英媒称，美国华盛顿智库表示，根据最新卫星图像，中国已在南海7个岛礁上部署武器，包括反导弹系统及防空系统。

英国广播公司网站12月15日援引路透社报道称，尽管北京声称无意在战略贸易航线上实施军事化，华盛顿智库“亚洲海事透明倡议”（AMTI）指出，新卫星图像显示中国似乎已在相关岛礁部署武器系统。

AMTI表示，自今年6月和7月以来，一直在跟踪南沙群岛上六角形工程，现在看来中国在珊瑚礁上建造防御要塞。

AMTI根据卫星图像指出，部署在岛上的武器包括疑似高射炮、防止巡航导弹袭击的系统、瞄准雷达以及防御系统等。

另据美国之音电台网站12月15日报道，中国政府看来已在南中国海有争议地区的人造岛屿上修建了几个大型军事防御设施。

报道称，“亚洲海事透明倡议”组织14日在报告中发表的多张空中照片显示，中国在南沙群岛的每个前哨阵地上都部署了大型高炮以及看似规模较小的导弹防御系统。

该组织说，中国修建几乎相同的指挥中心楼，以便在4个小一点的岛上部署防御技术系统。

这份报告说，在即将投入使用的岛上空军基地遭遇攻击时，这些防御设施很可能用于“最后防线”。

另据台湾中时电子报网站12月15日报道，美国智库“亚洲海事透明倡议”组织根据最新取得的卫星照片显示，相关岛屿上的塔台很可能部署了追踪雷达。AMTI表示，虽然永暑礁塔台的屋顶已装设了顶罩，但这个顶罩和其平台大小显示塔台内藏有和南沙群岛其他礁上类似的防御系统。

AMTI处长Greg Poling说，这些高射炮和携带式近程武器系统的存在显示，中国积极地准备在南海地区发生武装冲突时，保卫这些人工礁岛。万一美国发射巡航导弹或其他国家发动攻击，这些礁也将成为中国的最后防线。

美国全国广播公司(NBC)12月14日报道称，美国情报官员“相当确信”，俄罗斯总统普京“亲自参与”俄罗斯在美国大选期间展开的黑客行动。

NBC引述两名美国高级情报官员的话说，普京亲自指示如何利用民主党遭泄露的资料。消息人士称，普京此举的“一箭双雕”。一方面要对希拉里进行复仇，另一方面也希望以此揭露美国政治的腐败，并“借此分裂美国的重要盟友，并(向其他国家)证明美国已不再是一个可信任的全球领导者”。

此前，《华盛顿邮报》报道,中央情报局一份秘密评估报告认为,今年总统选举期间,民主党总统候选人希拉里“邮件门”事件的幕后推手为关联俄罗斯的黑客,后者目的是帮特朗普胜选。特朗普在参加《福克斯周日新闻》电视节目时说,上述说法“很荒谬,我不相信”。特朗普还质疑这份报告是否出自中情局。

白宫也针对俄罗斯黑客的行动称，特朗普事前知情。在美国有线电视新闻网12月14日中的报道中，白宫发言人厄内斯特说，特朗普曾呼吁俄罗斯通过网络攻击希拉里。厄内斯特还表示，特朗普已经知晓俄罗斯参与到希拉里邮件泄露事件中，他也知道泄漏事件会对希拉里的选情带去负面影响。

英媒称，在美国当选总统特朗普发表质疑“一个中国”原则的言论之后，法国外长14日指责特朗普对中国缺乏尊重。

据路透社12月14日报道，特朗普11日说，美国不必非要坚持“一个中国”这一美方的长期立场，这令已经被特朗普与台湾地区领导人蔡英文早前通电话所激怒的中国感到更为不安。

法国外长让-马克·艾罗对法国一家电视台说：“中国是一个大国。我们可以与中国存在分歧，但你不会那样对一个伙伴讲话。当中国感到在其统一问题上遭受质疑时，这并不很高明。”

中国国务院台湾事务办公室14日说：“如果坚持一个中国原则这一基础受到干扰和破坏，中美关系的健康稳定发展就无从谈起，台海和平稳定也必将遭受严重冲击。”

报道称，中国认为台湾是其一个叛逆的省份，台湾问题对中国而言高度敏感，北京已对特朗普的言论表示“严重关切”。

艾罗说：“我们必须避免让事态走向失控。因此，我希望（特朗普）新团队（到上任时）已经了解足够多的情况，以便我们能够更冷静负责地治理一个不确定的世界。”

境外媒体称，美国太平洋司令在澳大利亚表示，如果中国继续在南海采取破坏地区稳定的行动，美方已做好准备在该区域对抗中国。中国外交部对此回应，中国在南海问题上的立场没有改变。中国希望美方能够恪守在南海主权争议问题上不持立场的承诺。

