菲律宾总统杜特尔特正在中国访问。中国外交部副部长刘振民20号在媒体吹风会上表示，杜特尔特此访成果丰硕，两国签署13项双边合作文件，两国友好关系全面恢复。

分管亚洲事务的中国外交部副部长刘振民，在吹风会上表示，这次中菲领导人的会面，交流深入，成果丰硕。

中国外交部副部长刘振民：杜特尔特总统这次访问，以及中菲两国元首的会谈，具有重要意义。有四层意义，第一，标志着两国友好全面恢复。恢复到了正常的轨道。第二，标志着中菲务实合作将进入新阶段。第三，标志着中菲妥善处理南海问题将掀开新的一页，回到双边对话协商轨道。第四，标志着中菲传统友好全面恢复。

刘振民透露，接下去中菲两国将恢复外交磋商、防务安全磋商、政党议会交往等多领域合作机制。中菲还签署了13项双边合文件。涉及经贸、基础设施建设、毒品打击、海上合作以及民间交流。

中国外交部副部长刘振民：中方将取消几年前中方发出的针对菲律宾的旅游提醒，这将极大地鼓励跟刺激大批游客前往菲律宾旅游。这次也宣布，将恢复27家菲律宾企业对华热带水果的出口。

农业国家菲律宾基础设施落后，超过一亿人口中，接近四分之一都是贫困人口。改善民生是当前菲律宾最迫切的任务。此次中菲签署的一系列合作文件，将扩大两国经贸合作规模。中方还将支持菲律宾参与海上丝绸之路计划，有助于菲律宾搭上区域合作的经济列车。

央视记者陈慧慧：刘振民用历史性、里程碑意义来总结这次访华的成果。两国签署的合作协议从经贸到基础设施建设到海上合作，涉及到了方方面面，也标志着中菲关系接下去将全面恢复。

台媒称，有关中国购买俄罗斯先进战斗机苏-35的消息有新说法。消息指出，中国飞行员正在俄罗斯接受飞行培训，届时将直接驾机回中国。

台湾“中央社”网站10月19日援引内地媒体报道称，俄罗斯空军的2架苏-35战斗机近日抵达位于莫斯科近郊的葛罗莫夫试飞院。

根据消息，这2架苏-35将用于中国飞行员在俄进行的苏-35飞行培训。

俄方曾表示，首批4架苏-35将于年底前交付中国，预计届时在俄罗斯完成培训的中国飞行员将直接驾机返中国。

报道称，这也是先前苏-27/30交付中国所采用的方式。

报道还引述俄罗斯工业界消息指出，首批交付中国的苏-35除了加装北斗导航系统的终端外，其他基本上没有什么变化。

此前，一名俄罗斯国防出口公司的官员在莫斯科说，交付中国的苏-35都将是原装产品，如果要整合中国国产武器，将是“另外一份合约”。

报道认为，这说明中国方面自俄购买的苏-35，最终会整合中国国产武器。

苏-35是俄最先进的重型战斗机，单座及双发动机，有分析认为，按照西方标准，它是三代半战机，是除4代隐形战斗机以外最先进的非隐形战斗机。

外媒称，第三场辩论从美国东部时间19日21时开始，22时30分结束。辩论主持人是福克斯新闻台主播克里斯·华莱士。

数以百万计的美国选民预计观看了这场在内华达大学拉斯维加斯分校举行的辩论。

据BBC中文网10月20日报道，在美国大选第三场电视辩论中，共和党总统候选人唐纳德·特朗普和民主党总统候选人希拉里·克林顿就堕胎、枪支管制、俄罗斯总统普京等问题辩论交锋。

辩论一开始，希拉里就誓言坚持妇女的同性恋权益，而特朗普承诺将保护持枪者权益。

特朗普还拒绝表明他是否会接受大选结果。特朗普此前几天称选举“被操纵”。

在拉斯维加斯举行的电视直播辩论延续了此前的挖苦与交锋，特朗普在辩论甚至将希拉里称为“肮脏的女人”。

在辩论结束后，两位总统候选人没有握手就离开辩论台。

民调显示，由于一系列性侵犯指称，特朗普在一些关键州正失去选民的支持。但希拉里在一些选民中间仍不太受欢迎，在涉及使用私人电子邮件问题上，她亦遇到更多糟糕的头条报道。

