*影响中国政策*
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第2733期 2017-03-06(与您相约每周一、周三、周五)

主编点评

【本期主编】:曹倩

多家中企与乐天“断交” 美国竟无理指责中国反制“萨德”》:境外媒体称,中国与韩国因“萨德”部署问题关系紧张之际,中国国家旅游局3日表示,中国公民近期入境济州岛受阻事件急剧增多,中方已提出交涉,并提醒民众“慎重选择”旅游目的地。据台湾“中央社”3月3日报道称,中国国家旅游局3日在官网发布“赴韩国旅游提示”指出,“最近一个时期,中国大陆公民入境韩国济州岛受阻事件急剧增多,部分被拒入境者在当地机场等候遣返时间较长,引起舆论和社会各界广泛关注”。

中国回击南海军事化指责 同时开通西沙旅游新航线》:境外媒体称,中国一位高级官员发表评论,维护了北京在南海人工岛屿上建造设施的权利,这被看做是对美国的间接抨击。据香港《南华早报》网站3月2日报道,在美国向争议海域派遣一个航母战斗群以及中国海军在西太平洋开展实兵对抗演练之际,全国政协十二届五次会议新闻发言人王国庆2日对南中国海局势发表了评论。中国和美国就海上事务展开了激烈的口水战,华盛顿指责北京通过建造活动将南海军事化并阻碍了那里的航行自由。

时事聚焦

多家中企与乐天“断交” 美国竟无理指责中国反制“萨德”

境外媒体称,中国与韩国因“萨德”部署问题关系紧张之际,中国国家旅游局3日表示,中国公民近期入境济州岛受阻事件急剧增多,中方已提出交涉,并提醒民众“慎重选择”旅游目的地。

据台湾“中央社”3月3日报道称,中国国家旅游局3日在官网发布“赴韩国旅游提示”指出,“最近一个时期,中国大陆公民入境韩国济州岛受阻事件急剧增多,部分被拒入境者在当地机场等候遣返时间较长,引起舆论和社会各界广泛关注”。

中方提醒慎选赴韩游

该局表示,已先后在北京约见了韩国大使馆、韩国文化院、韩国文化体育观光部驻中国大陆机构官员,就相关问题提出了“严正交涉”。

报道称,这份提示还提醒中国大陆公民“清醒认识出境旅行风险,慎重选择旅游目的地”。

另据韩联社3月3日报道称,据中国旅游行业消息,中国国家旅游局2日下午召集北京多家旅行社,以口头方式下令禁止在线上线下销售所有韩国游产品,韩国旅游行业或由此遭到重创。

根据上述要求,除了跟团旅游产品被禁售之外,旅行社的自由行产品也一律被禁。据悉,中国还计划把“韩国旅游禁令”范围从北京逐渐扩大至中国全境。

据推算,来韩中国游客中散客比例约为60%,其余40%是团体游客。散客中也有一半以上通过旅行社预订访韩产品。因此,中国政府禁止销售韩国旅游产品后,来韩旅游的中国游客有可能锐减60%到70%。

据路透社3月3日报道称,在媒体报道中国下令北京旅游机构停售韩国旅游产品后,韩国股市3日暴跌,据猜测中国此举是为了报复韩国部署美国反导系统。

受担心中国可能掐断重要旅游收入来源的影响,韩国主要基准指数今天下午下跌1.3%,化妆品制造商、零售商、汽车制造商和航空公司损失最为惨重。

化妆品公司爱茉莉太平洋集团股价下跌约12%,连锁零售商新罗免税店股价暴跌13%。

在中国网络上流传一组现代车被人蓄意破坏的照片后,现代汽车公司股价下跌约5%。

多家中企与乐天“断交”

据香港《南华早报》网站3月3日报道称,在韩国乐天集团决定为被中国视为国家安全威胁的美国反导系统提供用地后,几家中国公司表示将断绝与乐天集团的生意往来。

报道称,中国政府也对这家韩国企业采取了法律行动,但未将其与“萨德”联系起来。

过去几天民众对乐天的愤怒情绪迅速升温,有几个城市的抗议者呼吁抵制乐天。

《法制日报》2日报道,安徽官员没收了芜湖一家乐天玛特超市非法设置的30台无线电发射设备,并对其处以两万元人民币罚款。

商务部发言人孙继文2日表示,中方坚决反对在韩部署“萨德”系统。他说,中国政府重视对韩经贸合作,并始终保护外国企业在华的合法权益,但前提是有关企业在华经营必须依法合规。

金融与零售企业江苏瑞祥集团2日发布公告称,集团旗下公司发行的“瑞祥商联卡”解除与乐天玛特在江苏境内的50余家门店的合作,同时“瑞祥全球购”线上商城和线下超市即日起下架所有韩国产品。

化妆品零售平台聚美优品的首席执行官陈欧日前在微博上表示,他们下架了所有乐天产品。

另据《日本经济新闻》网站3月3日报道称,韩国最大免税店乐天免税店的网站遭到网络攻击,3月2日下午一度瘫痪。这被认为是中国对乐天决定为驻韩美军部署“萨德”提供土地的报复。

中国似乎还出现了消费者拒买韩货的运动。

韩国乐天相关人士表示,中国当局近日突然针对当地的乐天超市进行消防安全和广告宣传检查。

据媒体报道,青岛检验检疫局针对从韩国进口的一批酸奶味糖果,以违规使用维生素E为由,进行了销毁处理。

中国外交部发言人耿爽2日说:“外国企业在华经营成功与否,最终要由中国的市场和中国的消费者来决定。”

