*影响中国政策*
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第2732期 2017-03-03(与您相约每周一、周三、周五)

主编点评

【本期主编】:曹倩

特朗普正靠拢传统外交路线 中美关系逐步回归现实主义》:《纽约时报》称,或许最令人惊讶的是,特朗普在演讲中只提到美国最大的经济和战略对手中国一次,而且根本就没提朝鲜核威胁。周一,中国国务委员杨洁篪访问白宫,他与美国总统国家安全事务助理麦克马斯特会谈,并与特朗普举行简短会晤。周二,杨洁篪会晤了美国国务卿蒂勒森。“中美逐步回归现实主义路线”,《日本经济新闻》称,中美在南海等问题仍未形成交集,但中美关系正逐步回到搁置难以找到妥协点的问题、在能够达成妥协的领域进行合作的现实主义路线。

美媒称白宫内部讨论朝鲜问题新战略:或包括军事层面行动》:美媒称,据知情人士称,美国政府就朝鲜问题的战略进行了内部讨论,可能的方案包括“动用军事力量或推翻朝鲜现政权以挫败朝鲜的核武器威胁”,这一前景让美国在亚洲地区的某些盟国陷入紧张。据知情人士称,2月份日本首相安倍晋三与特朗普为期两天的峰会期间,美国官员在几个场合表示,应对朝鲜问题的所有选择方案都在考虑之中。

时事聚焦

特朗普正靠拢传统外交路线 中美关系逐步回归现实主义

在外交方面,特朗普的调整更明显一些。英国《金融时报》称,特朗普对北约及其他美国盟友表示坚定支持,这与他在选战期间曾引发欧亚盟国严重关切的措辞形成鲜明对比。不过,特朗普同时表示“我们的伙伴必须承担其财政义务”。

整场演讲,特朗普提到中国一次。谈到他的政府所“继承的国家形势”时,特朗普说,现在有9400万美国人脱离就业市场,4300多万美国人生活贫困并领取食物券。“自北美自贸协定通过以来,我们失去1/4以上的制造业工作岗位;自中国2001年加入世界贸易组织后美国失去了6万家工厂。”去年美国商品贸易逆差接近8000亿美元。美国在海外则继承了一系列悲剧性的外交政策遗产。

《纽约时报》称,或许最令人惊讶的是,特朗普在演讲中只提到美国最大的经济和战略对手中国一次,而且根本就没提朝鲜核威胁。周一,中国国务委员杨洁篪访问白宫,他与美国总统国家安全事务助理麦克马斯特会谈,并与特朗普举行简短会晤。周二,杨洁篪会晤了美国国务卿蒂勒森。

针对特朗普的言论,中国外交部发言人耿爽1日在记者会上回应表示,中美经贸关系的本质是互利共赢的。美中贸易全国委员会发布的一份报告显示,2015年中美双边贸易和双向投资为美国创造了约260万个就业岗位。我想,这一数字很能说明问题。我们愿与美方共同努力,不断深化和拓展中美经贸合作,造福两国和世界人民。

事实上,除了强调对伊朗实施新制裁以及彻底摧毁“伊斯兰国”(IS),特朗普的演讲在外交方面并没有明确指出其他“敌人”,甚至一次也没有提到俄罗斯。“从‘美国优先’到更传统的外交政策观”,《纽约时报》以此为题称,特朗普对其基于“美国优先”的外交政策采取了低调确认的方式。这种外交政策以他就任以来面对的复杂世界为基础,而不是基于选战期间毫不妥协的愿景。他说:“我的工作不是代表全世界,而是代表美国。但是我们知道,只有减少冲突才对美国有利,冲突增加对美国不利。”文章称,特朗普初登世界舞台在外交问题上随意表态,跟外国领导人通电话大发脾气,这让美国的盟友感到不安。特朗普在动荡亮相后对国会发表讲话,从许多方面反映出他的政府要在有关问题上回归传统,包括支持美国在欧洲和亚洲的盟友、坚持一个中国政策等。

