外媒称，中国继续在航母计划方面大踏步前进，2016年实现了大量里程碑式发展，而且将在2017年取得更多进展。

据美国《防务新闻》周刊网站1月31日报道，2016年11月，中国现有的唯一航母辽宁舰及其编队正出发展开远海训练，其中包括在海南岛三亚附近进行短暂停留。

报道称，辽宁舰航母战斗群由多艘中国海军驱逐舰、护卫舰和轻型护卫舰组成。同时，辽宁舰还搭载了10多架歼-15“飞鲨”舰载机以及多架直-9和直-18舰载直升机，其中包括至少两架直-18J空中预警机。

此外，报道称，改装辽宁舰的大连造船厂正在建造中国第二艘航母。这艘001A型航母大致与辽宁舰相似，仍保留着滑跃式飞行甲板，但飞行甲板的布局重新进行了调整，而且其他地方也进行了一些改动。

据美国《防务新闻》周刊网站报道，截至目前，歼-15战机的两个批次已完成生产，第三批次的首架战机日前也已建造完成。

报道称，中国首批两艘航母都使用短距起飞与正常降落（STOBAR）方式来操作舰载机，这将限制舰载机的作战半径和有效载荷并阻碍预警机和舰载固定翼运输机等更大型战机的操作，从而缩减战斗力。

报道认为，STOBAR的局限性已促使中国继续将舰载机弹射器作为航母研发的重点。卫星照片显示，中方已建造两套平行的弹射装置。《防务新闻》周刊分析员称，根据最新卫星照片显示的内部结构来看，其中一个似乎是电磁飞机弹射系统，而另一个是传统的蒸汽弹射器。

据报道，一个月前有照片显示，一架歼-15“飞鲨”舰载战斗机的机头前轮似乎附有一个弹射器的“牵引杆”。《防务新闻》周刊认为，这进一步表明，中国海军有意在未来的航母上采用弹射式起飞与拦阻式降落（CATOBAR）方式来操作舰载机。

《中国航空工业与军事航空》三卷本作者安德烈亚斯·鲁普雷希特表示，除中国第二艘航母下水外，2017年人们还将看到“辽宁舰和歼-15舰载机更密集的训练。随着第三批次歼-15生产完成，他们可能还会组建第二支歼-15舰载机团”。

另据新加坡《联合早报》网站2月1日报道，中国首艘国产航空母舰已建造成型，该舰或被命名为山东舰，但这有待官方证实。

《联合早报》网援引媒体的报道称，该舰汲取了辽宁舰的实际训练和应用经验，对后者不足之处或不符合“中国特色”的地方进行相当程度的改良，未来战斗能力有望高于辽宁舰。

例如，该舰加装一层舰桥，把原本前伸的舰桥缩回，有利于观察舰载机起降和甲板舰载机的使用情况。据称，该舰的舰岛更紧凑，可更好地保障舰载战斗机的起降安全，并提高甲板的运作效率。

报道称，该舰更注重居住舱室的舒适和设备舱室的科学规划，雷达技术、电子对抗设备、先进的通信技术等电子设备也将获提升。

中国媒体还称，中国第二艘国产航母已于前年3月起在江南造船厂开工建造，或属于蒸汽弹射型，可能命名为广东舰。

据称，相比之下，第二艘国产航母几乎全部是中国自主生产和设计。

有分析指出，第二艘国产航母投入运行后，中国才能彻底掌握航母制造和舰载机起降技术。之后，中国的航母计划料将进入第二阶段，将集中在发展具有全球作战能力的核动力航母。

外媒称，联合国安理会1月31日呼吁乌克兰立即恢复停火。该国一座冲突频发的城镇发生了3天的暴力冲突，已导致至少13人死亡，断电使数以千计的当地民众处于极度寒冷的环境中。

据法新社2月1日报道，安理会成员批准了基辅起草的声明，该声明并未引起俄罗斯的反对，安理会成员“对乌东部局势的危险恶化及其对当地百姓产生的恶劣影响表示严重关切”。

乌克兰军队和俄罗斯支持的叛军连续第三天在冲突频发的城镇阿夫杰耶夫卡发生暴力冲突，安理会成员因此一致呼吁恢复停火。暴力冲突也促使欧盟重新考虑其后院安全。

乌克兰总统波罗申科30日中止了对柏林的访问，并召集了一次国家安全和国防委员会紧急会议。报道称，这凸显出局势的紧迫性。

据法新社1月31日报道，乌克兰东部重燃战火引发欧盟的担忧。欧盟外交部门称，从去年12月末起实施的“停火已明显中断”。

克里姆林宫发言人佩斯科夫称，对局势“极度担忧”，美国国务院则表示“深度担忧”，并呼吁“立即、持久停火，以避免更大的人道主义危机”。

英国外交大臣约翰逊认为：“最重要的是要符合明斯克协议，实现安全和持久停火。”2015年，俄罗斯、乌克兰、德国和法国为了解决乌克兰冲突，通过外交渠道达成了明斯克协议。

