*影响中国政策*
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第2722期 2017-02-08(与您相约每周一、周三、周五)

主编点评

【本期主编】:曹倩

中国护航编队访问海湾四国 美媒:海军实力不断壮大》:美媒称,中国海军一支护航编队完成了对海湾四国的访问。此间,实力不断壮大的中国海军不断在这个具有重要战略意义的地区加强存在。此次访问前,该编队在亚丁湾完成了反海盗护航巡逻任务,这是中国参加这项国际努力以来派出的第二十四批护航编队。中国海军一直利用巡逻活动来打造在远离母港的海域执行任务的能力,并效仿其他大国,扩大利用军队作为开展外交努力的工具。中方称,访问有助于激发人们对中国“一带一路”计划的兴趣。

美日外长电话会谈并达成共识 将共同防卫钓鱼岛》:美日外长电话会谈7日上午举行并达成共识,美日未来将共同武力防卫钓鱼岛。据台湾自由电子报7日报道,日本外相岸田文雄与美国国务卿蒂勒森举行电话会谈。岸田文雄在记者会上透露,蒂勒森在电话会谈中同意,钓鱼岛诸岛防卫属于规定美国对日防卫义务的《日美安保条约》第5条的适用对象。此举等同美日将共同武力防卫钓鱼岛。

时事聚焦

中国护航编队访问海湾四国 美媒:海军实力不断壮大

美媒称,中国海军一支护航编队完成了对海湾四国的访问。此间,实力不断壮大的中国海军不断在这个具有重要战略意义的地区加强存在。

美联社2月6日报道,中国国防部在其网站上称,三艘海军舰船5日驶离科威特,此前还对沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋进行了访问。此次访问前,该编队在亚丁湾完成了反海盗护航巡逻任务,这是中国参加这项国际努力以来派出的第二十四批护航编队。

中国海军一直利用巡逻活动来打造在远离母港的海域执行任务的能力,并效仿其他大国,扩大利用军队作为开展外交努力的工具。中方称,访问有助于激发人们对中国“一带一路”计划的兴趣。

此类活动也促使北京在吉布提修建后勤补给基地,它被普遍视为中国在海外的第一个军事基地。美国、法国和日本已在吉布提建有军事基地。据报道,中国在亚洲的宿敌日本如今打算扩建在吉布提的基地,以对抗中国的影响力。

此外,上述巡逻活动还可让中国迅速进入地中海地区。2011年,中国派先进军舰帮助约3.5万名中国公民撤离利比亚,可谓迈出了史无前例的一步。

2015年,中国又调派执行反海盗巡逻任务的军舰赴也门救援中国及外国公民逃离冲突。同年,中国还首次与俄罗斯在地中海举行了联合海军演习。

最近出访的这支中国海军护航编队由导弹驱逐舰哈尔滨舰、导弹护卫舰邯郸舰和综合补给舰东平湖舰组成。

热点追踪

美日外长电话会谈并达成共识 将共同防卫钓鱼岛

美日外长电话会谈7日上午举行并达成共识,美日未来将共同武力防卫钓鱼岛。

据台湾自由电子报7日报道,日本外相岸田文雄与美国国务卿蒂勒森举行电话会谈。岸田文雄在记者会上透露,蒂勒森在电话会谈中同意,钓鱼岛诸岛防卫属于规定美国对日防卫义务的《日美安保条约》第5条的适用对象。此举等同美日将共同武力防卫钓鱼岛。

日前,美国国防部长在日本访问期间也曾宣称钓鱼岛列屿适用美日安保条约的共同防御条款。台湾“外交部”5日回应称,钓鱼岛“属于中华民国领土,行政权隶属宜兰头城,无可置疑”。中国外交部发言人强调钓鱼岛及附属岛屿是中国固有领土,呼吁美国停止在钓鱼岛主权问题上发表错误言论,以免影响区域和平。