大多数美国选民将在11月8日参加大选投票。

唐纳德·特朗普极力试图克制，在第三场总统竞选辩论的第一阶段，讨论话题是最高法院的时候，乍一看还会想象这就是一场正常的总统竞选辩论，两个候选人针锋相对，激烈地讨论各自对于堕胎和枪械控制的公共政策立场。甚至连移民讨论都开始得恰如其分地规矩客气，直到希拉里话锋一转，将一个关于维基解密的问题转向了攻击特朗普与俄罗斯以及普京的关系。

到这个时候，那个爱插嘴的特朗普又回来了。他说希拉里是骗子，并且反唇相讥说她才是俄罗斯的牵线木偶，他不是。到了话题转向“是否适合当总统”时，讲台已经注定要全面乱套。他说，那些指控他性侵的女人是为了出名，而且是希拉里阵营的工具。

希拉里自己也有那么一些时候处在一个防守的地位——关于她的电邮，关于克林顿基金会，还有维基解密黑客事件所披露的一些令人尴尬的细节。

然而，两人的区别在于，希拉里在很大程度上沉住了气，并且成功地将话题引回到一些她更自如的问题上。事实上，这是专家教材级的连消带打辩论策略。

不过，在这场辩论当中最值得总结的——也是美国人第二天早上会看到的新闻标题——将肯定是特朗普拒绝收回他有关选举被“操控”的言论。

那正是特朗普想要说的，但它并不是美国人民——或者美国民主制度——需要听的。

不过，或许最值得注意的是，当主持人克里斯·华莱士要求特朗普最终无论如何都要支持选举结果时，他拒绝这样做。特朗普指责媒体毒化人们的脑袋。他说希拉里本来就不应该有资格参选总统。这样的特朗普就是躲进了战壕里，不思进取，仅仅向真实和假想的敌人同时一通猛批。

到这个时候，新闻标题就已经写好了，辩论的结果已经锁定了。对于共和党候选人来说，这不是个美好的夜晚。

韩媒称，据韩国联合参谋本部（以下简称韩联参）20日消息，当天上午7时许，朝鲜在平安北道龟城市方岘机场一带试射一枚导弹遭失败。

据韩联社10月20日报道，韩联参有关人士表示，韩美研究判断，朝鲜今晨试射的导弹疑似“舞水端”导弹，朝鲜15日也试射一枚“舞水端”导弹，但发射后立刻发生爆炸，以失败告终。朝鲜截至今共8次试射“舞水端”导弹，除6月22日的试射之外，其余7次全部遭到失败。

韩联参人士表示，韩军严厉谴责朝鲜不断进行“非法挑衅”，并保持高度戒备严防朝鲜发起进一步挑衅。

据韩联社10月19日报道，当地时间18日下午5时10分许，韩国济州海警在济州市遮归岛西南133千米海域截获2艘涉嫌非法作业的中国渔船。

据报道，浙江籍渔船M号18日下午1时许进入中韩渔业协定线内8千米海域，并在2时左右未经许可撒网作业，共捕获黄花鱼和带鱼等2250千克。另外一艘浙江籍渔船N号15日下午4时左右进入中韩渔业协定线内，18日下午4时左右使用捕获2.5吨黄花鱼和带鱼等。

韩国海警以涉嫌违反韩国专属经济海域的外国渔船渔业活动行使主权的相关法律，抓扣了2艘渔船。目前，两艘渔船的渔获均被没收，渔船在缴纳担保金前将会被暂扣在济州港。

韩称将与中国紧密协商渔业问题 或有助化解两国海上纠纷

韩国KBS电视台19日报道称，中国外交部部长助理孔铉佑19日开始对韩国进行业务访问。不少韩媒在报道中强调，这是韩美决定在韩国部署“萨德”后中国外交高官首次访韩。根据韩国外交部的消息，双方讨论了不久前发生的“中国渔船撞沉韩国海警快艇”一事。

据韩国外交部发言人赵俊赫介绍，孔铉佑此访是韩中外交部门定期交流的一个组成部分。韩联社报道称，韩国外交部19日说，韩国外交部次官补(部长助理)金炯辰当天下午同到访的孔铉佑会面，就渔船事件交换意见。中方表示，正依照中国法律和规定进行调查，并将依法处理。双方商定，为保证韩半岛西部海域渔业作业有序进行，将通过韩中渔业问题合作会议等各种渠道加强紧密协商。韩国《每日经济》评论说，在渔业纠纷矛盾有可能激化的情况下，韩中举行高级别外交对话有阻止情况恶化、寻找出口战略的意味。