“中美逐步回归现实主义路线”,《日本经济新闻》称,中美在南海等问题仍未形成交集,但中美关系正逐步回到搁置难以找到妥协点的问题、在能够达成妥协的领域进行合作的现实主义路线。

“整体上,特朗普对中国的调门近来缓和许多,这也是美国国家利益所致,要求他行为要理智,不能太乖张。”中国人民大学教授金灿荣1日表示,特朗普开始用政治家的语气演讲属于正常现象,毕竟还是要符合美国总统的规范。特朗普过去太特立独行,导致很多政策在国内执行不下去,“禁穆令”被法官推翻,连部一级的内阁成员都没有组阁完成。在对华关系上,当初很多人担心特朗普脱离中美关系的正常轨道,特别是他选举期间和当选后有些言行确实让人担心,如与蔡英文通话,在推特上威胁中国等。最近特朗普对华态度往回缩了不少,原因是知道了对中国“瞎嚷嚷”不管用。

不过金灿荣认为,特朗普给中美关系带来的“不确定期”还没有过去,目前特朗普的一些激进政策遭到反弹,国内的烂摊子让他来不及应对中国问题,一旦腾出手,他在台海、南海等问题上还存在很多变数,比如见台湾高官、派军舰闯入中国岛礁12海里等。不过无论怎么样,美国的做法吓唬不了中国,中国的态度是不挑衅,也不怕,后发制人。

热点追踪

台媒:特朗普国会演说放软姿态 民调大幅攀升

台媒称,美国总统特朗普28日发表国会演说,多项媒体民调显示,超过七成美国民众认可特朗普的表现,多数受访者认为政策方向正确。

据台湾“中央社”3月1日报道,特朗普28日首度发表国会参众两院联席会议演说,同为共和党的国会议长瑞安形容演讲为“全垒打”。平日反对特朗普的自由派主流媒体也多认为特朗普的表现是赢家。多项民调也有相同的评价。

哥伦比亚广播公司与舆观调查公司在演说后进行的网络民调指出,76%收看转播的受访者认可演说,82%认为特朗普看起来“像个总统”,71%认为特朗普团结了美国,即使不喜欢他的民主党支持者中,也有36%持相同看法。

有线电视新闻网与民意研究公司的实时电话民调显示,78%的收视受访者对特朗普演说持正面看法,当中57%为非常正面,21%为正面。

报道称,受访者对特朗普提出的政策也多持肯定态度。72%认为特朗普的整体经济政策“方向正确”,70%认为反恐,64%认为税改,62%认为移民,61%认为医改的政策方向正确。

特朗普的政策包括经济“美国优先”,增加反恐与国防支出,企业与中产减税,美墨筑墙、入境限制、移民法规改革,以及撤销与替换奥巴马医改方案。

美国历任总统国会演说后,民调数字皆会提升。特朗普放软姿态,不再炮火四射,民调大幅增加。

外媒称蒂勒森乐于近期访华:中美关系正回归“现实路线”

外媒称,美国国务院称,美国国务卿蒂勒森和中国国务委员杨洁篪2月28日就改善和保持美中之间的“互惠经济关系”进行了磋商。

据路透社2月28日报道称,美国国务院在声明中说,蒂勒森和杨洁篪在华盛顿会晤时确认了两国“定期进行高层交往”的重要性,并讨论了朝鲜核问题。

中国国家通讯社新华社引述杨洁篪的话说,中方愿同美方一道,“加强高层及各级别交往,深化双边各领域交流合作,拓展国际地区和全球问题上的沟通协调,尊重彼此的核心利益和重大关切,推动中美关系持续健康稳定发展”。