在柏林访问的乌克兰总统波罗申科周一呼吁莫斯科“采取坚决行动”。他指责俄罗斯从资金和军事上支持乌克兰东部的分离武装，但俄方予以否认。

据塔斯社1月31日报道，俄罗斯外交部发表声明，呼吁西方对乌克兰施加影响，使其放弃在顿巴斯进行军事报复和撕毁明斯克协议的企图。

声明指出：“近日来，顿巴斯局势骤紧，乌军持续发动进攻，以夺取民兵阵地。居民住宅受到大口径火炮、齐射火箭炮等重武器的频繁攻击。”

俄外交部指出，冲突还导致平民伤亡。声明称：“乌强力部门的攻击导致滤水站和焦化厂断电，在矿井下作业的矿工受到生命威胁。本已受到基辅经济封锁的乌东地区再次处在人道主义和生态灾难的边缘。”

俄外交部称：“这一切都是乌不断违反明斯克协议的直接后果，基辅根本没打算履行该协议。乌当局不仅不努力达成持久和平，反而坚持用武力解决冲突。”

俄外交部注意到一种奇怪的规律：顿巴斯局势每次激化都恰逢乌领导人出访，他似乎想以此方式把基辅引发的危机保留在国际议事日程上。

莫斯科呼吁乌当局立即停止在顿巴斯的武装挑衅，并“期待在乌克兰的欧安组织观察团迅速采取行动以尽快给局势降级”。

而俄常驻欧安组织代表亚历山大·卢卡舍维奇31日表示：“媒体的消息让人坚信，冲突是基辅发起的。”

外媒称，“顿涅茨克人民共和国”领导人扎哈尔琴科1月31日在视察阿夫杰耶夫卡区前线时表示，乌克兰总统波罗申科下令强力部门进攻顿涅茨克阵地是因为意识到自己在国际舞台上的政策失败了。

据塔斯社2月1日报道，顿涅茨克通讯社援引他的话说：“乌克兰之所以开始作战行动，是因为俄罗斯和美国开始寻找接触点。在认识到乌克兰已毫无希望后，波罗申科下令对‘顿涅茨克人民共和国’发起进攻。”

俄罗斯《独立报》网站2月1日刊文称，顿巴斯冲突各方迸发战斗积极性未必是偶然的。许多专家将其与俄美领导人的电话交谈以及华盛顿对基辅的新立场（特朗普多次在讲话中提到）联系在一起。目前乌克兰社交网络上在热议有关特朗普抛弃了顿巴斯的话题，结论是美国不会再帮基辅打击分离主义。正因如此，“顿涅茨克人民共和国”民兵才在近一年半以来首次破坏停火协议，并大规模动用重型火炮和齐射火箭系统。

多数专家认为，乌军在顿巴斯的作战积极性与时局有关，基辅想引起国际社会更多关注。俄创新发展研究所专家德米特里·罗季奥诺夫认为，“但局势在变化。美国新总统已表示，不要期待给予基辅无条件的支持。欧洲重要国家同样在发生巨变。这令基辅愈发沮丧，迫使其加剧挑衅行为，而且是非常轻率的挑衅”，政治学家伊万·利赞也秉持类似观点。他说：“血腥表演带来了炮火轰鸣、伤亡和被毁的房屋，这么做是为了让波罗申科访问柏林时能对默克尔谈论‘顿涅茨克人民共和国’以及对其纵容的俄联邦的卑鄙行为，因为特朗普现在不关注他。”

专家认为，鉴于目前顿巴斯严寒肆虐，因此乌军不会大举进攻。不过，基辅当局仍打算用军事手段解决顿巴斯冲突。乌防长波尔托拉克上周说：“乌军继续在反恐行动区域执行作战任务并在乌东部遏制俄罗斯的侵略。为完成这些任务，2016年15个陆军旅、210个空军机组、3个舰群、28艘海军舰船、4个高机动性空降旅和13个特种部队蓄势待发。此外，10万后备部队也做好了准备。”

文章称，这表明，首先，基辅在顿巴斯和与俄交界处集结了约十万人的军团。还有同样人数的后备军。在数量上几乎与俄南部军区的人数持平。其次，军舰列入反恐行动力量中，这表明乌军还准备在亚速海和黑海区域作战，很可能在克里米亚附近。

根据波尔托拉克提供的数据，“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”民兵的人数约为4万。如果基辅发动进攻，将具有巨大优势。倘若如此，俄罗斯将如何表现，这不得而知。不过，在上周的国防部会议上，俄防长绍伊古称，由于乌克兰东南部局势令人担忧，俄必须进一步加强南部军区，为此该军区已组建了克里米亚军团和两个摩托化步兵师。

美国总统国家安全事务助理迈克尔·弗林1日说，伊朗试射导弹等行为破坏中东局势稳定。

弗林当天在一份声明中说，伊朗近期进行了导弹试射，违反联合国安理会有关决议，伊朗支持的也门胡塞武装还对阿联酋和沙特船只实施攻击，这些行为破坏了中东地区局势稳定，对美国盟友和伙伴国构成威胁。

