《日本经济新闻》2月23日报道称，中国对特朗普政府的对朝鲜政策感到越来越担忧。因为在要求朝鲜放弃核武器方面，特朗普政府比奥巴马政府更强硬。尽管对朝鲜无视国际社会的反对继续核导开发非常不满，但对于可能导致接壤的邻国出现混乱的措施，中国仍维持一贯的反对态度。

中国外交部发言人耿爽在22日的例行记者会上，再次强调了“坚持通过谈判协商解决问题”的立场。

报道称，中国的基本方针是，中止朝鲜核开发，敦促朝鲜在稳定的朝鲜半岛局势下推进改革开放政策。中国本意上希望避免出现朝鲜半岛成为战场、朝鲜大量难民涌入中国的事态。

瑞士《新苏黎世报》网站2月23日报道称，在朝鲜问题上，中国早就要求重启多方会谈，而奥巴马认为，只要朝鲜不想讨论其核计划，就不可能举行多方会谈。奥巴马的对朝“战略忍耐”方案没收到预想的效果。奥巴马冷淡朝鲜的政策让这个国家更加孤立，但也导致该国加速了军备升级。

如今，特朗普这位“交易大师”是否愿意谈判呢？特朗普曾表示不排除与金正恩见面。问题是金正恩对此怎么看。如果特朗普向朝鲜打开一扇窗，中国应该会很高兴。

另据美国《华尔街日报》网站2月20日报道称，中国敦促美国政府推动与朝鲜展开新一轮多方会谈。中方的立场是，在采取更严厉的制裁措施的同时，还必须围绕朝鲜自身的安全顾虑展开对话。

韩国首尔延世大学专家鲁乐汉称，美国认为中国对朝鲜拥有完全的影响力，中国通过暂停对朝煤炭贸易，让美国没有借口再就此大做文章。中国此举旨在告诉特朗普政府“我们会信守承诺加紧执行制裁措施，但美国也要做你该做的事，那就是与朝鲜对话并重启外交进程”。

在平壤进行了一系列核和弹道导弹试验后，中国支持对朝鲜的煤炭出口实施更严厉的制裁。即便如此，中国官员坚持认为，在制止平壤发展核计划方面，华盛顿负有更大责任。他们坚称，如果朝鲜的国家安全得不到保障，它是不会作出让步的。长期以来，北京一直敦促重启朝核六方会谈。

中美两国外交官17日在慕尼黑出席一个安全会议时重申了各自的立场。美国国务卿蒂勒森敦促中国要“使用一切可以使用的手段”来对付朝鲜的挑衅，王毅则称美国的做法——没有与朝鲜进行直接的外交接触而加大对朝鲜的经济压力——是没有效果的。

王毅表示，朝核问题逐渐进入对抗通道，呈现出核试、制裁、再核试、再制裁的负面循环。他说，复谈还有机会，因此，美朝两家作为最直接当事方，有必要尽快作出政治决断。

外媒关注朝鲜官媒评论：妄言中国对美“随波逐流”

美国《华尔街日报》网站2月23日报道称，朝鲜官方媒体在23日发表的评论中似乎痛批中国，一反常态地对它长期以来一直依赖其经济和外交支持的这个强大邻国发表了尖锐论调。

这篇评论是朝中社发布的，虽没点名提到中国，不过它攻击的目标几乎不会让人产生什么怀疑：“口口声声标榜‘友好邻邦’的周边国家”。

报道称，文章严厉斥责中国贬低朝鲜核实力并控制对外贸易，后者显然指的是中国暂停从朝鲜进口煤炭一事。文章称，这个没被点名的国家“肆无忌惮地采取非人道措施全面断绝了涉及改善民生的对外贸易”。

英国利兹大学学者亚当·卡思卡特说，朝鲜如此直接地批评中国非常少见。他称朝中社的社论是“正面攻击”，不同于朝鲜以往在表达不满时对中国的隐晦批评。

报道称，朝鲜在23日的评论中甚至使用了嘲讽语气，说这个“以大国自居的国家没有政治主见，对美国随波逐流”。朝中社评论还发誓说，削减其出口不会阻止它发展自己的核武库。

美联社2月23日报道称，朝鲜国家通讯社23日对中国发出严厉批评，说中国谴责朝鲜最近试射导弹和停止进口朝鲜煤炭等于是一个敌国“对美国随波逐流”的行为。这篇文章使用了通常只用于批评朝鲜公开敌人（华盛顿、东京和首尔）的措辞。

这篇文章附有作者“正笔”的署名，这在朝中社是异乎寻常的做法。

台湾“中央社”2月24日称，针对朝鲜官媒重话抨击北京，外交部发言人耿爽24日说，中国在朝鲜半岛核问题上的立场一贯而明确，朝鲜对此非常清楚，中方将“全面、完整地执行安理会有关决议”。

外交部下午举行例行记者会，耿爽在回答媒体提问时作上述表示。耿爽说，中国与朝鲜是友好邻邦，中方愿与朝鲜共同努力，推动两国关系健康稳定发展。

外媒称，白宫24日再向媒体发难，禁止《纽约时报》、有线电视新闻网（CNN）和《洛杉矶时报》等媒体参加白宫的吹风会。

据德国之声电台网站2月24日报道，这是多年以来极度罕见的做法，传统上，美国政界力图同媒体搞好关系，尤其是同那些获得了白宫记者证的记者。

这一消息曝光后，《时代》周刊同美联社一道出于抗议宣布不参加白宫的吹风会。特朗普一段时间以来不断谴责自由派媒体对政府工作进行错误的报道，所报消息都是“假新闻”。

据法新社2月24日报道，特朗普政府24日禁止多家美国媒体参加白宫例行吹风会。

这次吹风会不同寻常地在白宫发言人肖恩·斯派塞的办公室举行。美国政府没有允许一些媒体进入，包括CNN和《纽约时报》等。相反，像同一个美国新闻网等多家规模很小的保守主义媒体则被允许参加。

