境外媒称，近日，日本忽然借其防卫大臣访问美国的机会高调宣布：将提升在南中国海行动的级别。这包括与美军在争议水域联合巡航、与美国和东南亚国家举行双边和多边军演，并帮助东南亚国家加强军力。

新加坡《联合早报》网站9月21日发表题为《日本南中国海巡航一箭三雕》的文章称，日本人做事一向以严谨详尽、计划周密著称，任性随意、靠拍脑袋决策的情况绝无仅有。选择当前时机高调介入南中国海，甚至不惜激怒中国，日本自有其全面特殊的战略考虑，也可谓一箭三雕。

首先，为确保作为一个战略资源匮乏的岛国的有效生存发展，日本领导层已决定不断提升军力，突破修改和平宪法，并对海外重点贸易通道和热点区域加强介入和施加影响力。

日本所谓“重返正常国家”的战略目的，应该已经不是二战时期的全面侵略扩张殖民，而是一种更主动积极的跨前沿利益拱卫。在这种情况下，日本在他国纵深或其本土引发战争冲突的概率应该不高，但在领土领海争议区及国际热点地区出现军事对峙甚至纷争的可能性升高。

其次，距美国总统大选只剩不到两个月时间，无论何人当选，日本都必须把新总统和新政府可能对奥巴马政府“重返亚太”政策改弦更张的风险降到最低。而最有效的风险防范手段，就是日本以自己直接上阵、同舟共济为筹码，来锁定美国以及其他国家（如澳大利亚）未来对亚太地区的持续介入和承诺。

最后，通过高调介入南中国海事务，争取重塑和强化日本作为西太平洋区域领导力量的形象及作用，并遏制和削弱中国的区域影响力。从军力对比角度看，日本和美国一样，都相信其海空力量，无论在装备技术、人员素质、实战经验等方面，都还对中国拥有相当的优势，一旦与中国发生冲突，会拥有比较大的胜算。

俄媒称，韩国国防部长韩民求9月21日表示，如果中国或俄罗斯打击在韩国部署的“萨德”系统，韩国有能力拦截导弹。

据俄罗斯卫星网9月21日报道，“萨德”系统计划于2017年在韩国部署。韩联社援引韩民求的话称：“如果中国或者俄罗斯的导弹袭击韩国，当然会对其进行拦截。”他表示，他指的是以“萨德”系统进行拦截。

韩民求指出：“该系统是维护韩国安全所必需的，即使中国和俄罗斯方面反对或者有经济方面的问题。”

俄外交部发言人扎哈罗娃早前表示，美国在韩国部署“萨德”系统的决定将令地区局势进一步复杂化，也超出了遏制朝鲜的任务范畴。

报道称，“萨德”系统全称“终端高空区域防御系统”，可在大气层外拦截中短程导弹，韩国因朝鲜弹道导弹试验次数增加而决定在本国部署“萨德”系统。

韩国国防部称，“萨德”的反导范围不超过200公里。一套“萨德”系统的价值超过10亿美元，由一个TPY-2 TM反导雷达、6个发射装置和48枚射程达300公里的拦截导弹组成。

俄媒称，俄罗斯航天系统公司副总设计师格里戈里·斯图帕克称，俄罗斯和中国计划在近期建立联合高精导航系统。

据俄新社9月19日报道，斯图帕克说：“俄罗斯正在与中国谈判。10月底拟定在上海进行下一次会晤，期间将讨论建立联合高精度导航系统的前景和下一步举措。”

斯图帕克表示，高精度是指将定位精度缩小到1米左右。

为此必须扩大俄中现有差分校正和监测系统站的数量，这可以大幅提高“格洛纳斯”和“北斗”导航系统的能力。

斯图帕克指出，“第一步是在俄中境内分别建设三个对方国家的基站”。同时还计划在俄罗斯境内建设46个差分校正和监测系统站，在中国境内靠近俄中边界的地区建设8个。

“朝鲜自2006年10月首次进行地下核试验以来，迄今为止总共进行了5次核试验。其中第四次是氢弹试验，第五次是核弹头爆炸试验。”近日，朝鲜罕见向外界公布该国五次核试验的进展情况，并公开了该国核武器研发机构——朝鲜核武器研究所的部分信息。

