*影响中国政策*
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第2701期 2016-12-12(与您相约每周一、周三、周五)

主编点评

【本期主编】:曹倩

西方违反世贸承诺或引贸易战 对中国担心实属夸张》:外媒称,中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员赵萍9日表示,所谓中国的市场经济地位问题并没有纳入衡量中国是否履行WTO议定书责任的标准。目前,日本、美国和欧盟都陷入经济低增长的泥潭,贸易保护主义比较严重。中国的立场是,从加入WTO满15年的11日开始自动享有市场经济地位。对此,与中国贸易额合计占到中国对外贸易总额将近四成的日本、美国、欧盟均不认可。因为如果承认中国享有市场经济地位,那么一旦廉价的中国商品涌入将很难实施征收反倾销税等措施。接下来的焦点就是哪个国家仍然会以此前的“替代国”做法对中国产品进行反倾销调查。美国候任总统特朗普倡导保护主义,可能不惜与中国爆发暂时的贸易摩擦。

俄媒:美军基地“包围中国”增加双方冲突风险》:俄媒称,美国以保护自己不受外部威胁为由建立了众多军事基地,从关岛一直延伸至韩国,而这些军事基础设施恰恰对中国构成威胁。澳大利亚知名新闻电影工作者约翰•皮尔格认为,两个超级大国的直接军事对抗即将展开。据俄罗斯卫星网12月9日报道,即将在RT电视台播出的纪录片《即将到来的对华战争》描述的是美国在中国周围建立大量军事基地的情形。美国沿中国边境建立的成环形的军事基地既可成为保护美国不受中国攻击的盾牌,同时也可能是进攻中国的跳板。这部纪录片明确展示了,在预先料到自己会进行军事扩张的情况下,白宫如何利用大众传媒让美国人将中国视为一个侵略国。皮尔格通过影片介绍了对华认识如何随五角大楼任务的变化而变化,并建议观众想一想,如果华盛顿不改变自己的外交政策学说,不久的将来世界将会发生什么。

时事聚焦

中国入世15周年:已成为世界第一大贸易国

2001年12月11日,中国正式加入世界贸易组织,至今日,已满15个年头。15年来,中国攀越诸多“高峰”:目前已成为全球第二大经济体,世界第一大贸易国,世界第一大吸引外资国,世界第二大对外投资国……加入WTO对促进中国外贸发展和拉动经济增长发挥了重要作用。

数据可以为证:2001年我国进出口总额0.51万亿美元,2015年这一数字为3.96万亿美元,约为入世前的8倍。

贸易规模和发展速度的背后,更是产业结构的优化升级。商务部数据显示,从2001年到2014年,我国初级产品的出口份额由10%下降到5%,而工业制成品中机械与运输设备的出口份额由36%上升为46%,出口增加值不断提升。

在中国钢管行业有“巨无霸”之称的天津钢管集团股份有限公司是入世红利的受益者。15年来,公司出口的产品由低端向高端转型,具有自主知识产权的特殊扣系列产品,年出口量从2003年的3900吨增至2015年的27万吨。在国际商海的历练中,抵御贸易变化冲击的能力不断增强。

“加入世贸组织是中国经济融入世界经济的重要里程碑,也是中国适应经济全球化发展趋势、进一步深化改革开放的客观需要。”商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明说,中国入世既推动了全球的经济增长,也实现了全球资源的优化配置。

专家认为,入世是中国做出的正确战略决定,事实证明,开放带动了中国社会经济的发展,以邻为壑的老路绝不能走。

从GDP贡献率看,2001年,中国实际GDP对全球贡献率为0.53%,2015年,这一数字为24.8%;对全球实际GDP增长率的拉动度也从0.03升至0.6个百分点。

从进口看,中国货物贸易进口额由0.24万亿美元升至2015年的1.68万亿美元,增长了6倍。中国商品进口占世界的比重从3.8%上升至10.1%。

预计未来5年,中国进出口总额将达到8万亿美元,利用外资总额将达到6000亿美元,对外投资总额将达到7500亿美元,出境旅游将达到7亿人次,为世界带来更多的发展机遇。

入世15年,中国在全球化浪潮中成为世界第一大贸易国。与此同时,中国商品出口也面临关税成本增加、出口企业频遭“双反”调查等严峻挑战。根据WTO和欧委会最近发布的报告,全球有三分之一的贸易救济措施直接针对中国。仅在欧盟当前的73项反倾销措施中,就有56项针对中国进口的产品。

“可以说,限制中国的措施,平均一天一条。”中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕对贸易保护主义升级表示担忧。他认为,随着中国产业升级加快,与发达国家的贸易竞争会越来越激烈。

