美国媒体1日报道称，美国核动力航母“卡尔·文森”号将被派往亚洲，以继续在这个不稳定的地区强化“美国已经可畏的海空力量”。与此同时，美国正在想办法向南海部署更多进攻性和防御性武器。南海一段时间以来的平静，似乎已经让美国坐不住了，打算亲自赤膊上阵。“我们坚持和平发展，坚决捍卫领土主权和海洋权益”，伊朗电视台1日称，中国国家主席习近平在2017年新年贺词中发出警告说，“谁要在这个问题上做文章，中国人民决不答应!”

“卡尔·文森”号航母编队将于5日或6日抵达亚洲。据美国《海军时报》1日报道，该战斗群包括两艘驱逐舰和一艘巡洋舰，两个直升机中队、四个战斗机中队、一架预警机、一个运输机小队和一个电子战中队。总部在纽约的“中国话题”网站称，“卡尔·文森”号航母编队最多可搭载90架飞机，且多是战机。此前，“斯坦尼斯”号和“里根”号航母编队搭载的80架超级大黄蜂战机可以和中国空军进行格斗，或者攻击南海的中国海军舰艇。

“美要在南海部署更多武器”，同一天，美国《国家利益》网站以此为题报道称，五角大楼官员一直反对南海地区进一步军事化，强调争端应通过和平和外交方式解决，但与此同时，他们公开表示将继续在中方声称拥有主权的岛礁12海里范围内展示“航行自由”。除此之外，美国还在想办法向该地区部署更多进攻性和防御性武器。

该报道说，美军高级战略师们正在考虑，以新方式在全球使用美国现有武器平台的办法，包括在南海地区部署机动火炮部队，以击落火箭和巡航导弹。美国陆军高官称，榴弹炮等重型武器原本是陆地上使用的进攻性武器，可以在必要时作为防空武器部署在南海区域。机动防空武器在东欧被证明是对俄罗斯导弹、战机和火箭的有效威慑。不过，美军官员称，五角大楼尚未做出决定。

《国家利益》网站称，部署重型武器的行动需要与美国在该地区的盟友密切协调，因为美国在南海没有主权要求。美国国防部官员虽然没有正式证实与盟友合作在南海部署武器的可能性，但五角大楼正积极加强对太平洋地区盟友的支持。五角大楼发言人比尔·厄本透露，2016年的一项名为“东南亚海上安全倡议”的美国防务法，批准为菲律宾、越南、印度尼西亚、马来西亚和泰国提供训练、装备和其他支持。

如果美国真在南海作出上述部署，将对中国产生何种威胁？海军军事学术研究所研究员张军社2日告诉记者，美国即便在南海部署机动火炮部队，其火控和雷达探测等设施也与之不匹配，军事力量还不如现有的防空导弹系统。从战术上看，美国这种做法毫无意义。他说，美国在南海动作不断，此前已多次传出美国企图在南海部署军事力量，最早想在菲律宾部署火炮部队，无奈菲律宾希望和中国通过谈判和平解决争端问题，不想再参与美国针对中国的行动。

《韩国时报》2日评论说，就在中国与菲律宾在南海问题上寻求和平解决之道时，美中在这一问题上的紧张关系却可能加剧。2017年，美国海军很可能增加在南海自由航行的频次，以挑战中国的主权声索。美国当选总统特朗普已宣布，他会继续壮大美国海军，将美国军舰的数量从272艘增至350艘。

张军社2日对记者说，美国军方还抱有冷战思维，一直企图以南海为抓手遏制中国，眼看南海风平浪静，美国不甘心。菲律宾态度的转变让美着了急，宁愿赤膊上阵，成为南海和平的破坏者。美国军方放话出来无疑是要试探中国的反应。如果对中国岛礁、设施或者人员构成威胁，中国肯定会采取措施。

澳大利亚9NEWS网站1日称，中国在展示军事力量以及航母首次在西太进行远洋训练中结束2016年。2017年元旦，辽宁舰与数艘驱逐舰组成的编队，携带多架歼-15舰载战斗机和多型舰载直升机在南海演练，迎来新的一年。报道援引辽宁舰副政委王泽森的话说，新的一年，“我们将按照预定的计划，进一步加大训练的难度和强度”。

