外媒称，韩国与美国13日在与朝鲜对峙升级的背景下，开始进行“关键决断”联合军事演习。

俄罗斯卫星网3月13日报道称，据韩联社报道，“关键决断”将持续至3月24日。

韩国指出，目前的演习旨在警告朝鲜。朝鲜2月12日试射了“北极星”-2型中程固体燃料弹道导弹。

韩联社3月13日电，韩美联合司令部13日宣布，韩美联合军演“关键决断”当天正式启动，美国最先进武器和大规模兵力将参演。

“关键决断”将持续至本月24日。为了参加此次演习，美国“卡尔·文森”号航母、F-35B隐形战机等美国战略武器将陆续抵韩，这些武器将重点进行应对朝鲜攻击的先发制人打击训练。

朝鲜有可能以韩美进行联合军演为借口发起新一轮挑衅，包括发射弹道导弹、进行核试验等。因此，韩美将在全面加强对朝警戒的情况下进行训练。据悉，韩美联合司令部并不计划向朝鲜通知此次军演的具体日程。

另一方面，代号为“秃鹫”的韩美联合军演已于本月1日启动。韩美海军和海军陆战队还将于下月举行大规模联合登陆作战演习。

韩联社3月13日报道称，美国特种作战部队将参加韩美联合军演“关键决断”和“秃鹫”，参演规模为历届最大，兵种包括海、陆、空军和联合特种作战部队，将假设剿除朝鲜战争指挥部的情况实施训练。

据韩国政府一位高官13日透露，美军特种兵将参加“关键决断”和“秃鹫”军演，参演规模比往年大，兵种也更多。最近韩半岛局势出现变化，根据这种变化，军队需执行的任务也不同于以往，因此参演部队将实施多种训练，为有效应对突发情况做准备。

训练内容包括秘密渗透平壤、剿除战争指挥部、爆破战争指挥设施等任务。

韩联社3月13日报道，一名军方官员3月13日表示，美国将在韩国部署无人机，以提高韩国打击朝鲜地面目标的能力。

这位不愿透露姓名的官员说，美军已开始了向驻扎在群山（位于首尔以南274公里）的部队派遣一个飞行中队的进程，该中队将负责操控“灰鹰”无人机。

这位官员说，韩美双方正在就此事进行磋商。他没有给出具体时间表。“灰鹰”无人机能够携带四枚AGM-114“狱火”空对地导弹和四枚GPS制导的GBU-44/B“蝮蛇突袭”炸弹。

这位官员说，这些武器能够袭击位于军事分界线以北的主要军事设施。

一旦发生战争，该无人机还能摧毁平壤的作战司令部，其中包括其领导人金正恩。“灰鹰”无人机拥有自动起飞和着陆系统，使得该飞机无需操作员的配合就能发射和找回。在其30个小时的行动时间里最高时速可达280公里。

韩国海军3月14日发布消息称，韩美日当天举行导弹预警演习，以共同应对朝鲜核导威胁。

韩联社14日报道称，这是继1月20日后韩美日时隔2个月再次举行的导弹预警演习，距离朝鲜试射导弹仅时隔8天。本次演习为期2天，旨在增强三方共同探测和追踪朝鲜导弹的能力。

据韩国海军介绍，演习将假定朝鲜发射导弹，三方各出动1艘宙斯盾舰参演。三方将设定虚拟目标进行探测和追踪，并共享相关信息。

英媒称，韩国企划财政部长官柳一镐3月13日指出，韩国并无确切证据显示中国因韩国部署“萨德”系统而报复韩国，因此韩国尚未对中国采取任何行动。

据路透社3月13日报道称，“如果我们想将之诉诸法庭，就得要有证据，但我们尚未掌握任何证据，因此无法采取行动，”柳一镐表示。

他说：“这并非我们有证据在手却不行动。”