弗林说，美国总统特朗普极力反对奥巴马政府与伊朗达成的多项协议，称这些协议“软弱且没有效果”。

伊朗国防部长达赫甘1日证实，伊朗军方最近进行了导弹试射。他表示，此次导弹试射是在维护国家利益的前提下实施的，是伊朗军事防御措施的一部分。导弹试射并不违反伊朗核协议精神，伊朗相关计划和决定不会受到任何国家左右。

伊朗去年多次试射弹道导弹，一些西方国家指责伊朗试射导弹违反联合国安理会有关决议。伊朗则反驳说，伊朗有权研发防御性武器，而且弹道导弹试射与核武器无关。

外媒称，菲律宾总统杜特尔特1月31日表示，他已请求中国派遣海军舰艇或海警船前往菲南部海域巡逻，帮助打击海盗。

据共同社1月31日报道，这位菲律宾领导人向军官们发表讲话称，他“向中国提出，能否在非必要情况下不侵入其他国家领海的前提下，在国际海域巡逻”，他指的是位于棉兰老岛和婆罗洲之间的苏禄海。

“如果他们能向那里派遣军队，我们将非常高兴，”他说，“顺便说一下，不一定非得是海军，哪怕是海警船也可以。就像他们在索马里海域那样巡逻就行，在他们的帮助下，那里的情况好多了。”

中国政府的数据显示，自2009年以来，中国积极参与在索马里海域和亚丁湾的护航和打击海盗任务，已派遣了20多批海军舰艇编队，为成千上万艘船只护航。

国际海事局在1月10日发表的关于海盗行为的报告中说，在苏禄海，针对远洋商船和驳船船员的绑架行为“尤其令人担忧”，它已建议船主避开这一海域。一些在那里被绑架的船员随后会被转移到菲律宾南部，被与恐怖组织有关的武装人员关押以换取赎金。

报道称，相比之下，近年来非洲东海岸臭名昭著的索马里海盗的袭击大幅减少，这在一定程度上是因为各国海军在该海域的巡逻。

菲律宾、马来西亚和印尼最近在共同遏制猖獗的边境绑架行为，这些绑架行为据称是菲律宾南部的叛乱分子所为。

另据新加坡《联合早报》网站2月1日报道，菲律宾总统杜特尔特透露，他向中国保证，菲律宾不会参与美国“策划中的远征”。

《菲律宾商报》报道了杜特尔特在记者会上的更多讲话。他说：“他们（美国）正在策划远征。去吧，我们不会参与。我要向中国保证，我会遵守诺言。”

杜特尔特说，美国在怂恿菲律宾寻求强制执行南海国际仲裁的裁决。他说：“我有那么傻会同意吗？是的，咱们是朋友，但别把我拖下水。菲美条约只是说在宣布战争时……所以不要拿菲律宾当诱饵，我不会答应。你想让菲律宾人去死？我们拿什么抵抗？你们让我们全都处在危险中。”

他接着说：“中国并不想吵架，而且我已经跟中国承诺过。”

报道称，根据之前的报道，杜特尔特告诫美国不要在菲律宾建设军事设施，否则他将废除菲美之间的军事协议。

他说，美国正在菲律宾建设军事设施以存放武器，并已将武器运抵菲律宾。他说：“我要告诫美军：别这么做，我不允许……我都不知道他们卸下的武器是不是包括核弹头。”

据韩媒报道，在韩国下届大选版图中，曾与共同民主党前党首文在寅呈两强争霸局面的联合国前秘书长潘基文1日宣布不参加竞选，大选格局呈现出“一强多中”的局面，预计各方将自谋出路和选择合纵连横，如何吸引潘基文的支持层成为朝野阵营造势的关键。

报道称，对执政阵营来说，尽快寻找能取代潘基文的新候选人是当务之急。在野阵营方面，文在寅预计将持续占上风，而正在形成“两中”格局的忠清南道知事安熙正和京畿道城南市市长李在明将展开激烈角逐。国民之党将尽量聚集“反文在寅”势力自力更生，寻找转机。

新国家党和脱离该党另立门户的“正党”正在加速选拔总统选举候选人，为了掌握保守阵营的主导权展开激烈竞争。舆论普遍认为，执政阵营事实上已形成代理总统黄教安、“正党”议员刘承旼及京畿道知事南景弼等三足鼎立的局面，因此两党之间的心理战愈发激烈。

虽然舆论普遍预测文在寅一边倒的现象将持续下去，但是他反而会成为“出头鸟”，面临来自朝野竞争对手等各方的攻击。还有观点则指出，潘基文宣布不参加总统选举后，大选格局呈现保守阵营(新国家党和正党)与进步阵营(民主党和国民之党)的两强争霸局面。

报道指出，短期来看，两大阵营内部为争夺主导权的竞争将呈现白热化，而随着大选时期的临近，各阵营内部或将重新洗牌，以形成单一候选人进行朝野一对一的角逐。但是民主党之外的其他政党均对合纵连横持消极态度，并各行其是谋求出路。