特朗普曾多次攻击媒体，称一些媒体“不诚实”，是“人民公敌”。他的顾问斯蒂芬·班农23日预言同媒体关系的恶化将“日甚一日”。

白宫记者协会“强烈抗议”这一决定。而《纽约时报》执行主编迪安·巴奎特则表示：“我们长期报道不同政党执政的历届政府，白宫以前从未发生过这种事。”

据英国《独立报》网站2月24日报道，白宫新闻秘书斯派塞24日挑选了几家媒体参加在其办公室举行的记者“私聊会”。被拒之门外的包括特朗普点名批评过的几家媒体。CNN、英国广播公司（BBC）、《纽约时报》、《洛杉矶时报》、《纽约每日新闻》、“嗡嗡喂”新闻网站、《国会山》日报和《每日邮报》均未受邀。

新闻秘书挑选的媒体包括布赖特巴特新闻网、同一个美国新闻网、《华盛顿时报》——全都是有极右倾向的媒体。获得批准的其他主要媒体包括美国广播公司（ABC）、哥伦比亚广播公司（CBS）、全国广播公司（NBC）、福克斯新闻频道、路透社和彭博新闻社。

《纽约时报》执行主编巴奎特表示：“我们强烈抗议把《纽约时报》等新闻机构排除在外。媒体能否自由报道一个公开透明的政府显然关乎重大国家利益。”

“嗡嗡喂”新闻网站总编本·史密斯也回应说：“我们坚决反对白宫显然因为不喜欢某些媒体的报道而对其进行惩罚。”

白宫记者协会主席杰夫·梅森在一份声明中说：“白宫记者协会董事会强烈反对白宫对今天非正式记者会的处理方式。”

另据英国广播公司网站2月25日报道，白宫记者协会提出强烈抗议，反对特朗普的发言人在一个新闻发布会上将一些记者排除在外。

CNN等媒体被告知，他们的记者不能参加白宫发言人斯派塞的吹风会。CNN公关部发推文说，白宫此举令人无法接受，似乎当白宫不喜欢报道的事实时，就实施报复。

路透社2月23报道称，特朗普总统23日宣称中国是货币操纵“总冠军”，而就在此前几小时他的新任财政部长承诺在分析北京的外汇做法时采取更有条理的手段。

在接受路透社独家采访时，特朗普表示，尽管没有在上任第一天就兑现宣布中国为货币操作国的竞选诺言，但他并没有“隐藏”对中国操纵人民币的看法。特朗普说：“是啊，我想他们是操纵货币方面的总冠军。所以我没有隐藏自己的看法。我们将看看会发生什么。”

特朗普在总统竞选过程中频频指责中国人为压低人民币对美元汇率以使中国出口商品变得更为廉价，从而“偷走”美国的制造业就业机会。

但是财政部长史蒂文·姆努钦23日告诉美国消费者新闻与商业频道，他还没有准备好对中国的汇率行为作出评定。在被问及美国财政部是否正计划在近期把中国列为货币操纵国时，姆努钦称他会遵循分析美国主要贸易伙伴国货币做法的常规程序。美国财政部按规定需在每年4月15日和10月15日发表有关此类做法的报告。

姆努钦在接管财政部后的首次电视采访中说：“我们财政部内部有一套程序，可以用来对货币操纵行为进行全方位的审视。我们将一如既往地运行这一程序。在这之前，我们不会作出任何评判。”

由于中国央行在过去一年里动用巨额美元外汇储备支持人民币以对抗资本外流，目前的状况因而变得复杂起来。国际货币基金组织去年曾表示，人民币汇率大致符合中国经济基本面。美国财政部在去年10月的上一期货币报告中也指出，其关于中国对外不平衡的看法有了一些改善。

姆努钦正在准备参加下月在德国召开的与二十国集团财长同行们的首次会议，在这种情况下，特朗普有关人民币的宣称也可能让他的事情变得复杂化。

美国总统唐纳德·特朗普23日在白宫接受路透社专访，对扩充核武、巴以和欧盟等问题的表态再度引发关注。

特朗普称，美国在核武能力方面已落后，他想确保美国处于“领跑地位”。这是特朗普1月20日入主白宫后首次就核武库问题表态。

核武

特朗普去年12月曾在社交媒体推特上发文称，“在世界对核问题醒悟之前”，美国必须大力加强核能力。

在回答记者有关这一表述的问题时，特朗普再次表示，“如果有国家拥有核武，那我们一定要领跑”。

“我会是第一个乐意见到……没人拥核的，但我们绝不能落后于任何国家，即便它们是友好国家，我们绝不能在核武力量上落后，”特朗普说。

据美国反核组织犁头基金会统计，美国现有核弹头6800枚，俄罗斯现有核弹头7000枚。

2010年4月，俄美两国元首在捷克签署了新的《削减和限制进攻性战略武器条约》，新条约于2011年2月生效，并将于2018年2月到期。

新条约规定，7年内两国部署的战略核运载工具数量将各自削减到700件以下，各自可部署的核弹头将减至1550枚，削减幅度近三分之一。

特朗普在采访中称这一核裁军条约“一边倒”，像伊朗核问题协议一样，“是这个国家达成的另一项坏协议”。他还表示新政府将开始谈判对美国有利的“好协议”。

有分析人士称，特朗普可能会废除核裁军条约，甚至开始部署不受此条约限制的弹头。

对于美俄目前的核武库，美国军备控制协会执行总监达里尔·金博尔说：“就震慑双方或第三方拥核国家不要发动核攻击而言，俄罗斯和美国的核武库远超所需。”

