外媒称，发言风格与美国传统外交脱节的特朗普上任，世界各国家和地区喜忧参半。

据《日本经济新闻》1月20日报道，欧盟对特朗普批评欧盟和难民问题的言论予以反驳，俄罗斯期待与特朗普政权对话。不过，特朗普经常前后发言不一，其真实意图难以揣摩，国际形势越发不明朗。

报道称，普京政府期待表现出亲俄姿态的特朗普能采取实际行动改善两国关系。特朗普表现出对俄缓和姿态，有人怀疑他有把柄被俄方抓在手里。

由于特朗普多次进行有轻视欧洲之嫌的发言，欧洲各国警惕情绪蔓延。特朗普称赞英国脱欧是明智之举，甚至预测今后将陆续有国家脱离欧盟。特朗普就任在即，致力维护欧洲统一的欧盟和欧洲各国对此有抵触情绪。另一方面，英国对特朗普表现出期待，因为他承诺尽快推进美英自贸协定谈判。

在中东，沙特等与美国传统上处于同盟关系的阿拉伯国家，要求重新构筑在奥巴马政府时期降温的关系。它们期待特朗普加强对伊朗施压，使中东政策回到传统的平衡状态。特朗普曾公然宣称将把美国驻以色列使馆由特拉维夫迁至耶路撒冷，引发严重不安。如果美国强行实施，必然引起阿拉伯各国民众激烈反抗。

特朗普对华强硬姿态较为显著，中国持软硬兼施的应对态度。特朗普主张对中国产品征收高关税，暗示重新审视“一个中国”政策，中国对此强烈警惕。另一方面，也有人期待与具有商人思维的特朗普进行灵活交易。一直以来，中国在彰显航母等军事力量的同时，在私下与特朗普的过渡团队不断进行接触。

据美国《洛杉矶时报》网站1月19日报道，在华盛顿，外国使馆的大使们说他们正未雨绸缪，为特朗普20日宣誓就职并开始颁布命令后的未知数做准备。

在世界各国首都，领导人及对外政策专家担心特朗普要求激进变革的呼声和轻率的风格可能导致动荡，或在全球危机中加剧事态恶化。他们对特朗普漫无目标的一连串挑衅推文感到茫然，担心他可能颠覆长期以来的联盟、条约和国际机构。

从墨西哥问题到中国问题，此前从未有过即将上任的美国总统如此令世界其他国家、盟国和对手无一例外地感到困惑。一位驻华盛顿的大使提及使馆常常要用电报向国内解释特朗普的言论和推文时说：“我们也根本不清楚。”

尤其是，欧洲人对特朗普多次称赞普京感到紧张不安。盟国也不清楚特朗普去年所说的关于日韩及其他国家应制造核武器用于自卫的言论是否当真。特朗普发出的信号混乱而含糊不清。

另据美联社1月20日报道，特朗普的就职让俄罗斯官员和议员欢欣鼓舞，他们认为，这将开启一个他们所希望的美俄更好相处的新时期。

俄总理梅德韦杰夫表示，尽管还不清楚特朗普上台后会有什么举措，但“我们已准备好为改善关系作出自己的努力”。

上任伊始，特朗普就面临着“人手严重不足”的尴尬——截至20日就职典礼当晚，特朗普提名的内阁成员只有两名得到国会参议院批准，创下美国近28年来“最残缺内阁”的历史记录。分析认为，新政府人事任命工作的滞后，除了民主党的不配合，很大程度上要归咎于特朗普对过渡工作的“不上心”和在提名人选上的犹豫不决。

美国《华盛顿邮报》21日报道称，特朗普就职典礼数小时后，国会参议院正式批准新政府两名内阁成员上任，分别是新任国防部长马蒂斯和新任国土安全部部长凯利。两名退役将领出身的内阁部长人选在美国国会极具口碑，参议院对二人的投票结果显示出压倒性的支持。在二人获批之后，参议院多数党领袖麦康奈尔本指望能推动国会进程，敲定中央情报局局长蓬佩奥的任命，尽可能为特朗普的国家安全工作团队增添人手，却遭到了民主党方面的阻挠。经商议，参议院将在23日对蓬佩奥的任命事宜进行投票。在这之前，中情局暂由副局长帕克代为管理。

美国《大西洋月刊》认为，蓬佩奥其实能轻松获批，投票延迟同他的审核毫无关联。上周五发生的一幕只是国会两党之间的一场“角力”，标志着民主党已经在“特朗普时代”率先打响了国会的“代理权之争”。对于民主党方面的“不配合”，共和党表示不满。参议院军事委员会主席麦凯恩称，美国如今面对内忧外患，比任何时候都迫切需要中情局局长的到位。特朗普也在其第一份白宫声明中，呼吁参议院“履行宪法职责”，迅速敲定其他被提名内阁成员，“不要再耽搁了”。

