*影响中国政策*
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第2696期 2016-11-30(与您相约每周一、周三、周五)

主编点评

【本期主编】:曹倩

装甲车被扣中国何意?引发新加坡各方猜测》:新加坡隆道研究院研究员李气虹27日告诉《联合早报》,查扣事件发生在香港,而不是中国内地港口,显示中国政府欲保留“回旋和缓冲的余地”,可避免新中直接对冲,却也能让新加坡难堪。他认为,中国政府其实希望新中关系这个大局不被动摇,但还是要给新加坡一个警告,以表达不满。香格里拉论坛高级研究员钟伟伦说,目前不能排除船运公司出现行政疏忽的可能性,但“也可能是中国隐约向新加坡发出一些外交信号”。他认为,从近期菲律宾和马来西亚领导人先后访华来看,北京在处理中国与东南亚国家关系上愈发自信,加上美国当选总统特朗普的亚太政策尚不明朗,现在正是中国发挥区域影响力的绝佳时机。钟伟伦提醒,“新加坡接下来必须非常小心谨慎处理新中关系”。

宾州拒绝重新计票 希拉里翻盘可能性彻底破灭》:美国政治新闻网站Washington Examiner.com在11月28日的报道显示,宾夕法尼亚州称绿党对于重新计票的申请超过了期限,这也意味着民主党候选人希拉里借重新计算选票翻盘的美梦已经破碎,因为她需要三个州(威斯康星、宾州、密歇根)全部翻盘才有希望。路透社分析认为,尽管特朗普在威斯康星、密歇根和宾夕法尼亚州的领先优势并不大,但希拉里在三个州全部翻盘的可能性也不大。而“美国之音”27日援引有关专家的话称,重新计票基本没可能推翻选举结果。目前没有任何证据可以证明这场希拉里完败于特朗普的选举存在着电子计票机器被黑客攻击的可能。希拉里团队在承认败选后再次试图加入绿党重新计票,宾夕法尼亚直接击碎了希拉里的迷梦。

时事聚焦

装甲车被扣中国何意?引发新加坡各方猜测

“中国军方可能趁机窥探新加坡的尖端军事技术”——随着“香港海关扣留新加坡AV-81运兵装甲车”事件进入第五天,新加坡方面的焦虑越来越明显,《联合早报》27日提出这样的“担心”。26日,一则真假莫辨的消息在媒体中传开:新成立的香港“传真社”引述海关消息人士的话称,香港海关此次查扣新加坡装甲车,是因为得到中国内地执法机构的举报。“中国此举想传达何种信息?”这引发媒体疯狂猜测。

据新加坡《海峡时报》27日报道,新加坡国防部26日晚发表声明称,负责此次运送任务的APL商船打开供检查的集装箱已被香港海关密封,9辆装甲车及装备已移至香港海关在内河码头的仓库,这是个安全、出入受控制的地方。新加坡武装部队人员已抵达香港,他们26日与APL航运公司代表会面以检视相关情况,确保装甲运兵车及其装备放置在安全地方。

新加坡官方的声明显然不能平息媒体的猜疑。《联合早报》27日称,香港媒体日前发布的照片显示,香港海关人员不但近距离拍照,更亲自入车内检查,这令人担心新加坡军事机密或因此泄露。该媒体臆测,香港政府很明显不想让这批装甲车尽快运回新加坡,这批装甲车“很有可能被解放军驻港人员以检查为理由,获取内部参数”。报道称,AV-81是新加坡自主研发的王牌装备,性能良好,得到美国海军陆战队青睐,今年3月才取得价值1亿多美元的合约,向美方提供13辆战车作测试用途。“以中国军方对美国尖端军事技术的高度兴趣,AV-81的技术细节肯定是解放军高层想要知道的。不少新加坡和台湾军方的军事通讯参数,也是中国极希望得到的情报资料。”文章还称,“如果中国军方接触过这批装甲车的内部,不但有可能损害新加坡的国防工业,亦会大大损害台湾、美国,甚至英国、澳大利亚等对新加坡军备的信任,这对新加坡的后果极为严重。”

“内地特工举报导致新加坡装甲车被扣”,香港“传真社”26日发文称,运载新加坡装甲车的货船抵港前,其实曾在中国厦门海天码头停靠,当时中国港口人员已发现船上载有军事车辆,香港海关在收到内地执法部门的线报后采取行动。该消息人士还称,“新加坡如果想拿回这批装备,需要联系中国外交部,此事已经被上报至北京,是否放行,香港当局已没有决定权。”《联合早报》27日称,香港海关23日扣押新加坡装甲车后曾称是在例行巡查时发现的,香港媒体新的爆料“引发外界揣测北京与这起事件的关联”。英国广播公司称,在香港《基本法》规定下,中国政府负责香港特区的国防与外交事务。不过目前各方声明均未提及北京是否参与处理此事。新加坡1965年独立后,直到1990年才与北京建交,但早在1970年代就与台北国民党政权低调合作开展“星光计划”,让新加坡士兵到台湾训练。

