“联合国维和部队未能在南苏丹冲突中保护平民”，10月5日起，这个号称由美国一非政府组织发表的调查报告在西方媒体中广为报道、传播。值得注意的是，该报告多次提及中国驻南苏丹首都朱巴的维和步兵营，称中国维和官兵在冲突升级后“放弃哨位”，在遭遇袭击后一度放弃位于难民营的岗位，向联合国主营区“逃跑”，甚至导致部分武器弹药丢失。针对这份报告，中国国防部新闻发言人杨宇军10日回应称，报告中对中国维和部队的指责根本不符合事实，纯属恶意炒作。

据美联社5日报道，总部位于美国华盛顿的非政府组织“冲突中的平民中心”(Civic)发布的该报告主题为“遭受袭击：2016年7月朱巴暴力事件及联合国的应对”，其工作人员通过大量实地调研，采访了100余名直接遭受暴力冲突影响的平民、联合国南苏丹特派团(简称“联南苏团”)的文职和军事官员、人道主义组织的代表等，形成了此报告。其主要内容称，2016年7月南苏丹朱巴发生的大规模冲突事件，给南苏丹平民造成了严重伤害，而在当地执行维和任务的联合国南苏丹特派团未能履行职责，无法给冲突中的平民提供保护。

报告引用大量所谓“目击平民”、“人道主义工作者”，甚至还有部分联南苏团官员的“证词”，指责我维和人员只顾自身安危，一度放弃岗位。报告称，一位联南苏团的官员表示：“中方一度放弃了1号难民营，这是一个事实，中方不愿过度暴露自己。”报告还暗示中国维和战士向在联合国营地的避难民众发射催泪瓦斯，且对遭遇性侵害的人道主义工作者没有进行救援，对发生在难民营和周边的性侵害事件也无动于衷，称维和部队无法有效制止营地外的冲突和暴力事件等。

杨宇军在回应中表示，今年7月，南苏丹国内爆发冲突，根据联合国南苏丹特派团司令部的指示，中国在南苏丹首都朱巴的维和步兵营负责执行联南苏团朱巴总部及其附近1号难民营的安全防卫等任务，全力保证相关联合国维和人员和难民的安全。7月10日，武装冲突加剧，中国维和步兵营坚守各个警戒哨位，一辆步战车遭火箭弹袭击，中国维和士兵李磊、杨树朋牺牲，5人受伤。中国维和部队官兵坚守岗位，迅速组织增援，并在救助受伤官兵的同时继续执行联南苏团赋予的各项任务。

7月11日，南苏丹国内冲突双方动用了武装直升机、坦克、步战车等重武器，在联合国营地附近发生激烈交火。其间，有部分武装分子潜入1号难民营，直接威胁难民安全，为及时驱离持枪武装分子，履行保护难民职责，中国维和步兵营迅速派出就近执勤官兵进入难民营搜寻武装分子。由于冲突双方交火时部分流弹落入难民营内，导致部分难民产生惊慌，冲破铁丝网进入联合国营区。根据联南苏团指令，联合国警察、尼泊尔防暴队和中国维和步兵营部分兵力一起，尽力控制局势，平抚难民情绪，并妥善安置。

杨宇军表示，目前，联合国正在对南苏丹冲突期间维和部队表现进行调查，在联合国的调查结果公布以前，任何针对联合国维和行动和维和人员莫须有的指责都是不负责任的。

据“苏丹论坛”网站报道，联合国南苏丹特派团发言人博兹亚尼6日否认该报告的指责，称在7月的冲突升级中，联南苏团为多达4000名临时躲避战火的南苏丹难民提供了庇护及力所能及的医疗帮助，直到局势平息至他们可以被安置在正式难民营。

据了解，报告中所提及的“我维和部队在冲突中放弃岗位、发射催泪瓦斯”等完全是不实之词。7月10日晚，南苏丹首都朱巴冲突升级，联合国维和部队位于朱巴的主营地受战火波及严重，我维和人员在1号难民营等地坚守岗位，在遭遇炮弹袭击导致严重伤亡后，我战士依然没有放弃岗位。11日上午，中国维和战士继续坚守难民营和联合国维和部队主营区的哨位，冒着炮火进行以保护联合国机构和庇护难民为主的维和工作，没有对难民使用催泪瓦斯。而“不愿救助在危险中的人道主义援助人员”这一指责也可谓“莫须有”，当时考虑到中国维和部队刚刚蒙受的牺牲和承担的任务，联南苏团指挥部将这一任务交给了其他国家驻南苏丹的维和部队。中国维和战士在南苏丹维和期间蒙受巨大牺牲，却依然继续履行职责，受到联南苏团和南苏丹人民的充分肯定，但现在却被如此恶意中伤，实在令那些仍在危险之地执行维和使命的战士们“流血又流泪”。