韩联社19日援引韩国中部海洋警备安全本部当天发布的数据称，今年在西部海域北方界线一带捕捞的中国渔船较去年大幅减少。今年1至9月同比减少23.3%，其中9月同比减少89.2%。

据中国新闻网消息，在菲律宾总统杜特蒂访问中国之际，菲律宾首都马尼拉的美国大使馆门前，19日爆发了上千人的反美集会游行，示威者要求废除两年前签署的美菲军事协定，要求美军从菲律宾全部撤走，并呼吁支持菲律宾总统杜特尔特的独立外交政策。

包括学生、劳工在内的上千名抗议者，19日在美国大使馆外高举“美军滚蛋”等标语，警方则对不断逼近使馆的民众动用警棍、水柱与催泪瓦斯。

由于抗议者不断逼近使馆，双方发生激烈冲突。突然一辆警车朝抗议民众冲撞辗压，至少10人受伤送医。示威领袖雷耶斯怒骂：“总统说要外交独立，你们警察却还在做美国走狗！”

一些参与者还向美国大使馆门上的名牌泼红色油漆，警方在逮捕这些泼油漆的示威者时，导致集会群众的抵抗，双方发生了肢体冲突，事后演变为骚乱。

现场的监控视频显示，一辆警车在遭到群情激愤的民众敲打后突然开始倒车，然后两度加速冲向群众。许多人就像保龄球瓶一样被撞倒，现场不断传出惨叫。

场面极其火爆，事后示威活动组织者说，至少有三名学生遭到警车的碾压受伤，目前已经被送往医院，警方则逮捕了23名示威者。

示威领袖雷耶斯说，当时围观者开始朝这辆警车丢掷石块、不停咒骂，现场也有人拿大声公大喊“这是帝国主义走狗！”

雷耶斯对美联社抱怨，现场不过千来人示威，警察“完全没有理由这么做”。他痛骂道：“就算我们的总统誓言要保持外交独立，菲律宾的警察却还像是美国养的走狗！”

日本共同社19日报道说，日本政府正在考虑改变对俄争议领土谈判方针，不再强调解决归属问题，而是以所谓“移交”的名义寻求俄方妥协，打破谈判僵局。分析称，日本政府在领土问题上做出调整，是为了推进对俄关系以分裂中俄。但是，日本外务省19日下午在记者会上否认了这一说法。日本外务省代表当天表示，有报道称，东京准备与莫斯科妥协，放弃承认北方四岛属于日本的要求，这与事实不符合。“我们国家立场没有改变：我们仍坚持在承认所有北方四岛主权的前提下解决问题，并在此基础上签署和平协议。”同一天，《日苏共同宣言》迎来了签署的60周年。

共同社19日援引“多名日本政府人士观点”称，尽管俄方不承认两国争议中的北方四岛(俄罗斯称南千岛群岛)归属日本，但日方已经开始研究在不明确领土归属的前提下，与俄方达成妥协，并签署和平条约。此前，日本政府一直主张“只要明确争议领土归属(于日本)，就可以灵活协商归还方式和时间”，但俄方总是拒绝。现在安倍政权认识到“俄方的原则立场和历史观难以动摇”，因此将不会再坚持争议领土归属问题，并以此为前提谈判。据说，安倍今年9月下旬已正式向外务省指令“研究调整谈判方针”。

共同社称，安倍打算采取“模棱两可的说法”。即承认俄方对岛屿控制的历史合法性，然后提议“移交”。普京12月中旬访日之前，政府将找出办法，在坚持日方立场的同时顾及俄方立场，然后劝说俄方按照1956年《日苏共同宣言》的规定“移交”齿舞、色丹两岛，从而以“两岛先行归还”的方式打破僵局推进谈判。

对于此前传出的日本计划向俄罗斯提出共管北方四岛的消息，俄罗斯方面也做出了回应。俄罗斯卫星新闻网19日报道称，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，克里姆林宫认为日媒有关东京计划向俄方提议共同管理南千岛群岛的报道是信息污染。佩斯科夫表示，俄日两国正就领土问题进行谈判，此类事情经不得议论纷扰，而是需要极大的耐心和艰苦的努力。