对于“传真社”的报道,香港《明报》27日引述香港军事评论员梁国梁的话表示,内地部门未必知道新加坡该批军备是否正式向港方申报,也不知货轮会否临时更改航线不停香港,如果内地方面有心指示香港执法,风险也很大。

“装甲风云,华星角力,港成磨心”香港《东方日报》27日以此为题报道称,这次事件可能涉及复杂的外交角力。新加坡与台湾关系密切,新加坡发展经验又获中国推崇,因此新加坡长期在两岸之间扮演桥梁角色。中国对新台军事交流密切虽然不高兴,但由于未将统一台湾放上议事日程,因此一直采取只眼开只眼闭的态度。时移势易,中国国力崛起,而台湾蔡英文政府拒绝承认“九二共识”,新加坡又在南海争议中站在美日一边,于是北京过去能容忍的,现在恐怕已不能容忍。所以,装载星光部队军备的货轮以前可以在香港顺利通过,这次则被扣查。“新加坡方面低调处理,台湾则讳莫如深,相信必有把柄被抓住,好戏还在后头。”报道引用军事评论员马鼎盛的话称,事件已演变成外交风波,香港陷于两难局面,“接了一个烫手山芋”,但由于事件已曝光,最好的解决方法是依法处理。

新加坡《海峡时报》26日认为,鉴于新中双边合作联合委员会年度会议将于下月初举行,这批装甲车将很快放行。新加坡隆道研究院研究员李气虹27日告诉《联合早报》,查扣事件发生在香港,而不是中国内地港口,显示中国政府欲保留“回旋和缓冲的余地”,可避免新中直接对冲,却也能让新加坡难堪。他认为,中国政府其实希望新中关系这个大局不被动摇,但还是要给新加坡一个警告,以表达不满。香格里拉论坛高级研究员钟伟伦说,目前不能排除船运公司出现行政疏忽的可能性,但“也可能是中国隐约向新加坡发出一些外交信号”。他认为,从近期菲律宾和马来西亚领导人先后访华来看,北京在处理中国与东南亚国家关系上愈发自信,加上美国当选总统特朗普的亚太政策尚不明朗,现在正是中国发挥区域影响力的绝佳时机。钟伟伦提醒,“新加坡接下来必须非常小心谨慎处理新中关系”。

热点追踪

宾州拒绝重新计票 希拉里翻盘可能性彻底破灭

美国政治新闻网站Washington Examiner.com在11月28日的报道显示,宾夕法尼亚州称绿党对于重新计票的申请超过了期限,这也意味着民主党候选人希拉里借重新计算选票翻盘的美梦已经破碎,因为她需要三个州(威斯康星、宾州、密歇根)全部翻盘才有希望。

据英国广播公司(BBC)27日报道,重新计票是由在大选中得票数微不足道的绿党候选人吉尔·斯坦提出的,并已得到了威斯康星选举委员会的同意。该州选举务委员会预计将在本周对近300万张选票逐张以人工点算,并在12月13日前完成验票工作。此外,斯坦团队还在密歇根和宾夕法尼亚这两个关键摇摆州申请重算选票,理由均是“选举有异常”。

绿党和民主党推动的重新计票立即遭到当选总统特朗普的“痛批”。特朗普26日指责称,重新计票“是一场骗局”,并坚称大选结果应当受到尊重,而非遭到“挑战和霸凌”。

特朗普还指责绿党候选人斯坦申请重新计票是为了“敛财”。“重新计票只是斯坦这个大选中得票率尚不足1%的人填满自己金柜的一种方式。大部分筹集到的钱不会被她真正用于这个荒谬可笑的重新计票中去。”

路透社分析认为,尽管特朗普在威斯康星、密歇根和宾夕法尼亚州的领先优势并不大,但希拉里在三个州全部翻盘的可能性也不大。而“美国之音”27日援引有关专家的话称,重新计票基本没可能推翻选举结果。

目前没有任何证据可以证明这场希拉里完败于特朗普的选举存在着电子计票机器被黑客攻击的可能。希拉里团队在承认败选后再次试图加入绿党重新计票,宾夕法尼亚直接击碎了希拉里的迷梦。

安理会五个常任理事国一致同意追加对朝制裁

据韩国《朝鲜日报》28日报道,联合国安理会五个常任理事国已就制裁朝鲜新决议达成一致,预计将于近日对朝追加新制裁。

报道称,“五常”已达成临时协议,并定于在28日开始的闭门会谈中最终拍板。这一应对朝鲜9月核试的新决议将于29日或30日在安理会表决。韩联社28日也援引消息人士的话说,联合国安理会的几个“关键成员”已就追加对朝制裁达成一致。