柳一镐说，政府正设法安排在本周末于德国举行的20国集团（G20）财经首长会议时，与中国方面会谈，但尚未定案。他并称若有必要，韩国将“确信地”对中国采取行动。

柳一镐并表示，与此同时，在总统朴槿惠3月10日遭到罢黜后，韩国金融市场仍维持稳定的交易流量；尽管仍有与政治丑闻无关的经济不确定因素存在。

他指出，风险之一就是美国联邦储备委员会（美联储/FED）本周的政策会议，外界强烈预期美联储将升息。

柳一镐称，美国货币政策改变可能直接影响韩国的家庭债务。韩国政府将设法持续控制家庭债务水平。

境外媒体称，美国退出辛苦建立的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）后，中国或收割成果。TPP成员国之一的智利本周将邀请中国、韩国与其成员国代表开会，商讨下阶段全球贸易规则的发展方向。

据台湾“中央社”3月12日报道，这是美国总统特朗普宣布美国退出TPP以来其他成员国首度召开会议，商讨究竟全球贸易的发展将走向何方。一如众多支持贸易全球化的经济学者预期，中国顺势填补美国撤出后留下的空缺，形成“美国不玩、换中国来”的情况，格外引人注意。

智利外交部国际经济司总司长纳萨尔日前接受路透社访问时谈到中国这次与会，她透露，感受到中国想要成为领袖与标杆，“过去从未有过”。

她指出，这次会议主要目标是要确认，近年来众多国家相信开放与成长的策略是否是正确的？是否有其他议题需要纳入？以及是否需要执行贸易开放的补充政策？

纳萨尔说，要谈后TPP时代区域经贸发展路线图的可能面貌仍“言之过早”，这次会议是开放的，是关于未来发展走向的第一次会议。

但她指出，可能选项包括在现有协议基础上，像是拉丁美洲四国“太平洋联盟”（包括智利、哥伦比亚、墨西哥和秘鲁）或是《区域全面经济伙伴协定》（RCEP），建立新协议。

她说，包括澳大利亚，新西兰及加拿大已表达有兴趣以作为一个集团，联合参与加入太平洋联盟的谈判；还有其他国家对RCEP较偏好。

报道称，没有美国后的TPP，能否以11国的方式继续存在，或是朝降低标准的目标重新谈判，现在仍不明朗，但可以肯定的是，美国的经贸战略布局从多边转向双边，但中国在多边贸易架构中不会缺席，这也是一些美国前官员最忧虑的。

美国驻中国前大使博卡斯日前接受CNBC访问疾呼，美国应让TPP起死回生，对美国而言，这是最重要的地缘政治协议，否则，中国将以RCEP取而代之。

境外媒体称，军内人士和专家表示，中国将把海军陆战队规模从2万人增加到10万人，以保护该国的海洋生命线和不断增加的海外利益。

据香港《南华早报》网站3月13日报道称，扩大海军陆战队是推动这支世界上规模最大的军队重新定位的更广泛行动的一部分，这支军队将从赢得一场基于绝对人数的陆地战，转为利用高度专业化的部队来应对一系列安全情势。

原海军政委刘晓江说，海军将在全军发挥日益重要的作用。刘晓江3月5日在北京对记者说，中国是一个海洋国家，要捍卫中国的海洋权利，开发中国的海洋利益，海军的地位将更加重要。

北京的军事专家李杰说：“中国海军本来的任务是与台湾之间那场可能发生的战争以及东海和南海的海上防御，除此之外，可以预见的是，中国海军的任务将向海外扩张，其中包括保护中国的海上生命线以及诸如吉布提和巴基斯坦的瓜德尔港之类的海上补给站。”

澳门的军事观察员黄东说，扩大海军陆战队将有助于保障中国“一带一路”倡议的安全。

另据英国《简氏防务周刊》网站3月10日报道称，美军非洲司令部司令托马斯·瓦尔德豪泽9日在参议院军事委员会说，中国正在吉布提建设的军事基地“今夏晚些时候”将竣工。

瓦尔德豪泽说，中国的这一基地靠近美国的莱蒙尼尔军营，他表示对行动的安全性感到担忧。

综合报道，遭弹劾下台的韩国前总统朴槿惠于当地时间12日晚间搬离青瓦台返回私邸。她通过发言人表明“真相终会水落石出”，表露出“不服从宪法法院的审判结果”的态度。另一方面，眼下韩国政坛要求修改宪法的声音与日俱增。多个政党指出，总统权力过大不受监管，提出把新宪法建立在权力共享的框架上，即总统负责外交国防事务，由国会选举产生的总理处理国内事务。