报道称,特朗普当选美国总统后,世界上两个最大经济体间的关系一度磕磕绊绊,此次会谈是旨在重启两国关系的最新努力。

美国国务院说,杨洁篪邀请蒂勒森访问中国,蒂勒森表示乐于前往。

另据埃菲社2月28日报道称,美国国务卿蒂勒森2月28日表示希望在“近期”访问中国,并将致力于巩固互惠互利的双边经济关系。美国总统特朗普上台后中美关系出现的紧张气氛已经开始有所缓和。

蒂勒森2月28日在华盛顿会见了到访的中国国务委员杨洁篪。2月27日,杨洁篪还在白宫会见了特朗普总统。

美国国务院发言人马克·托纳在一份声明中称:“中国国务委员邀请美国国务卿访问北京,蒂勒森国务卿对这一邀请表示感谢,并表示愿意在近期访问中国。”

美媒称白宫内部讨论朝鲜问题新战略:或包括军事层面行动

美媒称,据知情人士称,美国政府就朝鲜问题的战略进行了内部讨论,可能的方案包括“动用军事力量或推翻朝鲜现政权以挫败朝鲜的核武器威胁”,这一前景让美国在亚洲地区的某些盟国陷入紧张。

据美国《华尔街日报》3月2日报道,美国总统特朗普此前已采取措施安抚盟国,表示自己不会放弃多年来奠定美国在亚洲政策基调的协议,尽管如此,一些国家已做好准备迎接美国在政策上的转变,因为特朗普之前承诺,朝鲜今后任何的洲际弹道导弹试射行为都将被阻止,如今又有上述为期两周的战略讨论消息传出。

据知情人士称,美国官员在近期与盟国的探讨中强调,白宫内部逐渐成形的新战略有可能包括军事层面的行动。

据知情人士称,2月份日本首相安倍晋三与特朗普为期两天的峰会期间,美国官员在几个场合表示,应对朝鲜问题的所有选择方案都在考虑之中。

知情人士称,日本清楚知晓这些选择方案包括美国对朝鲜予以军事打击,可能在朝鲜似乎准备好试射洲际弹道导弹之际展开。该人士表示,日本认为如果朝鲜准备进行此类试射,情况将令人不安。

两周前副国家安全顾问麦克法兰与国家安全官员会晤,要求其拟定针对朝鲜的计划,一位官员称,这包括采取非主流措施的想法。

报道称,这一要求包括所有选项,比如美国承认朝鲜为核武国家以及对朝鲜采取军事行动。麦克法兰的指示是要求针对美国对朝政策进行全面重估。

国家安全官员28日将他们的想法和建议汇报给了麦克法兰。在交给特朗普考虑之前,这些选择方案需要进行修改和整理。

周边动态

韩美“秃鹫”联合军演揭幕 外媒:规模为历届之最

外媒称,韩国国防部3月1日宣布,代号“秃鹫”的韩美联合军演当天开始。

据新加坡《联合早报》网站3月1日报道,今年的“秃鹫”联合军演为期两月,规模为历届之最,美国将投入“卡尔·文森”号核动力航母等美军战略武器参与演习。有韩国舆论和学者认为,韩美军演从第一天起就将朝鲜半岛推向剑拔弩张的紧张局势。

《联合早报》网站称,朝鲜媒体曾发表文章谴责韩美联合军演是针对朝鲜进行先发制人核打击的侵略战争演习,不仅激化朝鲜半岛和地区局势,还造成了战争一触即发的超紧张态势。

报道称,自1953年朝鲜半岛停战以来,韩美每年都会举行大规模联合军演,其中包括二三月份举行的“关键决断”“秃鹫”联合军演和八九月份的“乙支自由卫士”演习。朝鲜对韩美联合军演表示强烈不满,并一直把韩美军演视作敌视朝鲜的威胁性举动。