境外媒体称，1月2日上午9时30分许，多批多架次歼-15舰载战斗机和多型舰载直升机从中国的航母甲板上起飞升，冲向云层低垂的天空，南中国海上空首次出现“飞鲨”身影。

据新加坡《联合早报》1月3日报道，据中国军网报道，这是中国执行跨海区训练和试验任务的辽宁舰编队在南海某海域一系列训练课目之一。连日来，中国航母编队各舰及舰载机在指挥所的高效指挥下，开展了多个项目的训练试验。

与渤海、黄海和东海相比，南中国海海域水文气象条件更加复杂，加之连日来受冷空气影响，训练海域海况较差，给舰载机起降训练带来了诸多挑战。

据辽宁舰刘喆舰长介绍，自起航以来，航母编队已经组织多批次歼-15舰载战斗机和多型舰载直升机放飞和回收，进行了空中加受油、空中对抗等多项训练。

另据台湾中时电子报1月3日报道，2017年元旦辽宁舰编队再度开往南海演训。央视1日晚间播出辽宁舰编队训练画面，舰上最大杀手歼15舰载战斗机起降训练的画面也罕见曝光。

画面显示，辽宁舰甲板上有多架歼15参与起降训练，身着不同颜色服装的官兵正紧张地进行转运补给；舰上还有多型舰载直升机从事训练。

报道称，辽宁舰编队启航以来，连续跨越渤海、黄海、东海等海域，有序推进各项训练和实验，进行了多次舰载机放飞和回收训练，其舰载机驻驳数量、单日飞行架次和起降效率均得到显着提升。

解放军海军舰载机部队部队长戴明盟强调，在辽宁舰编队这次训练过程中，舰载航空兵在渤海、黄海、东海和南海都有飞行活动，飞行员、装备和流程都经受住了考验。

辽宁舰副舰长于璨维称，今年将以航空母舰编队全面形成能力为目标，持续试验训练，训练内容和海空域将继续拓展，持续推进航母部队的战斗力建设。

就在辽宁舰频频出海演训之际，美国福斯新闻网称，美国海军近日已将在全球海域游弋的所有航母战斗群撤回，这是二战以来首次全球海域中没有一艘美国航母游弋。

不过，这只是暂时状况，本月5日美卡尔·文森号将再度前往亚太部署，届时辽宁舰若仍在南海，或许中美航母有历史性碰面机会。

香港媒体1月2日报道称，过去一个多月被扣押在香港屯门海关露天货仓的九辆新加坡武装部队装甲车，昨天“消失了”，可能已被移开，但目前未知去向。新加坡《联合早报》1月3日报道称，香港海关昨晚在回复询问时并未透露装甲车的去向，仅表示：“由于案件仍在调查中，没有进一步资料可提供。”

由商业船运公司APL负责运输的九辆新加坡武装部队泰莱斯轮式装甲运兵车及装备，去年11月23日在香港葵涌货柜码头被查扣，25日凌晨被运往屯门海关内河及贸易组码头，以作进一步调查。

据香港媒体1月2日报道，从11月26日至12月30日，货仓一直可见九辆用绿色帆布遮盖、置放在货柜车运输架的装甲车，期间不曾被移动。不过，该媒体记者昨天清晨发现，九辆装甲车已不见踪影，露天货仓一片空荡，在场保安员则拒绝回答提问。

新加坡国防部上月23日就装甲车遭扣押事件发表了第六次声明。该声明表示，新加坡政府在那之前的三周里，已正式向香港特区政府表达新加坡的立场，期待事情圆满解决，以及香港特区政府归还资产。

新加坡国防部长黄永宏医生上月30日在脸书贴文中说，他将在国会下一次复会时，进一步阐明事情来龙去脉。国会将在本月9日复会。

对于“赴台交流”的新加坡武装部队装甲车被扣一事，有记者在中国外交部去年11月25日记者会上提问“新加坡和台湾长期保持军事关系。香港海关此举是否根据内地授意？中方是否以此表达对新加坡同台湾保持军事关系的不满？”外交部发言人耿爽表示，外国人员与货物进出香港特区，应该遵循香港特区相关法律。与此同时，中国政府一贯坚决反对我建交国与台湾地区开展任何形式的官方往来，包括军事交流与合作。