实际上,随着国际贸易和投资低迷,脱欧情绪蔓延,贸易保护主义愈演愈烈,一些国家拒不履行世贸议定书应有义务……“逆全球化”思潮在部分国家和地区有所抬头,深刻反映出全球化之路的任重道远。

“和15年前相比,我们面对的是一个经济全球化的全新发展环境和更加复杂的挑战。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授雷达说,比如中国制造业的全球价值链分工地位依然较低、贸易摩擦加剧、中国企业将面临更强烈的外部冲击等。

贸促会研究院研究员赵萍认为,全球化新趋势既带来挑战,也带来机遇。全球低端制造业向劳动力成本较低国家转移,将倒逼我国企业转型,加速结构优化调整。

经济全球化的全新发展环境下,各国都将面临更加复杂的问题,世界经济和亚太经济何去何从的中国答案令人期待。

热点追踪

西方违反世贸承诺或引贸易战 对中国担心实属夸张

外媒称,中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员赵萍9日表示,所谓中国的市场经济地位问题并没有纳入衡量中国是否履行WTO议定书责任的标准。目前,日本、美国和欧盟都陷入经济低增长的泥潭,贸易保护主义比较严重。

贸易摩擦可能性已出现

据《日本经济新闻》12月10日报道,中国对于日美欧不承认其拥有世界贸易组织(WTO)协定所规定的“市场经济地位”一事感到不满。中国商务部9日表示,如果其他国家在对中国的钢铁产品等进行反倾销调查过程中使用与此前相同的手法,中国将考虑采取对抗措施。中国与日美欧之间爆发贸易摩擦的可能性已经出现。

中国商务部发言人沈丹阳在9日的记者会上强调说:“对于12月11日后坚持在对华反倾销调查中使用‘替代国’做法的少数成员,中方将依据世贸组织规则采取必要措施,坚决捍卫自身合法权益。”

中国的立场是,从加入WTO满15年的11日开始自动享有市场经济地位。对此,与中国贸易额合计占到中国对外贸易总额将近四成的日本、美国、欧盟均不认可。因为如果承认中国享有市场经济地位,那么一旦廉价的中国商品涌入将很难实施征收反倾销税等措施。

接下来的焦点就是哪个国家仍然会以此前的“替代国”做法对中国产品进行反倾销调查。美国候任总统特朗普倡导保护主义,可能不惜与中国爆发暂时的贸易摩擦。

据德新社12月9日报道,世界第二大经济体中国今日威胁说,如果它没按照WTO的承诺被授予市场经济地位,那么可能爆发贸易战。

中国商务部发言人沈丹阳说,WTO所有成员都必须信守2001年中国入世时所作出的承诺,“避免因此而影响双边经贸关系正常发展”。

在欧洲担忧中国地位的提升可能使得欧洲经济体容易受到大量自中国进口产品的侵袭之际,他发表了以上评论。目前,欧盟正在对来自中国和印度的钢铁产品进行反倾销调查。法律专家说,在11日后,欧盟将不能再根据旧规对中国发起反倾销调查,否则可能面临高额罚款。

西方担心实属夸张过分

据新加坡《联合早报》12月10日报道,中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员赵萍9日表示,所谓中国的市场经济地位问题并没有纳入衡量中国是否履行WTO议定书责任的标准。目前,日本、美国和欧盟都陷入经济低增长的泥潭,贸易保护主义比较严重。它们希望寻找借口,而中国的市场经济地位就像一根“救命稻草”,给它们的贸易保护主义行为披上貌似合法的外衣。

赵萍强调,日本、美国和欧盟国家都是WTO成员,它们这么明目张胆地进行贸易保护,肯定是行不通的。如果今后日本等国家违反WTO的有关规定,损害中国贸易利益,中国将通过WTO争端解决机制,维护自己的合法权益。

据德国新闻电视频道网站12月9日报道,中国应在加入WTO15年后的11日获得市场经济地位。但欧盟犹豫不决——未来该如何防止倾销呢?

根据一项新的调查,这种担心是夸张和过分的。慕尼黑经济研究所进行的一项调查显示,将中国划归为市场经济绝对不会造成中国产品充斥欧洲市场的现象。中国对欧盟出口中只有3%会受到影响。调查还说,如果中国因为被视为市场经济,导致针对倾销的惩罚性关税降低,相应的商品出口将会增加1%或1.5亿美元。这大致相当于2014年欧盟从中国进口总额的0.03%。

调查认为,虽然预计不会出现出口产品充斥市场无法控制的情况,但欧洲企业也必须继续具备抵御竞争条件变化的能力。调查报告的作者说:“尽管中国经济迅速崛起,但并未变成市场经济——至少不是按照西方标准的市场经济。”