巴以

对于巴以“两国方案”，特朗普在采访中的说法首次出现不同。他表示，很喜欢这个方案，但不管实现巴以和平最终采用何种方案，只要“能让双方都高兴”，他都“满意”。

特朗普此番表态与本月15日他与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡会谈后的说法不太一致。

特朗普当时一反此前多届美国政府支持“两国方案”的立场，称实现以巴和平不限于此方案，不管是“一国方案”还是“两国方案”，只要双方愿意，他都能接受。此言一出，随即在国际范围内引发批评之声，称他似乎有意放弃被视为中东政策长期基石的“两国方案”。

对于特朗普最新的欣赏“两国方案”的说法，路透社认为，这是在向巴以双方乃至整个国际社会释放信号，“两国方案”作为美国主导的和平外交政策基础，在特朗普新政府致力于重启巴以和平进程时，不会被丢弃。

欧盟

特朗普在采访中对于欧盟的表态也让一些欧洲官员出乎意料。他表示，支持欧盟作为一个整体管理机构而存在。

此前美国媒体曾多次报道称，特朗普支持英国脱欧，他的“美国优先”战略有意拆散欧盟。

然而，特朗普此次在采访中说，“当然”支持欧盟，他“与欧盟关系非常好”，此前他只是认为英国会脱欧，事实证明他说对了，“但对于欧盟，我完全支持”。

不过对于施压美国在北约的欧洲盟友涨军费一事，特朗普就没那么客气了。

“第一，2%是一个很低的数字;第二，只有5个国家能达到指标，”特朗普说，并表示“不少国家欠了很多钱”。

特朗普同时预测，他对北约的施压能带来丰厚收益，减轻美国的防务负担。

北约盟国曾承诺，将各自军费开支增至本国国内生产总值(GDP)的2%。目前北约28个成员国中，只有美国、英国、波兰、希腊和爱沙尼亚能达到指标。

马来西亚全国警察总长卡立24日一早发表声明称，马科技创新部下属的化学武器分析中心分析检测了从死者金某眼部粘膜和脸部提取的样本，初步结果是检出被国际列为化学武器的VX神经毒剂，其他化学成分还在进一步分析中。VX毒剂可造成中枢神经系统紊乱、呼吸停止，最终导致死亡。

尽管致命物VX究竟是被嫌疑人带入马来西亚还是从本地得到还无准确答案，其作案动机也有待查清，但这一消息将加大韩美舆论推动美国将朝鲜重新列为支持恐怖主义国家名单的力度。与此同时，按照联合国决议，俄罗斯、瑞士等多国也纷纷制定和执行制裁朝鲜的相关措施。

据韩国News1通讯社报道，韩国国会国防委员会委员长、正党国会议员金荣宇24日表示，将向美国参议院军事委员会主席、共和党议员约翰·麦凯恩递交书函，希望美国将朝鲜指定为支持恐怖主义国家。据《韩国时报》说，金荣宇在信中写道：“我诚挚地要求贵参议院委员会为将朝鲜重新列为支持恐怖主义的国家而做出更大努力。朝鲜不顾2008年与美国布什政府达成的相关协议，持续开发核武与导弹，不知道什么时候会进行恐袭。美国绝非能够避免朝鲜潜在恐怖袭击的安全港，因为美国国内也有许多朝鲜难民和人权活动人士。”

韩国《东亚日报》报道称，韩外交部第一次官林圣男23日表示，从今年年初开始，美国众议院就提出法案，要求将朝鲜列为支持恐怖主义国家。韩联社称，韩外交部将于本月27日至3月1日在日内瓦举行的联合国人权理事会第34次会议高级别专题讨论会上谴责朝方，提及金某遇害一事。

在韩国舆论的催促下，美国是否把朝鲜重新列入支持恐怖主义国家名单，将增加美朝关系和半岛局势的变数。英国《卫报》报道，美国参议院外交委员会下属东亚太分科负责人、共和党议员科利·盖特纳22日表示，强烈支持把朝鲜指定为支持恐怖主义国家。盖特纳此前曾与其他5名参议员一道致函财政部，敦促积极考虑把朝鲜指定为支持恐怖主义国家。该报认为，美国两党不断呼吁将朝鲜重新列为支恐国家，将使朝鲜更孤立，并有可能使要求朝鲜停止核武器和导弹试验的外交努力面临更为复杂的局面。目前，美国仅将伊朗、苏丹和叙利亚三国列为支持恐怖主义的国家。朝鲜在1987年大韩航空客机被炸事件的翌年被美国列入支恐名单，长达20年之久，直到2008年11月朝鲜核问题出现进展并达成协议时才被“摘帽”。2009年朝鲜第二次核试验、2010年发生天安舰和延坪岛事件时，都有人提出有必要把朝鲜重新列入支恐名单，但奥巴马政府最终都没有付诸实施。2015年美国国会研究服务处发布的一份报告称，朝鲜一旦认为美国无意对话，还会增加相关武器试验。

美国总统特朗普23日接受路透社采访时表示，朝鲜试射导弹的举动非常危险，“十分不可接受”，但他也强调，从来没说过不会与朝鲜领导人金正恩会面，但时间可能会相当晚。美国“人民的世界”网站23日以“新的世界秩序：伊朗和朝鲜被置于瞄准器中”为题刊文称：“美国是否将对朝鲜展开先发制人的打击？迄今为止，特朗普政府一直让日本右翼首相安倍在朝鲜试射导弹和进行核试验的问题上发声。”