韩朝野同感强烈忧虑

据韩联社3月3日报道称,韩国政界3日纷纷对中国国家旅游局下口头限韩令反制“萨德”表示忧虑,执政党和右翼在野党强调如期部署,而主流在野党派则要求搁置争议,由下一任政府决定是否部署。

报道称,一直赞成“萨德”入韩的正党和执政的自由韩国党敦促中方停止“报复”。民主党希望由下任总统决定,国民之党则希望由国会批准是否部署,两党均对中方的措施表示强烈忧虑,呼吁中方明智处理,要求韩国政府积极应对。

执政党党首印明镇称,中国的经济施压隐忧浮出水面,党政双方将努力确保人民利益不受损。

民主党党首秋美爱反对草率引进“萨德”。国民之党党首朴智元表示,在批评政府无能前,要首先为中韩友好大局计,指出中国采取的经济报复不可取。

另据韩联社3月3日报道称,韩国代理总统黄教安说,虽然中国表示反对,但韩国仍会坚持部署“萨德”系统。

黄教安3日说:“部署‘萨德’是满足国家安全需要、在朝鲜核与导弹威胁下保护民众生命安全所要采取的至关重要的防御措施。”

他还说:“我们全面启动部署后,预计中国的抗议会升级,我们将继续密切关注北京的行动,同时扩大与中国的沟通。适当的时候我们会采取必要的措施。”

据韩联社3月2日报道称,美国国务院3月2日对中国因为首尔决定部署美国的“萨德”系统而对韩国企业采取一系列报复措施表示关切,说中国的这一反应是“无理和不妥的”。

国务院发言人说:“有报道说,中国因为美韩决定在韩国部署‘萨德’系统而对韩国私营企业进行报复,对此我们表示关切并予以密切关注。”

报道称,这是美国第一次正式“谴责”中国对部署“萨德”进行报复的做法。这表明,在对华立场上,特朗普政府比奥巴马政府更强硬。

热点追踪

美国决定对中国产钢材产品征收“双反”关税

美国国际贸易委员会3日作出终裁,美国将对从中国进口的碳钢与合金钢定尺板(简称CTL板)和不锈钢板带材征收反倾销税和反补贴税(“双反”关税)。

美国国际贸易委员会当天裁定,从中国进口的上述钢材产品对美国产业造成了实质损害。由于美国商务部此前已终裁认定中国向美国出口的上述产品存在倾销和补贴行为,国际贸易委员会当天的裁定意味着美国商务部将正式要求海关对此类产品征收“双反”关税。

根据美国商务部终裁确定的幅度,美国商务部将对向美出口CTL板的中国厂商征收68.27%的反倾销税和251%的反补贴税,对向美出口不锈钢板带材的中国厂商征收63.86%和76.64%两档反倾销税以及75.6%和190.71%两档反补贴税。

今年2月,中国商务部有关负责人针对美国再次对中国钢铁产品作出“双反”调查终裁发表谈话,对美方做法及决定表示强烈不满,并表示将采取必要措施维护企业公平权利。

根据美国商务部的数据,2015年美国从中国进口CTL板和不锈钢板带材的金额分别为7030万美元和3.02亿美元。

特朗普亲信"通俄门"越闹越大 至少3人被指与俄接触

外媒称,美国司法部长杰夫·塞申斯3月2日说,他将回避任何有关2016年美国总统大选的调查。此前有消息说,他在担任特朗普竞选顾问期间曾与俄罗斯官员交谈。

美国《华尔街日报》网站3月2日报道,有报道称去年他曾与俄罗斯驻美国大使会面,而他在参议院听证会上说自己未曾在竞选期间与俄罗斯人有过接触。两党议员都呼吁塞申斯回避调查。

司法部长被迫回避调查

塞申斯在2日下午召开的新闻发布会上否认误导议员。他说,他对司法委员会的回答是“诚实而正确的”。

他说:“请允许我明确指出,我从未与俄罗斯特工或俄罗斯的中间人就特朗普竞选问题进行过讨论。”

据了解调查情况的人说,联邦调查局一直在调查俄罗斯与和特朗普关系密切的人之间可能的联系。塞申斯说,他的回避不应该被视作是确认任何调查。

塞申斯说,他曾与俄罗斯驻美国大使谢尔盖·基斯利亚克短暂会面,他们讨论了恐怖主义、乌克兰及其他话题。他说,他不记得讨论过竞选问题,但是也许曾一带而过。

任何关于调查的决定权将转至副部长。达纳·本特目前担任代理司法部长之职。

美国《华尔街日报》网站3月2日报道称,美国总统特朗普3月2日说,他“完全”信任司法部长塞申斯,尽管有消息说,他在担任特朗普的竞选顾问期间曾与俄罗斯官员交谈。

塞申斯3月2日说,他将在任何涉及有关特朗普竞选调查事宜时予以回避。

特朗普此前对记者说,他认为,塞申斯不应该回避政府关于俄罗斯的调查。

特朗普说,他不知道竞选期间塞申斯曾与俄罗斯驻美国大使交谈。他说,“我想他也许没有”。

白宫新闻秘书肖恩·斯派塞说,塞申斯在听证会上的言论是针对“他担任竞选顾问”期间的行为,而非担任参议员期间。

还有两人曾与俄方接触

路透社3月2日报道称,《今日美国报》3月4日报道,还有至少两名特朗普竞选团队的官员说,他们曾在去年7月共和党全国大会的间隙与俄罗斯大使基斯利亚克交谈过。

该报说,特朗普竞选团队的国家安全主管J·D·戈登,及另一位特朗普竞选团队的国家安全顾问委员会成员卡特·佩奇表示,他们与这位大使见过面。

此外,司法部长塞申斯也在克利夫兰举行的外交官会议中与基斯利亚克会面,当时正值共和党大会选择特朗普为该党总统候选人。

英国《独立报》网站3月2日报道,本报记者获悉,为调查特朗普总统“通俄门”,美国参议院情报委员会与曾经撰写相关报告的英国前军情六处特工克里斯托弗·斯蒂尔联系商谈了作证事宜。

