会前压低了声调。谁都不想火上浇油。”

针对朝鲜5日发射3枚弹道导弹，联合国安理会6日发表媒体声明，强烈谴责朝鲜射弹严重违背安理会涉朝决议。

应美国、韩国和日本要求，联合国安理会6日上午在纽约总部紧急召开会议讨论应对朝鲜试射导弹，并于当天下午发表媒体声明。声明督促朝鲜避免进行核试验等进一步违反安理会相关决议的举动，要求联合国会员国全面执行安理会加强对涉朝问题第2270号制裁决议的执行，并表示将致力于通过和平、外交的政治方式解决当前局势。美国哥伦比亚广播公司称，声明还提到如果朝鲜不停止核试和射弹，将“进一步采取重要措施”，但未阐明具体包括哪些措施。

韩国《中央日报》7日称，韩国外交部7日对外表示，欢迎安理会发表谴责朝鲜的声明。该官员称，中国和俄罗斯都参与这份媒体声明，这是对朝鲜发出的强烈警告。日本常驻联合国代表别所浩郎表示，鉴于朝鲜周一发射的3枚导弹都落在日本专属经济区，“安理会有必要考虑该采取怎样的追加制裁措施”。美国广播公司6日称，美国总统奥巴马表示，美国将与联合国一同加强对朝制裁，进一步加强填补现有制裁存在的漏洞。

韩国MBC电视台7日称，在6日结束的韩美首脑会谈上，两国首次谈及积极对朝实施“扩张遏制战略”。“扩张遏制战略”是指在发现朝鲜进行核攻击征兆时，美国将出动战略轰炸机和核潜艇等战略军力对朝鲜进行先发制人打击。

据韩联社报道，朝鲜7日则在欢呼8月底发射潜射导弹的成功。朝鲜《劳动新闻》7日称，“200天战斗”已进行到一半，成功发射潜射导弹是这一战斗的显著成果。

韩国KBS电视台7日称，美国詹姆斯·马丁不扩散核武器研究中心主任杰弗里·路易斯认为，朝鲜5日发射多枚导弹或与应对韩国部署“萨德”系统有关——突破导弹防御系统最简单的方法就是同时发射多枚导弹，增加拦截难度。路易斯6日还在个人博客刊文说，如果朝鲜要用导弹攻击韩国，很可能“万箭齐发”，而在韩国部署“萨德”实际也无法拦截朝鲜的潜射导弹。路易斯此前曾分析认为，朝鲜极力发展潜射导弹技术，是为使“萨德”成为无用之物。

 在韩国政坛，部署“萨德”的争论还在持续。韩联社称，第二大在野党国民之党7日要求在国会讨论“萨德”问题，并呼吁总统朴槿惠更多地倾听在野党的声音。KBS电视台援引消息人士的话称，韩国政府将于下周中秋节假期后宣布“萨德”新部署地，但料想仍会遭遇阻力。星州郡政府所在地以北18公里的乐天高尔夫球场是最有可能的新址，但邻近的金泉市民已表达强烈反对。

日媒称，法国总统奥朗德6日与越南国家主席陈大光在河内举行会谈，除了加强海洋防卫合作外，双方还就越南3家航空公司从欧洲空客公司购买40架飞机达成协议。

据《日本经济新闻》9月7日报道，这是法国总统自2004年以来时隔12年再次访问越南，为了牵制在南海问题上对立的中国，越南再次接近原本有些生疏的旧宗主国，加速全方位外交。

奥朗德在首脑会谈中强调：“这次访问为两国战略关系吹入新风。”陈大光也表示：“这将成为两国在防卫、经济、教育等广泛领域合作的契机。”

报道称，在防卫相关领域，鉴于南海问题，两国将推进海军舰艇相互靠港、海洋防卫和人造卫星相关情报互换等事宜。在经济领域，越南三家航空公司将向总部位于法国的空客公司购买40架飞机，总金额达到65亿美元（约合433亿人民币）。其中，越南航空公司购买10架A350客机，廉价航空越捷航空公司购买20架A321客机。此外，能源领域的协议文件中提及了“核能发电”，暗示了将来合作的可能性。