24日就朝鲜媒体刊文批评中国暂停从朝鲜进口煤炭，外交部发言人耿爽回应称，作为安理会的常任理事国和国际社会负责任的一员，中方将继续本着严肃认真的态度，全面、完整地执行安理会的有关决议，履行自身的国际义务。据俄国家新闻网报道，在中国宣布停止从朝鲜进口煤炭后，俄外交部正制定对朝实施严厉制裁的方案，这意味着，俄不会再向朝提供镍、锌、银及新的直升机和船只。据美国媒体报道，曾有朝鲜政要留学的瑞士，也从22日起在金融、贸易、运输、教育等领域对朝实施新制裁。

路透社2月24日报道称，菲律宾总统杜特尔特24日说，他不知道中国商务部长为何取消访菲行程，并表示北京误解了菲外交部长关于中国在南中国海军事化的言论。

杜特尔特说，他希望与中国建立牢固的关系，并不急于迫使中国遵守去年关于菲律宾海上边界和主权的仲裁结果。

菲律宾外长佩费克托·亚赛21日在东盟外长会议上说，该地区“严重关切”中国在南中国海人工岛部署武器。

杜特尔特在一次讲话中说：“问题是我认为中国政府误解了亚赛部长的话。”

“我愿意向中国保证，这也是我访华时承诺的，我们会像朋友一样对话。”他指的是去年对中国的访问。

中国商务部长高虎城在最后时刻决定推迟原定于23日开始的菲律宾之行，此次访问计划签署约40个合作项目，价值数十亿美元。双方都没有给出推迟原因。

改善与中国的关系是杜特尔特有时令人捉摸不透的外交政策的核心纲领，为此他抨击了美国和欧盟等主要资助者和投资者。

杜特尔特24日说，菲律宾与美国的长期结盟并没有要求其“义不容辞地”遵循华盛顿的外交关系，与北京发生冲突并不是一个选择。

“我们不会开战，因为我们打不起。”他说：“两国将尽可能地加强和改善双边关系，并极大地推动两国间的贸易和商业。”

台湾“中央社”2月24日报道称，中国外交部对菲国外交部长亚赛最近的发言不满，让好不容易修复的菲律宾与中国大陆关系再次陷入紧张。对此，菲律宾总统杜特尔特回应，中方误会了亚赛的言论。

杜特尔特24日在南部纳卯市出席戒毒中心启用典礼时说：“亚赛部长被中国政府误解了。”

亚赛21日说，东盟多位外长对于大陆在南海人工岛架设武器感到“严重关切”。两天后，亚赛在马尼拉向媒体爆料，称大陆方面向杜特尔特承诺不会把黄岩岛建成人工岛。

原订23日率团访问菲律宾的中国商务部长高虎城临时取消访问行程。同日，外交部发言人耿爽称，北京对亚赛的一些言论感到“不解和遗憾”，要求他“谨言慎行”。

杜特尔特24日说：“让我向中国保证，这也是我在北京时承诺的，那就是我们会像朋友一样对话。”他表示不会忘记大陆对菲国扫毒行动的支持，他也会致力提升菲中双边与贸易关系。

“如果不导致局势紧张，我认为印尼与澳大利亚共同进行南海巡航，是非常重要的”，《澳大利亚人报》24日刊登对印尼总统佐科的采访，他的这一表态引起外界关注。25日，佐科将抵达澳大利亚，这是他就任总统以来首次访问这个大洋洲邻国。不过他人还未到，就在澳大利亚引起争议。

佐科本来计划去年11月访问澳大利亚，但由于国内爆发大规模游行示威而推迟。印尼与澳大利亚的关系近年来一直处于冷淡状态，两国因难民、电话监听和司法纠纷等问题一度闹得不可开交。有评论认为，此次佐科造访澳大利亚标志着两国关系开始回暖。《悉尼先驱晨报》24日称，佐科访澳的主要内容是贸易和投资，包括推进印度尼西亚—澳大利亚全面经济伙伴关系协定谈判，向澳大利亚市场推销木材、棕榈油、纸浆等产品，以及在堪培拉、墨尔本和珀斯建立三个印尼语中心。

但不可否认的是，此访最令外界关注的还是佐科在访问前再次提出的两国共同在南海巡航计划。“我们将与特恩布尔总理就此进行会谈”，佐科在接受《澳大利亚人报》采访时说。报道称，中国渔船和印尼去年在纳土纳群岛海域多次发生冲突。纳土纳群岛是印尼领土中最靠近南海的部分，中国和印尼对纳土纳群岛归属没有争端，但双方在200海里专属经济区的划分问题上有争议，印尼一直担心该群岛周围部分水域与中国的南海九段线主张有重合。

去年10月，澳大利亚和印尼外交部门就曾传出“正考虑和平联合巡航南海”的消息。有别于澳方积极向外透露共同巡逻的议题，印尼方面的回应相对低调，一直强调“和平巡航”只是提议，“不针对任何国家”。

路透社24日说，传统上印尼在南海争端问题上持中立态度，往往能够在中国与菲律宾和越南这样的东盟成员国之间扮演缓冲角色。但自从两国出现海上专属经济区划分争议后，印尼开始采取强硬态度，去年10月在紧邻南中国海的边缘举行了大规模的军事演习。

佐科的共同巡航提议虽然设置了“不导致局势紧张”这个前提，但仍然在澳大利亚掀起热议。“玩火”，澳《每日电讯报》24日以此为题发文称，澳大利亚前国防军司令安格斯·休斯顿警告说，澳参与在南海的巡航“无异于玩火”，“澳大利亚不应在中国南海建设岛礁的12海里范围内参与所谓的航行自由行动，这可能引发(来自中国的)军事反应，我不认为这是一个好主意。”