据英国广播公司网站12月15日报道，中美两国关系近日因美国当选总统特朗普的一系列言论而出现紧张，美国太平洋司令哈里斯12月14日在出席澳大利亚悉尼国际政策学院活动时，再次就南海问题强调美方反对中国在南海的“作为”。

他进一步指出，即使中国在该区修建人工岛、部署军事设施，美国也不会任由中国在这个具有战略意义的地区掌握控制权。

他还说：“美国会在可能的情况下合作，但也会随时准备在必要的情况下抵抗。”

另据英国《金融时报》网站12月15日报道，太平洋战区美军指挥官12月14日的发言寻求让亚太地区的盟国放心：他们可以继续依靠唐纳德·特朗普主政的美国。

“我要说的是，你可以指望美国，现在乃至未来都是如此，”哈里斯在悉尼国际政策学院洛伊研究所发表演讲时表示。“我自信地这样说，因为与这一关键地区保持接触符合我们的国家利益，因为我方支持以规则为基础的国际秩序。”他说，“这一点不会在1月20日改变。”

哈里斯还宣布，美国第五代F-22战斗机将于2017年部署在澳大利亚北部，作为美澳两国军事联盟最新扩充的一部分。

据香港《东方日报》网站12月15日报道，亚太局势未见明朗，美国军队太平洋司令部司令哈里斯12月14日表示，美方将于明年派出F-22战机，前往澳大利亚作联合演习以抗衡中国。

据美国之音电台网站12月15日报道称，哈里斯12月14日在出席澳大利亚悉尼国际政策学院活动时的表态会导致美国和中国之间的紧张关系升级。两国的关系由于美国当选总统特朗普近期的一系列言论已经变得紧张。

中国外交部发言人耿爽在被问及哈里斯言论的时候表示，“中国在南海问题上的立场非常明确，没有改变。当前，在中国和南海有关国家的共同努力下，南海局势正趋于稳定，向好的方向发展。我们希望美方能够恪守在南海主权争议问题上不持立场的承诺，尊重地区国家维护南海地区和平稳定的努力，多做有助于促进南海地区和平稳定的事情。”

报道称，美国估计，在过去三年里，北京已经在南海进行岛礁建设，用以修建机场跑道、港口、机库和通讯设施。作为回应，美国已经在南海采取了一系列航行行动，最近的一次是在今年10月。

越南信息与传媒部13日称，中国邮政10月28日发行《中国灯塔》特种邮票全套5枚，图案内容为中国在“非法侵占”的越南“长沙群岛”(即中国南沙群岛)5个礁上建设的5座灯塔。越南通讯社14日说，信息与传媒部认为，中国发行上述邮票严重侵犯越南对“长沙群岛”的主权，要求中国邮政尊重历史事实，销毁上述邮票和印刷越南“长沙群岛”各座岛屿图片的信封和印刷品。

报道说，中国邮政发行《中国灯塔》特种邮票一套5枚，图案内容分别为：华阳灯塔、赤瓜灯塔、渚碧灯塔、永暑灯塔和美济灯塔。据《环球时报》记者了解，自2015年5月以来，中国在南海建设华阳等5座大型多功能灯塔，向海上生产作业、船舶航行、减灾救灾等活动提供国际公益性导助航服务，填补南海海域民用导助航设施空白。

这不是越南首次对中国邮票提出抗议。英国广播公司说，中国2013年发行《美丽中国》邮票，其中一枚“海南三沙七连屿”的邮票引起越方不满——该邮票上的风景位于越南“黄沙群岛”(即中国西沙群岛)是“越南领土”。

厦门大学南洋研究院前院长庄国土14日接受《环球时报》记者采访时说：“类似这种小冲突不光最近发生，越方此前就以中国公民因私护照上的中国版图水印不满，拒绝中国游客入境。此后，越方不断通过一些小动作挑衅中国。就这次邮票争议而言，中国邮政部门印刷任何邮票或者发行任何相关产品，越方都无权阻止;越南单方面指责我们在邮票上印‘争议’岛屿不利于双边关系，他们允许自己的邮局做同样的事情，明显是双重标准;越南1974年以前就承认中国对‘九段线’的主张和南海诸岛的主权，现在自己推翻之前的声明，打自己的耳光。也许因为最近看到美国新当选总统特朗普对中国态度强硬，越南想借机向中国挑衅获利。”

12月13日，新加坡和马来西亚两国总理就力争2026年底之前开通的新加坡与吉隆坡间的高速铁路建设项目达成最终协议。该项目是首个实施国际招标的东南亚高铁项目，将通过招标选定承建和运营企业。预计除了东日本铁道(JR东日本)等日本企业外，中国、韩国和欧洲企业也将参加竞标。《日本经济新闻》称，该项目或将成为亚洲铁路商战的试金石。