斯蒂尔的朋友们表示,目前他不大可能会愿意前往美国。但据悉,国会中的民主党人——以及一些共和党人——准备促成在英国或其他中立领土与他低调进行初步接触。

前共和党总统候选人、参议院军事委员会主席约翰·麦凯恩去年派了一名中间人到伦敦收集斯蒂尔的档案,后来亲手把档案交给了联邦调查局局长詹姆斯·科米。

斯蒂尔在调查特朗普的过程中曾定期与联邦调查局联络。

特朗普亲自出面攻击斯蒂尔,称他关于“通俄门”的报告纯属一个“无能特工”的胡编乱造。

事实上,英国安全和情报部门以及与他合作过的美国安全部门官员都曾经并始终对斯蒂尔给予高度评价。

俄方指责美媒报道“低劣”

俄新社3月2日报道称,俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃表示,西方媒体报道俄罗斯外交官和大使会晤美国官员的基调是侮辱和破坏文明。

1日有报道称,美国司法部长塞申斯与俄罗斯驻美国大使基斯利亚克进行了接触。扎哈罗娃对此发表评论称:“这是一种侮辱。我认为,现在在西方媒体、特别是美国媒体上发生的事是破坏文明的行为。”

扎哈罗娃在新闻发布会上说:“老实说,我只有一个问题:这是西方媒体的下限吗,或者还能更低劣?我今天打开互联网,看到美国有线电视新闻网(CNN)说,美国情报部门认为基斯利亚克大使是间谍和招募人。”她强调,与驻在国人员接触是外交官的工作。

俄新社3月2日报道称,莫斯科大学国际政治系国际安全教研室副教授阿列克谢·费年科认为,美国正在给美俄关系制造紧张,华盛顿借关于美国司法部长会见俄罗斯大使的丑闻暗示,两国关系不会重启。

他对俄新社说:“我看到以下两点。请注意,这已经是与基斯利亚克和俄罗斯有关的第二段丑闻。他们本来可以让与俄罗斯接触的官员面对事实,安静地离开,然后了结此事。但这事不知怎么却跑到了媒体上。为什么?显然是为了完全切断与俄罗斯的联系,这是其一。其二,这是给俄罗斯的信号:你们在等待再次重启,但它不会发生。”

这位专家指出,即使塞申斯继续担任司法部长,怀疑的阴影也会一直笼罩他。费年科说:“他的行动将始终受限。这正是给我们的信号——别妄想重启了。”

中国回击南海军事化指责 同时开通西沙旅游新航线

境外媒体称,中国一位高级官员发表评论,维护了北京在南海人工岛屿上建造设施的权利,这被看做是对美国的间接抨击。

据香港《南华早报》网站3月2日报道,在美国向争议海域派遣一个航母战斗群以及中国海军在西太平洋开展实兵对抗演练之际,全国政协十二届五次会议新闻发言人王国庆2日对南中国海局势发表了评论。

中国和美国就海上事务展开了激烈的口水战,华盛顿指责北京通过建造活动将南海军事化并阻碍了那里的航行自由。

王国庆在没有点名的情况下驳斥了这些批评,称其为“伪命题”。他说:“世上本无事,庸人自扰之。”

王国庆说:“其实中国作为世界上主要的贸易国和最大的南海沿岸国,我们比任何国家都要重视南海的航行自由和安全。”他还指出,中国建立的灯塔等民用设施,在保证船舶航行安全和人道主义救援方面,起到了积极的作用。

据称,美国“卡尔·文森”号航母战斗群上周在南海巡航。而中国也加快了在西太平洋的海军部署,航母辽宁舰去年曾航行经过宫古海峡,并穿越了巴士海峡。

美国官员上周说,中国在南海人工岛屿上几乎建成了约24个设施,似乎是要部署远程防空导弹。分析人士称,在美国总统特朗普承诺大幅增加防务预算后,美国在该海域的存在将得到加强。

另据路透社3月3日报道称,据中国媒体消息,中国一艘新邮轮开往南海有争议的西沙群岛进行了首航之旅,这是北京为强调这一战略水道归中国所有而作出的最新努力。

新华社报道说,“长乐公主”号邮轮2日从中国海南三亚出发,开始为期4天的旅程,船上搭载了308名旅客。

报道还说,这艘新邮轮拥有82间客房,餐厅、娱乐室、购物、医疗和邮递服务一应俱全。游客可以到西沙群岛中永乐群岛的3个岛上观光。

中国此前说,打算在永乐群岛的岛屿上修建酒店、别墅和商店,还说想要在南海打造马尔代夫那样的度假胜地,但是不清楚是否允许外国人前去度假。

报道称,由于各国争相强化自己的主权主张,促使南海争议岛屿上的平民人数越来越多。2013年,海南海峡航运股份有限公司最先开通了通往西沙群岛的邮轮航线。

周边动态

韩媒:担忧中国反制 韩国朝野就部署“萨德”分歧加剧

韩媒称,韩国政界3日纷纷对中国反制“萨德”表示忧虑,执政党和右翼在野党强调如期部署,而主流在野党派则要求搁置争议,由下一任政府决定是否部署。

据韩联社3月3日报道,一直赞成“萨德”入韩的“正党”和执政的自由韩国党敦促中方停止所谓的“报复”,并要求在野阵营呼声最高的总统人选、共同民主党前党首文在寅就此明确表态。民主党希望由下任总统作决定,国民之党则希望由国会批准是否部署,两党均对中方措施表示强烈忧虑。