按照惯例，朝鲜在宣布核试验或人造卫星发射的新闻时通常会采用朝鲜官方通讯社朝中社报道或政府声明的形式。但在第五次核试验之后，朝鲜却罕见选择以核武器研究所的名义发布声明宣布这一消息。接近朝鲜政府的朝鲜消息人士21日对记者表示，核武器研究所是朝鲜的绝密机关，朝鲜政府选择将其名称公布，或许意在暗示其“已基本完成核武器研发工作”。“通过第五次核试验，朝鲜最终检测并确认了可安装在朝鲜人民军战略军火星炮兵部队的战略弹道导弹的实现标准化、规格化的核弹头的构造及工作特点、性能和威力。朝鲜已实现了核弹头的标准化、规格化，精通各种裂变物质的生产及利用技术，因而能够根据自己的需求随心所欲地生产小型化、轻量化、多种化的威力超强的各种核弹头，核兵器化水平达到新高度”，该人士表示，“既然已基本实现了核兵器化的目标，就没有必要继续保密。同时，这也显示出朝鲜要继续致力于加强并发展核武力的意愿。”

此外，朝鲜方面还公布了至今为止五次核试验的部分内容。该接近朝鲜政府的消息人士告诉记者，在2006年10月、2009年5月、2013年2月进行了三次核试验并先后发射了人造卫星“光明星-2”号和应用卫星“光明星-3”号后，朝鲜在今年1月6日进行的第四次核试验是第一次氢弹试验。“这向国际社会传达了意味深长的信息：第一是朝鲜已跻身核强国之列，世界公认的9个拥核国中只有五个国家拥有氢弹;第二则是要将美国‘置于更大的恐怖之中’，因为朝鲜已公布了自己的打击目标，且从未隐瞒其最终目标就是美国本土。”

该人士称，朝鲜最近一次进行的第五次核试验是核弹头爆炸试验，旨在最终检测并确认实现标准化、规格化，可安装在战略弹道导弹上的核弹头性能和威力，“这意味着朝鲜做好了应对核战争的准备。”他对记者表示，朝鲜已经进行洲际弹道火箭大推力发动机地上喷出试验、弹道火箭再入大气层环境模拟试验、战略潜艇潜射弹道导弹试验，取得很大成功，还多次成功进行朝鲜人民军战略军火星炮兵部队的弹道火箭发射训练。“现在只剩下一个环节，就是在实战中大显其威力。”

印控克什米尔地区一处军营近日遭到袭击，印度指责巴基斯坦支持跨境恐怖主义，巴方则认为印方蓄意抹黑巴形象，转移国际社会对印控克区局势的注意力。印巴关系紧张再度升级。印度《经济时报》9月22日报道称，袭击事件发生后，印度正寻求中国帮助，希望中国向巴基斯坦施压，促使巴基斯坦“停止资助恐怖主义”，不再让巴国土被用于跨境恐怖主义。

据报道，9月18日，印控克什米尔地区发生了一起袭击事件，4名武装人员攻击了印度陆军一座基地，造成18名印度军人死亡，大约30人受伤。印方说，袭击者从巴基斯坦越境进入印度，最终在交火中全部被打死。印度军方说，这是26年来印度陆军遭遇的伤亡最惨重的一次“恐怖袭击”。 印方认定巴基斯坦与袭击事件有关联。但巴基斯坦政府坚决否认牵涉这起袭击事件。

“消息人士”称，此次袭击事件后，印度政府开始通过多边及双边会谈两种途径向中国求助。一位不愿透露身份的“消息人士”称：“印度不是想指责中国的亲巴倾向，而是想让中国能答应帮印度解决问题。”

报道称，印度很快将会与中国进行更深入接触，中国领导人未来一段时间将赴印度参加金砖国家领导人第八次会晤，届时会与印度总理莫迪举行双边会谈。

中国外交部发言人陆慷21日针对有关提问回应时表示，中方希望印巴双方加强对话沟通，妥善处理分歧，共同致力于地区和平、稳定与安全。他表示，关于反恐问题，中方的立场是一贯的。中方一向反对一切形式的恐怖主义，主张通过加强国际合作，共同应对恐怖主义威胁，努力维护人类社会的安全。