13日在吉隆坡近郊召开的记者会上，马来西亚总理纳吉布强调，新高铁“有望大幅改变人员流动、商务活动和生活”。

两国间的高铁长约350公里、行驶时间约90分钟，自两国总理2013年达成基本共识以来，该项目一直在推进磋商。新加坡的东南亚研究所(ISEAS)预计，通信系统、线路的建设和车辆等项目总费用将超过约200亿新加坡元。

这条线路是亚洲首条跨境高铁线路，并且是首个实施国际招标的东南亚高铁项目，被认为将成为亚洲铁路建设计划的原型。该项目备受关注，截至2015年10月已经有将近100家企业对招标显示出兴趣。招标将于2017年10月-12月实施，2019年之前选出承建和运营企业。

目前“前哨战”已经打响，官民携手争取订单的日本表现活跃。日本首相安倍晋三11月-12月相继邀请马来西亚总理纳吉布和新加坡总理李显龙访问日本，开展新干线的“首脑营销”。

12月上旬，订单竞争的核心企业JR东日本在新加坡开设了“日本铁路咖啡馆”。该公司执行董事松崎哲士郎强调说，“我们可以配套开发铁路和商业设施”，除了新干线的技术实力和安全性之外，还要在包括人才教育和沿线开发在内的综合实力上取胜。

报道称，与之抗衡的是中国企业。中国铁路的技术部门代表信心十足地表示，别的公司要做5年时间的工程，中国铁路1年就能完成。佐证之一就是，中国用不到10年的时间建成了2万多公里国内高铁网络。

中方的价格竞争力也比较高。据世界银行的数据显示，中国的高铁建设费为每公里20亿日元左右，低于欧洲(28亿-44亿日元)和九州新干线(48亿日元)。熟悉高铁的新加坡国立大学一名李姓教授认为，“由中国企业建设的话，不但费用低，工期也只需要2年”。

其他国家的企业也在积极争夺订单。韩国方面，与现代集团等组成联盟的韩国铁路设施公团(KRNA)称，“我们的技术水平与日本相当，价格比日本便宜”，强调了自身的高性价比。另一方面，运行法国阿尔斯通开发的TGV和欧洲之星的法国国铁SNCF等欧洲企业，则强调其遍布欧洲的越境铁路的技术经验。

目前，很多观点认为“将形成中日企业的一对一竞争”(李教授)。尤其是中国中铁等，将着手马来西亚国内铁路的通电工程和投资20亿美元的高铁终点站周边再开发计划，积极展开攻势。在《日本经济新闻》看来，亚洲高铁商战容易受政治观点的影响，不过两国政府注重以透明的方式遴选企业。谁能拿到订单或将影响亚洲以外的铁路开发。

俄媒称，中国当局禁止载有约600名海军军官学校学员的几艘韩国军舰驶入青岛港。韩媒认为，北京在以这种方式“惩罚”首尔在境内部署美国“萨德”反导系统和与日本签署《军事情报保护协定》的决定。

据《俄罗斯报》网站12月13日报道，韩美不顾中俄抗议在今年早些时候签署了有关在韩部署“萨德”反导系统的协议。此外，韩国政府前不久决定与日本签署《军事情报保护协定》，这也令北京极度担忧。

韩国媒体援引海军司令部发言人的话说：“我们起初打算让载有约600名海军军官学校学员的军舰对青岛港进行友好访问，我们提前发出了申请，但中国当局最终未予回复。因此，我们不得不取消计划、缩短行程，在12月16日返回镇海港。”专家解释说，不回复申请实际上就是拒绝。

一位韩国海军司令部军官表示，今年3月底，中国代表曾承诺允许载有学员的韩国军舰进入青岛港，韩国因此才把该港纳入行程。韩国认为，中国禁止韩舰入港是对韩国部署美国反导系统和签署《军事情报保护协定》的反击。今年，载有学员的韩国军舰访问了俄罗斯、美国、日本、澳大利亚、新西兰等11个国家的12个港口。

韩媒前不久报道称，中国开始对韩国公司实施制裁，以此报复韩国部署“萨德”反导系统的决定。如今，韩国在野党要求政府推迟实施这一决定，留待下届政府来重新评估。韩国共同民主党议员提出这一要求的理由是，韩国总统朴槿惠的弹劾案于12月9日获得通过，因此不必急于履行协议。

据日本NHK电视台12月15日报道，美国政府相关人士透露称，正在进行核与导弹开发的朝鲜曾于本月在陆地上模拟进行了潜射导弹(SLBM)的发射试验。美国政府认为，此举显示朝鲜正在加快核与导弹开发的速度，美方已经加强戒备。

报道称，朝鲜此次试验的目的在于确立导弹“冷发射”技术。该技术使得潜艇在发射弹道导弹时，不会让潜艇内部的燃料喷射而出，而是利用气体压力作用将导弹射出。

朝鲜在2016年4月、7月以及8月分别进行了潜射导弹的发射试验。由于在8月的试验中，导弹的射程曾达到500公里，美国军方认为这是朝鲜在这方面的技术日益成熟的信号。