外媒称，土耳其警方正在大力搜捕造成39人死亡的伊斯坦布尔夜总会枪击案的嫌疑人，在搜捕行动中逮捕了12人。

据BBC中文网1月3日报道，土耳其副总理库尔图尔穆什说，当局目前掌握了嫌犯的指纹和其他基本信息，将快速地确定嫌疑人。

库尔图尔穆什对记者们说，“已经找到了恐怖分子的指纹和基本容貌等信息。”他还说，“下一步工作是尽快确认他。我们希望不仅找到这个恐怖分子，还要找到他的联系人，找到那些在夜总会里面和外面给他提供支持的人。”

土耳其警方发布了据称是嫌犯新的照片，但没有说明有关拍摄时间和地点的进一步信息。

据土耳其媒体报道，这名攻击者可能是乌兹别克斯坦人或吉尔吉斯斯坦人。

另据德国之声电台网站1月3日报道，恐怖组织“伊斯兰国”宣称对这起袭击案负责。

一份据称为“伊斯兰国”发布的声明称，制造伊斯坦布尔新年夜袭击案的是该组织成员。英国《镜报》1月2日援引土耳其媒体的消息称，此次恐袭的嫌疑犯可能是极端组织“伊斯兰国”的“东突厥斯坦”分支成员。但报道没有说明这一消息的具体来源。

土耳其《自由每日新闻》援引调查人员透露的信息报道称，袭击者当时身穿绿色衬衫、深色裤子和黑色靴子，是乘坐一辆出租车进入伊斯坦布尔的泽廷布尔努城区的。由于这家夜总会所在的街区交通堵塞严重，所以他从出租车上下来步行到了夜总会门前。凌晨1点20分左右，他被夜总会监控录像拍了下来，在进入夜总会之前还开枪打死了一名警察和一名平民。

调查人员还对该报透露，这名枪手在袭击过程中使用武器非常专业。他先到了夜总会的楼上，随后又下来。目击者说，即使是躺在地上的人也被他开枪击中头部而死亡。最后，他进入了夜总会的厨房并且逗留了13分钟左右，换了衣服之后离开，他的大衣留在了那里。

土耳其媒体还报道称，出了夜总会之后，他打了一辆出租车，但只搭乘了很短一段路程就下车了，因为他对出租车司机说，自己身上没有带钱。他的大衣留在了夜总会，口袋里装着500里拉的现金。之后这名袭击者去了哪里，就不得而知了。

血案发生的雷纳夜总会位于博斯普鲁斯海峡的欧洲一侧，是伊斯坦布尔的旅游者和当地名流喜爱光顾的娱乐场所。袭击发生时，夜总会内聚集了将近800人。伊斯坦布尔官方新年庆祝活动的举办地点据此仅几百米。为防范恐怖袭击，该市出动了1.7万名警察，整个市中心区处于高度戒备状态。

韩媒称，韩国总统朴槿惠1日下午在青瓦台与记者座谈，就“亲信门”表态，并全盘否认相关指控。这是朴槿惠被弹劾后，时隔23天首次与外界人士接触，也是她被停职后首次以记者座谈会的形式就有关问题表态。

据韩联社1月1日报道，朴槿惠就“世越”号沉船事故发生后7小时内的行踪表示，她当天没有日程安排，就在总统官邸处理工作。朴槿惠称当天正常接到了事故报告，并持续关注相关情况。她说：“没有特别日程安排的时候我往往在官邸处理工作，当天接到报告后，我指示有关部门投入特种部队等所有可用资源营救‘世越’号上的人员。”

朴槿惠还说，在接到全员获救的消息时一度感到庆幸，但得知消息有误后深感惊讶。她随即准备前往中央灾难安全对策本部（简称对策本部），但警卫部门表示做准备需要一些时间，加上对策本部方面也发生了一些状况，因此朴槿惠当时没能及时前往对策本部。

有关沉船事故发生后的7小时内朴槿惠接受微整容的指控，朴槿惠澄清说，绝对没有接受微整容，那是不可能的事情。“当天美发师为帮我做头发来过青瓦台，护士把漱口液送过来，除此之外没有外部人员访问过官邸”。