美国全国广播公司(NBC)称，美国总统组阁是一件耗时漫长的工作。从新总统就任开始算起，有的内阁需要数月才能组建完毕。相比自己的前任，特朗普的“效率”更差出一截。彭博社报道称，前总统小布什和奥巴马在就职当天都确认了7名主要内阁成员。

美国舆论将“人手短缺”的现状归咎于特朗普自身的“漫不经心”。《纽约时报》称，在美国诸多行政机关当中，目前需要新总统经手的人事任命高达600多项，而目前特朗普仅完成了不到1/20，效率远远低于前任。《纽约时报》援引知情人士的话称，特朗普自当选后很少过问有关交接的细节事宜，并迷信地认为过度参与其中“不吉利”。

目前美国重要部级单位多由“二把手”代职。以国务院为例，随着前国务卿克里19日离职，目前副国务卿香农临时担任代理国务卿。美国多个驻外使馆也面临“一把手”空缺。23日，参议院外交委员会将就国务卿人选蒂勒森进行表决;24日，司法部长、住房与城市发展部长、教育部长等提名也将在相关委员会进行表决，预计距离参议院全体表决的时间不会太久。

不过，这同特朗普快速任命内阁的计划相比已经大大落后了，主要原因是特朗普提名的时间相对晚了几天，他在国务卿等人选上犹豫不决;此外，他提名的候选人有的颇有争议，需要时间进行审查。民主党虽然占少数，但是在参议院也能发挥很大的作用。在参议院少数党领袖舒默看来，特朗普组建了一个“问题内阁”，各种富商巨贾充斥其中，涉及的利益冲突不言而喻。他表示，国会对新政府内阁成员进行严格审查“非常有必要”。参议院情报特别委员会成员、民主党议员怀登表示，国会参议院不会放弃监督权，沦为特朗普政府的一块“橡皮图章”。

当地时间20日中午，伴随着一番以“美国优先”为主旨、以保护主义为基调的就职演说，特朗普正式接过权力交接棒，成为美国第45任总统。无数美国人忐忑不安。特朗普就职当天，华盛顿上演示威骚乱，警方逮捕200多人。21日，更有数十万女性在美国及世界各地抗议示威，给特朗普送上一份“美利坚分裂国”的“见面礼”。“未来或许是一个美丽新世界，但也可能是个可怕世界。”英国《金融时报》这样感叹特朗普的“不同寻常”。2017年1月20日，会是世界历史进程开始变轨的一天吗？

上任当天，特朗普“第一把火”就烧向出席完新总统就职仪式后前往加利福尼亚度假的奥巴马。他上周五晚间签署行政命令，开始推翻奥巴马的医保政策。作为废除奥巴马医改法案的前奏，这道命令要求美国联邦政府部门尽可能宽泛地解释有关法规，给予所有可能的豁免，以“减轻奥巴马医保的负担”。CNN称，特朗普上任第一天就发出了一个强烈的信号，说明他在椭圆形办公室的第一要务就是解除奥巴马的医保法案。

20日上任后，特朗普的团队迅速发表声明说，保护美国工作岗位的贸易战略将从退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)开始，“这一战略第一步就是退出TPP”。声明还称，美国将“打击违反贸易协议、侵害美国工人利益”的国家。同时，特朗普政府将寻求通过谈判修改美国同加拿大和墨西哥达成的“北美自贸协议”，“如北美自贸协议合作伙伴拒绝通过重新谈判给美国工人公平交易的机会，那么总统将表明美国退出协议的意愿”。“贸易战一触即发？”英国广播公司担忧地问道。

另外，白宫还宣布能源和气候政策大转向，将推翻奥巴马的一些政策。在军事方面，特朗普政府宣布将“重建”美国军队，增强反导能力。白宫声明称，将取消国会与奥巴马政府对五角大楼开支的一些限制，“我们将为我们的军事领导人提供制定未来国防需求计划的手段，我们不能让其他国家拥有超越我们的军事能力”。声明说，美国将发展“顶尖导弹防御系统”，以防范来自伊朗、朝鲜和其他国家的袭击，并将发展网络战能力列为重要目标，并将逆转美国海军与空军的“衰落态势”，特朗普明白“我们的军事优势不能受到质疑”。

特朗普“打脸”奥巴马的背后是美国的分裂。据悉，约有60名民主党国会议员没有参加特朗普的就职典礼。20日就职仪式举行之际，相隔几个街区，一些头戴面具、身穿黑衣的示威者高举旗帜进行抗议。示威者高喊：“不是我的总统!不是我的总统!”有人砸碎窗户，点燃大火，与防暴警察发生冲突。警方发射了橡皮子弹和催泪瓦斯，现场一片混乱，路边燃烧的汽车升起浓浓黑烟。警方表示，至少逮捕了217人。

21日是妇女游行抗议特朗普日。组织方表示，将在世界各地举行600多场抗议活动。仅在华盛顿，预计超过20万人参加示威。在澳大利亚悉尼、英国伦敦等地，成千上万人走上街头抗议。