此外，美国军方还认为，如果朝鲜能纯熟运用冷发射技术，并将该项技术投入实战，朝鲜利用潜艇大规模部署弹道导弹也变为可能，美方因此强化了对朝监视力度。

美国政府认为，此次试验可能是朝鲜为今后实战部署而进行的一次数据收集工作，朝鲜一方面进行着试验的详细分析，一方面则加快了导弹的开发速度。对此，美国方面正在加强戒备。

中韩两国元首2015年6月1日互致贺信，祝贺中韩正式签署自由贸易协定(FTA)，12月20日，中韩FTA正式生效。在中韩FTA即将迎来生效一周年之际，有韩国媒体声称，中韩FTA降低关税，帮助韩国出口降幅减缓。但各种非关税壁垒仍在，加上中美贸易摩擦加剧，导致韩国对外贸易环境日趋恶化。

韩联社15日报道称，中韩FTA正式生效后，两国2016年1月1日实施第二次降税。双方90%以上的产品将在20年过渡期内分阶段实施零关税。有评价称，这对韩国对华出口降幅缩小起到支撑作用。但实际上上半年韩国对华出口同比减少10.1%，而因中韩FTA减免关税的产品出口降幅仅达6.7%。

韩国商品占中国进口市场份额逐渐升高，但韩国对华出口却日益减少。截至10月，韩国在中国进口市场所占比重为10.5%，稳居首位。同期，韩国对华出口则连续16个月下滑。尤其是第三季度对华贸易顺差为97.87亿美元，是2013年第四季度(172.96亿美元)的一半。

韩联社在报道中发出指责，声称“更大的问题是中方不断设置非关税壁垒并采取反倾销措施”。报道还称，“中方在消费品领域的非关税壁垒也日趋加强”。再加上，中国针对“萨德”入韩采取限制韩国明星的“限韩令”等措施更是引发业界忧虑。

另一方面，韩媒还声称，中美贸易摩擦的加剧同样对韩国的出口构成冲击。韩国对外出口依赖度较高，若中美贸易摩擦升级，夹在两国之间的韩国难免受严重影响。13日，中国向世贸组织提起交涉，控告美国和欧盟不承认其市场经济地位。美国当选总统特朗普也曾表示，将对中国商品征收45%的关税。预计中美贸易紧张局势会进一步升级。

在中韩正式签署FTA的当时，韩国不少媒体都用“12万亿美元的巨大市场诞生”作为标题，欢呼“中韩自由贸易时代的到来”。韩联社称， 韩国先行研究估计，中韩FTA生效后，今后10年韩国GDP有望在原有的基础上增长0.96%，消费者受惠规模将达146亿美元，还将新增5.3万多个就业岗位。

韩国媒体当时还分析认为，除消除关税带来的这些效果外，考虑到服务市场开放和贸易壁垒降低等因素，中韩FTA将给韩国经济带来许多积极影响：比如韩国中小企业将全面进军中国市场;韩国时装、化妆品、生活家电和高级食品等主要消费产品的对华出口有望全面扩大;通过中韩FTA，韩国有望成为全球FTA枢纽，希望利用FTA的跨国企业和中国企业将扩大对韩国的投资。

针对韩国媒体的所谓“限韩令”报道，中国外交部曾指出，没有听说所谓的“限韩令”，中方对中韩之间的人文交流一直持积极态度，但大家能理解，两国之间的人文交流是需要民意基础的。中方同时还强调，中方坚决反对美国在韩国部署“萨德”反导系统，中国民众也对此表达不满，相信有关方面应该注意到了这种情绪。

外媒称，俄罗斯总统普京于访日前夕在克里姆林宫接受了日本媒体的专访。在谈到日俄间悬而未决的北方领土（俄罗斯称南千岛群岛）问题时，普京表示，日本将国后、择捉、齿舞、色丹四岛均作为谈判对象的立场“超出了《日苏联合宣言》的框架范畴”，但安倍首相旨在以经济合作为杠杆撬动（领土问题）谈判，日俄立场依旧存在分歧。

据日本《读卖新闻》12月14日报道，将与安倍首相在15、16两日举行会谈的普京总统说：“机会是存在的，但需要朋友们（日本）显示出灵活性。”这表明普京认为在缔结和平条约的前提——领土问题上，日方必须做出让步。

联合宣言明确规定，在缔结和平条约后将“交还”齿舞、色丹两岛。而日本的立场是在齿舞、色丹之外还要加上国后、择捉，先解决四岛的归属问题，再缔结和平条约。

普京在说到四岛归属问题时称，这超出了联合宣言的框架范畴，完全是提出了另外的问题，强调他不能接受这种主张。

报道称，对于安倍提出的经济合作计划，普京认为这并非缔结和平条约的条件，而是为营造缔结条约的氛围必须为之。即便计划得以扩大经济合作，也不与缔结和平条约问题的进展直接挂钩。