韩国YTN电视台称,此次对朝新制裁的主要内容为给朝鲜煤炭出口总量设4亿美元的上限,或令朝鲜每年的煤炭出口收入减少约7亿美元。韩联社称,美国之前要求禁止朝鲜以民生目的出口煤炭,以堵上“制裁朝鲜的漏洞”,但中国对此持反对立场。韩国统一部发言人郑俊熙28日在记者会上未对涉朝决议做具体说明,但表示若安理会通过新一轮对朝制裁决议案,朝鲜将受到很大影响。

中国外交部发言人耿爽24日回应涉朝决议的相关提问时说,实现朝鲜半岛无核化、防止核扩散、维护东北亚和平稳定,通过对话协商和平解决半岛核问题,是中方的坚定立场。中方赞成安理会就朝鲜第五次核试验作出进一步反应。

金正恩赴古巴驻朝使馆吊唁菲德尔•卡斯特罗

据朝中社29日报道,朝鲜最高领导人金正恩28日前往古巴驻朝使馆,沉痛吊唁古巴革命领袖菲德尔·卡斯特罗。

朝鲜劳动党中央政治局常委、国务委员会副委员长、朝鲜人民军总政治局局长黄炳誓、朝鲜外务省第一副相金桂冠等陪同前往。

金正恩送的花圈摆放在菲德尔·卡斯特罗的遗像前。金正恩等在遗像前驻足默哀。

金正恩在哀悼簿上留言:“卓越的领袖虽然逝世,但他的名字和功绩将在我们心中永生。痛失伟大同志、伟大战友的金正恩。”

金正恩在吊唁时表示,得知古巴革命领袖菲德尔·卡斯特罗逝世,朝鲜人民沉浸在巨大悲痛中。菲德尔·卡斯特罗的逝世,是朝古两党、两国和两国人民的重大损失。

金正恩说,古巴人民一定能战胜失去杰出领袖的悲痛,在劳尔·卡斯特罗领导下,遵循菲德尔·卡斯特罗遗志,赢得建设繁荣富强的理想社会和社会主义事业的胜利。

朝鲜劳动党中央政治局常委、国务委员会副委员长、党中央副委员长崔龙海率领的朝鲜党和国家代表团28日离开平壤前往古巴,参加菲德尔·卡斯特罗追悼活动。

就菲德尔·卡斯特罗逝世,朝鲜将28日至30日设为哀悼期,重要机关大楼和指定场所降半旗致哀。

金正恩27日致电劳尔·卡斯特罗,对菲德尔·卡斯特罗不幸逝世表示深切哀悼。

菲德尔·卡斯特罗于古巴当地时间25日晚逝世,享年90岁。

周边动态

朴槿惠首次表明辞意:将交由国会决定自己去留

据韩联社11月29日报道,当地时间29日下午2时30分,韩国总统朴槿惠在总统府青瓦台发表第三次对国民谈话。她表示,将交由国会决定缩短总统任期等其去留问题。

这也是朴槿惠第三次就“亲信干政”事件发表谈话。朴槿惠表示,将按朝野建议和法律程序辞去总统职务。

此前,朴槿惠曾于10月25日和11月4日两次发表对国民谈话,向韩国民众道歉。

韩“挺朴派”元老议员建议朴槿惠主动下台保名誉

据韩联社11月28日报道,韩国多名执政党阵营相关人士28日接受采访时表示,新国家党“挺朴派”核心议员当天举行会议,商定将建议总统朴槿惠勿执着于完成任期,而应为国家和自身着想,主动下台以保名誉。

一位“挺朴派”议员表示,按目前趋势,朴槿惠只会遭到国会弹劾,就算是为了保住自身名誉,她也应当主动表明立场。

另一位议员也表示,若弹劾总统的政局持续,在宪法法院就是否弹劾总统做出最终决定前,国政难免出现混乱,朴槿惠也将势必沦落为傀儡总统。有秩序地主动下台比弹劾更为可取。

27日,前国会议长等政坛元老提议朴槿惠最晚应于2017年4月前“退位”。当天执政党主流人士也决定请求总统下台。

日本要正式讨论加速部署萨德 或迫使中俄走得更近

在韩国允许美国在其境内部署“萨德”之后,日本防卫省28日被爆将成立委员会,正式讨论加快引进“萨德”一事。韩国政府一意孤行的决定在国内遭到的抗议至今不绝。日本的跟进之举则将令本已复杂的东北亚局势更加难测。28日,在回答《环球时报》记者关于此事的提问时,中国外交部发言人耿爽说,“由于历史原因,日本在军事安全领域有关动向受到亚洲邻国和国际社会的密切关注,我们希望日方慎重行事,为促进本地区和平稳定发挥建设性作用,而不是相反”。