外媒称，美国国防部长詹姆斯·马蒂斯重申了美国保卫韩国“不受朝鲜不断威胁”的承诺。

据美国有线电视新闻网网站1月31日报道，马蒂斯1月31日在访问亚洲最亲密盟友日本和韩国前与韩国国防部长官韩民求通话，这将是他上任国防部长后的首次访问。

根据韩国外交部发表的声明，韩民求和马蒂斯表达了推动部署“萨德”导弹防御系统的承诺以及在对朝政策上开展更紧密合作的必要性。

“萨德”系统旨在击落入侵武器，被看做是可能阻止朝鲜发动核攻击的手段。

在访问之前，美国总统特朗普曾建议首尔和东京发展自己的核武器，从而引发了亚洲的担忧。特朗普还提出，如果两国不增加自身防御费用，美国可能减少对它们的安全支持。

对新卫星图像的分析显示，朝鲜在重启钚反应堆。马蒂斯和韩民求的通话正是在这种情况下进行的。

据韩国《中央日报》网站1月31日报道，2日即将访韩的美国国防部长马蒂斯与韩国国防部长官韩民求通话，双方一致认为有必要按计划推进驻韩美军部署“萨德”系统，强化韩美两国间合作及密切对朝政策互助。

据韩国国防部消息，韩美两国国防部长在1月31日的通话中就相关内容交换了意见。

近期，朝鲜金正恩在新年贺词中表示洲际弹道导弹试射准备进入收尾阶段，韩美两国防长表达了对愈发严重的核导弹威胁的担心，一致认为有必要按计划推进驻韩美军部署“萨德”系统，强化韩美两国国防当局间合作及密切对朝政策互助。

两国部长将于本周在首尔亲自会面，就朝鲜核导弹问题、两国同盟现有问题及其他双方关心的问题深层协商。

日媒称，随着美国特朗普政府的上台，围绕日本防卫经费的讨论日趋活跃。虽然政府迄今为止都没有突破防卫经费占国内生产总值（GDP）1%这一标准，但主张“盟国应该分担”的特朗普如果要求日本发挥更大作用，来自自民党等方面的增支压力也可能增强。

据日本《每日新闻》2月1日报道，三木武夫内阁在1976年出台内阁决议，作为遏制日本走向军事大国的制动装置，设置了防卫经费在GDP中占比不超过1%的限制。这一决议在1987年度后由中曾根康弘内阁废除，但考虑到困难的财政现实，GDP占比1%仍然成为防卫经费的基本标准。

报道称，安倍内阁以年均0.8%的增速连年增加防卫预算，2017年度预算案中列入的防卫经费已经达到4.9万亿日元。但是从GDP占比看，都没有超过1%，即2015年度0.955%，2016年度0.937%，2017年度0.885%。

北约要求成员国的国防开支需达到GDP2%的目标。但相较于美国（3.4%），英国（1.9%）和法国（1.8%）都没达到目标，特朗普据此批评这些国家在安保方面“搭便车”。

报道称，在这样的背景下，由中曾根前首相担任会长的世界和平研究所1月发布报告，主张日本应当追求防卫经费占GDP比例达到1.2%。

安倍首相1月25日接受参议院质询时，强调了努力完善防卫力量的观点，他说：“安保的根基是基于自己努力这一认识，强化防卫能力，力图增加自己能够承担的职责。”

防卫省内部多数意见认为，以年均0.8%的速度增加防卫经费难以应对安全环境的变化。也有观测认为，在特朗普政府治下，F-35战机等装备的价格将会上涨。这当中透露出，在中国和朝鲜的威胁之外，还对来自美国的“外压”抱有期待。但是，如果防卫经费增加明显，可能会招致在野党和舆论的反弹。

另据共同社1月31日报道，日本首相安倍晋三在31日的参院预算委员会会议上表示，下月10日在美国与总统特朗普举行首脑会谈时，将再次确认规定美国对日防卫义务的《日美安保条约》第5条的有效性，此举是考虑到该条约适用于钓鱼岛。

安倍就特朗普就任总统指出：“世界形势的可预见性正在降低。在安保环境日渐严峻的亚太地区，存在着对于日美同盟如有动摇、情况会很糟糕的不安情绪。”

此外安倍还表示：“安保条约第5条极其重要。希望通过这次会谈再次确认、并向世界展示出，当发生突发事态时，美军前来支援、共同应对的基本方针不会改变。”

他同时表示，“亚太地区需要美国的存在”，确认驻日美军在前方的作用，凸显在整个国际社会中美国所扮演角色的重要性。

据俄罗斯卫星网网站2月2日报道，日本参与挑拨中英关系成了最近一起政治丑闻的中心。

日本驻英国大使馆似乎用钱收买英国智库“亨利·杰克逊协会”，帮助日本在南海危机以及有中方参与的欣克利角核电项目最终投资协议审议之时进行反华宣传。英中媒体开始调查这起丑闻，而俄罗斯专家则不急于下结论，等待全部细节的澄清。