菲律宾盛传有人阴谋“计划明年1月将颇具争议性的总统杜特尔特赶下台”。菲律宾总统府新闻处秘书马丁·安达那20日宣布，总统府已获得政变分子的名单，但暂时不会对外公布。菲警方将展开调查，并称“此事涉及叛乱罪”。

据菲律宾《马尼拉公报》21日报道，安达那引述来自美国的可靠消息说，他接到某方面企图煽动叛变的情报。安达那称，“不论这是谣言或是确凿的情报，政府都不会等闲视之，这是在煽动叛乱”。他警告密谋分子勿轻举妄动，否则将面临叛乱罪。

《菲律宾星报》称，安达那透露，这是在美国访问的菲律宾内阁官员告诉他，菲律宾裔美国人图谋“明年1月17日除掉杜特尔特”。安达那还解释称，目前有关政变的说法多种多样，但90%的菲民众都支持总统，政变没有群众基础。

菲律宾《每日问询者报》报道说，部分菲律宾人上周开始接到神秘短信，号召民众参加“反杜特尔特示威游行”。短信称，“让我们团结起来一起对抗杜特尔特;让我们一起游行，呼吁杜特尔特下台。游行由‘杜特尔特下台运动’发起，明年1月开始。”网友“菲利克斯”在英国《国际商务时报》网站留言说，政变可能是美国中情局策划，菲官员参与，特别是那些与贩毒有关的官员。

英国《国际商务时报》分析，言辞强硬、说话粗鲁的杜特尔特以禁毒战争的名义“法外处决”毒贩，遭到美国、欧盟和联合国的指责;国内批评声不小。杜特尔特的反对者甚至传出实施“换总统B计划”，让副总统取而代之。

《马尼拉公报》分析说，杜特尔特上任后强力扫毒、肃贪，树敌不少。此外，他的“亲中远美”政策，已引起部分军中亲美派系的不满。菲律宾Rappler网站的文章称，菲前总统马科斯是在1986年军方拒绝听命镇压示威民众的情况下，不得已才出逃的。菲国许多人相信，当时的“人民力量革命”之所以如此顺利，就是因为背后有美国的力量。相关档案也显示，CIA确实有介入。

另据菲律宾《星报》21日报道，此前曾表示美国特种部队“必须离开”的杜特尔特再次调整立场，声称为了菲律宾在南海问题上的“利益”，当前暂不会要求美军从菲律宾撤出。

据日媒报道，访问纽约的日本外务大臣岸田文雄于本月22日与俄罗斯外长拉夫罗夫举行了会谈。两国外长在会谈中确认将从速做好俄罗斯总统普京预定于今年12月访日的相关准备工作。

据报道，在此之上，岸田还强调，“必须做好切实推进签署和平条约的准备工作”。双方一致同意，为了让包括北方领土问题在内的和平条约商签工作取得切实进展，岸田将在普京访日之前访问俄罗斯，再次与拉夫罗夫举行会谈，开展日俄首脑会谈的准备工作。

另外，双方还决定俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫将争取于11月访日，举办旨在推进日俄间经济合作的“贸易经济政府间委员会”会议。

此外，鉴于两国还将为协商悬而未决问题等而举行副外长级“战略对话”，双方决定今后将协调相关日程。

日本《朝日新闻》9月21日发表了题为《政府拟扩充导弹防御系统》的报道，编译如下：

受朝鲜连续进行核试验与导弹发射的影响，日本政府正在研究扩充弹道导弹防御系统。但是经费势必进一步膨胀，预计到两年后，从2004年开始累积在导弹防御系统上的投入将达到两万亿日元（约合195.3亿美元）。也将引发对费效比的质疑。

稻田朋美防卫相在20日的例行记者会上说：“考虑到朝鲜的行动，导弹防御的重要性持续增加，有必要不断对其进行检验。”

朝鲜发射弹道导弹的频率正在加快。根据防卫省的统计，今年至今已经发射了21枚。这21枚中大部分都是使用难以捕捉到征兆的车载移动发射架或潜艇发射的。防卫省官员明言：“由于是出其不意的发射，很多情况下无法部署部队实施拦截。”