对于亲信崔顺实干预政务的指控，朴槿惠否认称，作为总统她很清楚自己该履行的职务，也有自己的想法。虽然崔顺实是她相识多年的好友，但不可能由崔顺实包办所有的事情。

就三星物产和第一毛织合并过程中朴槿惠涉嫌受贿的指控，朴槿惠澄清说，她完全没对谁给予特殊照顾的想法。朴槿惠涉嫌支持三星物产和第一毛织的合并，三星方面则以此为前提向崔顺实企图私有化的Mir财团和K体育财团捐款，还为崔顺实之女郑某接受马术训练提供支持。朴槿惠的发言意在反驳该指控。

Mir财团和K体育财团是韩国多家大企业共出资800亿韩元（约合人民币4.6亿元）成立的基金会，朴槿惠亲信干政门的主角崔顺实被指控涉嫌将该两大基金会私有化。调查显示，三星集团为Mir财团、K体育财团的成立出资204亿韩元（约合人民币1.2亿元）。

韩国海军2017年第一天发生一起事故，一架反潜巡逻机从天上一股脑投下导弹、鱼雷、炸弹，险些“砸”中正在作业的韩国渔民。

韩国《朝鲜日报》援引军方消息报道，1月1日上午6时10分左右，一架P-3K型反潜巡逻机在韩国东部江原道襄阳郡以东大约60公里海域上空执行警戒巡逻任务，突然投放了2枚“鱼叉”式反舰导弹、两枚鱼雷和两枚炸弹。

海军方面称，投放这些武器是由于战机乘员误操作，按下了武器紧急投放按钮。

按照操作规程，如果P-3K反潜巡逻机遭遇引擎失灵等故障需要紧急降落，应提前按下武器紧急投放按钮，丢弃全部机载武器，以免降落时发生爆炸等意外。

事发时，距离这架战机仅9公里的海面，一艘韩国渔船正在作业，所幸未成为牺牲品。

对这起乌龙事件，韩国海军的回应是：“民间船舶未受伤害。”

《朝鲜日报》报道，遭误投的武器总价值40亿至50亿韩元(约合300万至400万美元)。

一名海军人员表示：“元旦当天发生这样丢人的事故，向国民道歉，同时将尽全力防止同类事故再次发生。”

这名军方人员说，已经投入舰船到事发现场打捞这些武器。被紧急丢弃时，它们的起爆装置没有启动，因而不会爆炸。

一名防务专家认为，这些导弹、鱼雷和炸弹装载的炸药量为数十公斤，“爆炸力不是非常大”，而且起爆装置未启动，因而爆炸的可能性“极低”。不过，如果它们落在陆地上而不是海上，后果可能很严重，“也许会严重损毁建筑物、车辆，甚至伤人”。

“韩国电池企业在华遭排挤，中方报复萨德力度再升级”，韩国《中央日报》2日报道称，汽车业界传来消息说，中国相关部门去年底发布新能源电动汽车补助名录，将韩国三星和LG的相关电池产品排除在外。韩国《朝鲜日报》援引韩国驻华大使馆的消息说，中方当时共宣布498个车型作为补贴发放对象，但下午突然将其中的5款车去除。进入名单后又被去掉的车型都是安装韩国产电池的汽车。《首尔新闻》评论称，这实际上意味着韩国企业相关产品已经难以进入中国市场销售。

“从年初开始中国就采取报复措施，今年韩中关系很有可能继续亮红灯”，韩国CBS电台2日评论说，不仅韩国汽车电池企业被排除在中国市场之外，中国有关部门此前还不批准韩国航空公司在今年1月运航包机，这让希望借中国春运东风大赚一笔的韩国航空公司大失所望。这些措施可谓“前所未有”。有分析认为，由于中国已将“萨德”视作与领土主权相关的重大利益关切并持续强烈反对，未来如果“萨德”真的部署完毕，中国的反制措施可能更加强硬。

就中国疑似为反制“萨德”入韩采取的一系列措施，韩国外交部长官尹炳世2日向记者表示，政府会在必要时采取措施。他透露说，目前包括外交部在内，政府内部正在进行必要的讨论。汇总意见、制定措施需要走一定的程序，该程序已有较大进展。韩联社称，政府相关部门据称正努力寻求多种应对方案，但观察人士认为，韩方可采取的应对措施有限。