据英国《星期日泰晤士报》披露，日本驻英国大使馆每月用1万英镑(约合8.7万人民币)收买英国智库“亨利·杰克逊协会”，以进行反华宣传，包括聘请像英国前外交大臣马尔科姆·里夫金德这样的英国政客。

新华社2月1日在自己的英文网站上透露，周一已向日本驻英使馆发去电子邮件，要求对《星期日泰晤士报》的报道进行评论。使馆确认收到邮件但至今仍未回复。新华社记者同时致信“亨利·杰克逊协会”，协会发言人称不会透露任何具体细节。

换句话说，涉事双方既没肯定也没否认自己是否参与其中。俄罗斯科学院欧洲研究所副所长别洛夫就此评论道，得到赞助后进行某种有针对性的研究，属于世界惯例。但他同时认为，应对日本驻英大使馆出钱让人散布反华言论进行认真调查。

别洛夫进一步解释说：“暂时还没有足够的信息，原则上还不清楚究竟是一种什么样的合作方式，这是一个非常敏感的领域。对日本大使馆出钱，我表示怀疑，因为就我所知，大使馆是从来不会直接出钱的。例如，当某个国家的大使馆同我们研究所举办学术会议时，它甚至连杯咖啡的钱都出不了，它们没有这方面的开支。如果只是它建议准备反华材料，那么这倒有可能。但我还是怀疑大使馆能出钱。如果真是这样，那就属于间谍活动了。”

不过《星期日泰晤士报》还证实，该报记者曾见到一份起草于去年年初的资料。资料透露，“亨利·杰克逊协会”和英国公关公司“媒体情报伙伴”以每月1.5万英镑的价格为日本大使馆定制“沟通战略”。这种合作方式可让日本避免在英国记者和政治家面前陷入尴尬的境地。

《星期日泰晤士报》还披露，在被“亨利·杰克逊协会”鼓动与中国“唱反调”的英国政客中，包括英国前外交大臣马尔科姆·里夫金德。里夫金德承认，“亨利·杰克逊协会”去年8月曾说服他用自己的名字为在英媒上的一篇文章署名。这篇文章的标题为《若让中国参与欣克利角核电项目，中国将如何在紧要关头关掉英国的电灯》。里夫金德称，他并不知道“亨利·杰克逊协会”与日本大使馆有金钱关系，不过到很希望对方能告诉他。这种论调让英国社会也陷入了进退两难境地。去年夏天部分英国政客要求支持所谓的海牙“仲裁庭法院”就南海争端做出的裁决。北京当时警告伦敦不要干预这个问题。

报道称，不排除东京想利用中英矛盾的可能。新华社就此披露了一个有趣的细节。原来去年三月“亨利·杰克逊协会”曾受邀在英国议会下院举办涉及亚洲海上安全、中国海军建设、东海局势以及日本面临的前景等问题的会议。会议由保守党议员儒利安·耐特主持。他以前曾得到日本外交部赞助访问过日本，了解日本事务，包括防御问题。往返机票、酒店下榻以及每日的开销共计1.366万元。

俄罗斯科学院欧洲研究所英国研究中心专家阿纳尼耶娃指出，中英关系去年因核电站建设项目弄得很僵。其中就能听到“换成美国的话，永远也不会让中国参与如此敏感的基础设施的建设”这样的论调。

阿纳尼耶娃说：“这是BBC讲的。特蕾莎·梅就职后，重新审查了这个同中国的联合项目。她一时没有开绿灯。虽然卡梅伦政府已经批准了该项目，但她又回到这个问题。最终她也批准了，但是中国对梅重新审视中英高层已经达成的协议表示不满。而且中国不是直接参与核电站的建设，只是资助欣克利角核电项目。”

围绕东京企图破坏中英关系的丑闻还有待进一步调查。显然它不会凭空产生。有趣的是，英国媒体的披露出现在英国政府有关部门开始正式受理中国“华龙一号”通用设计审查申请之后。中广核将与EDF合作建设欣克利角C、塞斯维尔C、布拉德韦尔B三大核电项目。专家们指出，“华龙一号”通用设计审查的启动，意味着“华龙一号”朝英国乃至世界核电市场迈出关键一步。

据澳大利亚广播公司2日报道，美国总统特朗普1月28日与澳大利亚总理特恩布尔进行了通话。不过，美国《华盛顿邮报》援引相关美国官员的话称，这通电话并不顺利，特朗普甚至称之为“迄今为止最糟糕的通话”。

据报道，此次通话讨论的美澳难民安置协议的问题，该协议由奥巴马政府签署。根据该协议，马努斯岛和瑙鲁的难民将被安置在美国而不是澳洲。

《华盛顿邮报》称，特朗普在电话中称，特恩布尔试图向美国出口“下一个波士顿爆炸者”，并直言“我不想要这些人”。在指责这一协议是“最糟糕的协议”后，特朗普突然结束了25分钟的通话。按照安排，特朗普应该与特恩布尔通话1小时。