“欢迎来到美利坚分裂国”，《今日美国报》称，美国现在有两个国家：特朗普的美国和反特朗普的美国。特朗普就职演讲全然不同，它清晰地提醒着：此次大选留下的伤痛没有愈合。新总统来了，民众之间的分裂和隔阂却没走。

当地时间21日系美国新任总统特朗普上任后第二天。按照传统，特朗普一早与家人及副总统彭斯夫妇一同到华盛顿国家大教堂参加祈祷仪式，下午他前往维中央情报局(CIA)办公室，并发表演说。英国《卫报》1月22日报道称，特朗普表示：“我希望让你们知道，我与你们同在(I am so behind you)”、“我百分之一千的支持你们(I am with you 1000%)。”

特朗普在就任前，曾因拒绝相信俄罗斯介入美国大选，多次公开炮轰情报机构，甚至用纳粹德国形容美国中情局与联邦调查局，导致双方关系紧张。

报道称，特朗普向在场的300多名CIA职员表示，他此行是来感谢情报机构，并强调“没有任何人比自己对情报单位及CIA更有感情。”

台媒报道称，特朗普还说“我尊重你们”、“我爱你们”，表达对中情局的力挺，而CIA职员也随即以热烈的掌声和欢呼回应。特朗普也批评媒体炒作，强调他和情报机构并无不和。

特朗普临走前还表示会再来CIA，并承诺会盖更大的办公空间给CIA。特朗普幕僚则透露，接下来特朗普还将陆续造访联邦机构，为大家打气。

据日媒报道，日本防卫省本月20日发布消息称，自卫队将首次实施基于安全保障相关法包括从平时起保护美军舰艇在内的“武器等防护”训练。

报道称，在23日至27日的综合演习中，自卫队设想从平时到对日本和平与安全造成重要影响的“重要影响事态”的多种情况进行训练。

据悉，武器等防护是日本自卫队的任务之一，根据安保法将防护对象扩大至正在进行保卫日本所需活动的美军舰艇。鉴于朝鲜的核与弹道导弹开发以及中国加强海洋活动，演习将以桌面演练的形式模拟实际部队的行动等，调整态势。

日本政府去年决定了有关武器等防护的指针，并开始运用。防卫相稻田朋美当时作为保护美军舰艇的事例列举出：(1)正在对朝鲜弹道导弹实施警戒监视；(2)正在与自卫队进行联合训练时，设想美军舰艇遭到武装团伙等的攻击。预计此次演习内容也将基于这些设想。

据日本防卫省称，该国陆海空自卫队等共约8700人将参加演习，通过通讯系统连接防卫省及全国的据点。美军等他国军队不会参加。

据日本共同社21日报道，日本首相安倍晋三将致力于与美国新总统特朗普尽快举行首脑会谈、强化作为“不变原则”的日美同盟。

报道称，因美方的日程安排，曾以本月27日为主进行协调的会谈拟推迟至2月。如能实现，安倍还希望就自由贸易的重要性达成一致，并争取为跨太平洋伙伴关系协定(TPP)生效保留希望。

“曾进行过激烈交战的日美以和解之力结成了牢固的纽带”。安倍在20日的施政方针演说中表示，通过去年底与时任美国总统奥巴马前往夏威夷珍珠港悼念死难者，两国关系得到了加强。表现出深化同盟关系的意愿。

不过特朗普在选举期间曾要求日本增加对美军驻留经费的负担等，其言行存在难以预测的一面。安倍考虑基于自身提出的“积极和平主义”，向特朗普传达为世界和平与稳定作贡献的想法并谋求理解，但也可以预想或出现被要求自卫队作出“进一步贡献”的情况。

在经济方面则关注把在美国国内创造就业岗位作为最优先课题的特朗普的发言，将主张亚太地区的稳定“对美国经济也有很大正面影响”，促使特朗普采取重视亚洲的态度。

关于新总统已表明将退出的TPP，外务省干部认为“正面冲突乃下策”。目前考虑传达推进东亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等其他多边框架谈判的方针。

日方还将契而不舍地主张日美主导自由贸易体制将有助于扩大两国的利益与影响力。如果仍然不能使特朗普改变主意，关于TPP及日美间的贸易框架或不得不重新考虑。

韩国外交部官员1月21日表示，韩国政府正在同美方就2月举行韩美外长会晤等高级别会谈事宜进行协调。

韩联社21日报道称，该官员表示，由于双方可能难就2月举行会谈达成一致，因此韩国政府考虑在同月举办的外交活动上推进韩美外长会晤。

据报道，韩美外长会晤具体日程取决于美国国务卿提名人蒂勒森获得任命批准的时间。蒂勒森11日出席国会参议院国务卿提名人听证会并在等待国会批准。若韩美2月举行外长会谈，这将是美国新政府成立后第一次韩美高级别会议。