美防长刚离开日本 中国海警巡航钓鱼岛

日媒称,6日下午2点左右,3艘中国海警局船只相继驶入钓鱼岛附近海域,航行约2小时后驶出至“领海”外侧的毗连区。

日本共同社网站2月6日报道称,日本海上保安厅的巡逻船发现了这一情况。这是今年中国公务船第4次驶入“日本领海”,上次是在1月22日。

日媒称,据日本第11管区海上保安总部消息,3艘中的1艘疑似搭载机关炮。

另据台湾联合新闻网2月6日报道,日本海上保安厅在声明中称,3艘大陆海警船只约6日下午2时驶进钓鱼岛周边海域,并朝西南方向巡航。

海上保安厅后来的声明称,大陆海警船只约2小时后离开钓鱼岛海域。

美国新任国防部长马蒂斯4日访问了日本。

特朗普高调首访中央司令部支持军人 誓言击败IS

“我们百分之百地和你们站在一起。我们会保护那些保护我们的人,我们永远、永远也不会辜负你们。”美国总统唐纳德·特朗普在访问位于佛罗里达州坦帕市麦克迪尔空军基地的美国中央司令部总部,与军人见面并发表演说时发表此番言论。这是他1月上任后第一次对军队的高调访问,特朗普对美国军人保证,他将全面支持军队。

美媒2月6日报道称,特朗普与士兵共进午餐后发表了简短的演说,他对北约表示了坚决支持,但是说“我们只是请求所有的北约成员全面做出他们应有的贡献。”

他还谴责“伊斯兰国”在全球展开“种族大屠杀战役”。他没有具体提到他在过去一个星期签署的限制移民入境美国的行政令,但是他说,他一直并将继续努力,把“伊斯兰极端恐怖”势力挡在国门之外。美国广播公司报道称,特朗普表示,美国与盟友将会最终击败“伊斯兰国”。

美国中央司令部负责指挥和执行和支援中东与中亚地区的行动,并与盟国和伙伴合作,加强地区安全。

特朗普在访问中央司令部期间还听取了汇报。

特朗普5月将参加北约峰会 愿意共度“艰难时刻”

美国总统特朗普再次彰显“商人本色”,一改往日的强硬态度,表示将出席今年的北约领导人会议。据美国有线电视新闻网(CNN)6日报道,上周日晚间,特朗普与北约秘书长斯托尔滕贝格举行电话会谈,除了同意将出席于5月召开的北约国家领导人会议,特朗普还充分肯定北约的重要作用,并表示愿意与北约共度“艰难时刻”。

白宫方面随后发表声明确认了上述消息,并称特朗普除了表示将大力支持北约外,还就促使成员国缴纳更多防务费用向北约秘书长施压。在此次通话中,双方重申了北约声明中关于“在艰难之际联盟的重要性”。除此之外,特朗普和斯托尔滕贝格还讨论了北约打击恐怖主义、解决乌克兰边界冲突等问题。

事实上,在此次通话之前,外界对特朗普是否参加此次会议一直充满猜测。在竞选总统时,特朗普就曾放言当选后可能会放弃对北约盟国的自动保护。此前,特朗普多次公开质疑北约存在的价值,称这个始建于1949年、奠定了西方防务基石的军事同盟已经“过时”。上月在接受英德媒体的联合采访时,特朗普表示,“北约中有5个国家已经付出了所应付出的,但这还不够。”CNN称,北约28个成员国中除了美国,只有英国、希腊、波兰和爱沙尼亚四国的国防开支达到约定的GDP的2%以上。

特朗普对北约的批评也遭到多方反对。斯托尔滕贝格曾回击称,“北约在不断进化,以应对包括恐怖主义在内的现代安全威胁”。这也是北约领导人首次对特朗普的抨击予以公开回应。对此,特朗普提名的美国国防部长马蒂斯也不得不出面安抚北约。他明确表示,美国将“坚定不移地履行对北约的承诺”。

周边动态

韩媒:抵制日本APA酒店行动在中韩两国迅速扩散

据韩联社网站2月6日报道,日本APA酒店在客房内放置否认南京大屠杀和日军慰安妇存在的“右翼书籍”的消息激起中韩两国民众的强烈公愤,目前,抵制该酒店行动在中韩两地迅速扩散。

在韩国发起抵制APA酒店行动的韩国诚信女子大学教授、韩国宣传专家徐坰德6日在接受韩联社采访时表示,抵制行动通过微博、微信和凤凰网、新浪等媒体传至中国,目前“抵制APA酒店”的呼声在华日益高涨。

徐坰德指出,此事之所以引发中国网民这么强烈的公愤,是因为APA酒店的右翼书籍连南京大屠杀这一史实都否认,因此抵制行动正在通过社交网站日益扩散。徐坰德还表示,将于本周内接受新华社等中国主要媒体的专访,呼吁更多中韩两国网民积极参加抵制行动。