普京就日本因乌克兰局势继续实施对俄制裁批评说：“在仍然遭受制裁的情况下，如何能将经济关系提升到更高的层级？”

报道称，对于安倍首相本人，普京给予了高度评价，称他为非常值得信赖的伙伴。

菅义伟官房长官在13日的记者会上再次强调说：“共同经济活动必须以不损害我国的法律立场为大前提。”此外关于日本对俄制裁，菅义伟说：“我们将根据未来局势的发展，在重视与七国集团合作的同时采取恰当的应对。”对解除制裁表达了否定的意见。

双方分歧巨大，有外务省官员就表示：“我们清楚普京此次访日难以在领土谈判问题上取得重大进展。道路是曲折的，只能一步一步走。”

据俄罗斯《独立报》12月14日报道，普京在接受日本媒体采访时，用柔道术语阐释了俄日领土问题协商的现状。

普京说：“我们之前进行过谈判，后来被日本单方面叫停。如今，应日本伙伴的请求，我们重新开始谈判。柔道比赛中，哪支队伍会退让呢？你们比我清楚，可能会‘继续’，所以谈判会继续进行。”

他同时强调，俄罗斯“没有任何领土问题”。普京表示：“日本认为它与俄罗斯有领土问题。我们愿就此进行对话。”

据路透社12月13日报道，俄罗斯官员13日警告说，不要期待普京总统访日期间能在与东京的领土争端问题上取得突破，还建议说应该关注商业交易。

报道称，结束领土争端的协议对普京来说存在政治风险。他不想玷污自己在国内坚定捍卫俄罗斯主权的形象。

克里姆林宫助理尤里·乌沙科夫说：“总统已经说过，我们国家不仅准备好而且有意解决这个长期存在的问题。不过我们认为这是一个漫长的过程，需要一丝不苟的工作，旨在建立信任。”

据俄罗斯《消息报》12月14日报道，日本外交界消息人士透露，日本准备考虑在南千岛群岛做生意的可能性，同时不提出任何前提条件。

报道称，俄总统普京将在15日开始访问日本，与日本首相安倍晋三举行会晤。双方打算讨论包括南千岛群岛在内的一系列问题。日本企业家有可能表明不带前提条件在南千岛群岛地区开展业务的意愿。

消息人士说：“在安倍首相任内，东京正在改变立场。东京基本上同意考虑在北方领土经商的可能性。”

普京早些时候强调，俄不会“出卖领土”。

外媒称，一些美国大公司反对深化中美对抗，它们担心失去这个对很多人来说重要的市场。还未履职的美国当选总统唐纳德·特朗普关于对中国大陆商品征收45%关税和拒绝承认台湾属于中国的言论成功引起了轻度恐慌。

据俄罗斯《生意人报》12月14日报道称，专家们表示，承认台湾的主权或导致中美紧张关系升级，因为“没有一届中国政府能容忍这一点”。

报道称，美国公司打算抵制特朗普的对华政策。美国全国对外贸易理事会主席鲁弗斯·耶克萨13日表示，反对与中国打贸易战。他说：“历史证明，贸易限制不会让经济增长。”

此外，波音、通用汽车、星巴克等公司此前也表达了对特朗普立场的不满，还有更多商人担心特朗普言论带来的政治风险。美国“进步”成型技术公司总裁莱尔德·多本斯佩克已经两次致信特朗普抗议其对华政策，他说：“我最担心他不明白自己在说什么。”

复旦大学俄罗斯中亚研究中心主任赵华胜表示：“没有一届中国政府能在承认台湾主权的情况下执政。我认为，对这种行动（美国承认“台湾独立”）的回应可能是战争。”

新加坡国立大学亚洲与全球化研究所所长黄靖同意这种观点，他说：“如果特朗普会见蔡英文，中美战略与经济对话及其他所有谈判都将被冻结。”

莫斯科卡内基中心亚洲项目负责人亚历山大·加布耶夫指出，如果特朗普作出实际承认台湾“主权”的举动，中美将“因任何一方都不愿丢脸和让步而迈进紧张关系升级周期”。他解释说：“北京未必会忍气吞声，因为这是太过敏感的话题，与政权合法性直接相关。”

英国《独立报》网站12月13日刊登《什么是“一个中国”政策，为什么唐纳德·特朗普扬言要放弃这个历时几十年之久的外交政策？》一文称，当唐纳德·特朗普接听蔡英文的电话时，他成为美国近40年来第一位与台当局领导人通话的在任或当选总统，这通电话把中美两个超级大国拖入了涉及两国关系一个关键基础——美国支持“一个中国”政策——的外交事件。