一直以来，韩国将应对朝鲜威胁作为执意部署“萨德”的借口。然而据韩联社2日报道，韩国外交安保杂志《韩国观察家》最新一期刊登西方军事专家的论文，指出朝鲜的潜射弹道导弹可以搭载1吨重的弹头，作战范围涵盖韩国全境，这将使韩美耗费巨资构筑的导弹防御系统形同虚设，并将改写东北亚军事博弈的规则。文章说，一旦朝军部署新型柴电潜艇，以韩美目前的潜艇力量，想要及时探测朝鲜潜射导弹发射难度极大。由于潜射导弹可多角度发射，因此包括“萨德”在内的导弹防御系统也无可奈何。

据韩国《世界日报》2日报道，最新民调显示，超过7成的韩国民众对政府按照现计划部署“萨德”持反对意见，近5成韩国民众认为应该重新考虑是否有必要部署。有分析认为，随着今年韩国将进行总统大选，“萨德”争议或将愈演愈烈。

从4日开始，韩国最大在野党共同民主党所属8名国会议员将开始为期3天的中国之旅。《韩国日报》2日报道称，他们此行将拜会中国外交部、商务部、中联部等部门。该党国会议员宋永吉说，代表团希望通过此行缓解“韩流”在华发展受限、经济交流合作受阻的情况。他表示，前党首文在寅等几位潜在总统候选人已表明应将“萨德”入韩事宜交由下届政府重新研究的立场，代表团将向中方转达相关情况。

据日本《产经新闻》1月1日报道，2016年12月31日，日本防卫省将正式着手进行加强电子战的相关准备工作，电子战主要是指对敌方的雷达和通信进行干扰。航空自卫队岐阜基地将于2022年度启动新的电子战评价系统，体现在陆海空自卫队的电子战装备中。中国和俄罗斯急速推进构筑电子战能力，美军对确保优势抱有危机意识。自卫队在这一领域起步较晚，希望通过引进最新设施扭转局势。

电子战评价系统由防卫装备厅开发，在密闭的设施内由战斗机发出电波，测试对敌方雷达的干扰效果，还将测试使敌方干扰电波失去效力的性能。除航空自卫队战斗机外，该系统还将有效应用于评价防空系统和舰艇等的雷达和通信设备性能。

防卫省将于近期着手进行评价装置的研究试制，自2021年度进行装置试验，若进展顺利最快或于2022年度启动运行，目标是到2024年度末前完成系统。2016年度第三次补充预算案中已经列出了62亿日元(约合5300万美元)开发费用。

在现代战争中，随着网络化发展，干扰敌方通信设备和雷达的电子战日益重要。防卫装备厅有关人士称：“电子战决定成败。”据称，最近经确认，中国军机搭载了使用日本自卫队难以干扰的频率的雷达。

为加强电子战能力，有必要建设对雷达和通信设备性能进行试验的设施，但航空自卫队电子战技术队现在拥有的系统是老系统，无法进行反映最新电子战的性能试验。除此之外，通信设备的测试也未能进行。

电子战能力是机密设备的集合，美中俄等主要各国都争相进行技术开发。美国政府从保密角度考虑对与盟国日本的合作也持消极态度，因此日本防卫省将开发国产新系统。

美国国内很多人指责，在隐形技术发达等的背景下，美军在电子战领域没有进行充分投资。美国智库战略和预算评估中心去年底发表的报告敲响警钟称：“中国和俄罗斯正构筑系统，攻击美军依赖的传感器和通信网络的薄弱之处。”

现在距美国候任总统特朗普的就职典礼还有17天，但盖洛普当地时间2日公布的最新民调显示，有逾半美国民众在多个方面对特朗普没有信心，他获得的支持度是20多年来历任总统中最低。

根据民调，美国民众对特朗普任内能够避免出现大丑闻的信心度只有44%;对他处理国际危机的信心度只有46%;对他明智地使用军力的信心度为47%。美国哥伦比亚广播公司报道称，特朗普的前任，奥巴马、小布什和克林顿等人就任总统之前在这几个方面获得的民众信心度至少为70%。特朗普与他们相比，差距在30个百分点左右。

特朗普得分较高的方面是他与国会展开有效合作和处理经济问题的能力。60%的受访者对他与国会合作比较有信心;59%对其经济领导能力有信心。不过特朗普的前任在这些方面的得分也大大高于他。