美欧发起反倾销新调查

据法新社12月9日报道,美国商务部9日宣布,中国制造商以人为低价向美国市场倾销洗衣机,或将接受高达52%的惩罚性关税。

美国家电制造商惠而浦公司一年前提起了诉讼。2015年,一家中国公司被发现以低于合理价格52.5%的比例倾销大型洗衣机。

美国商务部已要求进口商立即开始支付惩罚性关税,但是最后步骤将在明年1月23日采取,美国国际贸易委员会届时将裁决倾销是否给美国企业带来了损害,如果情况属实,对中国产品的处罚将永久执行。

经查,苏州三星电子以低于合理价格的最大差额进行销售,其他生产商的差额为44.3%,南京LG熊猫电器有限公司的差额最小,为32%。

最新的反倾销案发生在中国即将加入WTO15周年之前,到了那一天,中国将被正式承认为市场经济体。中国希望获得市场经济地位,因为那样的话就更难申请针对中国的反倾销案了,但是美国以及日本指出,它们并不打算改变处理这些案件的方式。

据埃菲社12月9日报道,欧盟委员会9日宣布,将对来自中国和印度的涉嫌倾销的钢铁产品展开3项新调查。

欧盟委员会发表公告称,第一项调查针对来自中国的不锈钢,这种钢材主要用于建筑领域。第二项调查针对产自中国和印度的铸铁产品。第三项调查则旨在考虑是否延长现有的针对中国不锈钢无缝管的反倾销关税,这种钢管主要用于化工、石化和土木工程等领域。

目前欧盟就不正当竞争采取了40项措施,其中18项针对中国产品。此外,还有20项针对中国的调查在进行中。

外媒:伊斯坦布尔发生连环爆炸 近200人死伤

境外媒体称,土耳其伊斯坦布尔伏德风球场10日晚发生汽车炸弹与自杀炸弹攻击,内政部长表示,死亡人数已上升至29人,另有166人受伤,警方已拘留10名嫌疑人。

据台湾“中央社”10日援引法新社报道,土耳其内政部长索鲁表示,连环爆造成29人丧命,166人受伤;根据路透社,死者中有27名警察。

索鲁表示,汽车炸弹直接袭击球场外,另一起疑似自杀炸弹则在旁边的马奇卡公园引爆。

索鲁说,汽车炸弹是经遥控引爆,警方已拘留10名爆炸案相关人士。

土耳其卫生部表示,伊斯坦布尔一处足球场10日发生两起起爆炸,其中一起疑为自杀炸弹攻击,目击者形容,爆炸现场像地狱一样。

尤玛兹在伏德风球场正对面的多尔玛巴赫切清真寺担任清洁工,他告诉路透社:“像地狱一样,火焰直窜天空,我当时正在清真寺旁的咖啡厅喝茶。”“人们钻到桌子下,女人开始哭泣,在咖啡厅喝茶的足球迷也在找寻避难处,太可怕了。”

报道称,土耳其内政部长索鲁形容伏德风球场外的爆炸事件是残酷计谋,他说,其中一起爆炸直接袭击球场外,另一起疑似自杀炸弹客则在旁边的马奇卡公园引爆。伏德风球场是土耳其贝西克塔斯足球队的主场。

路透社摄影记者说,许多镇暴警察身受重伤,武装警察封锁了街道,警方使用高压水砲将烧毁的汽车残骸熄灭;在球场外的街道上,共有2个地方失火。

英国《每日邮报》报道,目击者说,爆炸后曾传出枪声,疑似是对警方的武装攻击。

两起爆炸于晚10时30分发生。报道称,这起攻击疑似针对警察。在此之前,贝西克塔斯足球队在主场以2比1击败布尔萨体育队。

特朗普或任命埃克森美孚董事长任美国国务卿

据英国广播公司(BBC)报道,在被外界纷传成为国务卿人选之一之际,埃克森美孚公司董事长兼首席执行官雷克斯·蒂勒森与候任总统特朗普会面。美国NBC新闻频道引述接近特朗普的消息来源说,蒂勒森可能下周获任命。前美国驻联合国大使伯尔顿将成为他的副手。

报道称,现年64岁的蒂勒森拥有丰富的国际谈判经验,与俄国总统普京也有工作交往关系。当国际社会就侵占克里米亚对俄国实施制裁时,他公开对此提出批评。《华尔街日报》日前曾报道说他进入国务卿人选名单跟普京有关。