另据韩联社3月1日报道,韩美“秃鹫”联合演习揭幕的当天上午,两国防长通电话评估朝鲜半岛局势,释放强烈警告信号。

美国防长马蒂斯在通话中表示,美国协防韩国的决心坚定不移,必将挫败针对美国及盟友的一切攻击,以压倒性态势有效反制一切核攻击。韩国防长韩民求指出,“秃鹫”演习和3月13日启动的“关键决断”演习对维护半岛和平稳定厥功甚伟,今年有必要以和去年相当的强度实施韩美联合军演。

日本右翼幼儿园再爆丑闻:幼童宣誓保钓 高呼"安倍加油"

港媒称,日本大坂市由右翼组织开办的冢本幼儿园,前被指向学生家长派发辱华的小册子,引发风波仍未平息。该校近日被揭曾于2015年的运动会上,要学童在比赛前宣读敌视中韩的口号,并宣誓“保卫钓鱼岛”。

据香港《经济日报》3月2日报道,这段段有关冢本幼儿园学童宣誓的短片,被日本媒体曝光,片中4名学童在运动场上举起右手,宣读:“决不能让日本输给其他国家,守护尖阁诸岛(即我钓鱼岛)、竹岛(韩国称独岛),北方领土......要改变中国、韩国的这一心态(敌视日本),让他们不要在历史教材上教授谎言!安倍首相加油!安倍首相加油!”

据了解,冢本幼儿园由右翼私校团体森友学园开办,早在五十年代在大坂创立,该校强调日本文化及国家思想,并教授日本国技剑道、军乐队、将棋等。

路透社日前报道称,冢本幼儿园早前分发给家长的宣传品中,提到“在日本的韩国与支那(对中国的侮辱称呼)人心术不正”。大坂政府其后也认为,这属于憎恶措辞,向法人理事长兼园长笼池泰典等人了解情况。

如今该校再被揭向学生洗脑,日本媒体批评,认为幼儿教育不应政治化,向孩子灌输政治思想。

根据报道,中国驻日本大使馆新闻发言人张梅对此回应说,关切此次事件,认为日本应对历史采取正确的态度,用正确的史观教育下一代。

日要建测量船加强东海海底调查 应对中国延伸大陆架申请

日媒称,为应对中国在东海的海底调查,针对大陆架延伸提出新的科学数据,日本已经决定新建大型测量船收集科学数据。

据日本《读卖新闻》2月28日报道,新建测量船的船身长约100米,总吨位约4000吨。建造费用预计超过150亿日元(约合9.2亿元人民币),计划在2019年度下水。除了对海底土壤进行调查外,测量船还计划在海底投放无人潜航器,使用机械臂收集海底物质。

据日本海上保安厅统计,在从2012年到2016年的五年时间里,中国在东海的“日本专属经济区”内进行了总计63次海底调查。日媒称,调查活动如此频繁“应该是中国为向联合国大陆架界限委员会申请将本国大陆架延伸至日本专属经济区内、扩大海洋权益所为”。

报道称,中国在2012年向联合国大陆架界限委员会申请将大陆架范围延伸至冲绳海槽,并多次在钓鱼岛周边实施调查。

报道称,关于大陆架延伸的问题,如果相关国家提出反对意见,联合国大陆架界限委员会将不会进行审议。对于中国延伸大陆架的申请,日本提出了异议,预计审议将无法展开。

李显龙满意装甲车被扣事件处理结果 忧在中美间"二选一"

外媒称,新加坡总理李显龙接受英国广播公司专访时称,新加坡和中国谨慎处理新加坡九辆泰莱斯轮式装甲运兵车及其装备在香港被扣留的“敏感事件”,并达致令人满意的结果。

据新加坡《联合早报》网站3月2日报道,在回应英国广播公司节目主持人赛克以新加坡武装部队装甲车被扣留两个月的事件为例,说明新中关系“遇上一些大问题”时,新加坡总理李显龙指出:“我不会说我们遇上大问题,我们是面对一些问题和事件,军车是一起在两国之间发生的事件,而我们必须加以处理。”