在特朗普处理总统各种责任的能力方面，民众也对其缺乏信心。民主党人对特朗普的信任度只有21%，这与奥巴马和布什几乎无法相比。奥巴马在共和党人中得到的信心度和布什在民主党人中得到的信心度大致约为2/3。

在本党内部，特朗普获得的信心度也低于其前任。共和党人对特朗普胜任总统能力的信心度为84%，而奥巴马和小布什在本党内获得的信心度分别为94%和95%。

分析人士指出，在总统就职典礼马上就要到来之时出炉的这组数字表明，特朗普是历史上最弱势的总统。

这次民调的抽样范围是1028名成年人。正负误差为4%。

美国2016年12月29日对俄罗斯情报部门以及一系列个人采取制裁措施，并指责俄罗斯"干预美国选举"。此外，美方还关闭了属于俄外交财产的两座住宅楼，并将35名俄驻美外交官宣布为不受欢迎的人。特朗普总部代表肖恩∙斯派塞此前表示，特朗普准备在就任总统后首日废除奥巴马政府通过的很多决议。对此，美国国会众议院情报委员会成员亚当∙希夫表示，如果特朗普试图取消奥巴马政府实行的对俄新制裁，那么国会将主张加大制裁。

据俄新社1月2日报道，希夫在接受ABC电视台采访时，当被问到如果特朗普决定解除对俄制裁，国会将如何应对时他表示：“我们认为，还需做得更多。我们不认为，所采取的措施已经足够形成威慑，你们会看到，国会两党都将支持加大制裁。”

他还指出，届时官员们将“更加坚决地支持加大对俄制裁”。

对于美国对俄实施的新一轮制裁，俄总统普京此前表示，莫斯科不会遣返美国外交官作为对华盛顿的行为的回应，尽管俄方完全有理由采取相应的做法。

美国候任总统特朗普的就职仪式将于1月20日在华盛顿国会大厦前举行。

美国当地时间1月2日，秉承“推特治国”的美国候任总统特朗普又发出了两条推特，这次他抱怨的主题是朝鲜核问题。

在第一条推特中，特朗普说：“朝鲜说，他们可以打到美国本土的洲际弹道导弹试射已进入收尾阶段。这(攻击美国本土)绝对不会发生!”

约40分钟后，特朗普在第二条推特中又把矛头对准中国：“中国通过完全一边倒的贸易从美国赚取大量资金和财富，却在朝鲜问题上不帮忙，真好!”

虽然推文中没有明确说明，但特朗普这两条推文似乎是冲着朝鲜最高领导人金正恩刚刚发布的新年贺词内容来的。

金正恩在平壤时间1日中午12时，通过朝鲜中央电视台发表了2017新年贺词。贺词中，金正恩称，2016年朝鲜在提升国防实力方面实现历史性转折，成长为任何强敌都不敢招惹的东方核强国和军事强国。

金正恩提及朝鲜首次进行“氢弹”试验，各种攻击手段以及核弹头爆炸的试验都取得成功。金正恩还称，尖端武装装备研究开发事业越来越活跃，洲际弹道导弹试射也已进入收尾阶段。

自11月8日当选以来，特朗普2日发布的有关“朝核问题”的推文已是他第8次发推涉及中国。

至于朝鲜核武开发问题，平壤的步步紧逼加剧了美国国内一些人的焦虑，他们认为中国应该“负全责”，而不从美国自身找问题。特朗普的最新推特，显然是对这种“不负责任”情绪的迎合。

美媒称，奥巴马政府接近完成一项研究，该研究可能导致美国限制中国在美半导体行业的投资。　

美国《纽约时报》网站1月3日报道，据知情人士透露，相关研究报告由美国总统奥巴马的首席科学顾问准备，将于本月奥巴马离任前公布，内容将包括一些建议，旨在进一步保护半导体这一被认为对国家安全至关重要的行业。