在朝鲜发射中程导弹时，抵达日本需要约10分钟的时间。为应对这种突然的发射，防卫省已经开始研究构建多层次的拦截态势。

现有的弹道导弹防御包括由配备“标准”-3型防空导弹的“宙斯盾”驱逐舰和“爱国者”-3型陆基反导系统两套系统。目前正在研究引进的追加系统很有可能是美军的陆基“宙斯盾”系统或决定在韩国部署的“萨德”系统。

但是截至本年度，日本弹道导弹防御的累计投入已达约1.6万亿日元。防卫省在下一年度的预算申请中又列入了约1300亿日元，预计到2018年度累计将达到两万亿日元的规模。如果引进“萨德”等新系统的话，费用大概也要以千亿日元为单位计。

应当如何思考费效比的问题呢？前自卫舰队司令官香田洋二说：“我们已经到了应当考虑错过一枚核导弹将面临何种风险的时候了。正是因为我们这个国家有广岛、长崎那样的经历，为以防万一必须加强导弹防御。”

另一方面，长崎大学废除核武器研究中心客座教授梅林宏道担心“对导弹防御的资金投入将成为无底洞”。他认为：“随着时间的推移，朝鲜的核技术会越来越强。我们应该利用导弹防御系统与邻国合作推进包含朝鲜在内的东北亚无核化进程。”

一方面政府正在加紧构建导弹拦截态势，另一方面也在摸索如何使用“制裁”这张外交牌。安倍首相16日对到访首相官邸的自民党绑架问题对策本部长山谷绘里子说：“朝鲜的威胁已经进入新阶段。希望采取比迄今为止更为深入的制裁措施加以应对。”

但日本可打的牌有限。政府关系人士透露说：“（追加制裁措施）仅仅是表达日本的态度，并没有什么实际效果。”

政府希望的是国际社会强化制裁。有外务省官员说：“重要的是让对朝贸易量占据压倒性优势的中国动起来，核心还是安理会决议。”

18日在纽约举行的日美韩外长会谈确认将就出台包括进一步制裁措施的新决议保持合作。岸田文雄外相在会谈后强调说：“国际社会必须向朝鲜发出强烈的信号。”

据美国有线电视新闻网(CNN)21日消息称，美俄两国在联合国会议上挽救岌岌可危的叙利亚停火协议未果后，俄罗斯21日宣布将向叙利亚近海派遣唯一一艘航空母舰“库兹涅佐夫海军上将”，以增强本国在该地区的军事存在。

俄新社援引俄罗斯国防部长绍伊古的话说，为了增强俄驻地中海舰群的能力，俄计划向那些饱受战火蹂躏的国家近海派遣包括“库兹涅佐夫号”航母在内的航母战斗群。他解释说：“为了实现本国利益和维持和平，2013年我们恢复了上个世纪末撤走的俄海军在地中海东部的常驻部队。”

“库兹涅佐夫海军上将”号航空母舰是俄罗斯唯一一艘现役航母。俄专家指出，俄罗斯派出航母参加战斗任务，是为了让航母获得实战经验。

叙利亚新停火协议自签订以来实际效果不佳，小规模冲突并未停止。分析普遍认为，美国和俄罗斯对叙政策的巨大分歧是停火难以为继的主要原因之一。19日晚间发生的叙利亚红新月联合组织救援部队遇袭事件更是让美俄两国互相指责，隔空大打口水战。

CNN称，美国国务卿克里在联合国表示,叙利亚停火协议“命悬一线。他谴责人道主义救援车队遇袭事件，称其是“令人发指”的行为，并呼吁国际社会更多关注叙利亚局势。

叙利亚冲突已经持续了5年半之久，而此次停火在勉强持续了短短7天之后即告结束，停火难以为继，无疑证明美俄增进互信还有很长的路要走。而在此背景下，叙利亚的和谈进程或仍很难取得任何实质性突破。