有分析指出，韩国外交部门需尽快推进同特朗普政府的政策磋商，因为在应对朝鲜核导威胁以及全球经贸问题上保持稳固的韩美同盟尤为重要。韩美外交高级别会议将重点讨论特朗普政府的朝鲜战略、应对朝鲜方案，还可能商讨有关分担驻韩美军防卫费和韩美自贸协定等问题。

韩国总统府青瓦台国家安保室长金宽镇、国家安保室第一次长赵太庸、外交部第一次官林圣男以及第二次官安总基先前已访问美国，会见白宫国家安全顾问提名人弗林等人。

外媒称，据韩国海军20日消息，韩美日将于20-22日举行导弹预警演习，共同应对朝鲜射弹威胁。

据韩联社1月20日报道，此次演习继去年6月和11月后第三次举行，旨在增强探测和追踪朝鲜导弹的能力。据悉，朝鲜已完成了发射洲际弹道导弹的准备工作，因此三国在演习中将进行针对洲际导弹探测和追踪的训练。

朝鲜20日再次威胁可能在任何时间和地点试射洲际弹道导弹。朝鲜党报《劳动新闻》当天发表评论，称为了应对美国发动核战争，试射洲际弹道导弹是正当的自卫性措施。不管别人怎么说，朝鲜都会在最高指挥部决定的时间和地点试射洲际弹道导弹。

韩国统一部发言人郑俊熙20日在例行记者会上表示，目前尚未发现朝鲜即将试射洲际弹道导弹的具体迹象，但朝鲜随时可发起挑衅，只待决策层拍板。

韩美日认为，在美国新政府成立之际朝鲜有可能发射新型洲际弹道导弹，因此将加大监视力度。据韩美情报机关近日消息，朝鲜已制造出两枚新型洲际弹道导弹。

韩美日此次演习将朝鲜发射导弹设为假定情况，三国分别出动一艘配备“宙斯盾”系统的驱逐舰参与演习，包括韩国驱逐舰“世宗大王”号、美国驱逐舰“柯蒂斯·威尔伯”号、日本自卫队驱逐舰“雾岛”号。

美国和日本宙斯盾驱逐舰搭载SM-3（射程达500公里）舰空导弹，可拦截进入大气层后下落的朝鲜洲际导弹。据悉，三国提前演习日程是受朝鲜威胁发射洲际弹道导弹的影响。海军一相关人士指出，此次演习在三国海域分别实施，三方将设定虚拟目标进行探测和追踪，共享信息。

据韩联社1月19日报道，五角大楼19日说美国已做好应对朝鲜发射导弹的准备，包括如果导弹射向美国或美国的盟友，美国可能击落导弹。

五角大楼新闻秘书彼得·库克在美韩发现有迹象显示朝鲜准备用移动发射装置试射两枚新的洲际弹道导弹之后发表了上述言论。此举表明朝鲜能够比预期时间提前试射洲际弹道导弹。

库克在例行吹风会上说：“我们已为此做了一段时间的准备。这是我们就朝鲜的威胁进行的工作。你们听说了防长最近谈及此事，介绍了我们与地区盟友共同采取的重要措施，以备朝鲜人的挑衅行为。我们还将继续做好准备。”

“在政府交接过程中，国防部已准备好应对朝鲜构成的威胁。我们在朝鲜半岛有2.85万人的驻军，他们今晚将做好战斗准备。我们在该地区还有保护美国和盟国的其他能力。”

库克拒绝谈论关于朝鲜导弹活动的情报细节。他还敦促朝鲜不要采取破坏稳定的行动。

在金正恩发表新年讲话称朝鲜已进入试射洲际导弹的最后阶段后，美国候任总统特朗普誓言阻止朝鲜掌握洲际导弹能力，他说朝鲜开发可打击美国导弹的事“不会发生”。

美国防长卡特已经称美国将击落射向它或盟国的导弹，库克说这一拦截政策不会改变。

另据路透社1月19日报道，美国官员19日说，美国已经注意到朝鲜可能正准备在未来几天或几周内试射新型导弹的迹象，这将早早对特朗普新政府构成考验。

韩国媒体引述情报部门人士的话说，平壤最早可能在特朗普就职当天试射新型洲际弹道导弹。要求匿名的美国官员谨慎地表示，他们不掌握关于平壤试射导弹可能的范围和时间的确切信息。

一名官员表示，平壤可能主要是想挑战特朗普政府。这名监视朝鲜活动的美国情报官员说：“如果他们采取行动，这更可能是为了考验特朗普而不是检验发射系统。他们可能想看看特朗普对挑衅的反应，即便是轻微的挑衅。而如果他们真的想戳他一下，他们现在就会做。”

日媒称，日英两国政府就本周内缔结自卫队与英军相互提供食品、燃料、弹药等物资的《物资劳务相互提供协定》达成协议。英国是继美国、澳大利亚之后第三个与日本签署该协定的国家。日本政府准备在20日开始的例行国会上批准该协定。