除二战期间的日本实际控制期外，法国在1954年之前，对越南实施了长达60余年的殖民统治。从2015年各国已对越直接投资额来看，法国排在第13位，在越南贸易额中的占比只有百分之几水平；零售业方面，法国知名企业并未进入越南；防卫产业方面，越南军队90%以上武器依赖俄罗斯，与法国关系并不密切。

报道称，国际仲裁庭7月做出裁决后，越南试图通过与国际社会广泛合作对抗中国，正在开展全方位外交。

5月美国总统奥巴马访问越南，提及过去越南战争期间播撒枯叶剂事件，给这一负面历史画上句号。

奥朗德6日在河内的大学发表演讲，称“希望将（殖民地）的过去转变为光明的未来，以促进两国的发展”。

美国《国家利益》双月刊8月26日发表题为《俄最佳军机未配备最佳空对空导弹》的文章，作者为戴夫·马宗达，编译如下：

虽然俄罗斯向叙利亚部署了先进战机，包括苏-30SM、苏-34和苏-35S，但很少看到这些战机携带莫斯科最新型空对空武器。通常情况下，人们看到苏-30SM和苏-34上配备的是苏联时代的R-27半主动雷达和红外制导中程空对空导弹。人们只是偶尔看到苏-35S战斗机配备主动雷达制导R-77 RVV-SD导弹——大致相当于美国制造的AIM-120先进中程空对空导弹。

《莫斯科防务简报》双月刊总编、研究员米哈伊尔·巴拉巴诺夫解释说，俄战机很少被看到配备先进空对空武器，这有双重原因。一个原因是，文佩尔公司生产的R-77 RVV-SD导弹在俄空军中仍然相对少见。第二个原因是克里姆林宫认为不大可能与美国及其盟军发生空对空对抗。《莫斯科防务简报》是俄战略和技术分析中心的期刊。

巴拉巴诺夫说：“在叙利亚，俄空军战机使用了RVV-SD导弹，但是为了节约资源，不常用。实际上，悬挂这种导弹是为了向其他国家（美国和土耳其）显示，俄罗斯有这种导弹。为何不一直悬挂呢？俄空军显然认为，与美国不可能发生空中对抗。所以，为什么要在假想的威胁上浪费资源呢？”

虽然俄空军拥有主动雷达寻的导弹技术，但只有少量这类武器投入现役。巴拉巴诺夫说：“在俄空军中，RVV-SD导弹刚刚开始达到实际的初期作战能力——必须提供培训等。和一切机载导弹一样，就机载起降次数而言，RVV-SD是一种有限的资源。在这一有限资源到期后，必须把导弹送去修复，以延长使用寿命。因此，在和平时期，飞机加挂昂贵的新导弹飞行没有意义。”

由于俄空军没有大量的RVV-SD库存，加之俄对威胁的看法，莫斯科目前使用从前苏联继承的大量R-27导弹。巴拉巴诺夫说：“俄空军的仓库中有大量老式R-27家族导弹——这一资源也到期了。所以，在和平时期使用这些导弹不会让他们感到惋惜。”

虽然最早一款R-77由苏联在上世纪80年代研发，但在苏联解体后，俄罗斯由于缺少资金没有购买那款武器。不过，文佩尔公司的确研发了一款能力稍差的出口型R-77，代号RVV-AE，将其出口到世界许多国家。

巴拉巴诺夫说：“上世纪80年代末，R-77（Izdelie 170）导弹开始在基辅的‘阿尔乔姆’工厂（在今乌克兰）批量生产，第一批导弹有200枚，它们都在苏联/俄罗斯空军中进行了长期的测试使用。该导弹不再重要，因为过时了。研发该导弹的俄公司（文佩尔公司）从上世纪90年代末开始批量生产该导弹的出口型。这款出口型代号RVV-AE，使用外国零部件，性能稍差。俄空军没有购买RVV-AE导弹。”