据联合国统计数据，目前有来自60多个国家的约1.3万名维和人员在南苏丹执行任务，印度、卢旺达、尼泊尔、埃塞俄比亚、中国、肯尼亚等国都是主要贡献国，派兵均超过千人，而英美两国派出的维和士兵加上维和警察只有20余人。今年7月，联合国一份内部备忘录还指出，在朱巴冲突升级后，12名来自英国、德国和瑞典的维和警察在没有通知联南苏团的情况下临阵脱逃，搭乘撤侨飞机回国，受到联合国方面严厉指责。

南苏丹于2011年独立。今年7月南苏丹战火重燃后，联合国安理会于8月通过决议，宣布将向南苏丹增派4000人维和部队，主要由地区国家派兵，以加强联南苏团的维和能力，尽快恢复当地稳定。但增兵动议遭到南苏丹政府的坚决反对，认为此举是对其国家主权的侵犯。在国际社会压力下，南政府后来虽勉强同意增兵，但仍在与联合国就派兵规模等问题进行谈判。9月底，南苏丹反对派领导人、前第一副总统马沙尔在苏丹首都喀土穆发表声明，向南苏丹基尔政府再度宣战。当前，冲突双方仍在南苏丹多地继续激战。

英国广播公司(BBC)10月10日称，美国总统选举当地时间9日举行的第二次电视辩论，“中国”一词出现的次数仅为四次，而且是辩论了逾半小时，中国才首度被提及，远少于首场辩论会共提及12次中国。

有分析认为，谈论“中国”的次数减少，反映中美关系并不是美国选民最关注的事宜，而候选人想专注以美国内政、民生议题，争取选民的支持。

在此次辩论，“中国”一词首度出现，是共和党总统候选人特朗普响应现场观众提问，提及减税计划：“我们国家目前毫无增长，中国国民生产总值为7%已经是一场国家灾难，但我们美国国民生产总值仅1%。”BBC认为，特朗普这句话一方面是赞扬中国的强势、突显美国经济疲弱，但“灾难”一词，亦指出中国经济“存在危机”。

再度提及“中国”是两人讲到钢材业时。特朗普声称：“中国钢材的反倾销措施‘谋杀’了我们的工人，我们要保护我们的能源企业。”民主党总统候选人希拉里响应称：“中国一方面非法就钢材实行反倾销措施，特朗普一方面买这些钢材兴建大楼...... 我会委任贸易检察官，确保中国不会在在钢材等方面占便宜。”

而综合两次辩论，也不难看出特朗普无意狠狠追击中国的外交议题，反而极力把中国塑造成抢掉美国人饭碗、经济上比美国优胜、有“令人难以置信的机场”的国家。

《华盛顿邮报》分析认为，特朗普一贯态度，都没有把中国视为外交政策的问题，而更关注中国如何影响美国的内政。

不过更值得关注的是，今届美国总统选举已经根本性地从政策讨论，变成了“互揭丑闻”、“泥浆摔跤”的真人秀。《纽约时报》形容其为美国政坛上极度丑陋的一刻。

特朗普扬言，会在未来一个月令对手希拉里的生活变得“犹如地狱”。辩论前不久，特朗普高调召开记者会，请来数名女性，声称曾遭希拉里丈夫、美国前总统克林顿性侵或性骚扰，部分人声称遭希拉里恐吓。克林顿透过律师否认指控，亦没有被执法部门调查，希拉里拒绝响应这些指控。

不少共和党人对特朗普这种转移视线的手法表示反感，认为只会适得其反，甚至令希拉里得到更多同情票。而特朗普近日被曝光的对话，已令不少共和党资深人士表态不会支持他。

特朗普否认有性侵任何女性，形容泄漏出来的对话只是没有付诸行动的“更衣室谈话”，有选民对此表示失望，称他即使道歉也非真心真意。

但亦有媒体指出特朗普此次辩论技术上是“有所进步”，特别是在希拉里电邮事件上乘胜追击，令希拉里不得不面对她诚信问题的指控。《华尔街日报》亦指出，今次辩论某种程度上帮助特朗普“暂时止血”，但难以预测他已经吓退了多少人，或是否有望争取更广泛的支持。