共同社19日分析认为，在东亚势力均衡正发生重大变化的背景下，安倍探索对俄“新思维”，积极改善日俄关系以牵制中国，力图打造新的“实力平衡”。有日本政府相关人士称“推进对俄关系以分裂中俄的做法较为现实”，而且由于美国大选造成的“政治空白期”，日本发展对俄关系将基本不会受到华盛顿的阻碍。但是，日本也开始意识到中俄之间的战略伙伴关系依然相当稳固，美国新政府对日本对俄政策也可能会持反对态度，将来“日本在外交上的方向把握将更加困难”。

英国广播公司(BBC)10月19日报道称，美国国务卿克里当天与韩国政府部长举行会谈后证实，美方将很快把萨德反导系统运往韩国，尽快在韩国部署萨德反导系统。

克里表示，“美国将采取一切必要措施保卫自己，遵守为我们对盟国做出的安全正诺。”他还表示，“我们将尽快在韩国部署萨德反导系统。”

美韩两国外长和防长在美国华盛顿举行“2+2”部长级会议，决定组建比韩美威慑战略委员会(DSC)规格更高的外交、国防领域协商机制，探讨美方提供延伸威慑具体事宜，应对朝核问题。双方商定新设的协商机制名称为“延伸威慑战略协议会”，两国的外交和国防部门副部长级官员将作为代表出席。

20日，美韩防长将出席在华盛顿举行的第48届美韩安保会议(SCM)。预计，会议将商讨切实加强美国对韩提供的延伸威慑的执行力方案。

据法国国际广播电台10月20日援引法新社报道，俄罗斯、乌克兰、法国与德国国家元首及政府首脑在柏林举行四方峰会后，乌克兰总统表示，莫斯科与基辅于10月20日同意，11月底前结束乌克兰东部冲突的僵局。

在举行完艰困的5个小时会谈之后，焦点转移至叙利亚冲突，主办方德国总理默克尔与法国总统奥朗德，就莫斯科干预叙内战向俄罗斯总统普京施压。

乌克兰总统波洛申科在柏林峰会结束后在记者会上表示，乌克兰局面陷入僵局数月。从现在起至11月底，明斯克协议签署国必须通过一份路线图，这将是执行这一协议所有内容的文件。

英媒称，越南国防部称，如果美国的“介入”有助于维护亚太地区的和平与稳定，那么越南对此表示支持。在摇摇欲坠的美国“重返亚洲”战略前景难料之际，越南及时地对美国继续在亚太地区发挥作用给予了支持。

据路透社10月18日报道，越南国防部副部长阮志咏17日与美国负责南亚和东南亚事务的助理国防部长帮办卡拉·阿伯克龙比会晤时说，越南支持美国在亚太地区发挥积极作用。

报道称，对美国而言，阮志咏的上述表态无异于“雪中送炭”。目前，美国的“亚太再平衡战略”——其目的是巩固美国在亚洲的地位并抑制中国崛起——在总统选举前夕面临压力。

越南国防部在一份声明中称，阮志咏“重申越南将支持美国及其他伙伴介入亚太地区，只要这能带来和平、稳定与繁荣”。

声明还称，阿伯克龙比在与阮志咏会晤时说，美国不会改变亚太再平衡战略。

报道称，亚洲的不确定性主要来自白宫未来的变化，以及在中国对南中国海问题日趋强硬的情况下，美国新一届政府是否会将抑制中国一事置于较低的优先地位。

目前，美国在东南亚的传统防务同盟正经受考验。一方面，自2014年泰国发生军事政变以来，美国与泰国的关系一直冷淡。另一方面，在变化无常且坚定批评美国的菲律宾新总统杜特尔特上台后，美国与菲律宾紧密军事关系的未来受到质疑。

与此相反，在过去两年间，美国与越南的关系显著改善，这与南中国海争端有很大的关系。

报道称，美越两国最近一次重申这种紧密关系是在今年5月。当时，美国全面解除了向越南出口致命武器的禁令，这使曾经敌对的美越两国得以建立更紧密的防务关系并开展一些联合军事演习。

本月早些时候，两艘美国军舰访问了位于战略要地金兰湾的一个新建的国际港口。对于美国战舰而言，此次访问虽然短暂，但具有重返这一地区的象征意义。

美国驻越南大使特德·奥修斯上周承认，美国曾在亚洲展现的活力“有一点减退”，但他表示这一地区仍有对美国介入的需求。

他还说，美国与越南的关系不会因为菲律宾总统杜特尔特与中国亲近而出现巨大变化。

据印度《经济时报》10月18日发表署名“Kai Xue”的学者文章指出，印度认为本国经济能够超越中国，近年来一直在中印边界处加大军备部署。但实际印度本国经济发展受到多重因素困扰，盲目乐观并加大在中印边界的军事部署只会令问题恶化。