直到2000年初，俄罗斯恢复研发自用型R-77。巴拉巴诺夫说：“文佩尔公司——如今的俄罗斯战术导弹公司（KTRV）——研发了一种新型R-77，代号RVV-SD（Izdelie 170-1）。”

他说：“俄国防部在2009年签署了第一份购买合同——和第一份购买苏-35S战机的合同同时签署。”

直到2011年，俄空军才收到首批RVV-SD导弹——它的这种新武器的库存还不够。巴拉巴诺夫说：“大约从2011年开始交货。此后，又签了2大单RVV-SD导弹——在2012年和2015年，后一单价值131.75亿卢布（约2.04亿美元），预计在2016-2017年交货。如今，俄空军已拥有足够的RVV-SD导弹。”

菲律宾商报》9月8日报道称，菲律宾总统办公室新闻主任安达纳在老挝万象召开记者会表示，中国和菲律宾都“积极要求开始《南海各方行为准则》的讨论”。

安达纳表示，杜特尔特说“人与人之间的交流是必要的，投资关系应该要加强，国际争端应该启发我们共同遵守法治和国际管理机构。化言论为行动，并站在和平这一边”。

安达纳说，虽然南海问题并不在议程中，但东盟国家元首自愿提出了该问题。“他们都有自己的立场，但共同的立场是建立互信并且为东盟的共同目标努力。”

安达纳称东盟成员国也赞成确立行为准则。“中国、新加坡和我们总统都积极要求开始行为准则的讨论。杜特尔特总统表示赞成启动行为准则框架”。

美国总统奥巴马正使出浑身解数，争取在最后几个月的任期内使《跨太平洋伙伴关系协定(TPP)》获得国会通过。他打算明确讲出推动TPP的理由，即“它不是为了经济利益，而是为保护美国免受中国威胁”。

我在2009年曾质疑为什么非得签TPP？对此，白宫官员立刻做了回答，“根本原因是政治”。这是说，中国或许会将美国推下(领导)宝座并取而代之，因此必须通过TPP来筑起一道防波堤。官员们的主张是，如果在亚太地区没有一个能显示美国存在的组织，则中国显然会乘虚而入。

但我反驳称，美国从未在亚太地区让位，第七舰队在二战以来的70多年内一直掌控亚太海域，同时亚太地区还驻扎着十万名美国陆军。而且，美国不惜忍受长期(贸易)逆差来维系与亚洲国家的大规模贸易。若在此情况下，亚洲国家还是感到不安的话，那么即使缔结了TPP情况也不会有所改变。

至今我的想法依然未变。奥巴马认为，缔结了TPP就可阻止中国在国际贸易上掌握主导权。但在美国开始就TPP展开协商时，中国也开始与参加TPP的7个国家以及韩国、印度、泰国、印度尼西亚等就区域全面经济伙伴关系(RCEP)协定展开磋商。这些亚洲国家还在就TPP展开磋商的同时，加入中国主导的亚投行。这一事实明确证明TPP不能阻止中国来改变世界贸易的规则。

事情到了这般地步是因为美国无法给予亚洲国家更多的利益。反观中国现在是世界上最大的经济大国，外汇储备总额达4万亿美元，且中国决定实施“一带一路”。奥巴马关于需采取特别措施来抗衡中国影响力的观点完全正确。但若认为通过TPP之类的贸易协定而不是去赶超中国就可以阻止中国崛起，这是极大的错误。