报道称,执政党党鞭郑宇泽指出,不应被中方逻辑“牵着鼻子走”,与其悬而不决拖到下届政府,不如尽早落实快刀斩乱麻。执政党党首印明镇称,中国的经济施压隐忧浮出水面,党政双方将努力确保人民利益不受损。

民主党党首秋美爱指出,民主党反对草率引进“萨德”。秋美爱认为,外交和外在的“报复措施”无法解决问题。国民之党党首朴智元表示,在批评政府无能束手无策前,要首先为中韩友好大局考虑。

韩国代总统黄教安当天在党政会议上表示,将继续关注中国反制“萨德”的措施,加强与华沟通,适时采取必要对策。乐天集团既已签协议为“萨德”出地,韩国政府将与美方继续磋商确保按原计划走完供地、环评等程序。

马通缉涉金某案朝鲜高丽航空职员 另一嫌犯李忠哲被释放

因证据不足,马来西亚3日释放了此前逮捕的金某遇害案朝鲜籍嫌犯李忠哲,将其驱逐出境。同一天,马警方对一名涉案的朝鲜高丽航空职员发出逮捕令。

据马来西亚《东方日报》报道,马警方3日正式签发逮捕令,追捕高丽航空职员金武义。马来西亚警察总长卡立表示,金武义迟迟不现身协助警方调查,因此发出逮捕令,以尽早将其逮捕归案。卡立还透露,对于涉嫌此案的朝鲜驻马使馆二秘玄光宋,警方已通过外交部递交申请函,希望朝鲜驻马使馆能配合让其协助警方调查。据称,涉案两人均在马来西亚。

同一天,马警方因证据不足释放了此前被捕的朝鲜籍嫌犯李忠哲。他于3日上午获释,首次在媒体面前曝光。当天下午,李忠哲与妻儿乘坐马航MH360航班飞往北京,然后转机返回朝鲜。李忠哲2月18日被捕,是马警方逮捕的唯一一名朝鲜籍嫌犯。马警方此前发现,已逃返朝鲜的4名朝鲜籍嫌犯曾乘坐一辆注册在李忠哲名下的汽车。

法新社称,马警察总长卡立对该社表示,他对李忠哲获释感到遗憾,他否认将其释放遣返与“受到政治压力”有关,称这单纯只是调查进展上的问题。《东方日报》称,朝鲜驻马使馆领事金佑宋和助理上午抵达马移民局总部,协助李忠哲办理遣返手续。面对媒体接连提问,朝鲜外交官表示,不愿置评。

率领朝鲜代表团访马的朝鲜常驻联合国副代表李东日2日表示,遇害朝鲜人生前有心脏病,并对他遭VX神经毒剂的说法提出质疑。马外交部3日发表声明,谴责用VX神经毒剂杀害朝鲜籍男子,并表示,将就此案与禁止化学武器组织及其他国际组织合作,将凶手绳之以法。声明强调,马完全遵守《禁止化学武器公约》,不生产、储存、进口、出口或使用任何有毒化学物,包括VX神经毒剂。

关于护照名为“金哲”的遇害者真实身份,马来西亚《新海峡时报》3日的独家报道称,死者遗体上的文身与金正男吻合,能证明其身份。

3日,多家韩媒关注了李忠哲获释的消息,并认为“金正男遇害案”或将成为永久的谜题。纽西斯通讯社称,韩国政府一直笃定朝鲜政府是幕后元凶,但马当局对此未给予官方确认,加上针对朝鲜籍嫌疑人的调查已结束,马方最终会否对外公布幕后凶手是未知数。

与此同时,韩朝之间的较量仍在不断上演。韩国KBS广播电台3日称,据韩军方掌握的消息,朝鲜今年初已重启对韩调频宣传广播,每天约播出6小时,内容大致为抨击韩国、宣传朝鲜体制,最近的广播还针对韩美联合军演批评说,“如果不断大规模军演,会招致核战争”。《中央日报》称,去年2月,韩国政府决定关闭开城工业园区后,朝鲜曾启动对韩广播。

安倍有意突破GDP1%上限增加防卫费 日媒:或加剧东亚紧张

日媒称,安倍晋三首相在2日出席参议院预算委员会会议时,表达了增加防卫经费的意向,且不会止步于“占国内生产总值(GDP)的1%”这一限制。

日本《朝日新闻》3月3日报道,美国特朗普政府已经宣布将大幅提高国防开支10%并要求盟国“负担自己应当负担的费用”,在这样的背景下,日本也表现出有意突破1%上限的意愿。

围绕日本的防卫经费,三木武夫内阁曾在1976年以内阁决议的形式确定了控制在国民生产总值(GNP)1%以内的方针。作为一个倡导和平主义的国家,此举意在给日本的防卫经费设置上限。之后中曾根康弘内阁废除了1%这一数值基准,并在1987到1989年度连续三年突破了1%。但由于财政形势恶化,之后除民主党执政的2010年度外,防卫经费均维持在不足1%的水平。