特朗普12日在接受福克斯新闻频道采访时加倍下注。他说，美国未来对台湾的立场可能与贸易协定有关，中国政府则对这一政策转变表示“严重关切”。

文章称，这位当选总统认为自己是交易老手，希望利用台湾令中国大陆在其他问题上作出让步。

英国智库皇家国际问题研究所美国项目负责人齐妮娅·威基特表示：“我们不应该对特朗普在台湾问题上的行为感到惊讶。”

她称：“特朗普说：‘我没有先入为主，没有意识形态。’没有先入为主，没有感觉到之前是什么样子的，这点很重要——这的确给了他力量。现在，中国人给了他余地，因为他们不知道特朗普在这个问题上到底有多认真，这有助于他对不可预测性的渴望。”

文章称，不可预测性可能会在短期内打乱特朗普对手们的阵脚，但威基特认为，不可预测的美国最终可能会给中国以“可乘之机”。

牛津大学教授罗斯玛丽·富特称，美国在中国（大陆）有着太多的既得利益，因此特朗普无法化言论为行动。她说：“美国许多州将中国（大陆）视作一个真正重要的经济市场。”

“中国也知道，它的许多邻国不想看到中美之间发生激烈竞争。如果特朗普不适当地加剧紧张局势，这些国家将停止把美国视作该地区的稳定来源，而是与中国（大陆）走得更近。”

最后，富特教授表示：“中国（大陆）不会在这个问题上做交易，收复台湾是其核心利益。”

外媒称，美国候任总统特朗普近日先后提名埃克森美孚公司首席执行官（CEO）雷克斯·蒂勒森担任国务卿、昔日对手得克萨斯州前州长佩里担任能源部部长、蒙大拿州共和党籍众议员津凯出任内政部长。特朗普除了启用“前军人”担任安全保障方面的阁僚外，在经济阁僚方面启用了以CEO为首的企业经营者，这种布局十分引人注目。

能源和内政部长人选确定

据新加坡《联合早报》网站12月14日报道，据美国媒体报道，特朗普将提名昔日对手、得克萨斯州前州长佩里担任能源部部长。佩里曾把该部门形容为“杂乱无章”，称应将它当作为垃圾废除。法新社报道，佩里周一出现在特朗普大楼。

佩里在州长位置上工作长达14年的时间。他曾经两度成为共和党总统参选人，在争取党内提名阶段的早期称特朗普为“保守主义的癌症”。不过，66岁的他因没有得到足够的支持而退出竞选，随后转而支持特朗普。他称特朗普不是他的第一或者第二位总统人选，而是“人民的选择”。佩里是一位坚定的保守主义者。他可能会改变奥巴马总统时期能源部的工作重点，从再生能源转移到石油和化石燃料。

特朗普的助手13日表示，特朗普已决定提名佩里领导能源部。能源部有十万名工作人员，负责监管着美国的核武器库和推动绿色能源项目的开发。

另据政治新闻网站Politico引述两名交接团队官员和知情人士的话称，特朗普拟提名蒙大拿州共和党籍众议员瑞安·津凯出任内政部长一职。

《华盛顿邮报》引述消息人士报道，津凯获征询是否出任内政部长职位。据报道，今年55岁、曾任美国海军海豹部队指挥官的津凯尚未接受，也未透露意向如何。今年5月，津凯表示支持特朗普竞选总统。

《华尔街日报》称，如果津凯的提名获参议院确认，将会推进特朗普希望开放联邦土地和水域用于化石燃料开发的政策，与奥巴马政府过去八年来推行的环境政策背道而驰。

内阁模式：“军人＋CEO”

据日本经济新闻12月14日报道，美国下任总统特朗普除了启用“前军人”担任安全保障方面的阁僚外，在经济阁僚方面启用了以CEO为首的企业经营者，这种布局十分引人注目。此外，特朗普政权的主要班底还有着浓厚的“反奥巴马”色彩。

在主导美国安全保障政策的具体负责人方面，担负反恐职责的国土安全部部长约翰·凯利（66岁）是海军退役上将，属于部长级的总统国家安全事务助理迈克尔·弗林（57岁）是前国防情报局局长，也是军人出身。这两人均批评过奥巴马政权的中东战略。报道认为，特朗普希望在胶着的反恐战争中推出有独自特色的政策，因此启用熟悉作战一线情况的前军人来推进战略转变。

之前特朗普已选了詹姆斯·马蒂斯担任国防部长、有争议的情报官员迈克尔·弗林担任国家安全顾问。他还提名西点军校毕业的退役陆军上尉麦克·庞贝执掌中央情报局（CIA），让国家安全局（NSA）局长、海军上将迈克尔·罗杰斯担任国家情报总监、掌管美国的整个情报体系。