据日本时事通讯社28日报道,日本防卫省预计近期成立的讨论委员会将以防卫副大臣若宫健嗣为首,聘请有关专业人员组成,讨论引进“萨德”等美军的新装备。该委员会的目标是争取明年夏天之前,敲定强化日本导弹防御的具体蓝图。《日本时报》称,日本政府此前计划将“萨德”纳入下一个中期防卫计划,预定在2019年到2023年期间完成部署。但由于今年朝鲜发射了超过20枚导弹,日本防卫省认为有必要将部署计划提前。

为此,日本防卫相稻田朋美准备下月访问关岛的美军基地。日本NHK此前报道说,她此行的主要目的是与美国军方共议有关“萨德”的部署细节。时事通讯社28日称,针对日本是否部署“萨德”,稻田朋美告诉记者,虽然现阶段没有部署“萨德”等新装备的具体计划,但调查研究进一步深入后,希望能积极考虑提升日本的弹道导弹应对能力。

《日本经济新闻》说,如果日本自卫队部署“萨德”系统,将可与“宙斯盾”舰搭载的“标准3”导弹和地对空拦截导弹“爱国者3”联合起来,形成共同拦截防御网,令现在为2层拦截的导弹防御系统升级为3层拦截。一名不愿透露姓名的中国军事专家28日告诉《环球时报》记者,日本整个导弹防御能力比较强,如果再加上“萨德”,那就是如虎添翼。另外,日本已经部署了两部X波段雷达,探测能力已经很强,而“萨德”也是X波段雷达,探测能力将进一步提升。

时事通讯社援引防卫省官员的话说,日本想部署“萨德”需要面对的课题有很多。可以预想,中国必将表示反对。而且,部署“萨德”需要数千亿日元,想要获得预算并非易事。此外还需要获得民众的理解。上述军事专家对《环球时报》记者分析说,如果日本真要部署,研究过程应该比韩国快,因为它跟美国的关系更紧密。对于日本部署“萨德”,日本右翼网站“2CH”有网民留言称,“既然中国担心日本也部署,那就只能部署了”。还有人说,“导弹防御系统有什么不好?还不是因为中国有侵略日本的意图,才要阻止日本部署”。

如果日本紧跟韩国部署“萨德”,将对中国有何影响?匿名军事专家告诉《环球时报》记者,“萨德”对中国的不利影响有两方面:一是它加强了末端拦截,能够抵消一部分我们的导弹进攻能力,而中国的军事能力主要是战略进攻能力;二是韩国部署“萨德”,监测范围会覆盖我们的东北和华北,而日本再部署,就将中国东南沿海置于监测之下。美国在东亚、西太平洋地区的导弹防御体系越来越实,而且覆盖范围更宽。这无疑恶化了中国的安全环境,削弱了中国的战略威慑力。

“我们对有关报道表示关注”,中国外交部发言人耿爽28日说,中方在部署“萨德”问题上的立场是非常明确的,没有改变。当前朝鲜半岛局势复杂敏感,有关各方应从地区和平稳定大局出发,致力于通过政治外交途径解决有关问题,而不是以此为借口,做不利他国安全和地区稳定的事。

28日,第四届中韩公共外交论坛在扬州开幕,环球网作为协作媒体全程参与报道。中国外交部部长助理钱洪山在发言中公开表示,韩美部署“萨德”损害中国的战略安全利益,中方对此不会坐视。目前中韩各领域交流合作都已不同程度受到影响,(这种影响)将随着韩美部署进程的推进而不断加强。

日本NHK电视台解说委员出石直通撰文称,日本此举可能让中国为了对抗联手的日美韩三国,加强与朝鲜之间的关系。也有分析认为,同样受“萨德”威胁的俄罗斯或因此和中国走得更近。出石直通说,今后,东北亚各国之间的力量平衡如何改变将受到注目。

巴基斯坦军方称中国将向瓜德尔港派遣军舰执勤

台媒称,随着国力逐渐提升,维护海外利益已成为大陆的战略核心。根据巴基斯坦海军人员透露,中国解放军海军将在巴国南部瓜德尔港部署潜艇,与巴国海军一起保护该地区的港口和贸易航线;中国还有可能在瓜德尔港建立军事基地,为在印度洋活动的舰队提供维修和保养,也为中国海军未来的任务提供支援。

据台湾中时电子报网站11月29日报道,巴基斯坦《论坛快报》电子版25日援引巴海军消息人士称,巴基斯坦中资港口瓜德尔港13日正式开航,作为中巴经济走廊关键项目之一,瓜德尔港的安全日益重要,中国为此将在瓜德尔港附近海域派遣军舰。