据报道，“Kai Xue”是在北京的一名企业律师。该文章说，多年来，印度一直在中印边界附近部署更多军备，在存在争议的中印边界附近设立碉堡，布置更多军队和火力。最近，印度更是在达拉克部署了120辆坦克，并批准将大约100枚布拉莫斯超声波导弹部署在中印存在争议的“阿鲁纳恰尔邦”(中国称藏南地区)。在近年年内，印度已经在伪阿邦更新并重新投入使用五个着陆场。

然而，中国并未往这些边界地区传运新武器，最坏的情况在印度看来也只是更新了靠近中印边界省份的非军事运输基础设施。尽管印度清楚地认识到中国的经济规模更大，但还是一意孤行开展了这些单边行动。

报道称，一直以来，工业实力是一个国家综合实力最为明显的依据。印度展开这种“比拼”是印度过于乐观地认为在总理莫迪的领导下，印度经济能实现飞跃式发展。但是，印度基于经济乐观的战略冒险是不可靠的。

印度对本国经济恢复信心有三方面原因。一是因为印度国内生产总值(GDP)最新数据显示，印度GDP增长速度已超越中国，成为世界上发展最快的经济大国。二是因为印度1991年才开始经济解放，比中国晚了13年，印度民众相信“龟兔赛跑”的故事，认为后来者会居上。三是因为曼莫汉•辛格担任印度总理时，印度民众对印度经济超越中国抱有极大信心。

近两年来，印度政府一直向公众公布本国的国内生产总值数据。然而，财经媒体、商界人士、银行分析员、甚至前印度央行行长拉古拉姆•拉詹都提出了批评，认为政府公布的所谓7-8%的GDP增速是虚假的。专家认为，印度实际的GDP增长速度低于中国的6%至7%。

报道认为。莫迪经济学虽令印度恢复了信心，但仍无法证明印度比中国增长迅速。印度的发展受到边境冲突、国防支出大、基础设施建设资金不足、外商投资匮乏的阻碍，近期在边境部署军备只会加重这些问题。

2017年1月20日，希拉里•克林顿总统或唐纳德•特朗普总统将继承巴拉克•奥巴马的政治遗产——在奥巴马本人还在以小布什的任期为参考的时候。笼统说来，奥巴马的外交政策抛弃了在他看来前任所奉行的强势激进主义和长期战争。

然而，下届美国总统将带头挑起一场公众拷问，不仅要审视奥巴马的政策是否创造了由敌对势力填补的真空，更要审视美国是否应该——以及如何——实施外部干预。今年4月，皮尤研究中心公布，57%的美国人认为，美国应该“处理自己的问题”，同时“让其他国家尽其所能地处理他们自己的问题”。

不过，自上世纪60年代以来，多数美国人就抱着相似的观点。另外，多数美国人继续认为，美国不应“在国际事务中走自己的路”。

美国两党中的多数人都支持打击“伊斯兰国”(ISIS)的行动。约77%的美国人表示，北约(Nato)对美国有利。多数人仍支持国际贸易，不过选民们担心薪资下滑和就业减少。总之，美国人感到不确定和担忧，但并非孤立主义者。很多美国人似乎担心，他们的国家不像过去那样受尊重。

美国民众正在形成的一些印象可能给下届总统带来战略性挑战。美国在二战后帮助创建——在之后也有所调整——有着70年历史的安全和经济秩序在压力之下正在破裂。经过长期的大国和平和经济状况改善之后，很多人将这一国际体系视为理所当然。

中东地区维持一个世纪之久的秩序已瓦解为不同部落和派系之间残酷的权力争斗。争夺地区霸权的阿拉伯人、伊朗人和土耳其人操纵着各个交战的派系。地区内各国试图建设现代化市场经济的努力接连受挫。

希拉里可能挑选的班子成员

民主欧洲境内和平的经济和政治一体化是20世纪后半叶的一项伟大成就，这一进程已是岌岌可危。从陷入绝境的邻国涌来的大规模移民造成了政治压力。欧洲央行(ECB)的特别货币政策赢得了时间，但单凭一己之力无法带来能够缓解压力的经济增长。