BBC称,蒂勒森与特朗普私下见面正值美国情报机构声称俄国干扰了美国大选的最后阶段,导致特朗普胜选,而不是像以前所以为的那样单纯干扰美国选举进程。

特朗普的过渡团队已经就此向美国中央情报局(CIA)发难,称作出这份评估报告的正是当年声称萨达姆·侯赛因有大规模杀伤性武器的那些人。

他的发言人说,情报机构内部有些人“对大选结果很恼火”。

资深共和党人罗姆尼也曾被传是国务卿的可能人选。另一名可能的候选人,前纽约市长朱利安尼,上周宣布退出政坛,回归私营领域。

蒂勒森1952年出生在得克萨斯州,1975年从得克萨斯大学奥斯汀分校毕业,获工程学士学位。他当年加入埃克森美孚,职务是生产工程师。他的埃克森美孚职业生涯包括先后执掌公司的美国及国际分公司,包括也门、俄国的业务。2004年,蒂勒森出任世界上最大的上市公司埃克森美孚总裁,2006年继续升职为董事会主席和首席执行官。洛克菲勒家族2008年曾设法将董事会主席和首席i执行官职务拆分,由两个人担任,以便监督,但未获股东大会多数支持而作罢。

周边动态

朴槿惠弹劾案后韩政府紧急开会 谋经济应对方案

据韩媒报道,韩国政府10日在企划财政部第一次官支持下,召开相关机构联合紧急经济对策会议,探讨通过弹劾总统朴槿惠议案后的经济状况,谋求其应对方案。

当天,据报道,韩国有行政自治部、农林畜产食品部、产业通商资源部、保健福祉部、雇佣劳动部、国土交通部和海洋水产部次官,以及韩国银行副总裁、关税厅厅长、中小企业厅厅长、金融委员会秘书长、金融监督院首席副院长和国际金融中心中心长等人,出席了会议。

当地时间12月9日下午3时,韩国国会在全体会议上表决总统朴槿惠弹劾案。最终以234票赞成,通过弹劾案。

韩政府方面表示,在总统弹劾案通过后,韩国国内股价指数和汇率均显示出稳定局面,国际金融市场上的韩元兑美元无本金交割远期外汇交易(NDF)汇率和国家的信用违约互换(CDS)权利金也呈现出稳定趋势。

当天出席会议的人事达成共识,目前已经存在着美国上调利率等外部环境的不稳定因素,再加上国内处于混乱状态,因此,报道指出,韩国政府和相关机构有必要加强合作,消除国内外对韩国经济的忧虑。

韩方对朝鲜进行“打击青瓦台演习”发出严正警告

朝鲜媒体12月11日称,朝鲜人民军特种作战大队进行了作战训练,旨在确认对青瓦台的打击方法。据韩联社11日报道,韩军方面对此发出警告,称此举为恶意威胁,朝鲜若发起挑衅,韩方将予以惩戒。

朝鲜《劳动新闻》当天刊发的演习图片显示,朝鲜官兵以青瓦台建筑模型为对象进行攻击。在演习中,朝鲜特战队员首先从山顶乘降落伞或直升机后,利用索降绳降落后进入青瓦台模型建筑,之后炮兵们对模型建筑进行了开炮。演习旨在评价特战部队战士的实战能力,确认针对韩国特定对象标的的攻击方法可行性。

韩联社称,模拟“青瓦台”自今年4月便被韩国情报部门发现,韩方对朝鲜的恶意挑衅表示谴责,并保持严密应对态势,一旦朝鲜挑衅,便将予以打击。

外媒:中国战机遭日本发射干扰弹 中方严正交涉

境外媒体称,中国大陆国防部10日晚间在官网刊登公告,表示中共空军军机上午飞经宫古海峡空域赴西太平洋,遭日本自卫队发射干扰弹。对此,大陆表示严重关切并提出严正交涉。

据台湾“中央社”12月10日报道,公告指出,大陆国防部新闻发言人杨宇军10日向记者表示,日本自卫队出动2架F-15战斗机对中共军机实施近距离干扰并发射干扰弹,“危害中方飞机和人员安全”,“中方飞行员迅即采取必要应对措施,并继续开展相关训练”。

杨宇军称,宫古海峡是公认的国际航道,“中国空军此次远海训练是年度计划内的例行性安排,不针对任何特定国家和目标,符合相关国际法和国际实践。”他说:“日本军机的行为是危险的、不专业的,破坏了国际法赋予的航行和飞越自由。中方对此表示严重关切并提出严正交涉。”

杨宇军说,近年来日本舰机的多次干扰活动“极易导致误解误判,引发海空摩擦甚至冲突”,敦促日方从维护地区稳定和中日关系大局出发,切实采取有效措施,防止发生海空安全问题。

据路透社12月10日报道,台湾防务部门在一份声明中说,中国军机从北向南飞行,进入了日本南部岛屿附近的宫古海峡以及台湾南边的巴士海峡,但是没有进入台湾的防空识别区。