由商业船运公司APL负责运送的九辆装甲车及装备,去年11月在台湾举行例常海外军训后启程运送回国。这批军备两天后停靠香港葵涌货柜码头时,被当地海关人员查扣。

当时就事件回应媒体询问时,中国外交部发言人一再强调,香港特区政府会按照相关的法律法规处理事件。新加坡则多次表示新中关系,以及新加坡同香港或台湾地区的互动,都以“一个中国”政策为基础。

报道还称,赛克要求李显龙评估中国和美国关系恶化的可能性,李显龙坦言作为这两个国家的朋友,如果美中关系遭遇很大困难,我国的处境也更困难,因为那时“我们将被迫选择要与美国或中国交朋友”。

国际观察

外媒:美韩执意部署“萨德” 中国难容地区平衡遭破坏

中国外交部严辞警告“韩国配合美方加紧推进‘萨德’反导系统部署进程”,称“由此产生的一切后果由美韩承担。”外媒称,这一表态让人想起半个多世纪前朝鲜战争时期的语言。中国会采取什么样的“必要措施”来反对美韩部署萨德反导系统?

据BBC中文网3月1日报道,早些时候,中国外交部发言人耿爽就“中国民众呼吁抵制”签署部署‘萨德’用地协议的韩国乐天集团时表示:美韩部署“萨德”严重破坏地区战略平衡,严重损害包括中国在内的本地区有关国家战略安全利益,不利于维护朝鲜半岛的和平与稳定。韩方罔顾中方利益关切……,而中方反对在韩部署“萨德”系统的意志是坚定的,将坚决采取必要措施维护自身安全利益,由此产生的一切后果由美韩承担。

“萨德”坚持推进部署和中国的反制行动又会产生什么样的“一切后果”呢?

美国和韩国强调,“萨德”系统针对防范日益增长的朝鲜导弹威胁。但中国军事战略专家认为,全称为“末段高空区域防御系统”的“萨德”超出韩国自身防卫需要,“其特点是防高不防低,它无法有效拦截朝鲜远程火炮和短程导弹”,但部署在朝鲜半岛,“其探测距离覆盖中国和俄罗斯的大片领土,直接监视东亚区域中国的导弹系统”,“把地区内国家,都置于美国的监视之下”。这是中国“绝不接受的”。

报道称,中国的专家们指“萨德”是“项庄舞剑,意在沛公”。

中国社科院亚太与全球战略研究院周边战略研究室主任王俊生接受中国媒体采访时表示:大国间的合作能够成为朝鲜半岛局势的“稳定剂”,但目前“萨德”加快入韩使得中美在朝鲜半岛问题上的合作难以为继,这对朝鲜半岛和东北亚局势来说都是一个危险信号。

中国的警告已经不再仅限于涉及“萨德”部署的企业,直接明确指向韩国政府,指责部署“萨德”将极大影响中韩关系、冲击韩国政经,挑动东北亚地区的敏感神经,危及朝鲜半岛稳定局势。

半个多世纪前的朝鲜战争爆发,美军将兵锋推到中国边境,导致中国在国家经济不振的时候,以当时科技装备和战术后勤都比较落后的解放军,和当时武器装备和后勤支援等方面都是世界上最强大的美军在朝鲜半岛上正面交锋,这也是中美两大国家的一次全面对撞,冲击了二战刚刚结束后尚未定型的国际格局。

半个世纪以后,随着中国经济改革开放、同韩国建交,中韩关系随着双方经济合作日趋紧密。但“萨德”系统的部署争议却有可能正在改变几十年来的这一态势,使得中韩关系陡然走向紧张、甚至有可能恶化的地步。

2月28日,朝鲜外务省副相李吉圣应中国外长王毅邀请访华,这是去年6月以来朝鲜该级别官员对中国的首次访问。与此同时,中国的官方媒体已经喊出“打击乐天惩罚韩国”及韩国部署“萨德”后中国可能和韩国“准断交”、中韩经济可能爆发全面“互相伤害”等言论。