作为一个域外国家，澳大利亚在南海问题上没少说话，但在多大程度上介入这一问题，在澳一直是争议话题：一边是维系目前高水准生活质量的最大贸易伙伴中国，一边是几十年来为自己提供“安全保障”的美国。《每日电讯报》称，佐科提出共同巡航的建议实际上是在检验澳大利亚对印尼的态度，两国关系长期不睦，但彼此作为重要的海上邻国，又都有修复双边关系的强烈愿望。如果澳同意佐科的提议，两国关系无疑将迈出一大步。还有澳媒认为，两国在围堵非法移民和阻断恐怖主义海上通道方面有共同需求，确实有联合巡航的必要。但在哪些海域联合巡航却是一个敏感话题。不过也有评论认为，澳大利亚对美国要求其加入南海巡航的要求都躲躲闪闪，同意加入印尼巡航计划的可能性有多大实在令人怀疑。澳《金融评论报》说，当前的形势是，随着特朗普政府的上台，中国在亚太地区的影响力更加凸显，在菲律宾、马来西亚等东盟国家纷纷强化与中国关系的情况下，发展紧密的对华关系无疑符合澳大利亚的利益。

中国海洋问题学者刘锋24日接受《环球时报》采访时表示，此次印尼和澳提出“共同巡航南海”的国际环境有明显变化。一方面南海局势持续向好，有关周边国家合作势头加强;另一方面特朗普政府上台，南海政策正酝酿新的调整。在这个时刻重提该动议，释放试探气球、下先手棋的意味明显。

刘锋认为，印尼和澳“共同巡航南海”有很多疑问。澳大利亚在蹚南海浑水这件事上向来是说得多做得少，虚张声势居多;另一方面，对于印尼而言，在目前整个南海局势缓和的大环境下，印尼作为东盟最大的国家，也要顾及中国和东盟关系，不可能一意孤行，所以具体实施尚需观察。

日本《每日新闻》2月23日报道称，俄罗斯国防部长绍伊古22日在俄罗斯国家杜马表示，将于今年内在包括北方领土在内的千岛群岛增设驻防部队。俄罗斯国防部从前年开始，在北方领土中的国后、择捉2个岛屿上不断修建驻军宿舍等设施，据认为新部队将部署到这2个岛屿。部队规模应该在5000人以上。

有关这一情况，日本驻俄罗斯大使上月丰久22日在例行记者会上表示担忧说，“这与我国在北方领土问题上的立场不相符”。

绍伊古在国家杜马就国防政策做报告，其间介绍了年内新增驻防部队事宜。此举目的是加强边境地带的防卫，具体来说将在俄罗斯西部和西南部部署3个师，在千岛群岛部署1个师。绍伊古表示，“我们正在加强对千岛群岛的防卫”。

力争解决北方领土问题的安倍晋三首相，去年12月与俄罗斯总统普京举行首脑会谈时，一致同意就“在北方领土联合开展经济活动”开始进行磋商。然而，俄罗斯军队去年11月在国后、择捉两岛上部署了最新式的“棱堡”等岸基反舰导弹，仍把北方领土作为“本国领土”来加强军备。

日本《朝日新闻》2月23日报道称，俄罗斯国防部长绍伊古22日宣布，2017年将在北方领土和千岛群岛部署俄罗斯新部队。他在对国家杜马做报告时说，“我们为千岛群岛的防卫做了许多工作。部署部队工作正在进行，今年内将完成”。

俄罗斯军队的一个师有5000至2万人。绍伊古的报告传递出一个明确信号，即俄罗斯军队把千岛群岛和北方领土视为一体，将把它们建设为长期军事据点。

俄罗斯军队去年在北方领土中的国后、择捉两个岛屿上部署了“舞会”岸基反舰导弹和“棱堡”岸基反舰导弹。显然俄罗斯将把那里作为面向亚太的边境防卫据点而加强军备。

迄今俄罗斯一直在国后、择捉两个岛屿上修建供军人及其家属使用的住宅和学校等相关设施。另外，俄罗斯还在千岛群岛中部的松轮岛为建设军事基地开展调查。

日俄两国3月将开始进行旨在实现北方领土联合经济活动的正式谈判，但现在看来很难借此推动和平条约谈判。

日本驻俄罗斯大使上月丰久22日在记者会上表示，俄罗斯在北方领土部署部队的举措与日本在北方领土问题上的立场不相符。

路透社25日引述美国《华尔街日报》的报道称，美国国务院拒绝核发签证给朝鲜高级官员后，朝鲜和美国自特朗普就任总统以来的首次接触计划已经取消。

《华尔街日报》称，朝鲜外务省高级官员崔善熙和前美国官员间的会谈，原本预计3月1日、2日在纽约举行，但崔善熙拿不到签证后，会谈已经取消。

路透社说，目前尚不清楚美国务院为何拒发签证给崔善熙，不过朝鲜2月12日发射弹道导弹以及金正男案，都可能扮演“相当程度的角色”。

但是一名美国国务院官员否认了所谓“双轨”讨论已排定。“美国政府没有计划在纽约举行会谈，”这位官员说，并拒绝评论签证事件。

报道还称，韩国外交部官员拒绝评论纽约会谈取消的报道，称报道中的会谈不涉及美国和韩国政府。美国驻韩大使馆也未发表评论。

从2007-2011年到2012-2016年，中东主要武器进口增长了86%，亚洲和大洋洲增长7.7%。

合众国际社2月20日报道称，斯德哥尔摩国际和平研究所20日说，在2012-2016年间，中东武器进口量占全球武器进口量的29%，而亚洲和大洋洲这一时期的武器进口量量占全球进口量的43%。

该研究所在一份新的报告中说：“从2007-2011年到2012-2016年间，流向亚洲和大洋洲以及中东的武器增加了，而流向欧洲、南北美洲和非洲的武器减少了。五大出口国（美国、俄罗斯、中国、法国和德国）加起来占武器出口总和的74%。”