训练持续了大约4个小时,共有10多架飞机参加,包括4架飞越台湾与菲律宾之间巴士海峡的电子侦察机。

近年来,中国在西太平洋和南中国海越来越强势,近几个月也在该地区进行过类似训练。

据新加坡《联合早报》网站12月10日报道,台湾声称中国大陆军机10日再度环绕台湾周边空域训练,军方全面监侦掌握。

军方官员表示,大陆军机出海飞行后,台方防空雷达随即锁定,并且全程监控掌握。空军在适当空域监控并且拍摄影像,传回指挥所。

官员说,大陆军机10日环绕台湾周边空域进行飞行训练,全程都在台方防空识别区外,但基于国防安全考量,军方依据相关战备规定,空中有巡弋中的任务军机,地面有各式防空雷达全面锁定。

11月25日,大陆军机也曾绕飞台湾。

国际观察

朴槿惠被弹劾搅动东亚格局 日忧与韩合作破局

日媒称,韩国国会通过弹劾总统朴槿惠的议案后,日本政府正在密切关注可能出现“力量真空”的东亚局势。

据《日本经济新闻》12月10日报道,考虑到中国和朝鲜今后的动向,东亚力量均衡或将被进一步打破,由此引发地区稳定将受到动摇的担忧。加之美国当选总统特朗普目前看来不太会继承奥巴马政府重视亚太的方针,这更增加了本地区今后的不确定性。

在9日的记者会上,官房长官菅义伟谈到弹劾一事给地区局势带来的影响时仅表示“还需要密切关注”。但外务省官员的脸上却是愁云惨雾,他们认为弹劾可能成为引发地区局势动荡的第一张多米诺骨牌。

韩国在东亚地缘政治格局中的重要性远远超过其国内生产总值排名世界第11位所拥有的经济影响力。在安全层面,美国与日韩的同盟关系一直以来发挥着稳定亚太局势的重要作用;在外交层面,日韩越是能强化合作就越能顺利地保持与崛起的中国之间的力量平衡。如果这些合作遭到削弱,本地区微妙的平衡就会被打破,或将给中国和朝鲜的活动与挑衅行动留出更大空间。

日本政府对于朴槿惠任内取得进展的日军“慰安妇”问题和安全领域合作的前景感到忧虑。因为朴槿惠的继任者可能会颠覆这些成果。

菅义伟在记者会上表达期待:“日韩关系极为重要,各个领域的合作都不会发生变化。”但外务省官员的话却难掩担忧之情:“如果韩国举行大选,所有候选人肯定都会从否定现政权开始吧。”

据共同社12月10日报道,鉴于韩国国会通过对朴槿惠的弹劾案,安倍政府对日韩安全合作或将倒退的危机感增强。由于韩国国内有舆论反对与日本的防卫合作,积极推进对日外交的朴槿惠被停职后,代行总统职务的国务总理以及继任总统都有可能不再继承朴槿惠的政策。

在对日关系上曾采取严厉姿态的朴槿惠,以去年底就“慰安妇”问题同日本达成共识为契机,将重心转为强化同日美在安保方面合作的路线。为抗衡朝鲜,韩国调整了方向,决定部署“萨德”反导系统,并批准日韩《军事情报保护协定》。

报道称,韩国改变亲华路线使中韩关系恶化,但对日本而言则是终于打开了外交局面。然而朴槿惠被弹劾一事恐使日韩合作受到影响,韩国在野党对同日本的安保合作持否定态度。

至于正在协调将于日本举行的日中韩首脑会谈,官房长官菅义伟10日明确表示很难在年内举行,现已延至明年。

据日本《朝日新闻》12月10日报道报道,由于韩国总统朴槿惠被停止总统权限,日本政府一直在协调的于19日至20日在东京召开的日中韩首脑会议将无望举行。日方有意寻找代行总统职权的黄教安总理访日的可能性,但希望渺茫。日本政府的外交战略或被迫作出调整。

在特朗普当选美国总统、朝鲜局势日益紧张的背景下,以日中韩为中心的东亚首脑外交面临更多不确定性。

美国将向叙利亚增兵200人夺取IS关键据点拉卡

外媒称,美国国防部长卡特10日称,美国将向叙利亚增派200人的部队,以帮助当地的库尔德和阿拉伯武装夺取“伊斯兰国”组织(IS)的关键据点拉卡。

据美联社12月10日报道,增派的军人将包括特种部队成员,目的是补充已获准招募、组织、训练和指导叙利亚当地武装打击IS的300名美国军人。

卡特在巴林首都麦纳麦举行的国际战略研究所“麦纳麦对话会”上发表讲话说,新派出的部队将在预期发动的进攻中帮助当地部队,以夺回拉卡这一极端组织自封的“哈里发国”事实上的首都,使拉卡不再成为IS的庇护所。

他说,奥巴马总统上周批准了这一增兵。

据俄罗斯报纸网12月9日报道,奥巴马8日取消了向美国在叙利亚的盟友提供武器装备的限制,这可能意味着美国已改变在叙分配军事援助的原则。对美而言,叙利亚已无恐怖分子,只有盟友和敌人。