对此,中国海军军事学术研究所研究员张军社27日向大陆媒体表示,具体情况他尚不了解,但是有一点是确定的,如果中国海上贸易受到海盗或恐怖分子的威胁,一定会采取措施,包括视情况派出军舰进行保护,如目前在亚丁湾海域,中国海军已经派出24批护航编队执行反海盗任务。

报道称,瓜德尔港安全问题始终是中巴经济走廊项目的一大焦点,为保护中巴经济走廊项目,巴基斯坦政府已组织特别安全部队专责提供安全保障。巴基斯坦海军消息人士向《论坛快报》透露,目前2艘巴基斯坦军舰已经在阿拉伯海沿岸的瓜德尔港附近执勤。

消息人士说,中国也将向该地区派遣军舰执勤,以保护港口和海上贸易。有分析认为,除经济利益,瓜德尔港还有利于增强中国海军的军事能力,开辟通往阿拉伯海的新航路。

报道称,此外,中国还有可能在瓜德尔港建立军事基地,为在印度洋活动的舰队提供维修和保养,也为中国海军未来的任务提供支援。

巴国海军官员透露,他们正从中巴经济走廊的安全项目基金中,申请用于组建一支高速军舰特别中队的经费,该中队将拥有4至6艘军舰。

位于巴基斯坦俾路支省瓜德尔市的深水港,距离卡拉奇西方约460公里,邻近霍尔木兹海峡,是巴基斯坦通往波斯湾和阿拉伯海的大门,战略位置重要。2015年,巴方将瓜德尔港附近的2000亩土地租赁给中方,为期43年,用于建设第一个经济特区。

泰国立法议会宣布王储哇集拉隆功将继位为新国王

据外媒报道,当地时间29日上午,泰国国家立法议会主席蓬贝宣布,泰国王储哇集拉隆功将继承王位,为泰国新国王。

据报道,当地时间当天上午9点,泰国总理巴育召开特别内阁会议,表示将进行新国王的任命,随后将储君的名单通报给了泰国立法议会。

根据泰国王位继承的相关法律法规,当王位出现空缺、而此前国王已经确立储君的情况下,将由内阁向立法议会通报储君的名字,由立法议会启动王位继承程序,程序通过后由立法议会主席宣布储君继位。

此前,泰国军方人士曾透露,泰国准备迎接王储玛哈•哇集拉隆功将在12月1日继位。

王储哇集拉隆功出生于1952年7月28日。他是普密蓬国王和诗丽吉王后唯一的儿子。1972年12月28日,哇集拉隆功被普密蓬国王确立为第一王位继承人。

泰国国王普密蓬•阿杜德于10月13日逝世,12月1日是泰国国王普密蓬逝世50天的日子,所以外界普遍关注11月底的立法议会特别会议是否将宣布新国王继位。

从10月13日开始,泰国进入为期一年的国丧期。一个多月来,泰国全国各地的民众纷纷前往大王宫缅怀先王。泰国官方已宣布,12月1日至2日大王宫将暂时对民众关闭,准备举行纪念先王的典礼。

国际观察

俄学者:伊朗或修改立法为俄提供永久军事基地

据俄罗斯卫星网11月28日报道,俄罗斯一名军事专家指出,由于打击叙利亚恐怖分子的需要,伊朗或修改其立法为俄罗斯提供永久军事基地。

伊朗国防部长侯赛因11月26日称,如果迫于在叙利亚打击恐怖分子形势的需要,伊朗将允许俄罗斯使用该国西部哈马丹省附近的诺杰(Nojeh)空军基地。

当天晚些时候,俄罗斯议会上议院国防委员会主席维克多•奥泽罗夫说,如果正在叙利亚执行打击恐怖分子任务的“库兹涅佐夫号”航母因执行新任务离开了叙利亚边境,我们就可以使用伊朗的空军基地了。

对于伊朗的这项决策,俄罗斯政治和军事分析员Alexander Perendzhiev表示,伊朗做好了为俄罗斯出借军事基地的准备,他解释道:“伊朗现在向俄罗斯提供的军事基地就像一个‘客房服务’,来到一家宾馆,睡一觉,第二天再离开。” 然而从长远来看,俄罗斯会租用伊朗的军事基地好几年。

Alexander Perendzhiev认为,为了能形成联合势力更好对抗恐怖分子,德黑兰已经做好准备,满足俄罗斯的进一步军事需求。他说:“伊朗军事政治准备好修改国家法律(现行法律禁止在伊朗境内部署外国军事基地或武装部队),以便俄罗斯可以借用军事基地。我认为这需要五年才能开始。”

报道称,今年8月中旬,伊朗允许俄罗斯开始借用哈马丹省的军事基地。俄罗斯战机在完成了打击叙利亚境内极端分子任务后,在一周之后返回俄罗斯国内。然而,德黑兰方面随后叫停俄借用伊朗空军基地的行动。