“萨德”入韩搅动东北亚安全格局，对中美战略平衡造成不容忽视的损害，不仅使中美、中韩关系陷入紧张，也给三方为维护朝鲜半岛和平与稳定大局的合作蒙上阴影。

　　美韩推动“萨德”入韩的主要考虑

 “萨德”入韩问题与朝核问题相互交织，美韩最终决定部署“萨德”系统，既与朝鲜半岛形势发展密切相关，也是两国内部不同意见博弈的结果。美国内部对“萨德”问题的认知并不完全一致。军方一直是“萨德”入韩的主要推手，态度激进强硬;白宫和国务院相对谨慎，更多顾及中方关切。美国最终敲定在韩部署“萨德”，是军方强硬派意见在内部决策中逐渐占据主导的结果。其主要考虑：一是强化对朝鲜防御、威慑。据美国评估，朝鲜第四次核试之后，导弹技术迅速发展，尤其是“舞水端”导弹已具备以“高调”方式(即高弹道角度、短射程)进行攻击的能力，美韩既有“爱国者”系统(中低层末段反导)难以有效防御。从技术角度而言，在韩国部署“萨德”系统(高层末段反导)符合美韩对朝防御的新安全需求。同时，面对朝鲜连续核、导弹试验，美国认定需进一步向朝鲜展示强硬，遂以部署“萨德”加强威慑。

二是借机完善反导整体布局。美国近年来致力于强化亚太反导的体系化建设。“萨德”入韩既可实质提升美韩反导合作，又可为美日韩三边潜在协作创造空间，有助于提升美国亚太反导体系的完整性和有效性。毋庸置疑，中国对“萨德”入韩的严重关切，缘于美国全球反导体系建设明显出于遏制中国军事能力的需要。因此，美国决意不顾中国的坚决反对，以朝鲜“威胁”为由，抓紧要使“萨德”在韩国落地。

就韩国而言，朴槿惠政府对部署“萨德”问题一直犹豫不决，一是因为内部意见分歧严重，二是碍于中方坚决反对。但朝鲜第四次核试之后，主张引入“萨德”、对朝鲜加强防御与威慑、强化美韩同盟的一派意见愈发占据上风。其主要考虑：一是判断促使朝鲜弃核的希望日益渺茫，如何在朝鲜拥核的现实下维护自身安全成为韩国首要考虑。二是随着美国不断施压，安全上严重依赖美国保护的韩国越来越感觉在“萨德”问题上难以拖延。三是韩国认为中国没有按照其期望对朝鲜全力施压，因而产生怨气。四是面对朝鲜连续核、导弹试验，朴槿惠政府需要作出强硬反应，以安抚民众，回应保守派政治压力。在上述背景下，朴槿惠政府匆忙作出引入“萨德”的决定。

　　对中国的外交冲击和安全威胁

根据美韩决定，“萨德”入韩尚需一年左右时间。其对中国的冲击目前主要体现在外交层面。韩国不顾中方坚决反对最终顺应美国，确有对朝鲜威胁加剧的担忧，同时也折射其有意强化与美国同盟关系的战略选择。韩国意识到此举将不可避免地对中韩关系造成伤害，但指望通过对华做工作将伤害降到最低程度。“萨德”入韩对中国军事安全主要构成以下威胁：“萨德”系统不仅可提升对解放军中程导弹拦截能力，其所带X波段雷达也可侦测中国境内导弹发射活动，积累弹头和诱饵释放数据特征，潜在危害更大。此外，若在韩“萨德”系统通过美日联合指挥系统将中方导弹数据与日本共享，也将弱化中国对日本的威慑能力。

美国在韩部署“萨德”，对中美本就缺乏的战略互信造成的影响更加令人关切。一方面，美国的部署决定损害中国最低核威慑能力，在中美核能力差距巨大的情况下，将打破中美之间本就脆弱的“战略平衡”。另一方面，“萨德”问题折射美国追求绝对军事优势，对华政策军事色彩愈发突出，更倾向于使用军事等强制手段对华“威慑”。凡此，都将破坏中美对于两国关系安全边界的长期默契，打破中美关系的总体战略稳定态势。

在军事层面，“萨德”入韩反映美国对华制衡、尤其是军事对冲的进一步升级。在美国看来，中国军力持续快速发展日益对其军事优势和主导地位构成挑战。美国“亚太再平衡”战略越来越突出美国军方对中国采取强势“推回去”的目标。近年来，美国军事布局从思想理念、部署与演练、技术研发等领域扎实准备对华潜冲突。在“萨德”问题上，美国就是要用技术优势抵消解放军的导弹数量与地域优势，将中美军事竞争引向美国最具优势的领域，陷入美国鹰派和反华势力所希望的军备竞赛。美国在军事领域的强硬姿态，虽然未必反映美国对华战略的根本性变化，但无疑彰显其对华防范与制衡一面的显著上升。