特朗普对军方人物的倚重，引发了许多人士对其政府的国家安全战略的警告——军方可能变得更加政治化，而政府政策可能变得更加军事化。

据英国《金融时报》网站12月14日报道，批评人士肯尼斯·罗思认为，这些重用前军人的任命可能削弱把文官和军方分隔开所必需的政治缓冲区。

报道认为，在内阁中任命众多军方人物，第一个风险是会对现役军人造成影响。一些指挥官谋求退役后进入新政府中担任高级职位，他们在提出建议时，可能会不由自主地迎合政治人物的观点，以博取对方好感。第二个潜在问题是，军事途径可能被视为很多问题的解决办法。在军事预算远超其他政府部门的情况下，在危机中以五角大楼马首是瞻的倾向可能变得更加突出。把负责边境安全及一系列其他国内安全问题的国土安全部交给一位退役将军来执掌，其中的象征意义让一些人感到不安。第三，军官并不总能成为出色的政治家或白宫官员。

另外，称得上经济政策总司令的国家经济会议（NEC）委员长，将由高盛总裁兼首席运营官（COO）加里·科恩担任。加里·科恩是在10年里担任高盛总裁兼COO的重量级人物，特朗普直接动员其加入政府。此外，下一任美国财政部部长史蒂芬·姆钦也曾在高盛就职。特朗普重用金融行业出身者的情况十分突出。

此外，特朗普将起用反对医疗保险制度改革法案（奥巴马医改法案）的急先锋、众议院预算委员会主席汤姆·普莱斯出任主管上述制度的卫生福利部部长。还委任了负责环保规定放宽等的人才，将回应要求改变奥巴马政权路线的支持阶层的期待。

特朗普意外当选美国总统被视为2016年最大的“黑天鹅”事件，也成为当前全球持续热议的话题，近期部分通过电子计票的州由于被质疑黑客操纵的可能而重新计票，促使美国总统选举的影响讨论继续升温。不管此次选举进程如何波折，但特朗普所折射出来的问题已经成为焦点所在。特朗普没有从政经历，竞选理念与主流观点相左甚至冲突，不少精英人士在选前明确反对特朗普，外界担心特朗普可能引发世界新的不确定性。然而，较多的评论更多的是解读特朗普的政策重点，并大幅渲染相关政策对传统的扭曲，但这种解读可能存在片面性，未能真正看清特朗普的“美国梦”。

要理解特朗普的行为，核心应厘清特朗普与美国的关系，即要识别特朗普的美国还是美国的特朗普的问题。从现实来看，不管谁当选总统，都必须为美国服务而不是相反。特朗普也不能例外，他首先是美国公民，应把服务美国放在核心位置。特朗普竞选的目标是让美国再次伟大，问题是如何让美国更加强大，如果美国实施战略收缩而回撤至美国国内，那么美国就丧失主导全球的地位，这样的国家至多称得上是地区大国而并非强国，比如俄罗斯即便是军事强国，但在全球治理体系上未有足够影响力而在近两年备受欧美制裁的影响，从而俄罗斯并非真正的强国，美国未来要更加强大显然需要考虑如何更好地驾驭全球。

根据特朗普让美国再次伟大的誓言，结合美国当前在全球治理体系中的地位，可以判断，特朗普虽然政策取向有反全球化的嫌疑，但特朗普却并非真正要退出全球事务，相反的，特朗普希望通过三大战略重塑全球，目标是更加主动地改变世界格局，强化美国在全球的领导地位。

首先，特朗普表面上是要美国实施全面收缩战略，但实际上是推行“以退为进”的战略，意在促使美国的全球治理具有道义及合法性的支撑，促进美国名正言顺和积极主动地主导全球事务。近几年来美国在全球事务中的领导力和威信出现了下降的现象，不少国家指责美国过多干预全球事务，特别是过多干预其他国家和地区的事务，而且干预的结果是促使地区局势更加紧张，比如美国对阿富汗、伊拉克等发动战争，但相关国家的局势近年来不仅没有得到缓和，反而持续动荡。美国在全球事务中干预过多的问题备受质疑，影响了美国未来在全球事务中的地位和发挥作用的空间。

特朗普改变了美国热衷干预全球事务的形象，提出要实行战略收缩，甚至表示不再加强同盟的安全保障，同盟需要分担安全防卫等方面的财力负担，这种表态引起了外界的担忧。如果美国不管全球事务，那么日本、韩国等国家为了安全问题就可能增加国防军事建设，极端情形下这些国家可能发展核武器，由此引发的地区或者全球紧张局势可能持续升级，在当今时代下还没有哪个国家能够取代美国而主导全球事务，这样可能会让国际社会呼吁美国再次出山管理相关事务，近期日本等国家加强与特朗普的联系，反映了他们期待美国继续在全球事务中发挥作用的诉求。在此背景下，美国参与或者主导全球事务就有了合法性，未来美国再次干预全球事务可能就不必过于担心会引发其他国家的批评。由此看来，特朗普深知没有其他国家能够替代美国主导全球的背景下提出战略收缩，目标是“以退为进”而意在加强在全球事务中的主导权，而不是真正的退缩。