阿富汗南部赫尔曼德省首府拉什卡尔加当地时间10日遭阿富汗塔利班袭击。当日发生在该城一处警察检查站的爆炸造成14人身亡。

据半岛电视台报道，当日的汽车炸弹袭击发生于中午11时30分左右，已造成包括10名警察在内的14人丧生。当地警方表示，袭击发生后，有多人下落不明，因此死亡人数可能会进一步上升。另有当地医院的医护人员称，该医院当日收治了十余名受伤人员，基本为爆炸袭击的受害者。

阿富汗塔利班10日早些时候宣布，将会对拉什卡尔加进行大规模攻击。阿富汗内政部发言人称，拉什卡尔加的数个警察检查站当日遭到袭击。他称，阿富汗安全部队一定会击退塔利班的进攻。

近几个月来，塔利班在赫尔曼德省频繁制造事端，并多次试图攻占拉什卡尔加。《华盛顿邮报》消息指出，塔利班10日对拉什卡尔加的进攻成为近一段时间来最为猛烈的一次。

该报道援引阿富汗官员的话称，在经过数小时激战后，拉什卡尔加局势已在阿政府的“掌控之中”。赫尔曼德省政府发言人表示，塔利班武装分子已被击退到拉什卡尔加的郊外。但据英国广播公司援引塔利班方面的话称，该组织已占领拉什卡尔加部分区域，并接近该城的市中心。

赫尔曼德省覆盖阿富汗主要城市间的道路，战略位置突出，而拉什卡尔加被认为是控制赫尔曼德省的关键城市。塔利班此前还曾多次与北约等驻军在拉什卡尔加激烈交战。

外媒称，9日，韩美两国证实正在考虑对朝鲜的外国人旅游产业进行制裁。朝鲜吸引外国人游客被视为是为实现核武器与导弹开发的创汇行为，因此正在讨论对其进行制裁。

据韩国《朝鲜日报》网站10月10日报道，韩国政府当局者当天称：“外国人的朝鲜旅行亦是外汇收入源。其收入足以成为核武器与导弹开发的资金来源。因此正在考虑通过联合国安理会的制裁或各国的自主制裁对其实施压制。”

报道称，朝鲜吸引的外国人游客以2014年基准达到10万名，其中中国人约9.5万名，西方游客约5000名。去年年末发布的论文《金正恩时代朝鲜观光产业的评价与展望》指出，朝鲜吸引10万名游客创造的外汇收入约为3069万美元（约合2亿元人民币），最高可达4362万美元（约合2.9亿元人民币）。

大韩贸易投资振兴公社（KOTRA）厦门贸易馆去年年末发布的《朝鲜观光产业的投资现况》资料显示，朝鲜政府的目标是截至2017年每年吸引100万名海外游客，至2020年增至200万名。金正恩曾经在平壤说过：“对旅游业的投资开发是朝鲜最重要的任务，不仅能够给国家带来经济利益，同时也能够改善世界对朝鲜的认识。”

报道称，韩国政府为阻止朝鲜通过旅游业赚取外汇，今年4月通过韩国驻沈阳总领事馆中止了52家提供朝鲜旅行商品的中国民间旅行社的韩国签证代理业务，以此实施针对朝鲜国际旅行业务的自主制裁。然而有政府消息人士称：“占据朝鲜海外游客九成比例的中国人并未停下前往朝鲜旅行的脚步。如果不对朝鲜旅游业采取大范围的制裁措施，无法彻底阻断朝鲜赚取外汇。”

“中国渔民已成为世界公敌”“中国渔民与海盗无异”“韩国应用军舰对抗中国渔船”，韩国各界10日争相飙狠话，以发泄该国海警快艇被中国渔船“撞沉”的怨气。10日，中国外交部发言人耿爽就此表达中方立场说，我们注意到有关报道，已通过驻韩使馆了解了有关情况，我们目前正向有关部门进一步核实情况。我们希望韩方从双边关系、地区稳定大局出发，冷静理性处理有关问题。韩联社10日发表评论称，黄海已经成为真正的战场，中国船员暴力抗法与韩国海警从严执法交相推演形成恶性循环，但两国政府目前的外交解决手段基本无济于事。

据韩联社10日报道，韩国总统府青瓦台发言人郑然国当天就海警快艇7日“被中国渔船撞沉”一事表示遗憾。韩国国民安全处海洋警备安全本部10日表示，中国海警局已经发来了7日涉事中国渔船相关资料。但韩国海警相关人士称，中国海警局通报的船舶是否确为涉事船尚未得到证实，此前有中国渔船几乎每6个月就更改一次船名。韩国海洋水产部渔业资源政策官崔完铉10日表示，虽然在韩国西部海域一带出没的中国渔船数量有所减少，但中国渔船“妨碍海警执法”的现象犹存，韩方正通过韩中渔业联合委员会与中方商讨严惩非法捕捞的方案。