21日，李克强总理出席联大一般性辩论并发表重要讲话，这是他此次联合国之行的重头戏。根据联合国网站的报道，李克强当天在联大演讲时表示，当今世界的很多问题都是由于发展不足引起的，我们需要通过发展来寻求解决之路。他说，各国要把联合国宪章宗旨和原则落到实处，建设对立而不对抗，全球共赢的合作伙伴关系。李克强还在演讲中提出了应对叙利亚问题、朝鲜半岛核问题、反恐问题、难民问题的“中国主张”。李克强称，中国将提供3亿美元难民人道主义援助。他表示，作为发展中大国，既要办好自己的事情，也要尽好自己的责任。言必行，行必果，会把承诺落到实处。

联合国网站称，在联大一般性辩论期间，将共有86位国家元首、1位皇太子、5位副总统、49位政府首脑、51位部长、3位观察员代表在联大发言。峰会期间，在临时的会见场所中，各国领导人将举行1100多场双边会晤。李克强总理是其中最忙碌的领导人之一。近两天来，李克强先后出席联大难民问题高级别会议、难民问题峰会、落实2030年可持续发展座谈会等多场会议，并会见了奥巴马、潘基文等多个国家和国际组织领导人，还就近与美国经济金融界、智库、媒体重要人士举行了座谈。

“要在中国这样一个大而复杂的国家推进如此大规模的经济改革绝非易事。我知道您本人坚定致力于推动经济改革取得成功。”美国前财政部长保尔森20日在李克强与美国经济金融界、智库、媒体重要人士座谈会上说，他关注的问题是看待中国改革开放最应关注什么。出席当天座谈会的包括前国务卿基辛格、两位美国前财长、纽约前市长布隆伯格、IBM总裁、美国对外关系委员会主席等。对美国精英们的疑虑，李克强坚定地说，“请你们相信，中国体量很大，改革是渐进式的，在某些地方和行业难免有曲折，但总的趋势是开放的大门必定会越开越大，已经打开的大门就不可能再关上。”当晚，李克强还在纽约经济俱乐部发表了演讲。

不仅是美国精英期待听到李克强阐释的“中国改革”，众多国际机构的掌门人也期待听到“中国主张”。“我奶奶曾经说过一句话：如果有黄油，事情就会更好。而如果有增长，世界也一定会更好。中国一直在引领全球增长。这不仅造福中国民众，也在造福世界民众。”在李克强19日主持召开“可持续发展目标：共同努力改造我们的世界——中国主张”的座谈会上，国际货币基金组织总裁拉加德的发言引发全场笑声。在这个联合国的“中国主场”上，秘书长潘基文及16家联合国或其他国际组织机构的掌门人齐聚一堂。不同肤色的各国记者聚集在门前现场连线直播。潘基文感慨称，“李克强总理力量很大，把我们都召集到了一起。”世界银行行长金墉称，中国不仅带动着世界经济发展，更在全球发展中扮演着“创新者”角色。“李克强总理每过几年就会给我们‘新任务’。过去几年，我们向中国提交了新型城镇化、医疗改革等主题研究报告。李克强总理最近一次向我们提出的任务，是寻找中国和世界发展的‘新动力’。”金墉说，“这对每个国家都是重要的经验。”

巴基斯坦《观察家报》引述第71届联大主席汤姆森的话称，听到中国对包括可持续发展在内的联合国议程所做出的承诺，他感到非常振奋。他说，“中国是实现联合国2000年发展目标的最强有力的国家之一，尤其是在摆脱贫困方面。我们期望中国在执行可持续发展议程方面成为带头的国家之一。”

“联合国为何需要倾听中国方案？”美国《侨报》称，如果说G20杭州峰会主要聚焦经济发展与全球治理，这次联大会议则是关注移民、难民、可持续发展，这些同样是影响全局、搅动世界的难题。百年来，中国走过了一条与西方国家不同的发展道路。鸦片战争后很长一段时间，贫困、难民、战乱、疾病等问题缠住中国。改革开放后，中国交出了亮丽的经济发展成绩单，也付出了环境恶化、贫富悬殊等社会代价。中国对这些问题感同身受，有充分的发言权，可提供正反两方面的经验。对这些世界难题的解决，中国是参与者，也是贡献者。这样的“中国主张”无疑值得倾听。