据悉,中国国家旅游局上月已要求中国所有出境旅游企业和旅游电商服务平台全面停止与该酒店的合作。在此情况下,100余名在日华侨华人5日在东京举行抗议APA酒店放置右翼书籍的和平游行活动。

APA酒店事件传开后,徐坰德本月初决定从民间层面发起抗议该酒店的活动,他已在脸谱、Instagram等社交网站上刊文详细介绍APA酒店和其在客房内放置右翼书籍一事,同时,徐坰德携手韩国旅行社向网民介绍性价比更好的住宿设施,公开企图歪曲历史和使用日本旭日旗等有右翼倾向的日企名单。

韩美外长重申如期部署"萨德" 商讨合作应对朝核

韩媒称,据韩国外交部7日消息,韩国外交部长官尹炳世7日上午同美国新任国务卿雷克斯·蒂勒森通电话,双方重申如期部署“萨德”,并商定将同盟关系提升至最高水平,以有效应对朝鲜和朝核问题。

据韩联社2月7日报道,双方一致认为部署“萨德”反导系统只是为应对朝鲜的自卫防御措施,重申将在不损害其他国家利益的前提下如期部署“萨德”。

韩国外交部指出,双方认为中国为让朝鲜选择无核化发挥积极作用尤为重要,并商定为了鼓励中方严格执行安理会决议等进行多方面努力。

另据韩联社2月7日报道,据了解,尹炳世对蒂勒森就任美国国务卿表示祝贺,并强调韩美有必要紧密合作进行对朝制裁和施压应对朝鲜核导威胁。双方再次阐明韩美同盟关系的持续稳固发展,并就有效应对剧变的东北亚形势的方案进行了商讨。

就韩美外长正式会谈日程,双方就本月内尽快会晤达成了共识。韩国政府正在就尹炳世访问美国或者在本月即将举行的多边会议上推进韩美外长会晤的方案进行研讨。二十国集团(G20)外长会议将于本月16日至17日在德国波恩举行,慕尼黑安全会议于17日至19日在德国慕尼黑举行。尹炳世已确定出席两场会议,蒂勒森也在与会对象之列。

这是蒂勒森就任美国国务卿后韩美外长首次正式进行沟通。美国参议院当地时间本月1日通过新任国务卿提名案,蒂勒森随即上任。

美国政府换届后,韩国代理总统黄教安1月30日同美国总统特朗普通电话,韩美防长1月31日互通电话,美国防长马蒂斯1月31日访问韩国,这一系列举措均反映出双方为进一步巩固同盟关系保持紧密沟通。

台媒:柬埔寨首相欢迎台商投资 “一中”原则是前提

台媒称,柬埔寨首相洪森表示,他欢迎台湾商人投资,但由于柬埔寨遵守北京提出的“一个中国”原则,因此禁止升起台湾当局的旗帜。

台湾“中央社”6日援引美联社的报道说,洪森4日对“柬埔寨中国协会”发表演讲时作出以上表示,他在社交媒体“脸书”上贴出演说内容。

洪森表示,尊重中国主权意味要承认台湾是中国的一省,因此台湾的“旗子”不应该在“双十节”升起。

已领导柬埔寨30年的洪森表示,这一向是他的政策,他以往也曾拒绝台湾在柬埔寨设立官方代表处,他在演说中重申此一立场。

日媒:泰国与马来西亚拟建高铁 中日或再次竞争

日媒称,泰国交通部长阿空日前透露,泰国政府与马来西亚政府将就建设连接两国首都的总长度约1500公里的高铁进行协商。

据《日本经济新闻》网站2月6日报道,这条高铁线路将促进两地之间的人员和商品往来,成为地区经济发展的起爆剂。阿空还提到了正与日本另行推进的在泰国国内导入新干线的计划,提议通过日泰合资共同实现商业化。

报道称,马来西亚政府与新加坡政府正计划在2026年年底之前开通往返于吉隆坡—新加坡之间的350公里高铁路线。连接吉隆坡与曼谷的高铁通车后,将实现纵贯马来半岛的高铁。

东南亚的高铁构想也符合中国的“一带一路”政策,中国很有可能对建设感兴趣。围绕新出现的大规模高铁项目,预计中日两国将再度展开竞争。不过阿空认为:“马来西亚好像比较认可中国”。

关于连接曼谷与泰国北部观光城市清迈的新干线引入计划,阿空显示出力争2022~2023年开通的意向。阿空表示“以曼谷为中心泰国的经济不断发展。希望通过高速铁路为众多地区带去成长的恩惠”。