其中，该报告可能建议美国海外投资委员会（简称CFIUS）采取更强硬立场。CFIUS是一个机密的多机构委员会，负责评估外资收购美国资产是否对国家安全构成威胁。

据业内官员表示，该报告将就中国主导半导体市场的战略努力对CFIUS提供指导，并可能导致美国对中美合资企业实行新的出口管制和限制。

奥巴马政府加强对中国在美投资进行审查，是与即将就任的特朗普政府在政策方向上取得一致的罕见例子。特朗普政府此前承诺对中国采取强硬立场。

奥巴马首席科学顾问John Holdren在去年10月份表示，失去在半导体行业创新和制造方面的领先地位可能对美国经济乃至国家安全产生重大不利影响。

同其他一切政治概念一样，“民粹主义”有不同的界定和解读。在本文中，民粹主义指的是在社会中下层中流行的一种政治思潮，其特点是对公正缺失、贫富分化的强烈不满，对政治精英和知识精英思想的叛逆，以及对平等理想的追求。民粹主义是舶来语，也可称为“平民主义”，是同“精英主义”相对立的。目前民粹主义在全世界流行，是以五个全球发展趋势为基础和背景的。

第一，世界人口发展失衡，跨国、跨区域人口流动加速，城市化瓶颈突出。

世界人口增长率呈下降趋势，但各地区人口增长很不平衡。美国以外的发达国家、俄罗斯和中国人口增长缓慢或停止增长，绝大部分发展中国家人口增长很快，越是贫困的国家人口增长速度越快。全球每年净增人口的95%都在发展中国家。

随着世界人口发展失衡，两大全球性社会问题开始凸现：一是发达国家的老龄化减缓其经济发展速度，增加了社会福利负担、养老保障和公共卫生支出;二是人口增长快的发展中国家青年的高失业率，孕育着社会动荡和暴力行为。

经济全球化以及信息和交通的发达，加速了世界人口从贫困地区向发达地区的流动。与人口流动相关的是发展中国家的城市化(城镇化)进程。城市化进程加快，加剧了住房、电力、油气、供水、交通、医疗卫生、食品安全、治安、生态环境、垃圾处理等诸方面的治理问题。在发达国家，大城市聚集着大批少数族裔、弱势群体和新移民，城市骚乱更加频繁。

第二，全球人口加速流动，促发了许多群体的认同危机。中东等地区和国家的部族、教派矛盾日趋严重，极端主义和民族分离主义上升。

在欧洲国家，来自北非、土耳其、巴尔干等地的移民中，有相当大数量的穆斯林和其他少数族群，难以融入欧洲本地社会，深化了文化、语言、种族、宗教、政治方面的认同危机。原住民对新移民普遍存在排斥、歧视的心理，很容易受到右翼保守势力的蛊惑。尤其是所在国经济低迷、政局不稳的情况下，大规模移民的涌入更加剧了原有的社会问题，引发骚乱和恐怖活动。

第三，全球财富分配不公和一系列社会公正缺失现象，严重影响社会稳定，加重政治极化。

2008年爆发的西方金融危机揭示了当代资本主义的深刻矛盾。随着世界经济增长放缓，财富分配不公所带来的矛盾更加突出。一般人心目中的公平或公正，大多同经济领域的收入分配有关。当代世界的财富大幅增加，贫困问题得到缓解。但是，脱贫同财富分配的公平程度并无直接关联。最富裕的国家同最贫穷的国家人均拥有的财富之间的差距，从19世纪初的3倍，扩大到21世纪的100倍。上个世纪80年代以来，发展中国家经济增长速度整体上高于发达国家，二者之间的财富差距在缩小。从这一意义上说，“富国愈富、穷国愈穷”的现象有所缓解。但与此同时，大多数发展中国家内部的贫富差距也在扩大。高新技术在生产和流通领域的应用减少了对劳动力的需求，引起更高的失业率和阶层分化。

经济学上通常用基尼系数来衡量一个国家和地区的财富分配状况。教育平等、机会均等、收入流动性等，也可以用基尼系数来衡量。随着经济收入差距的扩大，其他方面的社会不公现象也在逐渐加剧。习近平主席在2016年杭州G20峰会上提到，“据有关统计，现在世界基尼系数已经达到0.7左右，超过了公认的0.6‘危险线’，必须引起我们的高度关注。”