报道指出,自二战以来,还没有任何的外国军事势力进驻伊朗。俄罗斯是七十年间唯一一个有权进入的国家。

杜特尔特“怕冷”暂不访俄 普京称不必非在冬季

俄媒称,俄罗斯总统普京期待菲律宾总统杜特尔特在任何合适的时间访俄,不必非在冬季。

据塔斯社11月28日报道,早前杜特尔特说自己“忍受不了寒冷”,因此不打算“现在立刻”访俄。他在接受“俄罗斯24小时”新闻频道采访时承认,“我现在就想去。普京总统在我们会晤时说:‘在俄罗斯等您。’我回答说,‘非常感谢,总统先生,但没法现在就去,我怕冷。如果我现在在俄罗斯,很可能当场就冻死了’。”

杜特尔特还说:“俄罗斯是非常美丽的国家:有惊人的建筑,教堂。这个古老文明的文化本身也吸引着我。我听过大量关于俄罗斯的历史,现在迫不及待地想亲眼去看看。”他强调,欢迎俄罗斯人在菲律宾开设学校,“让菲律宾人能够学习俄语”。

俄总统新闻秘书佩斯科夫对塔斯社表示,“实际上(普京)曾邀请他在合适的时间访俄。因此,总统当然乐意在菲律宾总统觉得舒服的时候见到他”。

报道称,11月20日普京和杜特尔特在秘鲁APEC峰会期间进行了会晤。当时普京对杜特尔特发出了访俄邀请。

俄媒:南海进入“淡季” 但下个“旺季”或更紧张

俄媒称,近来,中国呼吁菲律宾和越南在双边基础上解决南海领土纠纷,中方建议菲律宾把争端化为“友好合作的机遇”,建议与越南走“搁置分歧,共同开发”的合作之路,妥善处理问题,维护南海和平稳定。

据俄罗斯卫星网11月24日报道,俄罗斯战略与技术分析中心专家茨韦托夫特称,越南和菲律宾是同中国在南海纠纷上比较较真的两个国家,中国一直建议它们在双边基础上解决所有分歧,而小国传统上更愿通过多边谈判。这是个由来已久的问题,但为什么现在又重提这个问题?而且是在最高级别的水平上?

他表示,关注南海局势的人都知道,最紧张的时期是从5月中旬到夏季末。此时中国禁止捕鱼,时常发生冲突,还同时能听到各方对他方的指责,并给予对方外交压力。通常,当秋天来临时,各方都开始妥协,明白自己的立场不可能缓和局势,但到下一年5月一切再重来。

他称,纠纷各方在今年的“冷季”到来之前所处的背景有所不同。今年夏天,国际海牙法院做出了有利于菲律宾的有关南海纠纷的裁决,观察家们本来以为会有外交上的活跃并伴随着军事紧张的升级。然而国际社会对裁决的反应异常冷淡,而且新当选菲律宾总统杜特尔特也没有借裁决对华施压。相反,他表示愿意恢复同中国的友好关系,并在秋天成功对中国进行了访问。

他表示,在此背景下越南面临的形势也不简单,开始动用武力和谈判一起上的惯用手段。一方面,在南沙群岛部署新式火箭炮,修建新的跑道。另一方面,在过去的数月中越领导人举行过多次会面,包括越南共产党中央书记处常务书记丁世兄访华。

值得指出的是,不仅中国成了越南活跃外交的对象,丁世兄访华后又去了美国,在那里会见了美国国务卿克里,并邀请美国未来总统特朗普访越。就在这之前不久举行了美越战略防御对话,而美国军舰第一次停靠到了金兰湾(也是在中国军舰到来前不久)。

茨韦托夫特表示,越南同时下几盘棋,不仅是因为南海局势进入“淡季”。下一个“旺季”有可能会更紧张——如果特朗普的亚洲政策更强硬的话。因此该地区的国家未来数月可能开始积聚更多的积极势头,免得将来冒更大的风险。

日韩情报合作并增设反导系统 外媒称中国将强烈反应

外媒称,据多位日本政府相关人士透露,日本政府确立了编制2016会计年度第三次补充预算案的方针。预算总额预计在1万亿日元(约合88亿美元)左右,内容并不包括经济对策。鉴于朝鲜多次发射弹道导弹,政府计划计入近2000亿日元预算,用于强化导弹防御系统。

据日本《读卖新闻》11月27日报道称,安倍晋三首相指示财务相麻生太郎编制预算,政府预计将在12月中旬内阁会议上通过预算,提交明年例行国会审议通过。

在导弹防御方面,政府将计入约1880亿日元,用于购买改良型“爱国者”-3导弹以及改造搭载改良型“爱国者”-3的系统。目前部署的“爱国者”-3射程为15至20公里,改良型号的射程约提升至2倍。防卫省已经在2017会计年度预算概算要求中,计入了相关购买经费,这次是将其中的一部分提前购买。为了给“宙斯盾”舰追加导弹防御能力,政府将计入约70亿日元的改造费用。