报道称,面临的课题是庞大的建设费用。据日本方面调查,总工程费在5千亿泰铢左右。阿空表示“对泰国来说,5千亿泰铢负担太重了。泰国方面提议共同推进建设,运营公司等将接受日本的出资。建设费用和业务风险由日本和泰国分担,但并未提及设想的出资比例。

日本方面将在今年推进泰国新干线的设计作业,日本方面将如何回应泰国方面削减成本和出资的请求成为关注的焦点。

国际观察

外媒:美国扩大制裁伊朗 中国一公司列入制裁名单

英国广播公司2月4日报道称,由于伊朗进行弹道导弹试射,美国政府宣布对伊朗进行新一轮的制裁,制裁名单上包括一家中国公司。

美国财政部上周五宣布,要对13名个人和12家公司采取制裁措施。这是特朗普总统上任后第一次针对伊朗实施制裁。受到制裁的包括伊朗革命卫队的成员,还有阿拉伯联合酋长国、黎巴嫩和中国的公司。报道称,中国"宁波新世纪进出口有限公司"被列入制裁名单,是因为被指控向伊朗出口军民两用物资。

美国财政部海外资产控制办公室的代理主管约翰·史密斯在一份声明中说:"伊朗继续支持恐怖主义,并发展弹道导弹项目,对所在地区、我们在全世界的伙伴以及美国都构成威胁。"

稍早时,美国总统特朗普在推特网站上发文说:"伊朗在玩火,他们没意识到奥巴马总统对他们有多'仁慈'。我可不会这样!"但伊朗回应称,该国不会屈服于"一个没经验的人"的"无用"威胁。

伊朗1月29日进行中程导弹试射后,美国国家安全顾问迈克尔·弗林说,美国不会继续容忍伊朗"无法无天的行为"。他说,在奥巴马政府及另外五国与伊朗达成对伊朗"非常有利"的核协议之后,伊朗非但不感激美国,反而变本加厉,更加大胆。"伊朗对美国及国际社会采取敌对行动,而美国却坐视不理的日子已经结束了,"

伊朗外交部长扎里夫上周五表示,伊朗对美国的威胁不为所动。他在推特上发文说:"我们永远不会发起战争,但会使用我们自己的方式保卫国家。"

俄外长:伊朗对打击IS有贡献 应为反恐战线一员

俄罗斯外交部部长谢尔盖·拉夫罗夫表示,伊朗对打击"伊斯兰国"恐怖组织有贡献,应该成为"反恐怖主义战线"的一员。

据俄通社-塔斯社2月6日援引拉夫罗夫的话说道:"我们从未发现伊朗与‘伊斯兰国'或'努斯拉阵线'有任何联系。另外,伊朗还为打击‘伊斯兰国'贡献了自己的力量。"

他指出:"俄罗斯一向支持建立真正的打击恐怖主义的统一战线。我们相信,如果我们客观地看待该联盟的潜在成员,那么伊朗应当算作其中一分子。"

此前,美国总统唐纳德·特朗普在接受"福克斯新闻"的采访时曾称,伊朗完全不尊重美国,并将其称为"头号恐怖主义国家"。特朗普说道:"伊朗到处派送金钱和武器。"

俄总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫对该言论做出评论称,俄罗斯不认为伊朗是恐怖主义国家,愿意与其发展外交关系。他还指出,俄罗斯"不赞同美国对该问题的立场"。

特朗普访英或遭禁言 英议长及150名议员要求禁止其演讲

据路透社2月6日报道,英国下议院议长周一表示,由于特朗普签署的移民禁令体现了强烈的种族歧视和性别歧视,他建议在特朗普访英期间禁止其在议院讲话。

“仅从议院的角度来讲,我们强烈反对种族歧视、性别歧视,我们重视法律面前人人平等的原则,也尊重独立司法的原则,”英国下议院议长约翰·博考表示,他的表态在议院中引起了热烈的掌声。