欧盟还没有决定是让英国退欧变成一种新型欧洲安排还是一种痛苦的教训。2017年的德国和法国大选将决定中心是否会保持不变，不管是就单个国家还是整个欧洲而言。随着欧盟变得不稳固，弗拉基米尔•普京领导的俄罗斯一直在重新划定乌克兰和格鲁吉亚的国界，威胁巴尔干半岛国家、操纵欧洲和美国政治并让世界记住其特权。如果欧盟继续分崩离析，接下来可能会有一场为达到均势而展开的21世纪权力争斗，这将揭开欧洲漫长历史的最新篇章。

在印度太平洋地区，核心问题是中国寻求地区霸权还是调整现有秩序。随着中国显露其意愿，日本、印度和东南亚国家正重新定位自己并调整它们与美国的关系。

2017年，预计中国国家主席习近平领导的新一届政治局常委将明确其未来方向，包括中国经济转型的方向。在东北亚，在年轻领导人金正恩控制下的核武器和远程导弹将挑战奥巴马的“战略耐心”政策。

新一届美国政府将由人来界定。理查德•霍布鲁克特使的鬼魂将给希拉里团队投下阴影，霍布鲁克去世让她失去了一位朋友，这位朋友如果在世的话，他的激进主义必然会影响到政策。

她可能会延揽世界知名且博学的前政府官员。曾在希拉里手下担任政策规划负责人的杰克•沙利文是她的选举政策主任，奥巴马的前国家安全顾问汤姆•多尼隆是希拉里过渡团队中级别较高的人物。

其他人们认为可能会在希拉里政府担任要职的人也在全球范围内受到尊敬，例如米歇尔•弗卢努瓦、詹姆斯•斯坦伯格、比尔•伯恩斯和库尔特•坎贝尔。希拉里还可能会请出一位前高级军官，例如已退役的吉姆•斯塔夫里迪斯上将，他现在担任塔夫斯大学弗莱彻法律与外交学院院长。

美国贸易代表的任命也值得关注：委任一位有创造力、积极的贸易代表将表明，新总统有意寻找一条挽回贸易议程的政治可行路径。

“强人”的粉丝特朗普

特朗普政府的人员组成较难猜测，因为许多经验丰富的共和党人都反对他。一位引人注目的顾问是迈克尔•弗林，他是一位退役中将，曾担任国防情报局(DIA)局长。他曾陪同特朗普参加情报简报会。还有一些前共和党官员持观望态度，他们或许期待他们将影响特朗普总统的想法。特朗普的自恋性格和条件反射本能可能会让这些梦想成为托马斯•克伦威尔的人失望。

的确，特朗普的个性或许是预测他的外交政策的最佳切入点。“所有问题都可以协商”是他最喜欢的说法。他遇到不同的事情有不同的行事作风，他摆出极端立场，然后即兴发挥。

特朗普钦佩那些被他视为“强人”的人，比如俄罗斯总统普京和中国国家主席习近平，甚至还有已故的萨达姆•侯赛因。俄罗斯和中国协力满足特朗普的自负，同时利用他在外交政策上的无知，目的是推翻美国建立的同盟。特朗普断言，美国花了太多的时间和财富来试图解决世界的问题，所以他可能乐意让别人去讨论复杂的话题。但是没人知道，如果外国领导人轻视他，特朗普的虚荣心将如何反应。

特朗普当然不重视美国在长期联盟关系和经济体系内的可信度。条约义务是纸面上的合同，可以再协商。对于美国（眼下）在为无核盟友提供核威慑力方面的作用，特朗普显得满不在乎。在经济关系方面将是零和博弈和重商主义。人们应该可以预见到关税提高以及贸易和投资受到阻碍；报复行为可能会导致激烈的谈判，对市场构成连带损害。

特朗普总统极有可能会宣布放弃巴黎气候议程，试图在墨西哥边境建造隔离墙并遣返非法移民，同时提高贸易壁垒。特朗普针对墨西哥采取的行动可能会助推2018年墨西哥总统大选中另一位民粹主义—保护主义者（但反美）的支持率：洛佩斯•奥布拉多尔。

希拉里总统也会偏重一些主要议题。她的竞选团队主席约翰•波德斯塔对气候变化问题感兴趣。他悄悄帮助安排了奥巴马和习近平的气候协议，他大概会寻求在此基础上有更进一步的作为，可能以国务卿的身份。希拉里也会推进她毕生倡导的让女性获得机会的主张。