第四，全球经济失衡现象难以扭转。新兴国家制造业和能源资源产业日趋发达，但仍依赖于发达国家的投资、服务业和技术创新。

欧美国家以财政赤字、金融部门衍生化、居民负债、高福利为支撑，造成巨额经常账户赤字;新兴大国和资源输出国则以投资和出口为主导，居民消费不足，积累了过多的外部盈余。制造业、资本、技术、工作机会由发达国家向发展中国家的转移是不可逆转的趋势。新兴经济体的实力增长，主要体现在经济总量、市场规模、外贸、制造业、自然资源开发等方面，但在技术创新、制度创新、高端人才资源、商业品牌、金融产品和信誉等方面，发达国家仍然遥遥领先。新兴大国同发达国家的经济差距在缩小，但新兴国家同后进的发展中国家之间的差距却在拉大，造成发展中国家内部的分化。一些国家由于种种原因造成的经济衰退、社会溃败、政治失控将会持续。全球经济发展失衡的现象，使许多国家和群体，都出现了诿过于外(包括外国和外来移民)的情绪。

第五，社交媒体迅猛发展，个人和群体作为政治参与者的力量上升。社交媒体是一把双刃剑，既能加强教派、族群、国家内部的向心力，又能促成多元社会里更深的思想分化和群体分裂。

网络是思想文化的集散地和社会舆论的放大器。个人和大大小小的群体通过社交网络聚在一起。不同群体和个人可以对同一事件发出完全相反的报道，做出迥然不同的价值判断。国家权力分散下移，社会治理的不可测因素急剧增加。个人权利、思想多元、文化多元的观念深入全球的每一个角落，形形色色的民粹主义思潮通过网络迅速传播扩散，冲击着传统的政治逻辑和国家权力界限。

在上述五大趋势的综合作用下，民粹主义思潮的上涨无可避免。英国公投脱欧，特朗普通过呼吁“美国第一”等口号当选美国总统，都是民粹主义思潮的产物。民粹主义有其道德上的合理性和感召力，也有其政治上的颠覆性和破坏力。民粹主义和民族主义可谓孪生兄弟，相互支持，同时上升。

民粹主义和民族主义合流，形成全球化的逆流，强烈冲击着国家、地区、全球三个层面的政治秩序。

在国家层面，面对左右两个方向的民粹主义压力，西方各国政府和政治精英需要在选举制度、议会制、中央政府同地方的分权、公众对政府的监督等方面进行大幅度改革。这类改革短期内无法取得显著成效，甚至可能激化矛盾。冷战结束后采用多党制的“转型国家”和发展中国家，在民主化进程中不断会发生种种乱象，包括贿选、腐败、暴力冲突、政治对立等等，甚至可能出现原先政体和强人政治的回潮。

在地区层面，欧盟虽然近期内不致解体，但成员国民粹主义的交替上升与相互影响已经严重地削弱了欧盟的凝聚力。在东亚地区，中、日、韩之间战略互信缺失，南海争端突出，东盟领头羊作用不再，多边经济合作机制冗杂重叠，区域一体化止步不前甚至可能倒退。南亚、中东、非洲等地的区域合作，也处在相对困难的阶段。

在全球层面，人们都普遍对全球化进程中社会道德水准下降、公正缺失、资源短缺、生态环境恶化等等现象表示强烈不满。由于西方国家整体上仍处于世界政治、经济、文化、军事方面的优势地位，并借以干预非西方国家的内部事务，发展中国家的许多公众很自然地将社会不公问题归咎于美国和西方。发达国家的公众，也很容易把他们对现实的不满归咎于外来移民和发展中国家的崛起。因此，民族主义的感召力更加强大，西方同非西方的分野依然鲜明。

在国际政治经济秩序中横行一时的新自由主义政策和思想，尽管受到理论批判和社会抵制，但尚不能出现能够真正与之抗衡的政治潮流和社会思潮。苏联时代的社会主义思想、传统的自由主义观念、正统的伊斯兰主义，都未能为全球化时代的世界进步和社会公正提供完整的答案。

几十年来形成的国际政治经济秩序尽管受到民粹主义和民族主义的冲击，地缘战略和国际规则领域的竞争愈发激烈，但在可预见的将来，仍可保持基本稳定。各国政府既需要顺应民粹主义的上升，又不能不抵御它的破坏力。2016年世界政治中的一系列重大变化和事件，是否预示着人类历史的重大转折，冷战结束后确立的国际政治和经济的基本格局、秩序和规则，是否会发生质变，尚待进一步观察。