澳大利亚广播公司2日援引澳政府高级官员的消息称，《华盛顿邮报》的报道“基本准确”。澳政府一位部长告诉澳大利亚广播公司，“特朗普讨厌这一协议”。在两国领导人举行电话会谈的前一天，特朗普刚刚签署了一项暂停接收其他国家难民的计划。

“我不会对有关这次通话的报道发表评论”，特恩布尔2日称，澳美两国的牢固关系依然存在，“我可以保证，这一关系非常强大”。特恩布尔还表示，“我们得到了我们之前得到过的保证，事实证明，我们与美国新政府的广泛合作体现了联盟的紧密。”

白宫在通话后发布的一份声明中称，“两国领导人均强调保持两国关系的持久性和亲密性，对亚太地区的和平、稳定与繁荣是至关重要的。”但白宫的声明中没有提及难民协议的问题。

美国白宫发言人肖恩·斯派塞1月30日威胁不满入境限令的美国外交官，要求他们要么执行总统特朗普签发的限制令，要么辞职走人。据报道，美国国务院大约900名官员联名签署了一份“内部异议备忘录”，抗议总统特朗普颁布的暂禁全球难民和亚非七国公民入境美国的行政令。

斯派塞：“职业官僚” 应执行命令

自特朗普1月27日颁布行政命令、暂禁全球难民和亚非7国公民入境以来，若干份“谏言书”草稿在美外交人员内部传阅。文中质疑特朗普的这一行政命令，认为它不会令美国安全、与美国价值观背道而驰、会加深全球反美情绪。

美联社报道，其中一份“谏言书”写道：“这项政策为了阻止意图通过获取签证入境伤害美国人的少数人进入美国，却对超过2亿名合法的旅行者关闭了我们的国门，但不会实现其令美国更安全的目标。”

斯派塞称他们是“职业官僚”，“夸大了限令的影响”，并说“他们应该执行命令，不然可以走人”。

斯派塞稍后说，特朗普感谢公职人员所做工作，但“事关美国的安全”，外交官应尊重美国人民的愿望并认识到特朗普对保护国家的重视。“如果有人对这一行政命令有看法，那倒确实引发一个疑问，即他们是否应该继续担任现在的职务，”斯派塞说。

外交官：用“异议通道”递交“谏言书”

美联社报道，至少数百名外交官表示将在这份“谏言书”后签名，经编辑修改后，文稿的最终版本可能会在1月31日正式递交国务院领导层。

美联社说，美外交体系这种向高级官员表达对国家政策不同看法的机制被称为“异议通道”。这一机制创立于越南战争时期，上一次被使用是一些外交官批评前总统贝拉克·奥巴马政府的叙利亚政策。当时的国务卿约翰·克里与在“谏言书”后签名的外交官们会面并讨论了这一议题。

但特朗普提名的国务卿雷克斯·蒂勒森尚在等待参议院对他任职的批准。此种情况下，外交官的“谏言书”不知将得到何种回应。

与斯派塞的强硬相比，国务院发言人托纳态度较为缓和。托纳就此发表看法说，长久以来，异议通道是国务院工作人员表达对政策的不同看法、解读的官方渠道，它受到重视和尊重。

根据入境限令，美国120天内暂停所有难民入境;在90天内暂停伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克7国公民入境;无限期禁止叙利亚难民进入美国。这项行政命令在全球范围招致批评，全美各大城市和主要机场发生大规模抗议示威活动。

1月30日，特朗普解除代理司法部长耶茨职务，任命弗吉尼亚州东区检察官本特担任代理司法部长。耶茨当天早些时候公开表明，司法部不会为入境限令提供辩护，白宫方面称她的做法是对司法部的“背叛”。

综合报道，2月1日，英国政府提交的“脱欧”草案获得英国下院压倒性的支持，未来几周预计将走完国内法律程序，成为正式法律。英国首相将获得充分授权，与欧盟就此展开谈判。

1日晚间，英国下院在执政的保守党和反对党工党大部分议员的支持下，以498票支持、114票反对的压倒多数表决支持“脱欧”法案，授权首相启动“脱欧”程序。按程序，“脱欧”法案要最终具备法律效力，还需经下院委员会提出修正案，并在未来几周由上院表决通过。

英国最高法院上月就“脱欧”程序案作出终审宣判，要求政府在启动“脱欧”前须经议会批准。政府随后向议会提交一份简短法案，寻求议会批准政府如期启动《里斯本条约》第50条，正式开始“脱欧”。

英国政府此前表示，将在3月底前启动“脱欧”程序。英国首相特蕾莎•梅表示，英国政府具体的“脱欧”计划将于当地时间2月2日公布。这是英国政府首次以所谓的“白皮书”的正式形式向外界公布“脱欧”计划，包括生活在的英国境内的欧盟国家民众的地位问题。

有媒体指出，英国下院以如此压倒性的票数通过“脱欧”法案，几乎已经意味着这项法案将成为法律。但是，真正的“战斗”是在下周，“脱欧”法案将重回下院，由委员会逐条审查。届时，反对党将提出一系列的修正案。