其次，特朗普提出要退出WTO、TPP等全球或者区域协定，表面上是要搞贸易保护主义而推行去全球化战略，但实际上是实施“先破后立”战略，意在促使美国在全球重新确立新的体系，助推美国在未来更好主导全球经济治理体系。美国在第二次世界大战之后主导构建美元霸权，同时构建国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织（WTO）等全球经济治理三大支柱，确立了美国在战后几十年的经贸合作中的领导地位，但近年来这套体系逐步遭受质疑，发展中国家亟待提升话语权的呼声越来越强烈，美国等发达大国继续主导全球体系的难度在增大。比如WTO，有评论认为美国让中国等发展中国家加入WTO，本来的目标是打开发展中国家的大门，将美国等发达大国的商品卖到中国等发展中国家，但结果是中国等国家打开了全球的大门，将商品卖到全球各地。

美国希望改变对全球经济治理体系驾驭能力弱化的问题，2008年金融危机以来奥巴马政府就提出实施TPP、TTIP等战略，意在打造新的全球经贸高标准规则体系，但此举遭到了外界的批评，外界指责美国不是在WTO等既有体系之下继续推动更高层次的开放合作，而是重新确立游戏规则及朋友圈，可能对全球经贸合作构成负面冲击。对此，特朗普提出未来美国将退出WTO及TPP等协定，释放了美国放弃全球经济治理的信号。但大家都知道，如果美国退出而推崇贸易保护主义，那么WTO等全球经贸体系就可能出现名存实亡的现象，世界各国可能面临愈演愈烈的贸易保护问题，国际经贸合作不仅难以深化，可能还会出现大幅倒退的问题，全球经贸体系就面临着全面重构的问题。在此背景下，美国就有机会提出未来全球新的经贸治理体系，而且美国凭借其丰富的全球治理经验及世界最强的综合实力，必然将继续主导全球经济治理体系的构建，由此继续实现美国重塑全球经济治理体系的目标，改变美国在现有体系中的领导权弱化问题，由此有望继续确保美国未来几十年的主导地位。

第三，特朗普力推基础设施建设、减税及发展制造业等战略，表面上是特朗普重视商业的行为，但实际上是实施“由内而外”战略，由此培育美国新的竞争优势，推动美国主导全球秩序综合能力的提升。金融危机的爆发表明美国通过金融创新支撑经济增长的能力弱化，金融危机以来美国经济持续多年增长乏力也预示其竞争力亟待培育的问题，尽管美国当前经济在发达国家中较快复苏，但如果美国没有出现新的技术革命，美国经济可能还难以恢复到金融危机之前较高的经济增长，这些都表明美国经济实力的弱化，结果就导致财政收支缺口增大，美国债务在近年来持续飙升，当前美国债务占GDP比重已经创造二战以来最高水平，超过19万亿美元的债务总额位居全球首位，在此基础上，美国进一步向全球提供公共产能的能力就面临着下降的问题，由此就难以支撑美国主导全球的局面。

特朗普提出了新的战略转变，不仅要对美国基础设施进行升级改造，而且要实施大规模的减税，以促进制造业等回归美国，培育美国新的竞争优势。特朗普这些战略可以归结为供给侧改革，即特朗普不是倡导美联储量化宽松等需求拉动政策，而是着力改变制约经济发展的基础设施的升级，可以有效缓解经济发展的瓶颈，与此同时，特朗普提出减税及制造业回归，目标是延长产业链条，避免产业空心化的问题。20世纪80年代美国总统里根曾经推行供给侧改革，结果实现了美国经济较快增长的目标。特朗普与里根有着诸多的相似性，即两者在执政之前全球经济都比较疲软，两者都是共和党人，两者都是70岁左右的高龄当选美国总统，而且两者倡导的政策有较多的相似性。如果特朗普的政策能够实现既定目标，那么美国就可能出现较快的发展，较强的综合实力有望继续巩固，由此将支撑其在全球事务中的领导能力的提升。

综合来看，特朗普的众多战略看似违背常规，由此带来的潜在风险引发多方关注，但客观分析特朗普的战略必须紧紧结合美国在全球中的地位和作用来评判，以免出现战略误判。美国在全球中的地位短期内还没有哪个国家可以替代，美国不再掌管全球事务，不仅可能引发世界各国外部环境不确定性的增大，也会影响美国的发展稳定。美国很难实现战略收缩，这决定了特朗普的战略的特殊性。特朗普的目标是让美国再次伟大，因而特朗普的战略目标更多是让美国更好主导全球而不是相反，当前特朗普强化美国重塑全球的三大战略已日益清晰化。