据斯德哥尔摩国际和平研究所的这份报告说，在2012-2016年间，印度说世界最大的主要武器进口国，占全球总进口量的13%。在这一时期，它的武器进口增长了43%。

从2007-2011年到2012-2016年间，东南亚国家的武器进口增加了6.2%，在2007-2011年间，越南为第29大进口国，到2012-2016年间，越南上升为第10大进口国。它的武器进口增加了202%。

斯德哥尔摩国际和平研究所武器与军费开支项目高级研究员西蒙·韦泽曼说：“由于没有地区军备控制机制，亚洲国家不断扩大自己的武器库。中国越来越能够用本国产品替代武器进口，而印度仍然依赖很多有意愿的供应国提供武器技术，包括俄罗斯、美国、欧洲各国、以色列和韩国。”

就中东而言，从2012年到2016年，沙特是世界第二大武器进口国，武器进口比2007-2011年增加了212%。卡塔尔的武器进口增长了245%。

报告说，这一地区的其他国家多数都扩大了武器进口。

世界头号武器出口国是美国，在2012-2016年间，美国的武器出口占全球总出口量的三分之一。俄罗斯占23%。2012-2016年间的武器转让总量是冷战结束以来最高的五年。

俄罗斯自由媒体网站2月15日刊发安德烈·波卢宁的文章《S-400营将迫使华盛顿尊重北京的立场》称，俄罗斯技术公司国际合作与地区政策总监维克托·克拉多夫14日宣布，俄开始为中国生产S-400“凯旋”防空导弹系统。

他表示，除中国之外，“还有一些国家也表达了向俄罗斯购买S-400的愿望，但产能不是无限的”。

官方2015年4月宣布与中国签订了S-400系统的合同。然而，俄技术公司总裁谢尔盖·切梅佐夫介绍说：“我们有规定：先向本国军队提供武器，然后再卖给外国。很多订货方要求早点供货，但我们会预先告知他们期限和顺序——比如，对中国就是这样。”切梅佐夫指出，中国军队获得S-400的时间“不会早于2018年”。

事实上，向中国供应S-400的事早已有之。2011年就有非官方消息称，中国有意购买几个营的S-400。2012年，接近俄联邦军事技术合作局的消息人士透露，围绕购买1个营（8套发射装置）S-400系统的谈判正在进行。2014年，问题变成了向中国提供2至4个营的“凯旋”。需要强调的是，俄总统普京亲自对此开了绿灯。最新消息称，中国可能获得6个营的新防空系统，价值30亿美元。

值得一提的是，从2007年起，中国军队购买了15个营的S-300PMU-2防空导弹系统和4套SU 83M6E2指挥系统，用于保卫北京、上海等大城市。

S-400系统让中国人不仅能控制大陆领空，还能控制台湾和钓鱼岛上空。

对北京来说，“凯旋”将成为对美国总统特朗普的有力回应。他在接受《华尔街日报》的采访时宣称，华盛顿不一定要坚持“一个中国”政策，可能改变与台湾的关系。

S-400系统将赋予北京何种军事政治实力，它能成为中美对抗中的王牌吗？

莫斯科国际关系学院军事政治研究中心首席专家、政治学博士米哈伊尔·亚历山德罗夫指出，S-400系统可以确保北京在空战中占据优势。叙利亚的经验证明，这种系统甚至能击落美国最新的F-22‘猛禽’战机。这对北京至关重要。

文章说，从纯商业角度来看，少量出售S-400对俄罗斯不利。不过，在目前的情况下，这次供货具有特殊的军事政治意义。

S-400是非常有效的威慑因素，就连美国也不得不对它有所忌惮。在对中国采取某种行动之前，美国人必须先让防空系统瘫痪，而这并不容易。更何况中国人不会坐以待毙，这可能给美国造成重大损失。

事实上，我们以此明确暗示美国，俄罗斯不打算终止与中国的伙伴关系，包括在军事技术领域。因此，如果美国人想要离间俄中，是不会得逞的。

“凯旋”防空系统能摧毁距离400公里以内、高度5米以上的空气动力目标，包括巡航导弹、飞机、洲际弹道导弹弹头。它配备探测距离达600公里的雷达，能同时使用各种导弹。现在，“凯旋”正在叙利亚执行战斗值班。

美媒称，特朗普上任伊始，美国和中国之间的竞争竟然在首尔一个隐藏在长满松树的山中高尔夫球场上展开，这不能不说是一个极大的讽刺。

据美国《华尔街日报》2月22日报道，同样讽刺的是，刚刚上任没几周，特朗普已经把一个关键性优势拱手让给北京。

根据一项与华盛顿达成的对付“来自朝鲜的核威胁”协议，韩国选择这个高尔夫球场来安置美国的终端高空区域防御系统（“萨德”系统）。然而，中国担心，该系统的雷达将窥探它自己的核力量，因此正在向韩国施加压力令其放弃这一系统。

报道称，中国政府没有宣布任何正式的制裁或者明说自己的举动是为了报复，而是直接阻断韩国的进口化妆品，减少游客往来，拒绝韩国的流行音乐歌手来华，并干扰这个高尔夫球场的所有者乐天集团的在华经营活动。

报道称，尽管这些措施相对温和，但它们提醒韩国，中国有能力破坏它出口拉动的经济。因此，首尔陷入了是选择与美国无比重要的防务联盟还是选择与中国蓬勃发展的贸易关系的两难处境。

首尔延世大学中国问题研究教授约翰·德勒里说：“这是韩国的噩梦。”