不过,对叙提供军援仍然受限,国务卿和国防部长今后必须向国会报告其计划并就支持某些叛军的问题获得批准。

俄专家赫拉姆齐欣称,取消限制后美国将可向叙反对派提供除核武器外的任何武器。便携式防空导弹将会对苏-24强击机和直升机构成严重威胁,但是否提供这种武器仍有疑问。

另一位专家普霍夫认为,奥巴马之举可能出于两个原因:或者恼羞成怒,或者失望至极。美国在伊拉克和利比亚有过教训,向温和反对派提供的武器会落入激进分子之手。看来奥巴马要在离任前给特朗普新政府最大限度地制造困难。

据路透社12月9日报道,欧盟9日表示,将就阿勒颇的进攻向叙利亚个人和组织施加更多制裁。叙利亚政府军在俄罗斯和伊朗的支持下发动了驱赶叛军的攻势。

欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼在声明中表示:“欧盟将迅速采取措施……向支持叙利亚政权的个人和组织施加进一步限制性措施,直到镇压结束。”

俄媒:美军基地“包围中国”增加双方冲突风险

俄媒称,美国以保护自己不受外部威胁为由建立了众多军事基地,从关岛一直延伸至韩国,而这些军事基础设施恰恰对中国构成威胁。澳大利亚知名新闻电影工作者约翰·皮尔格认为,两个超级大国的直接军事对抗即将展开。

据俄罗斯卫星网12月9日报道,即将在RT电视台播出的纪录片《即将到来的对华战争》描述的是美国在中国周围建立大量军事基地的情形。美国沿中国边境建立的成环形的军事基地既可成为保护美国不受中国攻击的盾牌,同时也可能是进攻中国的跳板。皮尔格认为,后一种情况完全有可能。

有人问皮尔格:“美国是最大的军事强国,在每个大陆、每处海域都设有军事基地,部署着军舰和导弹。华盛顿表示,这一切都是为了保护自己不受威胁。但到底谁是它的威胁?”他回答道,危险来自美国本身。

美国拥有全球90%的海外军事基地。而且冷战之后的数十年来,美国一直在增建军事基地。媒体透露的数据显示,美国海外军事基地约800个。其中113个位于日本,83个位于韩国,距中国边境相对较近。但即便是这么多,白宫依旧觉得不够。

在中国周围建空军和海军基地链是五角大楼“海空一体战”战略的一部分。该战略的关键内容是“在太平洋小基地分散部署兵力”,但正如《外交政策》杂志写的那样,这一点常常被忽视。该杂志称,这是对中国发射弹道导弹做出快速反应的必要条件。

美国历史学家、《中国幻象》作者詹姆斯·布拉德利对《外交政策》的观点表示赞同。“奥巴马花费数万亿美元扩充核武库,又花费数万亿美元研制太空武器。”布拉德利在皮尔格的电影中表示,“当然,花了这些钱之后,我们需要一个敌人。而中国非常适合这一角色。”

这部纪录片明确展示了,在预先料到自己会进行军事扩张的情况下,白宫如何利用大众传媒让美国人将中国视为一个侵略国。皮尔格通过影片介绍了对华认识如何随五角大楼任务的变化而变化,并建议观众想一想,如果华盛顿不改变自己的外交政策学说,不久的将来世界将会发生什么。

美媒:中国准备试射反卫星武器 已成北京杀手锏

美国《华盛顿自由灯塔报》网站12月9日报道,中国正在准备进行一次新型反卫星导弹的发射试验,这是北京方面最强的不对称战争武器。

根据五角大楼的相关人士提供的消息,在中国中部的一个军事设施中,中国的动能-3反卫星导弹正在进行反卫星导弹试验的准备工作。

中国宣布封闭预期的动能-3导弹飞行轨迹区域的空域时,引起了情报机构对这次即将进行的发射的警觉。

该发射试验最早可能在周四进行,这位官员称。

没有反卫星导弹试验的其他细节,五角大楼的一位发言人和一位国务院官员说,“我们不会就现有的情报对此发表任何评论。”

据《华盛顿自由灯塔报》网站介绍,中国的反卫星导弹试验开始于2007年,与弹道导弹防御计划有关,五角大楼对中国军事事务的专家认为,中国拥有反卫星导弹,激光武器,卫星干扰器等反卫星武器,基于快舟-1机动空间运载火箭的动能-3导弹大小接近东风-31导弹,有能攻击在18640英里高度同步轨道的美国卫星,而大部分美国卫星存在于186到620高度的轨道上,动能-3导弹远远超出到达这一高度的能力。

该专家认为,在2016年底至2017年中这一时间段,解放军还将发射一个大小接近东风-41导弹的固体燃料火箭快舟-2进行反卫星测试。长征11和快舟2都可作为反卫星导弹载体。

观察与思考

让日本承认中国市场经济地位?天大的笑话!