据悉,英国首相特蕾莎·梅已邀请特朗普在今年下半年的时候访问英国。然而,已经有超过150名议员共同签署了申请书,要求禁止特朗普在英国议院发表讲话。

除此之外,在全英国范围内,也已有180万英国民主签署请愿书,要求政府终止特朗普的访英计划,或是将活动降级,以免“他的移民政策侮辱到伊丽莎白女皇”。

特朗普饱受争议的移民禁令在全世界范围内都引起了广泛的抗议,在英国伦敦,也有数千名群众发起游行,抗议特朗普的移民禁令。

据悉,特朗普日前曾签署移民禁令,在90天内禁止伊朗、也门、利比亚、伊拉克等七个穆斯林国家的公民入境,无限期停止接收叙利亚难民,并暂停美国难民收容计划120天。然而,该禁令的推行遭到了来自美国司法系统的强大阻力,本周一,该禁令已被法院下令暂缓执行。

勒庞“反全球化”演讲遭国际舆论炮轰:法国正在特朗普化

玛丽娜·勒庞的名字近日成为世界各大媒体报道的新闻热词。5日,勒庞在法国南部重镇里昂举行的竞选造势集会上发表竞选纲领,正式开启她的法国总统竞选。这一举动不仅震动了法国政坛,更让国际舆论为之侧目。德国电视一台6日称,“法国优先”、设立贸易壁垒、限制“不受控制的移民”……勒庞的竞选宣言使人担忧:“法国正在特朗普化”。

随着热门人选菲永身陷“空饷门”丑闻,勒庞似乎要坐收渔翁之利。在竞选造势活动中,她猛烈抨击法国传统的右翼和左翼政党,试图将它们的支持者拉拢到自己身边。

法国《费加罗报》6日称,法国人对全球化的态度最为悲观。勒庞显然是利用了法国人的这一心理,其造势演说最为突出的特点就是“反全球化”。

法国调查机构BVA的最新民调结果显示,勒庞的支持率在所有总统参选人中最高,达到25%,马克龙为21%,菲永则跌至18%。法国广播公司称,如果说,两周前菲永还被外界认为是最有希望登上总统宝座的人选,那么现在国际舆论不免开始设想,极右翼领导人勒庞除了进入第一轮,到底有没有赢得最终胜利的可能?

在勒庞宣传造势的同时,极左派政党领导人梅朗雄和脱离社会党独立参选的马克龙都不约而同地在里昂举行竞选造势集会,抨击勒庞的纲领。梅朗雄批判勒庞称,此次大选就像一场厨师竞赛,有太多蹩脚炒锅,可以看到勒庞和她的种族观浇着一层浓厚“家族糖浆”,必须清除掉。马克龙则炮轰勒庞喜欢把“人民的觉醒”挂在嘴边,以人民名义发言的她实为家族代言,为家族竞选。支持率暴跌的菲永不甘心将选票拱手让给勒庞,于6日下午召开“真相新闻发布会”,宣布不会退出,为挽救其竞选之路做出最后一搏。

法国媒体也对勒庞展开攻势,法国《解放报》以“勒庞换汤不换药”为题撰文称,勒庞的演说没有新意,其说辞中处处可以看到国民阵线的DNA。国民阵线也许有所改变(女儿继承父亲),但竞选纲领依然老调重弹。在长达1小时的讲话中,“伊斯兰恐怖主义”“全球化”“大规模移民”“不给移民孩子免费教育”等一如既往地成为勒庞的口头禅。勒庞长达24页的“执政纲领”虽与2012年提出的纲领有所不同,但解决痼疾的方案毫无新意。勒庞一厢情愿地认为她的观点代表了大多数法国人,这次讲话也力图淡化其传统纲领色彩,但实质还是换汤不换药。

此外,勒庞近日还因 “虚职门”遭到媒体抨击——她被指利用欧盟议会的钱为自己的助理设虚职并开工资,《回声报》批评她被揭露后依然强硬并拒绝偿还34万欧元(约合251万元人民币),似乎“视自己于法律之上”!

法国《观点报》称,在上周六和周日的竞选演讲中,勒庞试图说服选民自己才是萨科齐和奥朗德执政失败死胡同的唯一出路。大谈“法国优先”的勒庞虽然在144条竞选承诺中多次提及特朗普的名字为自己造势,但也很巧妙地为国民阵线“去妖魔化”而进行多重粉饰。此外,她也花大力气改造 “凶悍”形象,不但在集会现场播放从未公开的私人录像,还发放一本时尚风格的个人宣传册,其中她以母亲、姐妹和平常女性形象示人。《快报》评论称,面带甜美微笑的勒庞想以此亲近选民,尤其是那些特别反感她政见的女性选民。