朴槿惠返回私邸

朴槿惠于12日晚间搬离青瓦台，返回位于首尔三成洞的私邸。朴槿惠离开青瓦台前，带着微笑和前来送行的500多名青瓦台工作人员道别。她抵达私宅时，800多名支持者夹道欢迎，她下车后微笑着与支持者握手，并与“亲朴派”政党人士简短交谈。

此前媒体猜测，朴槿惠可能对10日审判结果发表立场，但是她和支持者交谈后走进了私邸。朴槿惠过后通过前青瓦台发言人说：“自己没有尽到总统的职责，感到抱歉。谢谢信任我的支持者，自己愿承担一切结果。虽然要过一段时间，但我相信，真相终会水落石出。”

对此，分析人士指出，朴槿惠说“自己愿承担一切结果”、“真相终会水落石出”，显示她还是不服从审判结果。

在野党方面则发表声明称，朴槿惠发表似乎不服从宪法法院审判结果的发言，“让人吃惊，也很遗憾”。声明还称，现在朴槿惠已经不是总统，必须要以嫌疑人身份接受检方调查。

韩国宪法法院10日宣判弹劾有效罢免总统职务时指出，朴槿惠违宪违法情节严重，伤害代议民主和法治精神。宪法法院认为，朴槿惠隐瞒幕后权贵崔顺实擅政真相，并助其牟取私利;每有非议必予否认，甚至反唇相讥“别有用心”，致使国会等宪法性机构制衡乏力。

宪法法院称，朴槿惠就职以来一直违宪违法，对国会和媒体的批评充耳不闻，从弹劾所据言行来看，她置总统义务于不顾，毫无捍卫宪法之念。

宪法法院判决罢免朴槿惠总统职务后，朴槿惠没有立即搬离青瓦台遭到了舆论批评。消息人士指出，受到舆论的压力，朴槿惠方面认为，不需要拖时间，12日下午决定，当晚搬离青瓦台。

韩朝野欲推动修宪

有关“修宪”以限制总统权力问题，韩国各界对修宪尚没有共识，但有意见指韩国过度崇拜权力、将总统视作“国王”的文化，是朴槿惠贪污滥权的主因。

朴槿惠所属的自由韩国党是推动修宪势力之一，该党议员李喆雨表示，国会修宪委员会将在13日展开为期3日的会议，希望在本月提交修改草案，并在5月总统选举或之前就修宪举行公投。

在野国民之党及从自由韩国党前身新国家党分裂出来的正党，都支持修宪。三党除了提出削弱总统权力外，也希望把下届总统任期缩减至3年，待2020年同时举行国会及总统选举，之后再将总统任期由现时的只可任1届5年，改为两届8年或一届6年。三党对细节存在分歧，虽然在国会有足够议席提出草案，但未必达到三分之二的通过门坎。

被视为大选热门的共同民主党前党魁文在寅则认为，修宪不能操之过急，并质疑保守阵营企图藉修宪夺权。共同民主党认为，修宪讨论会淡化选民现时求变的热情，希望总统任期可更改至2届8年，修宪公投也应在总统选举后举行。

支持修宪的意见指出，总统可以任命大部分政府官员、制订政策及预算案，在野党议员难以监察，容易导致滥权和财阀政治。虽然修宪支持者与日增加，但专家质疑现有宪法不是导致此次丑闻的原因，对总统权力过分尊崇、不敢违抗上头命令的韩国文化，才是问题根源。

据韩联社报道，韩国国民安全处海洋警备安全总部14日表示，4月4日将成立“西海五岛特别警备团”，加大力度打击“非法捕捞”的中国渔船。

报道称，4-6月是朝鲜半岛西部海域“北方界线”(NLL)一带的捕蟹旺季，“非法捕捞”的中国渔船随之增加。韩国海警方面预测称，届时一天最多将有200艘中国渔船出现在该海域。

韩国海警决定成立的“西海五岛特别警备团”由400多名警察、9艘舰艇及3艘高速防弹艇组成。由前海警特种部队精锐队员组成的特殊镇压队将常驻延坪岛和大青岛。警备团将于23日与海军举行联合演习，并同海军和海洋水产部等部门交流信息，共同开展打击活动。