世界依然不消停。12月8日晚间突发一则重磅消息:日本经济产业省正式宣布,关于中国在世界贸易组织(WTO)中的地位,已决定继续不承认中国是“市场经济国家”;日本将维持容易对不当倾销征收高关税的“反倾销税”机制。

关于中国是不是“市场经济国家”,在今年5月其实就已经被炒作过一轮——当时的背景是,欧洲议会以压倒性多数通过决议,拒绝同意中国在今年自动获得“完全市场经济地位”的议案(虽然这一决议对各国并不具有强制力,欧盟内部也存分歧)。同样,美国也多次表态,不会承认中国的这一地位。

美、欧、日究竟是在闹哪样?中国的“市场经济”地位,为什么需要他国的认可?

算法

到12月11日,中国就将迎来加入世贸组织15周年的纪念日。按照当初签订的入世协议,中国应当在加入这一组织15年后,自动获得“完全市场经济地位”。

“完全市场经济地位”,这个听起来很专业的名词,其实就是一种名分。这种名分可不只是虚名,它会在国际贸易中带来实实在在的好处。一国获得这一名分与否,所受待遇可真是天差地别。

举例来说,如果中国被美国认可为完全市场经济地位,当美国想对从中国进口的彩电进行反倾销调查时,就只能调查在中国彩电的市场价格是多少。结果人家兴冲冲地来了,发现在中国彩电只卖300美元,而在美国的售价却有350美元。那么很可惜,倾销指控不成立,美国也就没有理由再去征收高额的反倾销税。

如果美国不认可中国是完全市场经济国家,在进行反倾销调查时,就会是完全不同的做法——他们就不会选择调查中国市场的彩电价格,因为它认为中国市场的价格发生了扭曲,调查结果是不真实的。那怎么进行调查呢?很简单,找一个“合适”的替代国,去这个替代国调查该国彩电的市场价格。

所以,玄机就在于替代国的选择上。

遗憾的是,绝大部分针对中国的反倾销调查所选的替代国对中国企业都很不利。比如选择新加坡作为替代国,该国生产彩电的各项成本远远高于中国,结果一台彩电的市场价格是500美元,这明显高于中国彩电在美国的售价。很好,倾销指控成立,美国可以据此对中国彩电加征巨额反倾销税和惩罚性关税。

因为针对中国的反倾销调查,是选择以替代国为样本的,因此中国产品被征收反倾销税的可能性就异常提高。过去十几年间,这大大损害了中国企业和工人的权益——WTO的统计数据显示,2000-2014年间以中国为对象的反倾销措施达到638件,数量占全球的27%;以欧盟为例,目前有效的73项反倾销措施中,有56项针对中国。

更不公平的是,完全市场经济国家可以选择替代国来对非市场经济国家进行反倾销调查,但反过来却不行——中国如果想进行反倾销调查,不允许选择替代国为样本。

换句话说,明明其他国家在搞贸易保护主义,结果却往往变成了“中国在倾销”,并且为之买单。

筹码

那么,如何评判一个国家是否是市场经济?

欧盟和美国的认定标准有所区别。欧盟是从市场的作用、会计标准、商业自由程度、立法、汇率自由度等五个方面来进行评判的,而美国则以货币可兑换程度、设立外资企业自由度、国有经济比重以及美国认为合适的其他判断因素为标准。

但是,要注意,上述这些标准更多是学术意义上的,在实际应用中,这些标准具有相当大的“弹性”。比如,欧盟和美国就承认瑞士、乌克兰、俄罗斯、印度等国具有完全市场经济地位。可是,瑞士的金融行业缺少透明度,乌克兰、俄罗斯、印度等国国内市场的状况如何,我们也心知肚明。

更为奇怪的是,欧洲等找到的理由,很多时候是诸如“中国国企在经济中占比太高”等。但即使在欧盟内部,如法国,它的国有经济所占的比重都是很高的,像法国电信、法国邮政、法国航空等行业巨头皆为国有。换句话说,这是很明显的“双重标准”。

再来看俄罗斯获得完全市场经济地位的时间点:2002年。在这一年,欧盟和美国突然先后承认俄罗斯完全市场经济的地位。彼时的俄罗斯经济状况不提也罢,欧盟和美国的这一举动,也很难从经济上去加以解释。

所以,“完全市场经济地位”的认定,在很多时候并不简单是一个经济上的问题,它虽然披着一个经济的外壳,却有着一个政治的内核,并且反复成为各国勒在中国脖子上、随时准备用来做交易的政治筹码。