希拉里和特朗普都可能首先关注国内挫折，特别是经济问题。希拉里将有机会把她在基础设施投资和移民问题上的立场与深化北美联系——这一主题吸引着拉丁裔和企业界——结合在一起。

特朗普的能源政策可能提高美国产量，但是他的贸易立场给增长投下了一片阴影。

2017年朝鲜可能吸引新总统的注意力，相关威胁将推动形成新总统对中国的早期政策。平壤正在逐渐获得以核武器攻击美国的能力。此外，朝鲜的机动导弹、特别是潜艇上配置的导弹，缩短了预警时间。金正恩已经利用潜艇击沉了一艘韩国军舰。他如今正以核武器威胁着韩国、日本以及美国大陆。战略突袭的可能性将压倒战略忍耐。

中国一直担心会出现破坏朝鲜稳定的举动。但是美国新一届政府很可能会认为现状不可维持，问题是中国是否会与美国、日本和韩国合作解除新威胁。

欧洲的问题让欧洲人去操心

美国与中国的商业关系紧张。在2012年尼克松访华40周年之际，希拉里在美国和平研究所发表的演讲透露了她可能采取的对华政策，这种政策的基础是加强美国与盟友的关系。除非希拉里总统可以找到重新支持《跨太平洋伙伴关系协定》（简称TPP）的办法，否则她的亚洲政策将难以令人信服。

特朗普有关联盟伙伴、核威慑、中国以及与亚洲贸易关系的轻视言论与美国的长期领导地位不符。如果相信他的话，那么特朗普的亚洲政策将是疏远盟国、孤立美国以及助燃地区权力争斗。

在中东，希拉里可能会寻求着眼于伊朗、真主党和叙利亚阿萨德政权共同构成的威胁，来修复与以色列的关系。伊朗支持的黎巴嫩什叶派组织真主党将很快有能力发动一场大规模精准的导弹攻击，可能需要以色列在地面做出还击。希拉里政府将寻求维持奥巴马与伊朗签订的核协议，但更有可能与以色列和逊尼派阿拉伯国家合作，以预知危险并打击伊朗。

特朗普宣布，他将废除奥巴马与伊朗签订的核协议，这将导致一场危机。希拉里和特朗普听上去都对ISIS和伊斯兰激进主义态度强硬，但对于在叙利亚和伊拉克采取什么行动，俩人都语焉不详。两人都没有显示出在地面上促成战略平衡从而为政治和解奠定基础的意愿，不过希拉里有可能被说动。

欧洲的问题大概将被留给欧洲人去解决，不过如果希拉里担任总统，她将尊重北约的义务并对俄罗斯采取强硬但不具挑衅性的行动。特朗普奇怪地被普京吸引，还支持欧洲的民粹主义-民族主义运动。他似乎对一直以来在欧洲一体化方面的投资以及美国对欧美安全的保证不屑一顾。与商谈陷入停滞的《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》的现代化贸易标准相比，美国与欧洲发生税务冲突的情况更有可能出现。

除非希拉里找到办法重振贸易政策，否则与拉美新一代的改革派（特别是在巴西和阿根廷）合作的机会可能会被忽视。委内瑞拉愈演愈烈的危机需要下届美国总统协调一个地区回应方案。

总统无戏言

新任美国总统还需要就国防政策及所需投入的资源做出决策。核政策和现代化一直没有定论。太空、网络安全和无人系统（特别是水下）需要投资。美国国防部将不得不确定人员需求，包括军力组合以及文职官员和承包商的角色。

希拉里的副手们正埋头处理这些问题，但很难预测她会把国防事务定在什么优先级以及拨多少预算。特朗普关于军方领导人、现役军人及其家属的不屑言论以及他对核武器和战争规则的轻率看法令人担心，但他的支持者认为，他执政后会对这些进行重新评估。然而他的首个挑战将是他必须认识到，身为美国总统说话要慎重。

一位总统政绩如何，要看其政府对事件、尤其是意外事件如何反应。制定战略框架会起到作用，延揽有经验的能够合作共事的行家也是有益的。最优秀的领导人寻求预判并左右大局，他会带领团队采取实际行动，而不是停留在口头上。下届总统上任之初需要做出一个决定：美国是否应该让持续了70年之久的秩序延续下去。如果是的话，总统将需要向美国——以及世界——人民解释其中原因。