韩国国民安全处海洋警备安全本部长洪益泰表示，将采取一切可用措施守护海洋主权，尽量减少韩国渔民因中国渔船受到的损失。

针对“中国渔船涉嫌在韩国海域非法捕捞”一事，此前中国外交部曾表示，中方主管部门重视并大力加强对中国渔民作业的管理和约束。同时，希望韩方与中方加强沟通协调，共同妥善处理中韩渔业合作中出现的问题。

英媒称，日本计划5月向南海派遣其最大军舰开展为期三个月的巡航。这将是二战结束后日本在该地区进行的声势最大的海上实力展示。

据路透社3月13日报道称，中国宣称对几乎整个争议海域拥有主权，其在该地区日益增加的军事存在引发日本和西方国家的担心。美国在该海域定期开展空中和海上巡航，确保自由航行。

报道称，两年前服役的“出云”号直升机航空母舰将在新加坡、印度尼西亚、菲律宾和斯里兰卡停留，然后参加7月份在印度洋与印度和美国海军舰船联合举行的“马拉巴尔”海上联合军演。

消息人士说“出云”号将在8月返回日本。

一位了解该计划的消息人士说：“派遣‘出云’号执行长期任务的目的是检验其行动能力。它将与美国海军在南海展开训练。”

日本海上自卫队的一位发言人拒绝就此事发表评论。

马来西亚、越南、菲律宾和文莱等各方也在南海有主权声索。争议海域拥有丰富的渔业资源、石油和天然气储备，每年大约价值5万亿美元的海运贸易商品要通过这片区域。

报道称，日本对该海域没有主权声索，但与中国在东海存在海上主权争议。

另外一名消息人士说，在“出云”号访问位于马尼拉以西约100公里的苏比克湾期间，日本希望邀请菲律宾总统杜特尔特到场。最近几个月以来，杜特尔特一直在推动与中国改善关系，同时又对菲美同盟关系提出批评。

日本高调的行动正值特朗普治下的美国似乎要对中国采取更强硬的路线之际。华盛顿一直批评中国在南海造岛和修建军事设施的行为，担心这些设施可能用于限制自由航行。

北京1月份在白宫誓言要维护“国际领土”后表示，中国对争议岛屿拥有“无可争辩”的主权。

报道称，“出云”号长248米，与日本在二战时期使用的航空母舰一样大，可以起降多达9架直升机。它很像美国海军陆战队的两栖攻击舰，但没有装载登陆艇以及其他船只的坞舱。

近年来，特别是在安倍晋三担任首相期间，日本一直在突破其战后和平宪法的限制。日本把“出云”号称为驱逐舰，因为宪法禁止采购攻击性武器。然而尽管如此，“出云”号让日本拥有向海外投送兵力的能力。

报道称，“出云”号的基地在东京附近的横须贺，那里也驻扎着美军第七舰队的“罗纳德·里根”号航母。“出云”号的首要任务是反潜作战。

据美国有线电视新闻网(CNN)3月13日报道，菲律宾海岸警卫队一位发言人13日说，中国海警局和菲律宾海岸警卫队将通过互访以及开展海上联合训练演习的方式，助推双方关系的升温。

菲律宾海军少校、海岸警卫队发言人阿曼德•巴利洛告诉CNN说，中国海警局和菲海岸警卫队的首次互访定于今年下半年开展。

巴利洛说：“在8月或9月份，总部位于广东的中国海警局将会派遣一艘船只访问菲律宾。访问结束后，我们也会派遣两艘船。途中，我们将会举行演习训练——可能是搜救、执法或环境演习。”

CNN报道表示，菲律宾海岸警卫队与中国海警局之间的合作正在逐渐展开。

巴利洛说，中菲两国之间的交流活动已于2016年6月启动，当时菲律宾海岸警卫队派出“20人到中国学习执法”。

巴利洛还说，中国海警局和菲律宾海岸警卫队已经就进行联合搜救行动做出安排，同时为根据国际准则在公海打击非法毒品交易和海盗行为达成共识奠定了基础。

菲总统：允许中国船进入菲海域 它们没有入侵

据法新社13日报道，菲律宾总统杜特尔特当天表示，他已经同意中方海洋科考船进入菲律宾海域。这与菲防长此前的表态截然不同。

菲防长上周称，有中国船只出现在“宾汉隆起”附近海域，该隆起是联合国确认的菲律宾领土，菲方对中方行为表示“高度关切”。据《菲律宾商报》13日报道，他12日再次就此事表态说，菲海军将派更多巡逻舰到“宾汉隆起”附近海域。此外，菲律宾还会在此建造建筑物，以告知外国舰船这是菲领土的一部分。