据日本《朝日新闻》1月19日报道，《物资劳务相互提供协定》是规定两国间互通物资时裁决手续的协定。一开始并不能提供弹药，但去年安全保障相关法实施后，自卫队后方支援的对象扩大至美军以外他国军队，由此开始能够提供弹药。

鉴于此，日本政府去年修改了与美国的《物资劳务相互提供协定》，并已提交国会批准。本月14日，在安倍首相的见证下，日本与澳大利亚签署了修改后的《物资劳务相互提供协定》。据日本政府相关人士称，日英《物资劳务相互提供协定》预计本周内在伦敦举行签署仪式。

报道称，防卫省官员就《物资劳务相互提供协定》签署的意义指出：“像联合演练等平时的合作也会推进，两国间的防卫合作将加强。”即将于20日上台的美国特朗普新政府的亚洲政策并不明朗，在这种情况下，日本希望推进与美国以外国家的合作，从而牵制海洋活动频繁的中国。

日本政府今年致力于签署《物资劳务相互提供协定》等“防卫合作外交”，6日在法国巴黎举行的日法外长防长2+2会谈中，两国就启动《物资劳务相互提供协定》谈判达成一致。双方虽然没有点名中国，但发表了内容为“强烈反对加剧南海紧张的单方面行动”的联合声明。此外，日本还寻求与加拿大签署《物资劳务相互提供协定》。

韩国乐天集团作为“萨德”实际部署地——星州高尔夫球场的拥有者，此前无故推迟批准与韩国国防部的换地计划，引发外界关于其担忧中国报复的猜测。对于这种看法，乐天集团相关人士20日打破沉默，称春节过后乐天将召开理事会，届时将批准向“萨德”提供部署地点的相关协议。

韩国SBS电视台21日援引上述匿名人士的话说，很快将召开理事会，届时会按照原定计划与国防部签署相关以地换地协议。但乐天内部对该协议仍有很大的反对声音。目前，投资3万亿韩元的沈阳乐天世界预定明年底完工，乐天免税店销售收入70%也来自中国游客。该报道分析说，鉴于集团内部高层意见很难统一，未来乐天理事会会拿出什么结果仍需拭目以待。

与此同时，韩国媒体再次传出中国“限韩令”扩大的猜测。韩国KBS广播电台20日援引消息人士的话说，中国国家质量监督检验检疫总局以性能和安全存在问题为由，阻止8款韩国空气净化器去年12月底进入中国市场。

而对于最近韩国古典音乐家在华演出接连遭遇危机，有分析认为，“限韩令”或已延伸到古典音乐领域。韩国YTN电视台21日报道称，韩国知名女高音歌唱家曹秀美原计划从2月19日起在广州、北京和上海举行巡回演出，但她的签证仍无着落，演出计划可能流产。韩国钢琴家白建宇的签证被拒，原计划于3月18日与中国贵阳交响乐团进行的合演被取消。韩国《中央日报》称，实际上从去年11月起，就再也没有一名韩国演奏家能登上中国北京的演出舞台。  

“加快部署就能解决萨德矛盾吗？”《韩国日报》21日发出这样的疑问。最近韩美持续加快“萨德”部署进程的消息不绝于耳，随之而来就是各种中国进行报复的猜测。现在已经到了韩国尽快发挥外交手段解决“萨德”的时候了，这也是减轻中国未来可能报复的必要措施。

作为推动“萨德”入韩的美国显然不愿看着该计划流产。当地时间19 日，美国参议员约翰·麦凯恩在“推特”发文称，“中国欺凌韩国不可接受，希望新政府确保遵守美国在亚太的安全承诺”。他在随后的声明中批评中国不断升级对韩国经济报复的做法。

“就连美国前国防部部长佩里和一些美国学者也曾暗示，‘萨德’部署效果难以达到韩国政府的预期”，韩国延世大学教授文正仁21日在《中央日报》撰文称，中国的立场十分坚决，因此“萨德”部署后将带来何种风暴难以预测。自卫权的价值确实宝贵，但“未彻底计算国家利益得失的自卫权主张听起来简直不可思议”。

“正如美国一样，中国也很难改变航母和国家地位相伴而行的观念。”中国春节临近，英国《经济学人》21日的报道又让有关中国军力增长的话题成为热点。在新一轮议论中国航母的同时，美国舆论感慨“刚卸任和新接替的两任中国海军司令员都是美国海军高层的熟人”，中美看似在南海等问题上摩擦不断，但其实两国海军的互动也不少。