朝鲜今年以来发射了20枚以上弹道导弹,多数导弹使用的是难以掌握迹象的移动发射架。9月朝鲜同时发射了3枚“芦洞”中程弹道导弹(射程约1300公里),几乎都落入日本专属经济区内同一地点,向外界展示了导弹命中精度的提高。强化导弹防御系统成为日本的紧迫课题。

政府之所以协调在2016年度第三次补充预算案中,计入近2000亿日元导弹防御相关经费,是因为安倍认为朝鲜的核导威胁“达到了与以往不同的程度”。过去的第三次补充预算大多着眼于经济对策和灾害应对,这次的做法非常罕见。

朝鲜在同时推进开发核与导弹,日本必须预防搭载核弹头的导弹将日本纳入射程的事态。日本当前的拦截事态为二级拦截,“宙斯盾”舰上的“标准”-3导弹在大气层外高度拦截导弹,“爱国者”-3导弹在十几公里高度附近拦截导弹。自卫队干部坦承,如果朝鲜同时发射多枚弹道导弹,日本很难做到完全拦截。

政府除了这次改良“爱国者”-3外,还已正式研究引入美国最新式导弹防御系统“萨德”反导系统。如能实现,日本将具备“标准”-3、“爱国者”-3和“萨德”的三级拦截体系,大幅提升拦截能力。

另据德国《时代》周报网站11月26日报道称,日本将考虑是否在国内部署美国的反导系统。不过,日本防卫相稻田朋美25日说,日本尚未制定相关时间表。据称,稻田朋美将于12月中旬访问关岛美军基地,了解相关反导系统技术。而韩美两国此前已就部署“萨德”反导系统达成一致。

上述军备计划的首要目的是针对越来越威胁到东亚安全的朝鲜核计划和导弹计划建立反导保护伞。朝鲜今年已进行过两次核试验并试射多枚导弹。

日本自卫队已配有“标准”-3和“爱国者”-3反导系统。“萨德”系统比现有系统的射程更远,但价格也十分昂贵。

鉴于朝鲜的导弹,东京和首尔政府还决定交换有关朝鲜政权及其军备计划的情报信息。两个美国盟友增设反导系统的计划以及日韩两国情报机构的合作反过来引起中国政府的强烈反应。

观察与思考

卡斯特罗去世,特朗普即将上任,古美关系往何处去?

古巴共产党第七次全国代表大会闭幕前,被人民亲切称为“总司令”、“菲德尔”的古巴前领导人卡斯特罗如是说:“这也许是我最后几次在这里的发言,我终将离去,但理想不朽”。这位曾将自己喻为马克思列宁主义者,在古巴建立共产党领导的社会主义国家的世纪伟人、古巴革命领袖、前国务委员菲德尔·卡斯特罗,在古巴时间2016年11月25日晚于哈瓦那逝世,享年90岁。古巴最高领导人劳尔·卡斯特罗主席发表全国电视讲话宣布了这一消息。各国媒体在第一时间发出丧讯报道。

在古巴公布的治丧安排中:全国将进行9天的悼念活动,菲德尔·卡斯特罗遗体将遵循其生前意愿火化,骨灰将会在4天内由人民护送走过古巴全境,并最终埋葬在古巴第二大城市、东部海港被称为“英雄城”的圣地亚哥·德古巴,那里长眠了无数古巴革命烈士,他们的名字被镌刻在革命烈士纪念墙。

一位“小国”的前领导人去世缘何全球关注?

远在欧洲的西班牙,无数左翼人士及古巴革命的支持者,第一时间向古巴驻西班牙使馆门口摆放了纪念花束表示悼念,久久不愿离去。墨西哥总统培尼亚发表悼词说:“菲德尔·卡斯特罗是古巴的革命领袖,也是二十世纪的符号。”英国《镜报》刊载印度总统莫迪的推文:“在这一悲剧性的时刻,我们与古巴政府和人民站在一起”。他表示:“卡斯特罗是20世纪的标志性人物,印度人民为这一伟大人物的逝去表示缅怀。我要向古巴政府和人民表示我最沉痛的哀悼,愿他的灵魂安息。”委内瑞拉总统马杜罗表示:“我们要继续他的遗产和他独立的标志。”

古巴是一个人口1000多万,面积10万余平方公里的加勒比岛国。为何该国前领导人去世引发了全球瞩目?