韩国《东亚日报》10日发表社论称，在7日发生的对峙中，尽管韩国海警用步枪和手枪发射了数十发实弹，但中国渔船仍然溜之大吉，韩国海警船只甚至被撞沉，韩国国家权力“遭到蹂躏”。有指责的声音认为，“岁月”号沉船事件后，韩国海警因为救援不力和腐败被解散，将其并入国民安全处，导致韩国应对中国渔船的能力被削弱。目前韩国海警不能有效抓捕，反而是疲于追逐，中国渔船把“我们的海域”当作自己家门口一样来去自如。

“中国渔船已经成为世界敌人”，韩国唯一的国家电视台KBS电视台10日的报道夸张抹黑中国渔民称，中国渔船不仅在黄海、东海、南海，而且在印度洋、非洲迅速扩散，“世界各国都对中国渔船采取炮击和抓捕等强硬举措”。《首尔新闻》10日称，虽然韩国海警鼓励警员开枪，但中国渔民对此“嗤之以鼻”。比起别国动用海军炮击中国渔船，韩国海警使用枪弹“太少”。

“越界捕蟹致黄海变战场，韩中警民伤亡不断”，韩联社10日以此为题发表评论称，中国渔船蓄意撞沉韩国海警快艇，幸亏落水海警被另一快艇救起，但这一袭警行为“无异于杀人未遂”。西部海域非法捕捞现场不再是“没有枪声的战场”，特别是梭子蟹捕捞旺季到来后，大批越界捕捞的中国渔船与韩国海警执法船频频上演你追我赶的生死时速。中国渔民的暴力抗法已到“打死警察也在所不惜”的地步，而韩国海警则适时开枪积极执法，警民双方态度日益强硬导致人员伤亡层出不穷。

韩国媒体愤怒声讨的这起“撞船”事件并没有造成韩国方面人员伤亡，而在9月29日发生的3名中国渔民疑似被韩国海警投掷弹药烧死事件，韩国媒体至今没有后续报道。

10月10日，在即将对中国进行国事访问前，菲律宾总统杜特尔特表示，此次访华，他将暂时搁置黄岩岛主权争议，只向北京高层提出渔权议题，并要求中国政府允许菲律宾渔民重返黄岩岛海域捕鱼。

《菲律宾每日询问者报》称，杜特尔特周一在对菲律宾西北部的巴西兰岛进行访问时表示，他此次访华的一个关键策略，就是不会拿南海仲裁案大做文章，尤其是黄岩岛问题。他说，“我要去中国，我们可能还没有尽释前嫌，所以我们先不要理会黄岩岛，因为我们还没有能力，即使我们生气也没有用。”他透露，在允许菲律宾渔民重返黄岩岛海域的问题上，中国已经同意合作。

《菲律宾星报》分析称，杜特尔特对此次中国之行持乐观态度，认为中国是真心想向菲律宾提供帮助。“我对即将与中国领导人之间的会晤‘感觉良好’，希望此次国事访问能够为菲律宾带来大额贷款和贸易合作机会。”杜特尔特表示，中国已经放松对菲律宾进口水果的限制，允许菲律宾向中国出口香蕉和菠萝。

此前，据《菲律宾商报》9日援引消息人士的话称，菲中两国官员经过系列协商，至8日已经确定把总统的访华行程规格从最初的官方访问，升为国事访问，访问日程也从最初的20日至21日，延长到18日至21日。

与前总统阿基诺三世与北京正面对抗的立场不同，杜特尔特坦承菲国没有与中国冲突的本钱，倾向于透过双边对话处理争议。杜特尔特“亲中远美”的立场近来渐趋明显，这样的态度在中菲关系上似乎收到成效。

有分析认为，杜特尔特此次访问中国，最理想的成果应是北京同意不再阻挠菲国渔民前往黄岩岛捕鱼，最差的期望是维持现状。

据《印度快报》10月10日报道，印度试图通过打“经济牌”，促使中国同意其加入NSG(核供应国家集团)。报道还称，此前印度曾请求加入NSG，但遭到NSG成员国中国的否决。