中国海军的高层变更，连日来引起外媒对中国海军发展的新一轮关注。1月17日，担任海军司令员11年多的吴胜利上将到龄退役。俄新社20日发表题为“中国任命新的海军司令”文章称，新司令员由原南海舰队司令员沈金龙接任。此外，据《环球时报》记者了解，2017年初，中国海军南海、北海、东海三大舰队司令员全部换帅。日本《产经新闻》、《每日新闻》20日评论称，中国从三大舰队的司令中直接提拔人选至海军司令尚属首次。新加坡《联合早报》21日重点关注的是中国海军高层将领与南海的关系，称沈金龙在南海岛礁争端白热化之际主政南海舰队，处理多起敏感危机事件，实现该海域岛礁战备巡逻常态化。

印度《经济时报》21日的相关报道，特别回顾了中国海军舰艇首次参加“环太平洋”军事演习等中美海军之间的互动。的确，过去10年，作为流动的国土，中国海军的足迹遍布全球，创造多个“首次”：2008年年底，组建赴亚丁湾、索马里海域护航海军舰艇编队，“首次在太平洋以外地区执行重大任务”;2011年2月，利比亚局势动荡，中国海军首次参与撤侨任务;2013年7月，中国军舰首次通过日本北海道和俄国库页岛之间的宗谷海峡，并首次绕行日本海一周;2013年10月，首次通过南美洲大陆最南端的麦哲伦海峡;2014年2月，首次穿越印尼爪哇岛和苏门答腊岛之间的巽他海峡;2014年6月，中国海军首次参加全球规模最大、由美国主导的“环太平洋”多国海上联合军事演习;2015年3月，也门内乱，中国舰艇又首次靠泊外国港口直接执行撤侨任务等。在这些“首次”突破背后，有的已成为更重要也更长远的常态化行动部署。时至今日，中国海军第25批护航编队正遨游在亚丁湾、索马里海域，外界也对此早已习以为常。自2012年开始的中俄“海上联合”系列军事演习也成为常态化机制。

回顾中国海军过去的10年，美国“防务新闻”网站刊文说，越来越多大型和现代化的新建舰只正在加入中国海军，包括先进的导弹驱逐舰、护卫舰、多艘常规和核动力潜艇、现代两栖攻击舰和高性能补给舰等，而后者是中国能首次开展长距离、域外行动的关键因素之一——从2008年8月起派遣多批次远洋舰队奔赴亚丁湾执行反海盗任务，而中国舰队的行动范围并不局限于此，它们还前往非洲周边、地中海、黑海、白令海、美洲等海域。文章认为，中国海军已迎来“最具戏剧性”的发展时期，并且使中国崛起成为地区性海上强国，强化了中国对岛屿主权的声索力度，并为“海上丝绸之路”在西太平洋和印度洋地区的商业活动保驾护航。

按照俄罗斯军工综合体网站的评估，中国南海、东海、北海三大战役舰队拥有700多艘水面舰只和潜艇，整体实力已非常强大，并称“中国海军已完成控制第一岛链的阶段目标，2020年前将积极完成在第二岛链地区的军事存在和行动，到2050年时建立可在世界大洋任何地点执行任务的远洋海军”。相关舆论认为，新中国成立后很长一段时间海军的家底薄弱，近些年中国海军建设的快速成长也可以说是对过去几十年“补偿性”的增长。

据外媒报道，欧洲右翼民粹政客21日在德国科布伦茨聚首开大会，称民族主义者的时代已经到来。伴随着这些极右翼分子场内演讲的是场外的抗议声。德国社民党提醒人们形势严峻，不能再坐以待毙。

在1月21日这场极右翼欧洲议会党团“民族和自由欧洲”(ENF)的大会上，第一个作为演讲人登场的是法国极右翼政党“国民阵线”的党主席、2017年法国总统大选候选人勒庞，这是她作为党主席首次在德国公开露面。

勒庞在会上称，欧洲右翼势力的上升是公民对左派精英发号施令的回应。她表示，在法国媒体上，德国总理默克尔由于接受难民，而被当作女英雄，但“人们根本没有问问德国人，对其难民政策怎么看”。勒庞说，“我们正在经历一个世界的结束和一个新世界的诞生”。

这位极右翼女政客表示，在英国退欧和特朗普当选美国总统后，2017年是“欧洲人民觉醒的一年”，民族主义者作为欧洲边缘群体的这一幕结束了，下一步是要在选举中赢得多数。勒庞向德国右翼民粹主义政党选项党(AfD)的支持者们喊道，“你们是德国的未来”。

在勒庞后登场的是德国选项党的党主席弗里克·彼得里以及荷兰极右翼政党自由党的领袖威尔德斯。欧洲议会党团“民族和自由欧洲”声称，其目标是瓦解欧盟。

上周六在科布伦茨，荷兰的威尔德斯要求其支持者，拿出反对“大规模移民”的战略。他在其德语演讲中说，这些成立已久的大党派在促进欧洲社会的“伊斯兰化”，这导致了妇女们恐惧、不敢露出金发。为了对抗这种潮流，欧洲需要一个“自豪的德国”。他还打出口号：“欧洲需要弗里克而不是安格拉。”