2日当天,日本维新会共同代表片山虎之助提到,美国已经盯上了北约盟国大多未能完成军费开支“占GDP的2%”目标一事,并向首相提问“(日本防卫经费)突破1%一事是否被纳入视野”。

首相明确表示:“政府没有将防卫经费控制在GDP的1%以内的想法。”他还强调说:“我们的想法是,考虑到亚太地区安全环境等因素,同时也兼顾财政状况,为了更为有效地保护我们的国家和人民,必须确保必要的预算,1%这一上限没有必要存在。”首相还提到,自执政以来,防卫经费保持着年均0.8%以上的增幅,并自豪地表示“得到了美国的高度评价”。

安倍政府本来就很介意“27年间军事开支增长40倍”的中国,并将增加日本的防卫经费作为优先课题。2017年度原始预算案中列入的防卫经费创纪录地达到5.1251万亿日元(约合3097亿元人民币)。即便如此,在GDP中的占比也只有0.93%。

虽然特朗普并未直接向首相提出增加防卫经费的要求,但美国还是对自卫队发挥更大作用抱有期待,按照马蒂斯防长的话说就是“决不能满足于现状”。预计安倍政府将基于美国的意向,着力在现有基础上进一步增加防卫经费。但是日本增加防卫经费恐将加剧东亚的紧张局势,片山代表也担忧地表示,“可能诱发其他国家扩充军备”。

日本《产经新闻》3月3日报道,鉴于朝鲜核和导弹威胁增大,日本开始讨论拥有攻击敌人基地能力的问题。自民党打算在今年春季提出相关建议,安倍首相也暗示应拥有这一能力。然而,即使决定建设攻击敌人基地的能力,实际情况却是,“无论怎样迅速行动,要拥有这一能力也需要5年时间”(援引航空自卫队前军官的话)。

安倍首相2日在参议院预算委员会上就攻击敌人基地能力的问题说:“应该进行各种各样的讨论,思考为保卫民众的生命和财产应该做些什么。”自民党安全保障调查会打算在本届国会提出有关新中期防卫力整备计划的建议,估计拥有攻击敌人基地的能力将被置于重要地位。

日本政府和自民党设想的是,利用“宙斯盾”舰发射的“战斧”巡航导弹和F-35战斗机实施对地攻击。巡航导弹可以不使战斗机飞行员暴露在危险中而实施攻击,同时战斗机又能最大限度地规避在错误情报下实施攻击的情况。

有了攻击能力后,危险波及日本国土的可能性将被降低,并且还可望产生遏制效果。

决定要拥有攻击敌人基地的能力后,在运用研究、采购装备、完善设施等方面还需花费数百亿日元的经费,以及5至10年的时间。美国国内对于日本在战略上“自立”有着很强的戒备心理,日本在拥有这一攻击能力的过程中,还需得到特朗普政府的理解。

俄威胁单独开发与日争议岛屿 日媒:双方协商前向日施压

日媒称,俄罗斯副总理兼总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫2日表示,如果日俄关于在北方领土(俄罗斯称南千岛群岛)开展联合经济活动的磋商没有进展,俄罗斯也会考虑单独对北方四岛进行开发。日俄本月将正式进行有关协商,上述表态似乎是想在磋商开始之前对日方施压。

日本《产经新闻》3月3日报道,特鲁特涅夫表示,“我们不会等待太久。如果与日本的合作开发没有有效进展,而只停留在继续讨论的层面,我就打算向政府提议设立经济特区”。

俄罗斯政府曾经推动一项计划,即在北方领土设立特区,吸引外国企业进驻,但日俄首脑去年秋天同意就联合开展经济活动进行谈判后,上述计划被延迟。特鲁特涅夫强调说,“仅靠我们自己也可以开发北方四岛,没有问题”。

日俄两国政府预定于18日在东京进行有关开展联合经济活动的副部长级正式磋商。但据认为,围绕开展活动的法律依据,双方很难达成共识。特鲁特涅夫的上述表态也意在催促日本加快磋商,进而达成有利于俄罗斯方面的谈判结果。

俄罗斯政府曾出台措施,将北方领土的土地无偿提供给居住在其他地区的俄罗斯公民。仅在2月份,政府已接到270份要求获得国后岛和色丹岛土地的相关申请。

国际观察

外媒关注朝鲜副外相访华:强调传统友谊是共同财富

外媒称,中国外交部长王毅3月1日在北京会见朝鲜外务省副相李吉成。王毅在与李吉成会谈时表示,“中朝两国山水相连,巩固发展中朝传统友好是中方一贯立场”。

据韩国《中央日报》网站3月3日报道,李吉成表示,“朝中友谊是双方共同财富。朝方愿同中方共同努力,进一步发展朝中关系”。但详细的会谈内容并未公开。

此次中朝两国之间高层会谈迅速推进。专家分析称,在因“萨德”问题而激变的国际局势中,两国利害关系相一致。值得一提的是,据悉,双方在会谈中还商讨了应对“萨德”的互助方案。这一部分被解读为,中朝两国将共同应对韩美间的军事合作。

另据美国外交学者网站3月3日报道,对中朝关系来说,2月是令人不愉快的一个月。先是朝鲜进行了导弹试射。可以预见,这会让中国面临更大压力,要求其采取更多行动来控制朝鲜的挑衅行为。接着是金正男在吉隆坡机场死亡。据说,金正男去世前主要生活在中国,在北京的保护下。然后,中国宣布在2017年剩余的时间里暂停从朝鲜进口煤炭。分析人士认为,这将对朝鲜造成打击。