中美韩需着眼战略层面开展对话

中方之所以强调“萨德”问题事关重大，是由于它牵动了东北亚地区的战略稳定。这里所谓的战略稳定包含两层含义：一层是狭义上讲，指的是核威慑的稳定;另一层是就更高层次的战略与安全关系而言，尤其是在中美之间。而这两层含义之间存在密切关联。众所周知，中美之间的核威慑平衡建立在远非对等的核力量对比基础之上，但之所以形成这种平衡，是因为中美相互之间存在基本的政治与安全信任，即双方没有把对方作为敌人。正是在这种最基本的战略互信基础上，中国奉行最低限度的核威慑战略。

“萨德”的军事作用将动摇上述长期存在的微妙而又脆弱的平衡，而这种平衡对于东北亚地区，尤其是朝鲜半岛的和平与稳定具有根本性意义。换句话讲，朝鲜半岛的和平与稳定，基于中美韩及有关国家基本的政治与安全信任，而这种信任又是以上述的微妙战略平衡为前提的。美韩决定部署“萨德”，冲击了这个狭义的战略稳定，同时也冲击了更高层面的政治与安全稳定。

因此，中美韩就“萨德”问题展开对话，必须以对上述战略层面的深刻认识为基础，才可能产生有意义的结果。如果只是讨论表面的技术问题，甚至如美韩方面声称部署决定不容讨论，实际上是堵塞了寻求解决方案的通道，对话也失去了实质意义。由于“萨德”问题所牵扯的战略重要性，真正有效的对话需要在最高层展开，当然也不排除在工作层进行技术层面的对话。

还需指出的是，当前“萨德”问题的重要性已超出军事战略层面。如果该问题得不到妥善处理，对中美关系而言，它可能影响中美在奥巴马剩余任期的潜在合作;对中韩关系而言，它可能使这些年来形成的双边合作良好势头受到严重挫伤。

欧债危机发生后，不少人认为，经济危机让欧洲人对其政治制度的信心大大降低，对民主原则的质疑大大提升。笔者就此在29个欧洲国家做了大规模调研，发现经济危机对制度信心的影响其实呈现两极分化。

在欧洲，民主是个多维度的概念。最基本的模式是自由民主。自由纬度包含法治、公民权利、对少数群体的保护及权力制衡。民主纬度则关注选举程序，主要原则包括不同党派间选举竞争、公民有效参与、选举人有知情权。社会民主在前者基础上，强调社会公正的原则。直接民主则突出公民通过公投直接参与政治。除北欧国家推崇社会民主外，大多数欧洲国家更强调自由民主。

欧洲是由多国组成的大洲，大概分为三个大区：西北欧，南欧，还有中东欧。笔者调研了12个西北欧国家、5个南欧国家、9个中西欧国家，乌克兰、俄罗斯等3个东欧国家，它们2010年前后都处于经济漩涡中。

从地域范围来看，西北欧国家的人对民主制度评价最高，南欧次之，中欧更低，乌克兰、俄罗斯最低。尽管西北欧排第一，但总分仍是5分以下(满分为10分)。尤其值得注意，整个欧洲的社会民主得分是负值。即便是西北欧，对社会民主的评分接近为0。

同在欧盟，为何欧洲人的制度信心会差距这么大？经济满足感或许是最重要的变量。若一国国民觉得经济发展不错，自然对民主评价更正面积极，如果经济发展不让人满意，肯定会增加负面评价制度的可能性。

民主质量则是另一个重要因素。如果整个民主流程公平公正，每个人都有发言权，国民就不会对现状有太多抱怨，转而相信自己能影响公共议程，政府和国家未来会因此做得更好，聚焦于无形的流程而非有形的结果。中东欧国家之所以获得的评分低，或许是由于制度转型尚未完成，没有提前准备好应对金融危机，其国民对经济的满意或不满意，更容易归咎于民主表现。