“民粹主义病毒蔓延欧洲”,德国新闻电视台6日称,欧洲民粹主义政党希望借助“特朗普效应”,分裂欧盟。上月,欧洲右翼民粹政党在德国科布伦茨聚会。不仅勒庞,德国选择党主席佩特里、荷兰自由党领袖威尔德斯也希望在各自国家的大选中取得成功。

伊朗英语新闻电视台援引法国政治分析家的话称,“反移民、亲以色列,勒庞所倡导的都与特朗普一样”。德国电视一台评论称,勒庞花言巧语的民粹主义思想在陷入难民危机的欧洲有一定市场。但欧洲尤其是德国不应该再犯“特朗普化”同样的错误。

澳大利亚《时代报》6日称,极右翼的勒庞在竞选演讲中显然打出了与特朗普同样的牌。面对一众支持者,她大声呼唤“这是我们的国家”,以表示自己在限制移民问题上的坚定态度。除此之外,她也与特朗普一样,对欧盟进行猛烈抨击。

南非《星期日时报》网站则报道称,勒庞提出的反移民等政策遭到竞争对手马克龙的猛烈抨击,称其违背了“自由、平等、博爱”的法国国家格言。

“为什么勒庞不会获胜?”德国《奥格斯堡汇报》6日指出,勒庞和她的国民阵线仍然只有很小的机会。尽管身陷丑闻的菲永获胜的机会越来越渺茫,但马克龙当选的可能性仍然比勒庞更大。特朗普当选美国总统让欧洲人更多反思民粹主义的危害。此前,奥地利极右翼总统候选人霍费尔以7%的差距败给前绿党主席范德贝伦,就是欧洲给民粹主义的沉重一击。

观察与思考

对墨西哥下手后,美对中的贸易政策发难或为时不远

特朗普上任后一系列咄咄逼人的政策,使所有人都放弃了他的激进竞选承诺只是为了竞选的幻想。宣布退出TPP、宣布修建美墨边境围墙、NAFTA重启谈判,威胁撕毁与澳大利亚的难民接受协议、指责欧元、日元和人民币受到操纵,推出针对穆斯林国家的签证和难民禁令等,不仅否定现有美国乃至全球的基本政策构架,而且抛弃以往外交礼节与传统的双赢理念,处处奉行“以我独尊”的态势。短短一个月,便将美国外交和内政带入了混乱的状态。

于中国而言,中美贸易关系更是特朗普贸易保护新政的关键。尽管理想分析很容易看到,特朗普对中国大打贸易战并非明智,也大概率会面临“伤人一千,自损八百”的结局,但从特朗普在竞选时就主要针对中国,以及当下采取的亲俄策略、声称捍卫美国在南海的“国际利益”以及不计后果地大打台湾牌等讯息来看,持“美国第一”口号的特朗普新政府很可能将最有杀伤力、最强硬的攻击手段预留给了中国。在对墨西哥下手后,美国对中国的贸易政策发难或为时不远,需要做好接招的准备。

直观来看,中国是美国最大的贸易逆差国,占据美国贸易逆差近一半,而去年超过2500亿美元的对美贸易顺差亦是贡献了中国贸易顺差的一半,对美国市场的高度依赖意味着一旦美国采取全方位的贸易保护手段,短期内中方难免会遭受重大损失。

特别是根据三大标准,即一是美国国内生产所占比重低的行业、二是美国有相对优势的行业、三是中国对美出口量大的行业来看,电子产品、电气设备和机械设备、钢铁、家具、纺织品等产业或将成为贸易战火力最集中行业,并一定程度上给经济增长与就业市场带来严重打击。

当然,也如早前讨论,贸易战的开启向来并非单向,考虑到每年美国对中国出口的飞机、电机电气设备和机器、机械器具等商品金额超过百亿美元,美国对华有巨大的直接投资,中国持有1.12万亿美元美国国债是美国国债第二大的持有国,以及美国对中国的服务业比较依赖,对华服务出口顺差高达333万亿美元等等,中国也有很大的回旋空间。可能这也是特朗普政府也不敢轻易对中国出手的原因。

更进一步,山雨欲来风满楼之际,除了上述见招拆招、在贸易政策方面的直接回应以外,更多灵活的、软回应与配套措施同样是面对黑云压境之时值得提前准备的。

首先是以国内快速增长的市场需求作为谈判砝码,并致力于扩大内需和对外开放以抵御外部风险。事实上,2016年中国的社会零售业总额已达到33.2万亿人民币,与5万亿美元的美国国内零售业总额差距甚小。而过去十年中国消费的年均增长率则高达15.4%,远超美国年均2.5%的增速。同时,过去十年,中国住户可支配收入增速约是美国的四倍,居民储蓄总额约是美国的两倍有余,中国市场的广阔前景被全球包括美国企业看好。