朝鲜高官的这次访问会给中朝关系带来什么有待观察。中国对韩国当局“拒不理睬”中国的一再警告加速“萨德”部署会采取什么也无法逆料,但可以肯定的是,中国恐怕不会容忍它认为可能打破地区平衡的战略挑战行动,并且也做好了付出相应代价的准备。

特朗普狂涨军费遭质疑 俄官员称是向俄发出挑战信号

“我们要建立最强的军队,让他国无法(向美国)露出牙齿”——美国总统特朗普在总统竞选期间许下的这一承诺正在兑现——2月27日,白宫公布2017财年预算案部分内容显示,今年美国军费计划增长540亿美元至6030亿美元。

英国《金融时报》称,如果特朗普的要求被批准,将是继2008年军费增加10%及2007年增加12%以来,美国国防支出最大的增幅,而那两份预算是在小布什大举增兵伊拉克时期通过的。“美国军费这么高是不是想打仗啊?”28日,不少中东网民忐忑不安地在网上发问。“特朗普要求在重要国际水道、战略咽喉加强美军的存在感”,一名美国官员对路透社说,“包括霍尔木兹海峡和南海等地。”

俄联邦议会上院国防与安全委员会主席奥泽洛夫28日对俄新社表示,这是华盛顿“试图向莫斯科发出挑战”,“像从前那样维持自己世界霸权的野心”;英国《每日电讯报》则评论称,“特朗普成功地将民粹主义带入了白宫。”

在这份预算案中,除军费增长10%外,其他所有联邦机构如环保署、国务院等的预算几乎都有所下调。不过预算案需要提交给国会,并得到国会批准才能生效。当地时间28日晚,特朗普将在国会发表演说,预计将就预算案争取国会支持。

特朗普27日在白宫对美国州长协会发表演讲称,增加军费预算是一个具有里程碑意义的事件,是在危机时刻向世界展示美国的实力、安全和决心。他说,在他年轻的时候,美国没有输掉过战争,但现在美国却没有赢得一场战争。17年来美国在中东耗费了6万亿美元却一事无成,中东情势甚至比以前更糟。

一名了解内情的官员27日对路透社表示,特朗普要求增加的540亿美元军费,其用途包括建造海军舰只、购置军用飞机,并且在重要国际水道、战略咽喉加强美军的存在感。这些重点战略地区包括波斯湾的霍尔木兹海峡以及南海等地。《印度斯坦时报》28日称,这将使华盛顿站到伊朗和中国的对立面。另据白宫27日表示,已接获国防部就如何击败“伊斯兰国”(IS)提出的初步计划。特朗普竞选时的核心诉求之一就是加速进攻IS,他指责前任奥巴马“在这方面花费太多时间”。

特朗普在竞选期间就作出壮大军队的承诺,上周五他在全国保守派集会上再度发誓,要进行“美国史上最大规模的扩军之一”。法新社等媒体纷纷质疑美国军费大幅提升的必要性。目前,美国国防开支已经高达每年近6000亿美元,此次又要增幅10%。“美国2017年军费是俄罗斯的10倍”,有俄媒这样感叹。

“自从‘9·11’后,五角大楼手里有一张空白支票,总统们往上填数字,奥巴马曾经建议军费增长6%,现在特朗普又加码。”《纽约时报》28日称,现在伊拉克和阿富汗的驻军少之又少,美国的军费比排在其后面的7个国家的总和还要多。

《华盛顿邮报》27日称,过去一段时间,外界对“美国第一”很困惑。这个词有着丑陋的历史,曾经是纳粹同情者的机会口号。如今,“美国第一”成了特朗普孤立主义和重塑战后国际秩序的代名词。特朗普增军费,减少非军事开支,谁是受害者?普通美国人,包括数百万投特朗普票的选民。文章称,拿民众预算支持国防,是件痛苦的事情,而现在仅仅是痛苦的开始。