媒体引述英国反对党工党领袖科尔宾的话称，“下周‘脱欧’协商的中心议题是工作岗位、生活水平和管理责任。”

英国前财政大臣奥斯本则更为露骨的将“脱欧”比喻成“离婚”。他说，“脱欧将是一场交易，和所有的离婚一样，在市场准入和金钱之间(讨价还价)”。

“脱欧”谈判预计将持续两年，英国可能将于2019年正式脱离欧盟。如果两年内不能完成“脱欧”，则需要欧盟其它27个成员国一致同意，才能延长谈判时间。

“联俄制中”的第一部分是“联俄”，在一定程度上，这部分可能是特朗普的一厢情愿。

特朗普倾向于与俄修好

特朗普当选美国总统以来，在国际关系和外交政策方面，人们讨论或猜想最多的莫过于中、美、俄之间关系变化的可能性了，其中最引人注目的是特朗普会否转向联合俄罗斯来遏止中国。

在冷战时期，美国曾为了遏止苏联的全球性扩张，而和中国结成“准”同盟。这一战略最终导致了苏联的解体，美国成为世界上的唯一霸权。特朗普会不会重演这一战略，来遏止日益被美国视为“敌人”的中国呢？

这是未来世界政治格局的核心问题。如果是那样，无疑是第二次世界大战之后世界地缘政治的最大变革，不仅是中美俄三国关系的重构，也会影响其他较小的国家。对中国来说，这个问题的重要性不言自明。中国有太多的理由来警惕这个领域的任何细小变化。

人们的猜想并非毫无道理。首先是特朗普的个人因素。在竞选过程中，他不时表达出对普京的好感。在美国精英圈中，特朗普可能是绝少几个对普京有好感的政治人物。

当选总统后，在关键人事尤其是国务卿的任命上，他明显倾向于要和俄国修好。特朗普一直淡化，甚至漠视美国情报部门有关俄罗斯干预美国大选的情报，并非没有原因。另一方面，不仅对诸多对华鹰派的重要人事任命，已经引起中国的关切，而且在很多关键问题上，明确地对中国频频施加压力，包括台湾问题、南海问题和朝鲜问题。

更重要的是大国关系的客观规律。冷战结束以来，美国对中国认知一直处于变化中。冷战时期，中国是美国的“准”同盟，借此对抗苏联，但时间并不长。苏联解体后，美国需要重新确认中国是竞争者还是合作者，是敌人还是潜在盟友。各种概念都出现过。在政策实践层面，美国也使用过不同的方法。

特朗普的政策重点将是国内

在正面的一端，美国制定过“接触中国”政策；有条件地承认中国的大国地位，但须承担国际责任。在负面的一端，也出现过各种遏止和围堵政策，例如小布什时代的新保守主义。奥巴马总统期间，美国更是明确了“重返亚洲”战略，利用南海问题给中国带来了巨大的外交压力。

特朗普是否会促成升级版的“重返亚洲”，实现“联俄制中”战略大转移呢？他是否会明确地把中国界定为竞争者或敌人，而实施对中国的围堵政策呢？如果他想做，能够成功吗？一些趋势性因素已经存在，不管他意图推行什么样的中国政策，都会受这些因素的制约。

首先，特朗普会把施政重点放在美国国内。美国作为世界警察，已经在全球过度扩张，在维持世界秩序方面早已感到力不从心。奥巴马已经开始调整政策，进行适度的收缩，尤其在中东地区。这个趋势在特朗普治下仍会继续。

特朗普在竞选过程中，明确提出要把重点置于美国的国内建设，并提出诸如再工业化、吸引资本回美国、实行针对中国等的贸易保护主义政策建议。这些如果成为美国政策，会对中国产生巨大负面影响。不过，很难把这些解读为是美国“围堵”中国的举措。

特朗普的一厢情愿

特朗普是否会实行“联俄制中”，实际上由三个部分组成，即“联俄”“制中”和中俄关系，可以依次分析。

第一部分是“联俄”。在一定程度上，这部分可能是特朗普的一厢情愿，因为缺少有效的工具去实现。特朗普拿什么和俄罗斯做交易？最有可能的是克里米亚。因为在这个问题上，俄罗斯被西方孤立，美俄一直没有具有实质性的交往。恢复与美国和西方的交往也是俄罗斯所需要的。

但问题在于，如果美国承认俄国对克里米亚的主权，又如何处理与欧盟和北约的关系呢？乌克兰问题是俄罗斯和北约之间的地缘政治利益之争，克里米亚只是斗争的临时结果。即使美国在北约内部占据主导地位，要北约集体让步也是不容易的事。

更为重要的是俄罗斯这个国家的特点。历史上，俄罗斯和美国同为帝国主义式的扩张型国家。随着美国的收缩，俄罗斯的势力范围已经进入中东地区。美国如果继续收缩，俄国周边的一些国家和地区就要开始担心，俄罗斯是否会再次成为帝国主义国家。欧洲到现在为止仍然是美国最重要的盟友。特朗普要和俄罗斯做交易，和欧洲盟国就会发生直接或间接的冲突。