报道称，中国目前似乎不太可能在印度加入的问题上让步，但是印度政府已经获得了有利的地位。印度的地缘政治影响在扩张，而且中国希望保护在该地区的经济利益。

报道说，印度总理莫迪之前对巴基斯坦和南盟成员打出经济牌，取得了不错的效果，现在似乎想对中国使出同样的方法。此前，莫迪抵制南盟在伊斯兰堡的峰会，并回避与巴基斯坦的贸易，这对“北京发出了强烈信号”。虽然中国公司在印度存在感很强，莫迪寄希望于利用印度市场准入换取中国同意印度加入NSG。

中国经济增长近来放缓，而印度是中国商品的主要市场之一。印度总理莫迪一直希望推动制造业部门的发展，试图推动印度从进口国转型为出口国。印巴紧张关系不符合中国利益，因为中国同印度有良好的经济关系，但中国也不希望中巴经济走廊受影响。

10月14日至15日，印度将主办“金砖五国”峰会。中国，俄罗斯，印度，巴西和南非将就双边，多边合作和贸易谈判进行对话。报道称，峰会间隙，中印两国领导人可能会晤，并有可能会讨论印度加入NSG的问题。

印媒此前也曾多次报道有关印度希望获得中国支持，帮助其加入NSG集团一事。中国外交部曾表示，对于“非NPT缔约国”这一类国家的加入问题怎么办，中方一直主张集团先就此充分讨论，以寻求共识并协商一致作出决定。NPT是整个国际防扩散体系的政治和法律基础。中方这一立场适用于所有“非NPT缔约国”，并不针对哪个特定的非NPT缔约国。事实上，不仅是中国，集团内有许多国家也持同样的立场。

日本共同社10月11日报道，日本防卫相稻田朋美11日在参院预算委员会会议上回答民进党议员大野元裕的提问时，就是否在17日开始的东京九段北靖国神社秋季例行大祭期间进行参拜一事表示:“将以安倍内阁一员的身份判断并采取恰当的行动。”她同时称，“是否参拜是心灵的问题，无论去不去都不需要说明。”

日本国家公安委员长松本纯、冲绳北方担当相鹤保庸介、地方创生担当相山本幸三分别在11日的记者会上表示，“无计划”在秋季例行大祭期间前往参拜。

日媒报道称，往年8月的“终战纪念日”稻田都会参拜靖国神社，但今年以访问派自卫队参与打击海盗活动的吉布提为由放弃了参拜。

《印度时报》10月11日报道称，印度继续“缓慢并稳步地”建立与中国的军事关系。继今年早些时候印度与中国在沿着实控线的东拉达克和锡金地区举行第一次联合战术演习后，两国将于11月15到27日在马哈拉施特拉邦浦那附近的奥恩特，再次举行年度“手拉手”实战演练。

报道称，作为世界上最大和第二大常备军，中印两国军队的“手拉手”演习，已是双方建立信心的主要措施。

《印度时报》引述“消息人士”的话称，在即将进行的第六次演练中，解放军将派出170多名士兵参加。这些士兵将配备狙击步枪、火焰喷射器、“角落射击系统”和激光致盲装置等。他们将与印度士兵一起进行反恐演练，印方士兵也将配备有他们自己的专业武器。

据报道，这一演习还将聚焦“跨国恐怖主义”。

报道称，中国一直“利用巴基斯坦”在南亚“制衡印度”。除了两国军事力量完全不对称以外，印度还担心中国不断升级在实控线附近的军事基础设施，而且，中国近期“阻挠”印度加入核供应国集团的努力，也让事态进一步恶化。但是，尽管面临这些刺激因素，印度也正在通过与中国进行更多的军事演习、推进高层往来以及建立热线等方式，来促进与中国的防务关系。

据报道，前两次中印“手拉手”联合演练分别于2007年在中国昆明和2008年在印度的贝尔高姆举行。2009到2010年两国因签证等问题发生争执，演习中断，直到2013年才恢复。

香港大公网10月11日报道，俄罗斯国防部副部长安东诺夫刚刚在2016第七届香山论坛上表示，当日下午，将举行俄罗斯与中国反导吹风会，届时将公布双方研究的一些数据。

他强调，应该依靠国际法规和平解决争端，而不是依靠武力解决。中俄愿意共同扞卫地区安全，加强合作。

一些国家在朝鲜半岛部署军事存在，加剧地区紧张局势。他说，这已经不仅是地区问题。

外媒称，朝鲜劳动党建党71周年纪念日是金正恩担任“劳动党委员长”一职后的首个建党纪念日。韩国政府认为此次建党纪念日前后，朝鲜很有可能进行新的核试验或远程火箭发射，因此一直在加强应对状态。