会场内，大约1000名支持德国选项党的右翼民粹主义分子向弗里克·彼得里和勒庞欢呼致意。

会场外，一些民众举行了抗议活动。为了避免发生冲突，当地加强了警力部署。

德国莱法州州长呼吁民众，抵制右翼论调，是时候为一个自由、和平的欧洲站出来了。据警方统计，在午间12点左右，已经有约3000人参加了反对极右翼的游行，德国副总理加布里尔也到场参与。

美国当地时间2017年1月20日，特朗普正式履行美国第58届45任总统之职。在许多政治家大佬眼中，特朗普是一个政坛另类，他叛经离道，不守成规、口无遮拦，信口开河，惟利是图，带有典型的商人习气，甚至被视为美国民粹主义和民族主义的代表。

然而，在俄罗斯政界，对特朗普则是另眼相看。特朗普的当选曾令俄罗斯上层精英感到一阵窃喜，许多官员把特朗普对俄言论视同友善，庆幸俄美关系将迎来转机，对俄美关系前景感到乐观。

可是，俄学界头脑清醒的学者并非那么乐观，他们冷静下来，开始思考特朗普涉俄“善言”背后的动机。去年11月，笔者应邀出席了在莫斯科国际关系学院举办的俄罗斯政治学会2016年会。聆听了俄罗斯一些大牌政治学家和国际问题学者的演讲，其中俄罗斯科学院美国与加拿大研究所前所长谢尔盖·罗戈夫院士发表的关于美国选举及俄美关系走向的报告，引起了与会者的很大注意，值得我们去做一番分析。

特朗普“亲俄”是表象？

在罗戈夫看来，美国特朗普好比俄罗斯的日里诺夫斯基，其当选总统确实令人感到相当意外。但必须指出的是，特朗普之所以能够当选，充分表明了美国民粹主义思潮在抬头，反映了美国中产阶层因失落而期待改革的强烈愿望，凸显出美国社会意识中反全球化的倾向。

有人认为，特朗普似乎在故意与奥巴马唱反调，以此否定其前任政绩，突出自己的正确。就拿其对俄态度而言，特朗普完全是与民主党背道而驰，主张与俄开展合作，而不是对俄实施制裁。在他人看来，特朗普似乎是一个“亲俄派”。显然，这只是一种表象。特朗普对俄流露的善意并非代表其对俄抱有天生好感，或者其个人对普京心存钦佩，还是刻意采取的一种竞选手段。从美国切身利益出发，特朗普对俄释放善意，其背后势必另有所图，其中可能存在“陷阱”。

特朗普的“陷阱”

俄罗斯学者认为，从当前国际关系格局角度看，特朗普对俄亲善的动机可能存在以下两种可能。

1、操纵美中俄三角关系

特朗普上台将面临的首要问题是，如何履行其竞选中承诺的让美国重新强大起来，具体地说，为了让美国在世界中获取更多利益，而不是为大家提供共同福利，美国不仅将重新审视美国现行对外政策，而且将设法改变现行国际关系中一些游戏规则，使之更符合美国的利益，维护“美国世界中心论”。

为此，如何处理好美中俄三角关系将是其中关键，美国不会坐视中俄两个大国抱团结伴，来共同对付美国，那样的话，美国势必两面受敌，难以保持足够优势。美国会对俄采取拉拢，与俄开展局部合作，以此达到分化俄中关系作用，同时在与俄合作中设法降低其作用，让其扮演小伙伴角色。未来世界政治中，美或会将中国看成地缘政治和经济竞争的主要对手，调动各种有助于自己的资源和力量，以更小的代价去换取更大利益，以保持美国在世界的领导地位。

2、应对极端组织“伊斯兰国”威胁

与奥巴马视俄罗斯等同于极端组织“伊斯兰国（IS）”或者埃博拉病毒威胁的立场不同，特朗普曾多次声明IS是当前头号国际威胁，呼吁与俄罗斯开展合作，加强打击国际恐怖主义，共同应对IS威胁。为此，特朗普上台之后，不排除美俄之间将加强对盘踞在叙利亚的IS采取联合反恐行动可能。

去年12月1日普京在发表的一年一度国情咨文中特别强调俄美可以加强国际联合反恐合作，可见，双方之间在这方面似乎存在了一种共识。

但是，特朗普另有其它用意，他并不愿意看到俄罗斯成为主导中东局势的主要力量，而无非是想利用俄军事力量去铲除IS武装，以消耗俄罗斯军费与财力。问题是，美俄联合反恐在解决叙利亚冲突危机同时，美国是否接受阿萨德政权继续执政？如果特朗普改变美国对阿萨德立场，势必与中东其它反阿萨德政府的国家产生矛盾，美国又将如何去协调与其中东盟国关系？