然而在这种紧张局势下,两国关系却出现了一个积极的信号。2月28日,朝鲜外务省副相李吉成抵达北京,与包括外交部长王毅、副部长刘振民和部长助理孔铉佑在内的中国官员举行会谈。

此次访问将持续到3月4日。这是自2016年5月朝鲜劳动党中央副委员长李洙墉访华以来朝鲜高官的首次对华访问。

报道称,到目前为止,关于此次访问的细节仍然很少。中国外交部3月1日就王毅和李吉成会面发表声明,称两国官员都强调了中朝之间的“友谊”。

李吉成访华恰逢中国进一步施压,旨在阻止韩国部署美国的“萨德”反导系统之际。

报道称,跟朝鲜的导弹或核计划相比,中国更担心“萨德”反导系统。这很可能是北京邀请李吉成访华背后的一个因素:提醒韩国,中国和首尔最大的敌人有着“传统友谊”。

另据韩联社3月3日报道称,一家美国电台3月3日报道说,朝鲜已停止对中国出口稀土金属,报复中国最近宣布的暂停进口朝鲜煤炭的禁令。为执行联合国安理会第2321号决议,惩罚朝鲜去年9月进行第五次核试验,中国2月19日采取了这一举措。中方宣布这一惩罚性举措将持续到今年底。

自由亚洲电台援引朝鲜咸镜北道一位消息人士的话说:“大约在2月20日,中央政府下令全面禁止对华出口稀土金属。”

这家电台援引该消息人士的话说,据信这一禁令是针对中国暂停进口朝鲜原产煤炭而采取的反制措施。

这位消息人士说:“茂山的铁矿石和端川的镁砂仍出口中国,但茂山的钼和会宁的钴等稀土金属则全面停止对华出口。”

两江道的一位消息人士说,两江道也完全停止了对华稀土金属出口。

外媒:特朗普欲让美海军达史上最大规模 拥有12艘航母

外媒称,3月2日在弗吉尼亚州纽波特纽斯参观未来的“杰拉尔德·福特”号航母时,特朗普总统承诺要重建美国军队,并呼吁建设一支拥有12艘航母的海军。

美军新闻处网站3月2日报道,特朗普在这艘海军最新航母的机库甲板上发表了讲话。他说,如果他的预算获得国会通过,美军“将再次获胜”。

特朗普向纽波特纽斯造船与船坞公司所有在这艘航母上工作的人表示了祝贺。这是“杰拉尔德·福特”级航母的首舰,也是自“尼米兹”级航母于1975年开始服役以来的第一款新航母。这艘130亿美元的航母将于今年晚些时候开始服役。

他说:“这艘军舰和所有在它上面服役的人,应该是我们国家共同的骄傲。”

国防部长詹姆斯·马蒂斯陪同总统进行了参观。特朗普说,马蒂斯被委以重建美军的责任。特朗普说:“我们将给美国武装部队的官兵们你们需要的资源,以便能维护我们的安全。我们将拥有世界上最精良的装备——飞机、舰艇和其他一切。”

他说,美国军队需要稳定、连贯的资金。

他说:“我刚跟海军和工业领袖谈过,我们讨论了我要大举扩张整个海军舰队的计划,包括建设我们所需要的拥有12艘航母的海军。”

特朗普说,美国一直处于领先地位并将继续如此。他说:“我的预算将确保我们做到这一点,并且继续做到这一点。”

特朗普说,大甲板航母是美国军事力量的核心。他称“福特”号是美国力量的一座“纪念碑”。这艘航母可容纳的艇员人数少于“尼米兹”级的4500人。它将搭载70架飞机,并将能把美国力量投射到世界上最远的地方。特朗普说:“但愿我们不必动用这种力量。但是,如果我们动用的话,他们就会惹上大麻烦。”

特朗普说,他的预算要求结束“强行分段减支”,并在2018年为国防部增加540亿美元预算。

另据路透社3月2日报道,唐纳德·特朗普总统3月2日说,他希望美国军队拥有更多舰船和飞机,“把美国的力量投射到远方”。这是他为增加540亿美元国防开支的建议给出的理由,美国议员围绕该建议争论不休。

特朗普身穿橄榄色军用夹克,登上了停泊在弗吉尼亚州纽波特纽斯的新航母“杰拉尔德·福特”号。他说,他希望美军拥有全世界最精良的装备。

特朗普本周提出把国防开支在去年的基础上增加540亿美元,使五角大楼的预算达到6030亿美元。

竞选期间,特朗普表示将增加陆军人数,同时把海军舰船数量从目前的大约275艘增加到350艘。目前尚不清楚时间安排和具体费用。

特朗普说,海军将“很快达到有史以来最大规模”。

美国海军最多曾拥有6768艘舰船,那是在二战结束的1945年。时至1990年,海军仍然拥有570艘舰船,但当前的舰船更先进。

他说:“我们很快将拥有全世界最精良的装备。我们将向我们的军队提供阻止战争以及必要时参与战争所需的武器。一切只为了一个目的,你们知道是什么吗?那就是取胜。取胜。”

特朗普说,“杰拉尔德·福特”号和其他新舰船将“把美国的力量投射到远方”。

美国向WTO"宣战"动摇国际贸易规则 外媒称主要针对中国

外媒称,美国贸易代表办公室(USTR)1日向美国国会提交了《2017年贸易政策议程报告》,主张“不会原封不动遵守”世界贸易组织(WTO)争端解决程序,明确了美国将无视战后由其自己主导制定的国际贸易规则,转而走国内法优先的路线。国际贸易架构正迎来转折点。