据韩国《中央日报》网站10月10日报道，咸镜北道丰溪里核试验基地及平安北道东仓里导弹发射基地陆续被捕捉到挑衅迹象。在劳动党机关报《劳动新闻》8日的报道中，朝鲜表明了将发射卫星（实际上是远程导弹）的计划。该报报道了朝鲜代表6日在联合国大会上的演讲内容，称“将按照国际规定，打开征服宇宙之路”。

曾担任韩国外交部韩半岛和平交涉本部长的首尔大学客座教授魏圣洛推测称，“朝鲜一直根据政治活动发动挑衅”，“在明年1月举行美国新总统就职仪式之前，朝鲜有可能通过挑衅来凸显自己的存在感”。韩国国家安保战略研究院统一战略研究室室长李秀硕（音）称：“朝鲜有可能选择在美国总统大选前后选择击中要害的战略。”

另据《日本时报》网站10月9日报道，对卫星图像的一份分析报告显示，朝鲜可能正在为又一次远程火箭发射或其他测试做准备。

几天前，朝鲜丰溪里核设施也被发现出现活动迹象，引发关于朝鲜可能会开展今年以来第三次核试验的猜测。

这些明显的准备活动正值平壤于10日纪念执政党建党71周年之际。在8日公布的卫星图像分析报告中，美国约翰斯·霍普金斯大学国际问题高级研究学院管理的“北纬38度”网站指出，朝鲜西海卫星发射场的活动有所加强。

分析人士称，眼下朝鲜进行相关试验活动的频率不太可能放缓，尤其是考虑到将于11月8日举行的美国总统选举。美国有线电视新闻网援引一份声称朝鲜可能在美国大选前后发起挑衅的研究报告的作者之一维克托·查本月早些时候的讲话说：“开展一次重大试验是试图胁迫即将就任的美国总统的一种做法。”

他说：“朝鲜选择了他们知道将从全世界尤其是美国获得最大关注度的特定时间窗。这可能是第六次核试验，也可能是发射火箭运送卫星至轨道。”

日媒称，韩国决定部署“萨德”与中韩关系的迅速逆转证明了中韩两国在东北亚面临着战略困境。

日本外交学者网站10月7日发表文章称，中国的战略困境是，它不得不决定对朝鲜施加多大程度的压力。高强度压力可能会进一步使朝鲜疏远中国，并导致朝鲜当局以损害中国战略利益的方式行事。而对朝鲜低程度施压可能导致韩国不信任中国，并进一步加强与美国的同盟关系。这种困境是最有可能随着时间的推移而恶化的，因为朝鲜会继续推动其核武器计划方面的进展，并且更加频繁地挑衅韩国。在是否对朝鲜实施更严厉制裁方面，中国一直犹豫不决，这种态度将把东北亚地区推向一个更加危险和不确定的未来，而这样的未来对中国的战略利益是有害的。

在另一方面，韩国的战略困境是，韩国在安全方面对美国的依赖可能与其在经济上对中国的依赖不相容。这可能会产生矛盾，从而需要韩国为了安全保障而牺牲其经济利益。反之亦然。随着西太平洋的力量平衡逐步朝中国转移而远离美国，韩国的困境也预计会随着时间的推移而恶化。

虽然中国不希望韩国进一步融入美国在东北亚地区的安全安排，但它无法遏制朝鲜正在促成这样的结果，因为美韩会强化针对朝鲜的安全协议。此外，鉴于自去年达成慰安妇协议以来韩国和日本之间的关系得以改善，韩日日益强化合作将进一步加强美日韩在东北亚地区的安全安排。

文章称，中国已变得对朝鲜不那么宽容，并且更支持美国主导的制裁，但对韩国来说这并不构成显著的变化。因此，韩国将把中国视为安全问题上不可靠的合作伙伴，并且寻求与美国、甚至是与日本加强安全安排。换句话说，韩国决定部署“萨德”实际上反映出其对中国没有能力或者不愿意抑制朝鲜的挑衅和核野心感到失望。

事实上，中国可能会对朝鲜施加更加严厉的制裁，以遏制其核野心。然而，虽然中国对朝鲜拥有相当大的影响力，但朝鲜不是中国的代理国家，并且有能力独立做出可能会损害中国利益的决定。中国还对“金正恩政权崩溃”的可能深感忧虑。