美媒称，据加拿大总理办公室网站上的一份联合公报显示，加拿大已经同意与中国进行协商，签署一份双边引渡条约。长久以来，加拿大一直对此类条约持抵制态度。

据美国《纽约时报》网站9月21日报道，长期以来，中国一直希望与西方国家达成双边引渡条约，称这些国家已经成为逃逸腐败官员的避难所。最近几年，中国向外施加了更多外交压力。美国、英国和新西兰已经拒绝就此类条约进行协商，澳大利亚没有正式批准2007年与中国签署的一项协议。

据中国媒体上周报道，在接下来的几个月里，双方将就引渡条约进行深入的讨论，两国不存在重大的政治和法律障碍，并且已经建立了良好的合作基础。

加拿大官员没有公开提及，两国同意开始就引渡条约进行商讨是特鲁多最近访问中国期间确立的高层国家安全对话成果的一部分。

报道称，该协议是在9月12日由加拿大国家安全顾问达尼埃尔·让与中国中纪委官员共同签署的。它确立了一些短期目标，包括允许两国共享身在加拿大的中国在逃嫌疑人非法获得的金融资产，完成就一个为期一年的试点项目进行的协商。该项目声明，“中国专家将被邀请协助核查不被允许从中国内地来加拿大的人员的身份，”以便将他们遣返回国。

2001年，在加拿大法庭上审理了12年，并得到中国承诺不会对其采取刑讯或处以死刑之后，加拿大遣返了被指控腐败的中国亿万富翁赖昌星。之后，赖昌星在中国被判处终身监禁。去年，美国遣返了一名被指控贿赂的中国商人。

加拿大外交部在一份邮件声明中表示，最近的协商包括驱逐和移交罪犯。“我们已经强调过，政府是以极高的标准在管理加拿大这方面的事务。”

台媒称，泰国空军宣布近日将有意采购军事运输机，外界预测的选项将是中国的运-9型运输机，或是美国洛克希德马丁公司的C-130J型，本次采购是为了替换自1980年代就在服役的12架C-130H型运输机。

台湾中时电子报援引英国《简氏防务周刊》报道，泰国空军宣布将采购新型的军事运输机，用来替换既有的12架C-130H型运输机，退役将领更点名中国大陆制造的运-9型与美方制造的C-130J型将是两大首选。中方的军事专家相当看好运-9型能得标，由西安飞机工业制造的运-9型最大航程至5千公里、能滞空长达10小时，最大载重量为20公吨，货舱尺寸又比美国C-130H型略长，最重要的是，以中泰良好的关系，价格会比美方更加优渥。

报道称，泰国已自1980年起使用美方的C-130H达30余年，其后勤系统已相当完整，再加上其民用型号运输机亦在泰国航空业占有主流地位，使C-130J型得标的可能性更大。美国的C-130力士型运输机是全球最知名及生产最多的军事运输机，C-130J型运输机是目前美方最新的型号，有四个六叶式的涡轮螺旋桨发动机，飞行组员仅需3人，最大载重量也接近20公吨，而泰国目前使用的C-130H型在台湾被称为“天干机”，是在1986年交机服役的。

对此一订单争夺战，大陆《航空知识》副主编王亚男乐观地表示，虽然两国的机型性能几乎一致，而且美方C-130型的名气与销售量是比运-9型大很多，但是运-9是中国空军现役装备，未来必将持续研发升级，其后勤补给系统不成问题，加上中国从不会如美军一样在军售上强加各种限制与条件，再说如能用八成的价格买到和美国几乎95%相似性能的运输机，中国运-9型无论在价钱或性能的性价比都远胜美国。

菲律宾总统罗德里戈•杜特尔特说巴拉克•奥巴马是“婊子养的”，引起了全世界的震惊和窃笑。但杜特尔特真正伤害白宫的言论是几天后发表的。这位菲律宾总统宣布，他将结束本国与美国在南中国海的海军联合巡逻。他声明：“中国眼下势力正强，他们在该地区拥有军事优势。”