1959年卡斯特罗兄弟带领古巴人民推翻巴蒂斯塔独裁统治,宣布古巴革命胜利。古巴北距美国仅200海里,南望拉美大陆,西邻墨西哥,东边毗邻加勒比诸国。对于美国具有重要的地缘政治意义:美国南部没有天然良港,而古巴岛上拥有哈瓦那、圣地亚哥等多个大型天然良港。此外,美国与拉美隔古巴相望,加勒比明珠一直被美国视为拉美的屏障。

历史上,美国通过美西战争窃取了古巴,继西班牙之后在此延续了殖民统治。在古巴独立后,美国派遣雇佣军企图推翻古巴革命政权的吉隆滩(美国称“猪湾”)事件、至今仍长期租借关塔那摩作为常驻美军基地,都是对古巴的觊觎。

这位曾在距世界资本主义中心最近的地方建立了西方唯一的社会主义国家、年至耄耋的老人离世的消息,仿佛带走了一个现实版神话。美国前总统克林顿曾说:我上小学、中学、大学、工作、我当总统时、我连任总统时、我卸任时,他(卡斯特罗)一直都是古巴领袖。这段话诚然带着政治色彩,但也是政治对手对这位世纪伟人的肯定。

古美关系将往何处去?

卡斯特罗在位期间,既实现了政权移交,也同时提出党内领导年轻化建议。劳尔主席继任以来的古巴实现了一定程度的经济、社会领域的务实发展。但不可否认的是,目前古巴仍面临部分领域的物资短缺,人民对生活水平提高的需求仍未满足。古巴加速推进“革新”已成重要议题,革命成果的保持离不开国家经济、社会的物质发展。

随着古巴进一步推动经济模式“更新”,古共领导层在古共“七大”后也呈现年轻化趋势。然而,政治局委员虽有新鲜血液加入,但多数委员年龄依旧偏高的问题仍待解决。现任古巴领导人也已84岁高龄。12位政治局委员中,8位为1950年以前生人。前古巴政治领袖的离世也让人们更为关注古巴领导层的新老交替的过渡平稳性问题。

相比于古巴的内政,古美关系未来的发展或许更引人关注。卡斯特罗的离世恐怕不免给古美关系发展又添一层不确定因素。2015年两国正式复交,2016年古美两国关系进一步回暖,这符合美国政府书写政绩的诉求,奥巴马必将载入美国外交史册。现实远没有史书精彩:两国实质性问题的谈判并没有进展,在奥巴马总统宣布将解决贸易禁运一年多后,古巴媒体公开表示贸易禁运从未改变。这需要获得美国国会废除的法令短期内难以解决。

美国仅仅是转变了对古巴的战略,形式上的关系改善大于实际。尽管今年美国总统奥巴马实现了对古巴的历史性访问,但无论是年初对哈里伯顿能源服务公司开出的违反对古禁运条例的罚单,还是双方关系尚处于初级阶段,却日益面临更多法律、政治与技术性困难的相互赔偿金谈判(关于古巴在土地改革时期,对美国公司收归国有和美国对古巴施行贸易封锁的问题),都是阻碍实质性古美关系改善的重要因素。

11月,商人出身的特朗普当选美国总统,让两国在未来缔造关系新高度的可能性下降。特朗普在竞选中曾表示支持奥巴马政府同古巴复交,但同时表示如果他来主持谈判将会更多考量美国的利益。尽管此番言论被部分学者认为是为了争取迈阿密地区的选民。但分属不同党派的特朗普,很难延续本届政府的外交路线。目前,美国企业自发组成的联盟以及美国国会中的古巴裔政治势力,对古美关系发展存在分歧。

此外,古巴国内也对两国关系发展有着诸多疑虑。外交上,古巴政府无论在关系破冰前后都延续着愿意对话的开放性态度,但复交以来对双方关系发展的速度以及实质性关系发展古巴民众有着不同观点。部分古巴人希望关系快速发展,但又担心美国转变对古巴的特殊移民政策;而持传统观点的古巴人则担忧美国对古巴的敌视政策从未改变,复交只是策略上的转化,与美国走得太快或太近都不利于古巴保持革命胜利以来的独立发展。

对于古美关系影响更大的变量,在于未来特朗普当政后的组阁问题。特朗普竞选时涉及古巴的表述包括提高美国地位,进一步压制古巴发展以及拒绝解除贸易禁运等。2016年3月特朗普还曾对CNN记者表示:“我认为在古巴存在着一定的潜力”,“将古巴纳入考虑是正确的”,并表示考虑在古巴开设酒店。同时,在美国也有要求关闭双方使馆的反对呼声。无论是涉古商业联盟,亦或是反对古巴现政权的古巴裔政治势力的博弈,将会在今后特朗普的外交团队上台后有所建树。不可否认的是,共和党人不希望延续民主党留下的外交遗产,在不可能超越奥巴马所取得的外交成就时,选择完全摒弃前任成果或改变对古巴利好态度局面都不失为明年上台的特朗普所选择的路径。