再出“通俄”人士?美司法部长被曝隐瞒曾与俄大使会面

特朗普内阁中再有一名成员,被指“通俄”以及说谎隐瞒事实。美国司法部1日晚确认,现任司法部部长塞申斯于去年大选期间,曾两度与俄罗斯驻美大使会面,但他在参议院确认提名听证会中却否认双方曾接触。

美国《华盛顿邮报》引述司法部官员消息指,去年仍为参议员的塞申斯,曾于7月及9月与俄罗斯驻美大使谢尔盖·基斯利亚克会谈,他当时是参议院军事委员会的成员之一。9月那次会面是在塞申斯的参议员办公室内进行,当时正值美国情报机构指控俄罗斯黑客入侵并干预美国大选的敏感时期。

目前,司法部及联邦调查局(FBI)正就特朗普团队与俄罗斯联系一事调查,而塞申斯正统领这两个部门,因此国会可能会再次要求设立特别小组接手调查。

参议院司法委员会今年1月10日审议塞申斯的部长提名时,民主党参议员弗兰肯曾问过塞申斯:“如果你发现特朗普竞选团队中,有人在大选期间与俄罗斯人员接触,你会如何处理?”当时塞申斯回答,他没有听过有关行为,并指自己并没有与俄罗斯人接触。

塞申斯发言人回应指,塞申斯与基斯利亚克会面,是以参议院军事委员会成员的身份,而非特朗普团队身份;不认为当时参议员的提问,与塞申斯及基斯利亚克的对话有任何关连,强调塞申斯的回答并非误导。

总统特朗普最先委任的国安顾问弗林上任不足一个月,就被揭私下与俄罗斯驻美大使讨论美国对俄制裁令,更向副总统彭斯说谎,最终辞职收场。

外媒:英国上议院拒绝批准政府脱欧法案 脱欧进程或受阻

外媒称,英国上议院拒绝通过英国政府退出欧盟的法案表示,政府应该在英国退出欧盟后确保欧盟公民在英国居留的权利。

据BBC中文网3月2日报道,上议院的这一投票结果是358票对256票,使得英国政府的退出欧盟法案首次在英国议会被阻。

但该法案退回英国下议院重新讨论后,下议院的议员们仍有可能去掉上议院做出的改动。

政府的部长们说,有关法案是个重点问题,是保护英国在海外公民谈判的必不可少的一部分。

这一法案将给英国首相特雷莎·梅启动《里斯本条约》第50条款的权力,以此开始和欧盟谈判英国退出欧盟问题。

已经通过这一法案的下议院将可能重新投票否决上议院的修改方案。

据英国国家统计局的2014年数据,在英国的欧盟国家公民里,波兰公民最多,多达80多万人。其次是爱尔兰共和国公民,约30多万。

观察与思考

观其行:认清特朗普,关键要看他做什么,而非说什么

他本应领导一场对美国精英的反抗。但实际上,唐纳德•特朗普正在为这些精英准备一场饕餮盛宴。特朗普主政的白宫正在为全面放松管制、减税和签订新一代国防合同制定计划。唯一的问题在于以多快的速度进行。

相比之下,特朗普之前提出的中产阶级经济计划早已渐渐远去。出台大型基础设施建设法案的可能性正迅速变得渺茫。在市场营销中,他们将这称为“偷梁换柱”。特朗普的经济议程,将加剧人们当初给他总统候选人资格时原本希望他解决的种种状况。