该声明将刺痛华盛顿方面。纵观奥巴马执政这些年，美国一直试图让所有亚洲盟友放心：美国既有在亚太地区维持主导性军事实力的手段，又有这样做的意愿。美国总统奥巴马在2011年的一次里程碑式讲话中为此定下了基调。他当时坚定地断言道，“美国是一个太平洋大国，将坚守这一地区”。从那时起，美国向亚太增派了更多海军兵力，奥巴马经常不远万里，从华盛顿出发到访东亚地区。

但如今，杜特尔特直接挑战了美国仍是太平洋霸主的观点。如果其他人接受他的看法，随着更多国家开始顺从于中国，力量可能会从华盛顿手中溜走。

菲律宾总统对于美中军事平衡的评估是值得商榷的。目前，美国拥有11艘航空母舰，而中国只有一艘——另外还有一艘将于不久后下水。但几十年来，中国的军费开支一直快速增长。北京方面还投资研发包括导弹和潜艇在内的各种装备，这些装备可能使美国的航母变得非常易受攻击。

过去一年里，中国新的信心已在其南中国海“造岛”计划中反映出来。该计划是为了强化北京方面备受争议的主张，即大约90%的南中国海海域属于中国领海。美国人一直无法阻止中国这种明确的实力展示，所做的仅仅是驶过这些存在争议、军事化程度越来越高的“岛屿”，以示他们不接受中国的主张。

奥巴马政府已反复强调了美国对南中国海的重视。在2011年发表的一篇题为《美国的太平洋世纪》的文章中，希拉里•克林顿指出，“经由这片海域运输的货运量占到全球总货运量的一半”。美国担心，北京方面有意把这些关键水域变成“中国的（一个）湖”。

美国人长期以来坚称——可以说不无道理——他们对于南中国海的立场是为了维护国际法，而不是与中国展开力量角逐。对于这种基于法律的策略，菲律宾一直是至关重要的。今年7月，菲律宾在一个国际仲裁庭上挑战中国在南中国海的领土主张时获得了胜利，这一裁决被普遍认为代表着中国雄心遭遇一次重大挫折。然而，当杜特尔特公开咒骂奥巴马、接着又缩短美菲海军联合巡逻时，想让美国捍卫菲律宾的合法权利，是相当困难的。

诚然，美国在该地区有其他合作伙伴。上周，日本宣布将与美国在南中国海开展海军联合巡逻。但是，与当前正和中国激烈对抗的日本联手，使这个海上问题看起来更像是与中国的力量角逐，而不是国际法问题，特别是考虑到俄罗斯和中国刚在南中国海完成了联合演习。在这种情况下，许多东南亚国家将想要选边站，而不是冒被卷入地区巨头冲突的风险。

人们感到，美国的“重返”亚洲战略已陷入困境，更糟糕的是，人们对于美国推动的贸易协议《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的命运感到越来越怀疑。

TPP有12个成员国，包括日本和美国，但却把中国排除在外。该协定被广泛认为是对抗中国在亚太地区不断增强的经济主导地位的一项武器。

在美国国会为TPP辩护时，日本首相安倍晋三提出：“从长期来看，TPP的战略价值是巨大的。”

但安倍和奥巴马的恳求似乎不太可能保住TPP不流产。美国两位主要的总统候选人唐纳德•特朗普和希拉里都已公开反对TPP。奥巴马在离任前或许仍会尝试强力促使国会通过TPP。但在当前美国的保护主义氛围下，TPP存活下来的可能性似乎很小。

如果美国未能通过TPP，其亚洲盟友会感到非常失望。他们冒着激怒中国的危险，签署了这项美国主导下的倡议。现在，华盛顿方面或许会在最后关头抛弃他们。不久前，新加坡总理李显龙在访问美国首都时，把TPP称为一块“考验（美国在亚洲）可信度和目标严肃性的试金石”。他指出，其影响远远超出贸易范畴，延伸到美国给予亚洲盟友的安全保证的可信度。

遗憾的是，在当前美国的政治大漩涡中，着眼长远的战略思考几乎是不可能的。结果是，美国总统奥巴马面临一种悲惨前景：当他卸任时，他标志性的外交政策倡议——重返亚洲——会沉入太平洋的波涛之下。