《日本经济新闻》3月3日报道,美国总统特朗普在2月28日的首次国会演讲中强调了重视增长的姿态,避免使用诸如发动贸易战争这样的激烈言辞,并获得了市场的好感。可就在翌日,USTR提交的报告中充斥着攻击性言论,诸如“使用一切手段迫使他国开放市场”。

在WTO争端解决机制下败诉的国家必须停止违反世贸规则的行为,但USTR狡辩说,即使败诉“也不会改变国内法律和商业习惯”,推出了脱离世贸组织规则、对贸易对象国征收高额关税这种“特朗普式”的保护主义政策。

美国国内法中一些可能与WTO规则相抵触的内容,已成为美国对抗他国的王牌。比如一旦认定对象国实行了不公平贸易便对其采取单方面关税报复措施的“301条款”,USTR于1日提交的报告就将其列为一种“强有力的手段”。

可以说特朗普政府已给出暗示,今后一旦与别国发生双边贸易摩擦,将会毫不犹豫地发起制裁。美国在上世纪八九十年代就曾以更严苛的“超级301条款”为武器迫使日本开放市场。

熟悉日美贸易谈判的末启一郎律师指出:“美国一直在钻世贸组织规则的空子,寻找保护国内产业的对策。我们从USTR的报告中可以读出,什么是真正的公正和自由是由美国决定的。”

而美国最大的目标是中国。USTR在报告中指名道姓地表达了不满,称“现行的世界贸易规则对中国有利”。美国一半的贸易逆差来自对华贸易。报告还指出,自中国2001年加入WTO以来,美国经济的增速明显放缓。

另一方面,中国外交部发言人耿爽在2日的记者会上以“中方支持以世贸组织为核心、以规则为基础、公平开放的多边贸易体制”的发言对美国进行牵制。中国高度警惕美国可能对来自中国的进口商品征收高额关税。中国领导人在特朗普政府上台前就表示,应当坚决对保护主义说不。美国转向保护主义而仍残留着计划经济的中国倡导自由贸易的扭曲格局由此形成。

埃菲社3月2日报道,在美国政府称将无视WTO作出的与其主权相冲突的裁决后,中国2日重申了对WTO工作的支持。

中国外交部发言人耿爽在2日举行的例行记者会上表示,中国加入WTO以来,一直积极支持和参与WTO的工作,这一立场不会改变。

WTO总干事罗伯托·阿泽维多在本周一成功获得连任后,呼吁成员国继续提供支持,并对中国坚持维护和推进全球化的承诺表示赞赏。

美国《华尔街日报》网站3月2日报道,在特朗普政府致力于削弱WTO的影响力、以此作为美国政策调整的一部分、旨在挑战贸易对手日本和中国之际,澳大利亚表态支持WTO。

澳大利亚贸易部长史蒂文·乔博2日在采访中说:“澳大利亚非常支持WTO主持的、基于规则的秩序。我们认为,对全球贸易体系而言,这是至关重要的基本构件。”

新西兰央行行长2日称,美国贸易政策目前的趋势与近几十年来迈向自由化的趋势相悖。

美媒:白宫评估“武力打击朝鲜”选项 挫败朝鲜核威胁

“白宫考虑动用武力等手段打击朝鲜”,美国《华尔街日报》2日的这一报道引起关注。报道引述知情人士的话称,美国政府就朝鲜问题进行了内部讨论,可能的方案包括动用军事力量或推翻朝鲜现政权,以挫败朝鲜的核武威胁。韩国《国民日报》2日评论称,美国将武力打击乃至替换朝鲜政权等作为选项,令大多数专家始料未及。

《华尔街日报》的报道称,两周前,白宫副国家安全顾问麦克法兰与国家安全官员会晤,要求全面重估美国对朝政策。一位官员称,会议上讨论了所有选项,包括一些“非主流想法”,比如美国承认朝鲜为核武国家以及对朝鲜采取军事行动。国家安全官员周二将他们的想法和建议汇报给了麦克法兰。在交给特朗普总统考虑之前,这些选择方案需要进行修改和整理。报道称,随着美国在朝鲜采取军事行动的可能性上升,由此引发的军事对抗将可能波及中国。

《国民日报》2日称,一般来说,美国新政府履新后,要等到具体的对朝政策出台需要6个月时间。而特朗普才上任40天便推出对朝具体应对方案,尤其是在美国国务院和国防部内部负责朝鲜半岛事务的助理国务卿和副防长人选还未确定的情况下,就出台对朝政策,未免过于仓促。不过,一旦朝鲜被捕捉到有发射洲际弹道导弹的迹象,不排除美国将采取先发制人的打击。还有分析称,美国之所以搬出“军事打击”这张牌,其实是想向中国施压,告诉中国“如果不想看到美朝在中国边境发生军事冲突,就请看好朝鲜”。

据朝中社2日报道,朝鲜人民军总参谋部发言人当天就1日开始的美韩军演发表谈话:第一、朝鲜军队将按照已宣布的那样,采取超强硬反制措施。第二、如果美国和南朝鲜傀儡的侵朝战争演习在朝鲜行使主权的领土、领海、领空溅起哪怕是一点火星,朝方将立即开始实施无情的军事打击。第三、盲目跟从美国的对朝敌视政策、参加此次演习的仆从势力,也将成为朝鲜军队的打击目标。2日,韩国联合参谋本部回应称,若朝鲜发起挑衅,将果断予以严惩。