最大的赢家将出现在华尔街、化石燃料能源领域和防务领域。上周,特朗普身边最有影响力的顾问斯蒂芬•班农将这场火烧监管规则的“监管篝火”形容为“对行政国家的解构”。每出台一条新规,就将有两条旧规被废止。本周将打出第一记重拳——特朗普政府将颁布行政命令,取消巴拉克•奥巴马时期限制二氧化碳排放的“清洁能源计划”以及另一项清洁水计划。自特朗普当选以来,对此的期待已经助推了能源股的上涨。特朗普上任首月,道琼斯工业平均指数的涨幅比自富兰克林•罗斯福以后的任何一任总统上任首月都高。

金融股自特朗普当选以来的表现也相当强劲。雷曼兄弟倒闭后通过的《多德-弗兰克法》中的许多(甚至多数)保护性规定都已是特朗普的眼中钉。其中包括限制银行利用他人资金进行投机的沃尔克规则,以及旨在防止消费者——特朗普口中“被遗忘的美国人”——权益遭不计后果的营销侵害的保护性规定。特朗普本月早些时候曾表示,这些规定阻碍了他在华尔街的朋友发放贷款。

其他领域也在大举放松管制。班农的“解构”已经触及到美国联邦政府活动的大多数领域。上周,在美国司法部取消奥巴马时期一项终止联邦监狱外包的规定后,私营监狱公司的股价一路飙升。在特朗普政府宣布将在联邦拘留中心拘留非法移民(而非释放他们)之后,它们的股价早已大涨。

同样,美国联邦通信委员会新任负责人清除了旨在保护消费者不受歧视的网络中立规则的关键部分。该委员会还取消了有线电视机顶盒市场开放竞争的计划。预计营利性的高等教育业、防务工业股票及公共住房承包商都将迎来类似的好时光。

特朗普减税的规模则较为模糊。财政部长史蒂文•姆努钦希望在8月之前实施减税。目前尚不清楚是否会包括“边境调节税”,该税会对进口商造成打击,但据称会刺激制造商将生产转移至国内。这项进口税将在未来10年增加约1万亿美元的税收,支撑更大规模的减税。毫不意外,特朗普就任以来唯一表现欠佳的便是沃尔玛等大型零售商的股价,它们将成为遭受20%边境税打击最严重的企业。它们的顾客正是那些被遗忘的美国人,他们的日常开支将会大增。特朗普是否通过一项大规模或中等规模的减税计划对他们影响不大。简单算一下就可以确定,减税的好处绝大多数都会流向最富有的1%人群。

特朗普将怎样让被遗忘的美国人感到高兴?他唯一具体的承诺是扩大基建和保护福利(如社会保障金和医疗保险)。只有第二项可能实现。扩大基建支出的计划与其说是真实的,不如说是表面上的——大部分所谓新资金实际上是税收优惠形式,而非真正的支出。但即便这样,今年也不大可能在国会通过。

相反,真正的答案在于特朗普郑重承诺的“购买美国货、雇用美国人”议程。妙处在于他可以任意界定这一承诺。大谈特谈其口中从奥巴马那里接过的“烂摊子”是其中的一部分。驱逐非法移民也被算作雇用美国人。哄骗企业宣布在美国新增就业岗位,或者将就业岗位带回国,也将强化上述说辞——即便这些企业只是重新包装现有计划。预计将涌现出大量虚假招聘公告。

糟糕的一面是,当人们开始抱怨时,谁将成为特朗普指责的对象。

特朗普政府自始至终的敌人是班农口中的“大反对党”——媒体。他将把不利新闻斥为全球主义者的宣传。

班农还重申了奉行“经济民族主义”的理由。中国、墨西哥等国是现成的替罪羊。预计未来几个月将出现大规模的反倾销行动。还有穆斯林、非法移民等议题。他们也是易受攻击的目标。

特朗普的策略足以让被遗忘的美国人感觉被记起吗?或许吧。特朗普善于一边宣称在与精英作斗争,一边让他们变得腰包鼓鼓。认清特朗普的原则是看他做什么,而非说什么,就跟我们在生活中一样。他说的和他做的常常是截然不同的两回事。