而近年来中国智能手机市场、民用飞机和汽车消费市场、旅游市场等发展迅速,如今已经位列全球第一。这意味着,未来美国若要发起全面的贸易战,将不得不考量失去中国市场的代价,而中国可以将日益扩大的国内消费市场作为最有力谈判筹码与回击武器。

同时,考虑到当下中国对欧盟、东盟与日韩的出口量已十分巨大,很难找到与美国市场体量接近的替代市场,国内市场消化也是最重要出路。从这个角度来看,铸造健康可持续发展的消费市场是政策发力的关键,未来一段时间,需要加大力度支持消费转型升级,提高中高端产品消费和服务品质,并配合新一轮服务业的供给侧改革,着力解决消费领域供需错配难题,增加内需以减弱外部冲击。

其次是保持积极的开放姿态,尤其是高科技和服务业,并通过软外交积极应对。在笔者看来,如果贸易战不可避免,一定程度上开放市场似乎是个积极表态,美国对中国虽然商品贸易逆差高企,但服务贸易却一直呈现顺差。2015年美国服务业对华出口额高达484亿美元,顺差为333亿美元。根据美国商务部数据,对华服务业出口在2014年为美国创造了27.3万个就业岗位。此外,对美国进口的增加,尤其是允许美国互联网巨头(如谷歌和脸书)重新进入中国市场,可以大大增加中国的谈判筹码。这种情况下,美国的高科技公司、服务类公司或有一些获利,但这也可以提升中国的服务业发展水平和争取更多的盟友。

同时,在特朗普退出多边贸易协定的谈判,并呈现出明显逆全球化倾向之时,中国领导人提到的“适应和引导好经济全球化,消解经济全球化的负面影响”赢得国际上广泛赞誉,借此机会配合国内市场化改革与开放步伐的加快,对于展现大国担当与推动既定改革方案都是有利的。

再有择时调整汇率政策。目前市场上很流行并得到不少支持的观点是增加汇率弹性,释放贬值压力,让人民币自由贬值到位。虽然在常规情况下,笔者非常支持增加汇率弹性的做法,但当前货币政策需要多一层考虑,即在特朗普对待中美贸易咄咄逼人的背景下,短期内稳定汇率,避免人民币先贬值,不给特朗普对人民币汇率指责的口实。同时,做好最坏情况的打算及美国单方面对华采取贸易制裁的情况下让汇率自由浮动的准备。如此,自由浮动极可能意味着一次性大幅贬值,即把人民币贬值策略留作后手。在笔者看来,择时调整汇率政策十分重要,先动受制于人,而后发制人反而增加应对砝码,效果有很大不同。

最后,对于任何特朗普政府的对华贸易制裁,不用急于反应,而是结成统一战线,联合多数支持全球化的国家和美国内部反对特朗普政策的势力,作出有效反制。可以看到,当前特朗普采取的不少咄咄逼人外交策略并不得人心,对前任政府达成的国际协定与秩序也大多推倒重来,重创了国际信誉。

短短数日,特朗普新政府便已经与传统盟友产生冲突,如特朗普表示欧盟是德国的工具,指责柏林利用“严重低估的”欧元,在近日与澳大利亚总理的电话交流中,特朗普称奥巴马政府时期与澳大利亚政府达成的难民协议是史上最糟糕的交易”,那次交谈“绝对是最糟糕的通话”。特朗普在对外交往奉行“美国优先”,但也渐渐失去人心。

此外,“限穆令”被美国联邦法院制止,也反应了特朗普政府的政策是非常粗暴和不得人心的。这次打击对特朗普此后的政策可能会有深远影响,即总统的政策也是有限制的,不能为所欲为。

因此,虽然中美贸易前景充满阴影,且特朗普的对华政策充满不友好的预兆,但中国庞大的国内市场,以及高速增长的国民收入和储蓄,是中国应对可能的贸易冲突的最好武器。特朗普“四面树敌”的举动又恰恰对中国是个好事,为争取多边合作应对中美双边矛盾激化提供缓冲和机遇。中国最大的挑战还是在“逆全球化”趋势下,中国政府能否更坚定地实施国内的市场化改革和全方位的开放。