比如美国,在历次与中国的战略对话中,都会以这个问题作为关键的筹码,逼迫中国在人民币汇率、美国国债等问题上做出让步。这也是为什么我们在十多年前就开始进行谈判,美国也无数次声明会尽快承认中国的市场经济地位的情况下,却最终都会无果的原因。

欧洲反对者则称,赋予中国市场经济地位将毁灭欧洲传统产业,包括钢铁、陶瓷和纺织等。长期以来,中国输欧的钢铁扣件一直承受着“替代国”算法的反倾销税,欧洲钢铁行业还天天叫嚷着他们被来自中国钢厂的价格便宜得不公平的产品压得喘不过气来。所以欧美担心,给予中国市场经济地位,无异于“单方面解除”针对中国的贸易防御——虽然也是他们天天扛着“自由贸易”的旗帜横行。

也是,手握这么好的能与中国讨价还价的筹码,谁又能轻言放弃呢?

伪命题

但事实上,是否承认中国的“完全市场经济地位”,在中国入世首席谈判代表龙永图看来,完全是一个伪命题。在他看来,中国内部也没有搞清楚这件事,变成了交换;而让别人承认自己的完全市场经济地位,完全是一个笑话。

以下是龙永图的原话:

这是反全球化的。但是,他们找到的是一个错误的题目和错误的目标,他们可以在欧洲内部推行保护主义,但不能把中国当成一个靶子。

事实上,这个事情完全搞“拧”了。从中国进行入世谈判的那一天开始,不是人家承不承认中国的市场经济地位,而是每一个代表,从美国到欧洲逼着中国人承认搞市场经济。

1992年,自小平同志提出“市场和计划”的问题以后,一直到1992年,才解决一个问题:中国搞不搞市场经济。中国从1986年开始进行(入世)谈判,一直到1992年,这六年间,是他们逼着我们承认搞“市场经济”。

当时的矛盾焦点是,我们不承认搞市场经济,人家逼着我们搞市场经济。最后我们说“好,我们搞市场经济”,但是要加一个尾巴“社会主义市场经济”。人家说“管你搞什么市场经济,只要搞市场经济就行”。所以这才解决了中国入世最大的问题。不是他们承不承认,而是中国想不想搞市场经济的问题。

后来,我们在入世协议中专门加入了市场经济地位的条款。这个条款是在反倾销的特定范畴里提出的“要承认中国企业的市场经济地位”,是企业的市场经济地位。如果中国企业能够证明自己搞市场经济、取得了市场经济地位,中国企业在反倾销的调查中就可以使用WTO的一般条款,否则要使用替代国条款。

当时,市场经济地位的问题是非常基础性的条款,不涉及到国家的市场经济地位,是讲到企业的市场经济地位。之所以接受了这个条款,主要是当时中国的很多外贸企业相互杀价,你说这个杯子5块钱,他说4块5、3块5。当时讨论是不是接受这个条款的时候,朱镕基同志就讲“我看还是让WTO来管我们,让我们的企业不要内斗了,不要互相杀价了”。

是这样的背景下,我们接受了让企业接受市场经济的规则,不要互相杀价,不要搞内斗。因为杀价的结果,中国企业不但没有得到好处,还反而遭到反倾销。所以我们才跟世界贸易组织提出了市场经济地位的条款,是企业,在反倾销的具体范畴里取得市场经济地位。

这一点,好像国内也没搞清楚,好像是加入WTO15年以后,让大家承认我们的市场经济地位。谁承认美国的市场经济地位?美国人、欧洲人补贴农业那么多年,那是市场经济吗?每一个国家都有不按市场经济规律办事的时候。不管是联合国,还是世界贸易组织、联合国贸发会议,没有一个国家组织拿出8条、10条来判断一个国家是否是市场经济国家。

我们中国搞市场经济,为什么要让人家承认?中国是搞社会主义市场经济,让美国人来承认我们搞市场经济,这不是天大的笑话吗?没有必要。我们每天找人家承认我们的市场经济地位。让人家拿着一根棍子来敲我们,跟人家交换一点东西。现在又搞到了欧盟议会来说不承认我们的市场经济地位,而且是针对WTO15年所有中国企业自动取得市场经济地位。

所以,根本就不存在国家的市场经济地位的问题,这是一个伪命题。

现在搞这个东西,是借着一个伪命题来行贸易保护主义之实,逆全球化之潮流。这个问题要说清楚。再不说清楚,中国老百姓也很沮丧。中国搞了30多年的改革开放,从1992年起承认市场经济,到现在搞了20多年的市场经济,人家还不承认,我们老百姓怎么想?现在还有那么多人不承认我们的市场经济地位,做了那么多年的努力不是白做了吗?这是很大的问题,一定要想清楚。我们从来没让他们承认,为什么他们要做一个决议呢?