俄美关系走向判断

根据上述两点，我们的基本分析判断是，特朗普执政后将可能局部调整对俄立场，缓解对俄压力，并逐渐取消对俄制裁，转而把主要矛头对准中国。在贸易领域和地区治理方面，特朗普可能对中国进行一系列反制手段和战略施压，包括采取反倾销或者技术壁垒措施，甚至可能无视世贸原则，单方面对中国的对美出口作出各种限制，以缩小美国对华贸易赤字。

而相对俄美关系而言，俄罗斯可能从中获得喘息机会。俄罗斯对美始终是采取以自身利益为前提的务实外交，只要美国尊重和关切俄切身利益，在此前提下，俄罗斯是希望改善与美关系，并与美开展各方面的合作。

特朗普上台对缓和目前俄美紧张关系是一个机会，俄罗斯绝对不会错过，并会采取一种相对主动姿态，这一点从俄方在不同场合的对外表态中已经显露出来。

去年11月下旬，俄罗斯《生意人》报道说，尚在特朗普政府班子未组成之际，普京曾对外公开表示，“俄期待与特朗普政府团队进行沟通，但不清楚究竟与谁去沟通。”俄对特朗普流露出来的这种迫不及待，一方面说明，俄迫切希望缓解与西方国家关系，摆脱当前俄自身所面临的不利国际环境，另一方面说明，俄迫切希望西方发达国家的投资能够重新回流俄罗斯，为其衰弱的经济机体注入新鲜血液。

随着特朗普政府班子组建完成，俄美双方恢复高层对话和磋商的时机可能很快会到来。从特朗普政府班子组成结构来看，其政府许多要员与俄罗斯并无以往恩怨和过节，甚至有些与俄关系相当密切。

例如，美白宫办公厅主任人选赖因斯·普里伯斯是一个东正教徒，美国务卿人选蒂勒森是埃克森美孚原CEO，与俄能源财团关系密切……这一切都为未来俄美关系改善打下有利对话的基础。

至于导致俄美关系陷入了冷战边缘的乌克兰危机，目前仍是美俄关系能否改善的主要障碍。特朗普对乌克兰问题至今未发表过任何言论。这似乎给俄美对话留下了很大空间。

乌克兰总统波罗申科在国内的支持率已跌入谷底，似乎已经失去了连任的可能。奥巴马政府对其已失去兴趣，更不用说特朗普本人。在一些分析人士看来，命运多舛的季莫申科可能归来，成为下届乌克兰总统的有力竞争者。在美国、欧洲和俄罗斯眼中，季莫申科也许是一个都能被接受的人物。

俄美关系改善对中国或有不利影响

基于俄方学者对特朗普的分析，我们认为，在中俄美三角关系中，中俄与美之间的战略利益矛盾是结构性的，不是特朗普想拉拢俄罗斯就能达到分化中俄目的，因为俄美之间本来就缺少足够的信任，俄方学者有关特朗普“陷阱”的提醒，充分说明了俄美之间的不信任是根深蒂固的。即使俄美关系得到表面缓和，但在一些原则问题上，如：东欧反导、北约东扩、叙利亚政权，俄罗斯是不会让步，改变自己立场的。但我们必须预料，特朗普上台，不排除中国未来可能会面临一些不利状况。

首先，从双边关系层面看，俄美关系改善仅仅改变和缩短了三角关系美俄之间的距离，对中俄关系紧密程度不会构成很大影响。因为中俄两国有高度政治互信，十分珍惜彼此全面战略协作关系，在捍卫两国切身共同利益及对待重大国际原则问题上，中俄两国将始终保持高度一致立场，绝不会出现转变，对此我们应该深信不移。但在中美利益冲突中，俄方能否与中方保持紧密协作，以共同对付美国？从俄罗斯的务实外交与实践来看，中方有必要做好单方面应对美国施压的充分准备。

其次，从地区安全层面看，如果美国试图改善与俄关系，那么北约将暂缓东扩，包括暂缓东欧反导体系的部署，否则，俄美关系依然无法得到实质性改善。但在东亚反导体系部署问题上，依然存在不确定性，尽管韩国政权出现了危机，朴槿惠总统遭到议会弹劾，但并不会让韩政府放弃部署“萨德”反导体系。并且，日本政府一再叫嚷要坚持在本土部署“萨德”，如果在台海周边地区也出现的话，势必将引发中美严重冲突，对此，中方必须做好应对最坏打算的准备，因为从特朗普对台湾地区的立场来看，其政府是否能够遵守“一中”原则让人生疑。

第三，从全球战略层面看，一旦俄美关系缓和，双方矛盾与冲突可能减少和下降，所谓此消彼长，中美关系矛盾可能会由此上升。从特朗普各种对华言论和举动来看，因各种利益纠纷中美双方冲突将逐渐加剧，中国未来将面对美国及其盟国的更多压力，对中国地区战略目标实施构成很大阻力，甚至对中国对外经济发展造成严重干扰，如何去协调中美双方利益和管控彼此分歧，是未来面临的考验。