韩国在东北亚地区面临着不同的困境。韩国的战略困境是，其在经济上对中国极度依赖，在安全上又依赖美国。自从1992年中韩建交以来，中韩经济关系在质量和数量上都发生了变化。随着2015年中韩自由贸易协定得以批准，韩国对中国的依赖度有望提高到更大的程度。韩中贸易关系给韩国提供了进入这个世界上最大市场的机会，并且为韩国经济增长提供了可靠的来源。但是，如果由于韩国作出损害中国利益的决定，比如说部署“萨德”，中国决定对其实施制裁，韩国对中国压倒性的依赖可能会成为一个战略软肋。

更令人关注的一个问题是，随着亚太地区的力量平衡继续朝中国倾斜，韩国在中美之间的战略困境将会加剧。随着亚太地区发展成为一个更不稳定的环境，韩国作为美国盟友的安全考量将与其经济利益之间产生极大的矛盾，因为中国是其最大的贸易伙伴，这就要求韩国要么在经济领域，要么在安全领域作出痛苦的牺牲。

利害攸关的真正问题是，中韩在东北亚地区的战略困境很可能将持续下去，甚至在未来几年会加剧。中国将不得不在朝鲜更加不稳定、更具挑衅性与美国针对中国的安全安排之间仔细权衡。随着亚太地区日益成为中美两大国的竞争地区，韩国将不得不在这两个国家之间达成微妙的平衡。中国和韩国的这些战略困境将继续困扰着中韩领导层，并且在战略决策方面构成前所未有的挑战。

“关于《环球时报》和新加坡驻华大使论战的事，新加坡驻华使馆给我们日本和其他的外国主流媒体都发来了新闻稿件，要求我们发表。”

“我们还没有报道，有可能将会报道。（他们给我们的稿件）是他们已经发表了的。”

这是《环球时报》总编辑胡锡进和新加坡驻华大使罗家良就新加坡南海政策发生论战后，一家日本主流媒体告诉笔者的信息；而且告诉笔者这个信息的，不止一家外国媒体。并且，事情刚好发生在李显龙总理上月底访日这一时间段，直到现在还在继续……

对此，恐怕连一家公关公司都会得出结论：新加坡是在制造巨大的舆论声势，给中国以巨大的国际舆论压力。考虑到李显龙总理在上月底访日期间表示“新加坡欢迎日本在本地区（东南亚）发挥更加积极的作用”这一事实，新加坡制造此次舆论声势的动机，更显得十分明显。而且其行为模式也很清晰，那就是：把外力引入中新矛盾中，制造出有利于新加坡的氛围和结果。

笔者认为，新加坡的南海政策，已经远不止是中国学者说的“中新双方有不同的南海认识”这样简单了。新加坡的问题，不是与中国思想上的“认识”不同，而是实实在在的矛头直指中国的行为，至少是很不友好的行为。

引外力入南海

坦率地说，笔者并不赞同《环球时报》的所有观点，也认为对南海问题中国本可以有更好的处理方式。但这是另一回事。事实证明，南海问题演变至今，新加坡“功不可没”，而且其行为的动机、性质和行为模式，和此次论战一脉相承。

其一，引外力入南海。南海问题实际上主要表现为中国和几个东南亚国家的领土领海争议，而故意把域外的国家行为体引入南海平衡中国的，恰恰就是新加坡这个南海争端的非声索国。

首先是把万里之遥的欧盟拉入南海争端。

2013年，新加坡官员告诉笔者：我们今年邀请欧盟外交专员阿什顿访问新加坡，“碰巧”在她访问期间，“香格里拉对话会”召开，我们就“自然地”邀请她出席当时正在召开的香格里拉论坛，并请她发表了主题演说。而以后，新加坡每年都邀请欧盟代表出席香格里拉对话会。至此，欧盟正式介入了南海问题。邀请欧盟代表参加“香格里拉对话会”这一信息，也获得了欧洲驻华官员们的证实，这是欧洲首次派出强大的阵容参加对话会。新加坡成功地把欧盟拉进了南海冲突，而欧洲对南海问题的相关政策，也悄悄地发生了改变。

阿什顿首次参会后不久，就有欧洲官员向笔者谈到：这样搞下去，局势对中国很不利。他们表示，国际法只承认两点：你是不是有居民在当地长期生活？你是不是在这里长期行使管辖权？“不能因为在当地找到一些中国古代的瓷器碎片，就说这里是中国的。”

南海仲裁后，欧洲核心大国的高级官员又告诉笔者：中欧之间货物贸易大部分是经过南海运输的，因此欧洲高度关注南海局势，欧洲反对在这一地区使用武力，主张尊重国际法。然而，事实上，南海争端即便是在最紧张的时刻，世界各国经过这条通道的民用航运业也从来没有受到影响，因为中国自己的对外货物贸易，绝大多数也是经过这条通道的。