观察与思考

中国须准确判断“萨德”争端的实质

当乐天批准同韩国国防部的换地协议、“萨德”系统进入实质部署之际,中国政府与民间的进一步反对声浪与举措也变得不可避免。毕竟,中国政府早已有言在先:绝不允许“萨德”部署损害到自己的战略与安全利益。既然阻止不了,就得部署相应的对冲措施,并让损害自己安全利益者付出代价,这也是国际政治博弈的必然逻辑。

不过,在部署进一步的对韩反制措施之前,中国有必要进一步弄明白:韩国为何要坚持而且加速部署“萨德”系统?在“萨德”部署的背后,隐藏着什么样的韩国政局因素以及半岛、东北亚地缘政治动向?如果对这些问题不进行透彻的了解,中国打的就只是一场意气之战,拿着棍棒乱舞,却根本找不到对方的痛点,甚至是反过来误伤自己。特别是考虑到半岛地缘政治的复杂性,以及后果的严重性、甚至不可控性,就必须对我们所针对问题的本质和背景有一个深刻而理性的了解。

韩国之所以坚持部署“萨德”系统,最根本的原因在于,要以向美国的政治效忠换取美国对它的终极安全保障。在朝鲜核能力日益精进、朝核问题解决仍然看不到希望的情况下,韩国政府进一步坚定了依靠美国军事力量和安全保证威慑朝鲜的决心。而天底下没有免费的午餐,要得到美国人的保证,就必须替美国人做些事,那就是部署对美国人有用而自己用不大上的“萨德”系统。无论是奥巴马还是特朗普,强化在半岛的军事存在,牵制中国与朝鲜,都是他们的兴趣与利益所在。这也是为什么特朗普在内政外交上多反奥巴马而行之,但在“萨德”问题上毫无二致、毫不犹豫地继承了前任立场的原因。

美国人对待“萨德”,当然是希望“一石双鸟”甚至“多鸟”,即在探测朝鲜导弹的同时,也随时准备将其用于窥探、防御中国和俄罗斯的导弹系统,以扩大自己的战略优势,获得更多牵制两国的筹码。需要注意的是,韩国政府口头坚称用于对付朝鲜,它是不是也有借机牵制中国的考虑?这一点不能完全排除。毕竟,面对中国的崛起,已安于美国主导国际体系的韩国担心中国在东亚甚至世界重新洗牌,甚至恢复历史上的朝贡体系。另外,对于核试验之后中国的对朝政策,韩国也心有不爽。在这种情况下,对中国多留个心眼也符合韩国的逻辑。

至于用来对付朝鲜核威胁这一朝鲜政府坚称的理由,并非完全不成立,但可能只占有最小量的位置。面对朝鲜的短、中、远程导弹甚至是潜射导弹的全方位发展,以及相对原始但极具现实威胁的火炮系统,“萨德”系统的作用只能是聊胜于无,心理安慰作用远大于实际效果。但面对这样利己很小、伤人(对中国)很大而且明知自己最终将付出极大代价(来自中国政府、企业和民间的反制几乎是完全可预知的)的情况,韩国政府却义无反顾,则说明了其民族性格中倔强而少宽容、重自我而轻他人的成分,以及不撞南墙不回头的决然性格。不看到这一点,就很难理解包括部署“萨德”系统在内的韩国的种种外交行为。

另需注意的是,朴槿惠被停职之后,黄教安作为代行总统,却并不满足于“看守”的角色,而是拿出不输于朴槿惠的劲头推进“萨德”系统的部署,则折射出微妙的韩国政局动向。这表明执政的保守派对于3月上旬宪法法院可能做出的判决是否支持朴槿惠复职没有信心,对下届总统大选中保守派能否维持住政权没有信心,对可能上台的进步派政权能否继续推进“萨德”的部署更加没有信心,所以才要争分夺秒地推进这一可以代表保守派的政治遗产。而从韩国进步派对美较少信任、主张对朝对话的基本政策基调来看,他们对“萨德”系统是有保留态度的。但如果保守派已将生米煮成熟饭,他们即使掌权,可能也不得不咽下去。

综上分析,“萨德”部署绝不仅仅是一次安全上的动作,而是涉及中美韩三边地缘政治博弈,和中韩从历史到现实复杂关系的遗产。“萨德”部署之所以危险,主要还不是安全意义上的,而是政治意义上的,那就是:在朝鲜半岛这一关键地缘政治区域,在中美战略矛盾显然加大的今天,韩国进一步明确了它向美国“一边倒”的立场。与此同时,韩国的这一决定不仅仅是一个国家的政府做出和仅仅基于理性利益算计的作为,而且还渗透了独特的民族性格与情绪成分。而中国所要应对的,也不仅仅是一个抽象为“韩国”的单一政治行为体,而是包括不同政见、甚至有着不同利益诉求的政府、党派、企业甚至是媒体的混合体。特别是在朴槿惠“闺蜜门”处在等待宪法法院最终裁决、总统大选即将举行的过渡时期,如何认识一个复杂的韩国、准备应对一个新政府执政下的韩国,可能就显得特别重要。

中国的反制,必须基于上述事实来进行。在把握事实的基础上,需要时刻谨记的是:为什么要反对“萨德”?并由此问题的回答来解决如何反对“萨德”的问题。显而易见,基于上述分析,中国之所以反对“萨德”,最直接的理由是维护战略安全,但最主要的可能还是要穿透“萨德”部署带来的迷障,确保中国在朝鲜半岛乃至整个东北亚地缘政治的主动地位。基于此,中国的行动就必须超越简单的“惩罚论”或是“教训论”,而是要从一个更高的战略高度,并根据当前韩国的具体情况以及其政局发展情况,来制定综合性、针对性的应对之策。