当被问及有关中国船出现在这一海域的问题时，杜特尔特13日说，“它们没有入侵，因为我们之间有协议。有些人在放大问题。我们之前得到了通知”。他告诉记者们，不希望和中国因此发生冲突，部分原因是他希望得到中国的经济帮助。因为决定在南海问题上不与中国发生争执，菲律宾即将获得中国数十亿美元的投资和贷款。

德国《反向》杂志网站3月12日刊登题为《投资替代军事基地——中国买来政治影响力》的文章，作者为马尔科·迈尔。文章称，北京对中国大量的出口利润进行了很好的投资——世界影响力，像美国那样在全球各地建军事基地的战略不符合中国人的天性。

文章称，德国和中国有一个共同点：两国都在对外贸易中获得了巨大的盈余。德国人将钱绝大多数放进了企业股东和经理人的腰包，而中国人（多亏了企业国有）则可以期待钱不会被管理层收入囊中——至少进入他们腰包的不像西方那么多。

因此，相应的，北京也把国库中大量的美元（和欧元）用于提高自己在全球的影响力——经济上但也伴随着政治上的影响力。这意味着：正如人们所看到的，跨国贸易也具有政治影响。不管怎样，中国人将从海外赚得的大量资金用在实现其“新丝绸之路”梦并在全球建立一个接一个的贸易中心上。一条比历史上的丝绸之路范围要明显大得多的丝绸之路。

然而，借助通过贸易关系以及在全球收购企业而产生的经济影响，北京也在扩大其政治影响力。这是可以理解的，毕竟迄今为止全球化再加上自由贸易不仅给各大企业（及其股东和经理人）带来经济上的好处，也给中国这样的国家带来了好处。

文章称，眼下中国的经济政策令北京在多个特别是经济还比较弱的国家（比方说拉丁美洲、非洲或者是东欧）找到了新的朋友。因为那里衷心地欢迎中国的资金，这样它们就可以巩固自身的经济地位。而与此同时，对中国人而言则有了一个较为友好有益的政策，毕竟人们一般不会疏远合作伙伴和投资者。在美国人设立军事基地并（或）缔结跨大西洋协议以确保其政治影响力的地方，中国人在一定程度上通过扩大贸易关系、投资以及收购多种企业的方式为自己“买来”了政治影响力。

西班牙《国家报》3月12日刊登题为《墨西哥在中国寻找新美国》的文章，作者为哈维尔·丰特德格洛里亚。文章称，短短15年内，墨西哥从最后一个同意中国加入世界贸易组织的国家，变成了因美国贸易政策变化而到北京寻求紧急出路的国家。

文章称，惮于美国政府转向单边主义，墨西哥最近频频向中国示好。涅托政府的关键人物——外交部长路易斯·比德加赖最近表示：“我们的目标之一就是在对华贸易中获得更大平衡。”然而，事实远比想象更复杂。多位专家在接受媒体采访时表示，目前墨西哥对美国和加拿大的出口占总出口额的80%，要想转变墨西哥的出口模式，让中国变成该国最大出口目的国绝非一朝一夕可以完成的任务。北京只是一个长远之计。

墨西哥国立自治大学中国-墨西哥研究中心协调员恩里克·杜塞尔对墨西哥政府的观念转变持有怀疑态度。他说：“并不存在奇迹。”他并不反对出口多样化，但墨西哥似乎只把眼光看向了中国。虽然中国从2003年开始就是墨西哥的第二大贸易伙伴，但是两国之间的贸易关系依然非常不平衡。墨西哥与中国之间巨大的贸易逆差非但不会改善，很可能在短期内继续加剧，因为墨西哥已经错过了将本国产品打入中国市场的黄金时机。