这给美国在这一地区的其他合作伙伴带来的影响同样令人担心。

报道称，韩国依赖美国维护其安全，但是也越来越仰仗对中国的出口增长。

没人愿意被逼面临韩国这样的选择，选美国还是选中国，要保护还是要繁荣。

韩国1/4的出口产品运往中国，澳大利亚是1/3。如果没有大陆对高科技电子产品的庞大市场，台湾的经济将陷入停滞。这使得该地区极容易面临中国的压力。

此外，中国的经济尽管放缓，增速仍然是美国的四倍。

特朗普在这个动荡的时刻入主白宫令亚太地区各国政府就如何在美国和中国之间实现平衡的讨论更加激烈。对于忧心忡忡的亚洲盟友来说，特朗普尖锐刺耳的“把美国放在第一位”的言论表明华盛顿在全球承诺上的后退，而此时他的鹰派助手似乎一心想着与北京打一仗。

尽管中美领导人进行了一次友好通话，特朗普此后与日本首相安倍晋三在佛罗里达又进行了一次“高尔夫球外交”，这些做法安抚了一些紧张情绪，但是疑虑仍然存在。

报道称，特朗普让美国撤出《跨太平洋伙伴关系协定》的决定令美国的朋友和盟友感到惊愕，这将“把该地区更多的经济影响力让渡给中国”，而中国现在正在推动它自己的一个贸易协定。

与此同时，韩国国内对“萨德”系统的公开反对暴露了美国与一个关键盟友的关系中的一些断层线。

这种情绪还在更广泛的人群中产生了共鸣，而且对首尔的反对派政界人士产生了影响。

报道称，对于该地区来说更大的一个问题是特朗普领导下的美国是否仍然是一个可靠的、稳定的合作伙伴。

该地区也不希望世界上最大的两个经济体发生冲突。

报道称，韩国和其他合作伙伴现在面临的困境不是特朗普制造的，但他确实让他们面临的选择更加残酷。

在实际操作中，美俄之间的妥协困难重重。

美国前总统奥巴马执政期间，美俄在乌克兰、叙利亚等问题上的胶着使双边关系降至冷战后的冰点。随着2016年美国大选落幕，走入权力中心的“政治素人”特朗普频频向普京示好，普京也投桃报李积极回应，美俄关系破冰回暖似乎呼之欲出。

然而，在特朗普上任仅一个月之后，美俄关系转暖的预期就被迅速冻结。

“就在数月前，一些俄罗斯官员在觥筹交错中庆祝特朗普竞选总统获胜。而现在，那甜美滋味已然是昨日云烟。在被认为是俄罗斯朋友的国家安全顾问迈克尔·弗林辞职之前，狂喜已经开始慢慢被警惕所取代，弗林的辞职更是加深了这种不安情绪。”《纽约时报》如此描述俄罗斯在特朗普上台后的失落。

不过也不是所有人都不看好，有人认为美俄关系会经历触底反弹。甚至，有观点认为，特朗普可能会把尼克松的“联中抗苏”战略变为“联俄抗中”，开创中美俄三国的一段新历史。

美俄两国关系的未来是否真的会出现“神转折”？

日前，在北京参加清华－卡内基全球政策中心所举办研讨会的两位分别来自美国和俄罗斯的专家：卡内基国际和平研究院研究副院长安德鲁·韦斯、卡内基莫斯科中心亚太地区项目负责人陈寒士接受采访并探讨了他们眼中的美俄中新“三国演义”。

不看好美俄关系

问：在当今的国际局势下，你如何看待眼下的美俄关系？两国关系是否会好转？

韦斯：美国每届总统在上任之初都曾试图化解美俄关系，但都收效甚微。克林顿时代经历车臣战争，布什时代经历格鲁吉亚战争，奥巴马时代两国关系更是创下了历史新低。我不怀疑特朗普将会尝试改善关系，但现实是，美俄两国在维护各自国家利益和海外利益时，在根本上是站在相互冲突的轨道上。所以真正的挑战在于，是否能预防潜在冲突和危机的产生，否则美俄关系以后可能会比奥巴马时期还要糟糕。而特朗普政府与俄罗斯不同寻常又令人不安的联系，让原本复杂的局面面临更多不确定性。

陈寒士：除了历史可循的规律，经历过乌克兰危机、叙利亚战争和所谓“俄罗斯通过网络攻击干扰美国大选”的传闻之后，两国之间的信任明显破裂。如今的双边关系脆弱，而特朗普则是问题的中心。对于他是否有能力打破双方的敌对状态，俄方持审慎态度。尽管特朗普对俄罗斯抛出了很多友好言论，相比希拉里也对俄友好得多，但是人们还是看到了潜在的危机。

问：普京与特朗普都是有浓烈性格色彩的领导人，而且特朗普对普京不乏好感，这如何影响双边关系？两人在不久后的会面又会碰出怎样的火花？

韦斯：问题的核心是他们到底想得到什么，我认为，特朗普内心深处希望借助俄罗斯打击中东极端组织。这听起来美好，但实际上他对于俄罗斯所扮演角色的评估是有缺陷且不准确的。另一方面，美国政府对中国也有畏惧和敌意，将美俄关系看做是向中国施压的潜在工具，这也是处理中美关系时有缺陷且偏执的想法，我认为也不会有实效。但这两个目标的确是特朗普与其顾问谈论到的问题。

陈寒士：特朗普对普京存在一些“迷恋”，也常向俄罗斯示好。但面对主流媒体时，他的对俄态度依然谨慎，当回答“美俄双方在现实中要如何相处”这样的问题时，他会说，我不知道，我还没见过他。我认为这才是关键，很多人都认为，特朗普明显对普京有好感，但是两人在私下见面的场合会产生什么化学反应呢？对此我们尚不知晓。