再次，在双边关系上，美俄关系实际上很简单。在冷战期间，两国除了核武器的对峙外，没有实质性关系。冷战结束后，这种情况尽管改变，但两国仍没有发展出紧密的经贸关系，能“交易”的东西很少。

最后，美国国内对俄罗斯尤其是对普京的民意，与特朗普的“亲俄”意图形成了鲜明的对比。美国的建制派（不管是民主党还是共和党）对俄态度都很强硬，相信普京是美国的敌人。这种认知在美国民众也很主流，尤其是俄罗斯被认为深度干预美国的这次选举，威胁了美国民主的生存与发展。

第二，“制中”的可能性很高，但实施起来很难，或者成本很高。首先是中美的双边关系。1980年代以来的全球化是中美两国共同推动的，在很长的过程中，两国发展出前所未有的经贸关系，以至于一些美国学者曾经把两国关系称为“中美国”，即高度的互相依赖关系。

这种深度的互相依赖关系，并非特朗普在短时期内可以分解的。即使特朗普所宣称的要对中国产品征收高进口税，操作起来也不容易。中国是一个开放的经济体，美国和其他西方经济体在华都有大量投资。美国如果征收高进口税，也会影响在华的美国和西方企业。

在国际层面，几乎在所有关键问题上，中美都需要合作，包括核不扩散、气候变化、国际公共服务等。两国不是一种简单的双边关系，而是当今国际关系的两根主柱，少了哪一根都不行。在中美合作中，美国本身也获得了巨大的利益。如果美国在这些大问题上不合作，本身也会成为牺牲品。最明显的就是在伊朗、朝鲜和气候等问题上。多年来，美国精英界对此有清醒认识。

中国已有能力掌控大局

中美双边和国际层面的合作关系，也是过去很多年中美建设“新型大国关系”的基础。这个概念由中国提出，尽管美国没有全盘接受，但也意识到中美关系是一种非常复杂的关系。

中美之间的冲突主要是区域性的和间接的，即围绕着南海问题、中国和美国的一些盟友之间的冲突。但从过去两国交锋的经验看，中国已经显示出很大的掌控能力。中国承认“海上航道安全”是各国的关切，也保障海上航道安全。美国拉着盟友来对抗中国，在很大程度上是失败的。

在美国支持下，菲律宾多年和中国对抗，但没有得到任何利益。因此，很容易理解菲律宾新总统调整对华政策。实际上，为了国内的发展，东南亚各国都在不同程度上调整对华政策，以谋取共同发展。在南海问题上，经过几年的较量，中国已经占据主动地位。不管美国如何行动，中国都有能力掌控大局。

在本区域，只有台湾问题有可能成为中美之间对抗的焦点。不过，除非美国准备好为台湾同中国正式开战，否则台湾问题所发挥的效应也很有限。台湾是中国所有核心利益中的核心利益，如果台湾闹独立，中国会不惜一切为统一而战。但台湾只是美国手中的一张牌。

实际上，中国从1996年台海危机后，一直在为解决台湾问题做准备。如果台湾主政者给大陆这个机会，大陆是不会放弃的。

第三，俄罗斯是否愿意被美国所“联”，共同“制中”？在冷战时期，美国联中成为可能，因为当时的苏联对中国构成了实际威胁。今天，中俄已经发展出很紧密的“战略伙伴关系”，双方都是这一“战略伙伴关系”的利益相关者，从中获得了很大的利益。

中俄无论从双边、区域还是国际层面，都有很好的合作和沟通。在两国的交往中，即使如西方一些人所说，还没有高度的政治信任，但除了民间的一些纠纷外，两国并不存在明显的冲突点。中国不是美国，没有帝国主义倾向，对俄罗斯不构成任何威胁。

中国给俄罗斯实实在在的利益

如上所说，俄罗斯能够从美国拿到什么好处？无论是美国对克里米亚的承认，还是更多的国际空间，特朗普即使想给，也不见得能够给得了。相反，在和中国的交往中，俄罗斯得到了很多实实在在的利益。

不过，更为重要的因素是中国的不可围堵性。尽管中国的发展是开放式的，但中国一直走自主发展道路。中美互相依赖，但中国内部的发展对美国的依赖性并不很高。1949年之后，美国曾经多次想围堵中国不成；发展到现在这个阶段，美国更没有能力来围堵中国。

加入世界贸易组织后，中国一方面和国际社会更加整合，同时也培养出自己的内部发展动力机制。这些年，在外贸减少的情况下，内需社会得到了很快的发展。在国际上，随着西方已经无力引导全球化，中国更成为全球化的领头羊。

特朗普的确为这个世界带来了巨大的不确定性。如果他足够理性，中美合作仍然继续是主流；但如果他理性不足，会加速美国的衰落。对中国来说，理性和冷静便是一切。