例如，2016年墨西哥对华出口额甚至少于2011年。杜塞尔认为，其主要原因是墨西哥在体制层面尚未做好与中国发展中长期关系的准备。墨西哥的企业和公共部门缺乏准备，甚至连中国消费者的需求等基本问题都不了解。决策者根本就不了解对华出口的情况。此外，还存在一个关键问题：中国每个省份的情况都不尽相同，墨西哥必须对中国市场进行细分。

文章称，实际上，在北美自由贸易协定生效前，墨西哥的经济就将重点放在了美国。虽然这是由地理因素决定的，但在看重美国市场的同时，墨西哥丧失了很多千载难求的大好良机。墨西哥前驻华大使、经济学家豪尔赫·爱德华多·纳瓦雷特表示，墨西哥给予美国优先地位的同时忽略了很多其他选项，例如中国，而这是一个巨大错误。他并不认为中国能够完全取代美国，虽然可以逐步接近中国，但是签署协议是需要时间的。因此虽然中国代表着机遇，但是并不是解决墨西哥问题的万灵药。

除了墨西哥不能像美国总统特朗普发“推文”一样迅速与中国签署协定，两国关系近年来也并不融洽。专家认为，两国之间一向缺乏对话与交流，在美国市场中的竞争关系加剧了这一态势。与主要出口原材料的巴西、智利和委内瑞拉不同，墨西哥和中国对美出口的都是具有附加值的加工产品，因此成了竞争对手。这就导致墨西哥与中国的关系变得更加复杂。

文章称，然而，特朗普对墨西哥的不友好态度让后者的态度也发生了巨大转变：从只看美国转变为看向欧洲等其他国家和地区，尤其是中国。专家认为，对北京而言，墨西哥因其地理位置而成为一个具有地缘战略重要地位的国家。长期来看，美国和墨西哥之间的关系将回到初始状态，因此中国希望抓住美国在墨西哥放弃的投资机会。但是中国不可能对墨西哥进行大规模投资，因为特朗普惯于摇摆不定，任何国家在接近墨西哥时都必须谨小慎微。

外媒称，美国总统特朗普的经济顾问、美国黑石集团首席执行官苏世民在12日表示，特朗普可能将缓和对中国的批评，包括他在竞选期间曾宣布要将中国列为“汇率操纵国”的指控。

据新加坡《联合早报》网站3月13日援引彭博社报道，特朗普在竞选期间曾一再表示，上任后将把美国最大贸易伙伴中国列为汇率操纵国，并寻求解决贸易不公平问题的方法，但目前，美国一些政府官员的态度正在出现缓和。

美国财政部长史蒂文·努钦2月曾表示，他希望进行正常的外汇市场评估，借此来判断中国是否操纵汇率，他并强调在4月的报告出炉前，不会宣布任何国家为汇率操纵国。

担任美国总统策略与政策论坛主席的苏世民在12日说：“有关中国的议题，我不认为将会有汇率操纵国或其他问题。”他表示，中国领导层对特朗普任职期内的中美关系前景保持着冷静的态度。他说，中国内部有关特朗普外交政策的探讨是“有分寸的，不像美国这么夸张”。

报道指出，苏世民一直与中国保持着良好的关系，2016年12月他被特朗普委任为总统策略与政策论坛主席，召集企业领袖为就业和经济振兴大计建言。

土耳其与荷兰的外交纠纷仍在持续，眼见双方都不肯服软，13日欧盟总部、北约相继警告土耳其“要保持冷静”。同时，俄罗斯、法国、德国等国充当起“和事佬”，纷纷呼吁双方克制。德国新闻电视台称，是难民危机让欧盟手中的牌变少，各国没有统一的对土战略。

欧盟总部、北约周一纷纷表态，希望双方减少争吵，尽快缓和关系。北约秘书长斯托尔滕贝格13日敦促土耳其和北约盟友保持冷静，相互尊重，缓和彼此的紧张关系。欧盟外交政策负责人莫盖里尼和欧盟委员会负责扩大与睦邻政策的委员哈恩也在一份声明中表示，欧盟呼吁土耳其不要再有“纳粹”等过激言论，避免矛盾升级。俄总统新闻秘书佩斯科夫13日呼吁土荷两国克制，并称：“两国不需要调解者，只有他们自己能摆脱这一紧张局势。”