尽管欧洲人整体制度信心未出现下降，但这并非意味着政治危机不可能发生。尤其在南欧，经济形势未见好转、难民危机不断加剧，正让越来越多选民认为执政者缺乏足够权威，无法给国家带来立竿见影的改变，因而转投极端的左翼或右翼政党。

境外媒体称，中国有可能通过将二十国集团峰会上的呼吁付诸实施来作出表率。

香港《南华早报》网站9月7日发表社论称，二十国集团（G20）峰会向来都有进一步强化该集团只说不做的名声的风险。在中国首次举行这一峰会后，问题在于，各国领导人能否接受东道主习近平主席推动的要让该集团成为将倡议落到实处并摆脱沉闷标签的“行动队”。中国试图动员各国就结构性改革和创新采取共同的政策行动。

文章称，中国利用这次峰会在全球治理方面打上自己的烙印，它现在有机会发挥表率作用，因为结构性改革和创新是让中国这个全球经济增长引擎走上可持续发展之路的国内战略的关键点。考虑到其他国家纷纷在协议中约定结构性改革的方案和内容要符合它们国内具体的经济形势，以此来回避承诺，这些国家是否会效仿中国的做法还有待观察。

即便金融体系能够经受住最近这轮震荡的冲击，随着反对全球化的情绪不断高涨，全世界正面临许多问题。常规的解决问题之道正变得越来越不起作用，有必要提出新的想法。从近年来G20峰会说得多做得少的情况来看，该峰会看起来不太像是前景良好的起始点。但愿习近平主席公开呼吁各国采取行动的发言能够让情况发生改变。G20峰会的主办国作出如此直白表述的情况并不多见。

共识是合作的基础。不过如果中国真的要落实达成一致的各项倡议，比如改革与创新、汇率磋商机制以及反腐合作等，最好的办法是中国发挥表率作用。事实上，在化解过剩产能和增加金融领域透明度等方面，全世界都会关注中国的行动。单是中国解决过剩产能这一举措就会对解决全球性问题大有帮助。

文章称，如果中国能够在这些方面取得像在气候变化领域一样的进展，会给像印度和欧洲这样的其他国家和地区树立一个具有说服力的榜样。

德国《商报》9月6日刊文称，G20峰会代表着危机：金融和经济危机。20个最重要经济体的领导人就像消防队员那样必须对全球火源地作出反应。今年他们迈出了从持续的危机应对模式向处理世界经济长期问题转变的第一步。这很不容易。但G20杭州峰会最终提出了德国明年可以继续推进的很多小型倡议。

数字化将彻底改变世界经济。各经济体联手抑制风险并利用数字化的机会，这是G20杭州峰会的愿景。明年德国担任该集团轮值主席国时，将首次举行各国数字部长会议。

此外，各国还加强了打击全球逃税的斗争。尽管美国和布鲁塞尔关于对苹果公司的巨额纳税要求发生争吵，但美国还是加入了这个倡议。

就连备受争议的全球产能过剩议题，各国也达成妥协。中国此前一再阻止欧洲和美国批评自己，但北京现在表明准备达成共识。峰会结束时，各国呼吁减少过剩产能。

文章称，这些倡议当然不能立即解决全球重大问题。但杭州峰会注入了重要动力。人们把目光投向未来议题。德国明年必须对接这些议题。那样的话，小步伐将变成更大的步伐。

德国《法兰克福汇报》9月6日发表题为《G20向不平等宣战》的文章称，社会不平等问题首次在全球20个最大经济体的会议上占据重要位置。在越来越多的欧洲人和美国人质疑精英以及政治和经济制度的同时，“减少不平等”之类的关键词作为目的突出地被写入G20杭州峰会的最后文件中。德国总理默克尔在峰会闭幕后说，这次峰会的讨论表明，可持续发展与社会保障的联系非常重要。

文章称，用默克尔的话说，中国高度重视计划中的增强全球增长力量不能仅停留在意向声明中，“为此我们通过了一整套行动计划”。在德国接任G20轮值主席国后，还将继续执行这些政策。