接着，同样不是南海争端当事国、对中国高度敏感的日本又被新加坡拉入南海争端。

“去年12月，我们的李显龙总理访日时，和安倍首相谈到香格里拉对话，试探地问了一下安倍，看他能否来香格里拉对话会做个主旨演讲。”2014年，新加坡的一位外交官向笔者透露。“香格里拉对话会”每年安排一名国家首脑做主旨演讲，安倍听到有这个机会时，非常高兴地说：“这是个绝好的机会。”当时就表示答应了。

这位新加坡官员进一步介绍说：邀请安倍参加2014年“香格里拉对话”，是新加坡2013年12月在东盟与日本建交40周年纪念大会期间发出邀请的。而这个时间，刚好是中国刚刚建立东海“防空识别区”的时候……

现在，东北亚的中日东海冲突和东南亚的南海冲突，联在一起了，客观上已成南北呼应之势，上月底李显龙访问日本时和安倍共同呼吁中国遵守南海仲裁，以及和安倍共提“南海利益”和“秩序”，就是最好的证明。

广造国际舆论

新加坡在南海问题上的另一策略是，搭建平台，广造国际舆论，“香格里拉对话会”就是其常设的主要平台。

任何人只要读一读国际主流媒体近年来来对“香格里拉对话会”的新闻报道就会发现，这个“对话会”实际上已经成为对中国进行舆论批判的舞台。有意思的是，如果是区域内和中国有领土领海争端的国家在会上批评中国，那还情有可原，可是每次在会上就涉及领土领海争端议题对中国严厉批评甚至恐吓的，恰恰多是区域外的、非南海领土领海争端的声索国。而这些国家或者国家集团，正是东道主新加坡引入的。

而每当笔者就此议题向新加坡官员表示疑虑时，得到的回答都是千篇一律的：我们是协办方，主办是英国国防部的研究所。可是作为“对话会”的东道主和实际操作方，在议题的设置、会议议程的安排等方面，新加坡的操作空间当然是很大的。而且在中国已经表示不满，甚至专门建立了以“亚洲是亚洲人的亚洲”为鲜明宗旨的“亚信峰会”这个平台与之抗争后，新加坡依然这样操作。

而笔者两年前和新加坡官员讨论这个问题时，得到的回答是：我们从中国官方和领导人那里没有得到这个反馈，恰恰相反，我们和中国的经贸活动进展十分顺利。当然，这里也许有个量变到质变的积累，但“起码现在我们没有感受到”那种自信满满的态度，令笔者感到愕然。

笔者认为，新加坡的行为只能说明，新加坡认定：中国才是南海动乱的根源，是未来在东南亚的对手，所以在南海问题上采取了向美国一边倒的政策。而且其行事比较隐蔽：新加坡的上述行为手法，看上去很少公开和中国发生冲突，但其对中国国家利益的破坏力却是实实在在、不可小视的，而不是像中国学者说的，“新加坡无伤害中国的意愿和能力”。

实际上在日常接触中，新加坡官员曾暗示：我们总理和他的顾问们深刻地认识到，面对中国这样大的强国，必须将世界主要力量都拉入其中，使南海冲突从地区热点变成全球热点。国虽小，志不在小。

“新加坡挑战”是什么？

长期以来，新加坡在东亚的地缘冲突中一直奉行在大国间搞平衡的基本政策。

“我们欢迎美国太平洋舰队在这里设立基地，我们也欢迎苏联在这里设立基地。”当年的老总理李光耀在他的著作里这样说。但近年来，随着中国不可阻挡地迅速崛起，新加坡大国平衡政策的内容正在演变，即：由促使大国在区域内相互平衡，转而以区域内外的各种力量平衡中国。这是问题的根本所在。这就不是“仔细地去聆听、善意地去回应，并有决心通过自身政策与行为的主动调整来‘相向而行’，体谅对方的‘忧虑’与‘关切’”能解决的问题了。

在这个意义上讲，笔者所理解的“新加坡挑战”是：在软硬实力对比悬殊太大的国家行为体之间发生利益博弈时，强大的一方如何应对弱小方的以弱示人博同情、抱团对抗壮胆色，以及引入区外力量以自重，来实现自己目的外交手段。

当然，就此次南海危机而言，在国际公关、“说理斗争”方面，中方确实存在不少问题，这也是中国外交的老问题；在仲裁案的应诉以及后期的应对等方面，中国也无疑有需要改进之处。中国的国家利益不能丢，但自己的工作，要做到极致，才能让世人无话可说。