美俄间的妥协困难重重

问：美国总统国家安全事务助理迈克尔·弗林履新仅24天即被解职，是特朗普身边第三位因“亲俄”离开的顾问。这可以解读为特朗普团队陷入混乱，也可以解读为美国政治圈有“仇俄”情绪，您对此如何理解？

韦斯：历届新任政府上任之初都会经历一段无序、戏剧化的阶段。纵观特朗普的总统之旅，其中存在着各种不可预测性。他的团队需要解答的更实际的问题是，为什么会与俄罗斯政府、俄情报机构联系密切。我认为弗林跨越了底线，应当被严肃对待。而在机制上，这该由司法部门、情报机构还是国会出面解决也还未做定夺。两个党派积极参与，一边想要息事宁人，另一方面就要求彻查。这是桩丑闻，结果非常难以确定。

陈寒士：俄罗斯过去一直被美国忽视，如今中国是美国的主要合作和竞争伙伴，在全球有巨大影响力，因此与中国相处成为美国的优先事项。“9·11”事件发生后，中东成为热点。美俄在经济上的合作少，主要在核安全领域合作，而这方面合作又不稳定，也是被边缘化的原因。然而，令人吃惊的是希拉里的落选，这是谁也没有料到的，而俄罗斯也重回聚光灯下。没人预料到特朗普会获胜，这就要有人来背黑锅，这时俄罗斯就是一张好牌了，能把希拉里和其政党所犯错误一笔带过。

问：美俄两国是否能在冲突的关键问题（如乌克兰危机、叙利亚战争、对俄制裁）上做出妥协？

韦斯：正常的新任政府会先研究这些问题，找到本国利益所在，回顾此前的政策，再以公开或者非公开的演讲或讨论、沟通有关问题。但特朗普政府非同寻常，所以不清楚他们是否会继续此前的政策，抑或全部推翻。特朗普在竞选期间就曾在一些问题上发出过戏剧性反转的言论，如乌克兰问题和制裁问题。但问题是，他们真的理解这些反转将会带来什么问题么？

现在欧洲有很多人担心，美国要脱离此前建立的欧美联合立场，这将引发一系列问题。对欧洲而言，这意味着欧美不稳定状态的产生，还会导致乌克兰战火进一步持续的可能性。

我希望特朗普团队会从各个角度出发研究这些问题，在很多问题上，政府都要在坏的选择里做决定，那些“童话般”的选择从来都不存在。但从特朗普团队目前的表态来看，他们所想的都是些不切实际的想法。

陈寒士：妥协是建立在国家利益上的让步，但我认为美俄之间在国家利益这个概念上有着不可跨越的鸿沟。推广价值观、促进民主议程都是美国外交政策的核心内容之一，美国对自己的意识形态引以为傲。

我认为，美国人还没有从世界霸主的角色中醒来，他们仍然觉得美国对任何事情都有自己的一套做法、都应该有所行动从而得到某种结果。但美国文化在这里不是主流文化，还是需要遵守规则。在实际操作中，美俄之间的妥协更是困难重重。

美俄不会联手制衡中国

问：有外界预测，特朗普有意拉拢俄罗斯以制衡中国，你对此是否认同？你又如何看待中美关系在特朗普政府下的走向呢？

韦斯：我认为，这个想法不严谨且不现实。他们应当将注意力放在特朗普政府之前就存在的中美关系紧张的源头上，两国将以怎样的方式来达到双赢的目的。特朗普在国际上做出很多“分裂”的行为，至于他对中国的言论和政策，也有其特有的跳跃性，所以难以预测。我希望他能改善语气，明白搞好中美关系的重要性。

问：你对日益紧密的中俄关系有什么看法？对美国而言是否有威胁？对俄罗斯而言，中俄关系还存有哪些问题？

韦斯：大多数美国人对中俄的靠近是没有戒心的，因为俄罗斯确实是中国的重要伙伴，中国也能借俄罗斯在国际上发声。中俄在主权上的互相尊重、国际事务等方面的合作让他们走到一起。

但我认为中国不会一直为俄罗斯经济投入大量资金，务实的双赢合作才是实质。

中国有着惊人的前途，虽然有些问题亟需解决，但长远来看前途无量。而俄罗斯则长期有着人口问题、经济问题，经济多仰仗石油，但同时俄罗斯在国际社会上又是重要力量，不能忽略，所以跟俄罗斯打交道要很谨慎。

陈寒士：中俄之间的关系始终非常稳定，因为这不牵扯任何第三方的利益。中俄之间有种默契，不结盟，在政治、经济、社会方面的合作上也不是非常密切的伙伴，但绝不会冒险成为对方的敌人。此外是两国自然资源和经济的对接，俄罗斯有丰富的资源，但缺乏资金、技术和基础设施建设，中国拥有大量资金和人才，缺少自然资源，因此中俄之间有一种天然的互补关系，合作对全球治理都有益。而且中俄两国的领导人私交甚好，所以两国关系紧密无疑。

但是在中亚，中国开展“一带一路”建设，主导亚洲这一地区的经济。但我认为，中国还没准备好负责中亚地区的安全，而俄罗斯是中亚安全的保障者。

塔吉克斯坦加入中国与巴基斯坦、阿富汗建成的“中阿巴塔”反恐框架中，却没有向俄罗斯进行任何解释，即使塔是俄罗斯军事联盟中的一员。而且中俄之间也沟通不足，没有说明此举的目的、计划框架、塔吉克斯坦在此框架中所扮演的角色，相关的趋势和进展。

此外，中国对俄经济合作、投资活动的水平，远远比不上中国对其他国家的投资。诚然这很大程度上归咎于俄罗斯的投资环境变差，特别是在乌克兰事件之后，中俄经贸合作量少有增长。双方要克服多重障碍和困难，需要大量工作才能够解决。