德国电视一台13日在追踪土荷两国外交危机升级时打出“柏林呼唤‘回归理性’”的字眼。据报道，荷兰外交部当日提醒在土耳其的荷兰公民要保持警惕，避免前往集会场所，还敦促要去土旅游的公民先到外交部登记。据英国《泰晤士报》报道，荷兰极右势力政客基尔特·威尔德斯提出取消荷兰境内40万土耳其人的双重国籍，并形容他们为“第五纵队”。  

土耳其外交部周一召见驻安卡拉的荷兰大使，要求荷兰官方道歉。土外交部发表声明称，“土耳其社团和公民受到不公对待，荷兰政府对和平集会进行了残忍和无端的干预”。还有土耳其官员威胁要重新评估土耳其与欧盟的有关难民协定。此前一天，土耳其总统埃尔多安还批评荷兰是不够民主的“香蕉共和国”，警告荷兰“必须为此付出代价”，并指责西方国家有“伊斯兰恐惧症”。俄塔社13日报道，荷兰首相吕特表示，埃尔多安把荷兰与“纳粹”扯到一起是“疯了”，但他表示，荷方愿意给双方的紧张关系降温，“如果土耳其选择火上浇油，我们将不得不做出反应，我们永远不能在这样的威胁和讹诈下往来”。

就在土荷交恶之时，土耳其外长恰武什奥卢周日抵达法国梅斯市为4月16日的修宪公投造势，并把荷兰比为“法西斯主义之都”。“接到法国橄榄枝”的埃尔多安为此感谢说：“法国跟荷兰和德国不一样，未坠入同样的陷阱。”法国政府与欧盟伙伴“不同步”的做法引来国民阵线等党派的抨击。法国共和党总统候选人菲永指责奥朗德“明显破坏欧盟的团结”。法国外长艾罗解释说，土外长此行“对法国的公共秩序不构成威胁，也不存在任何干预法国内政的风险，没有理由禁止”。为息事宁人，艾罗还呼吁“土耳其当局也应克制，保持冷静”。

此前，埃尔多安也因德国多个城市拒绝土耳其官员演讲，数度炮轰德国为“纳粹”。德国财政部长朔伊布勒12日呼吁土政府回归理性，并表示愿意与土合作。“德国之声”13日还提到，“德国在处理与土耳其关系时小心翼翼”，因为一旦双方撕破脸，安卡拉可能会撕毁去年3月签署的难民协定。

另据法新社13日报道，早在土耳其议会通过修宪决议后，就有反对派指责埃尔多安此举意在加大自己的权力，甚至有人指责其是独裁者。土耳其主要反对党领袖齐力克达洛格鲁呼吁土耳其人在公投中投反对票，他说：“国会造成的错误可以由人民撤回。”

日前，美国国务卿蒂勒森在与乌克兰外交部长帕维尔·科里姆金会面时表示：“华盛顿将继续支持基辅，并维持对俄制裁。”几乎同时，美国首次公开指责俄罗斯部署一枚陆基巡航导弹，从而违反了30年前签署的军备控制协议，克林姆林宫随即予以否认。美国《外交政策》杂志最新刊文称，美俄在中东重新回归竞争关系……特朗普刚刚上台时一度涌现的“美俄关系新时代论调”开始降温，眼下重新审视美俄关系的可能性走向，显得很必要。

2014年初开始的乌克兰危机及其溢出效应，导致美俄关系陷入苏联解体以来的最大危机之中。美俄是非角力3年之后，“商业大亨”唐纳德·特朗普在2017年1月20日就任美国第45任总统，他斥责美国政客行为，批评不尊重俄国利益的外交政策，对普京个人公开表达善意。在俄罗斯方面，从普通民众到精英阶层，有相当一部分人认为，对人道干预和民主建设表现出厌恶的特朗普，将不会站在道义制高点指摘俄国内政外交，而是与俄罗斯在平等层面进行实用主义对话。两方的积极姿态使不少人开始预期美俄关系将会和解。

然而，与其说上述观点是一种预判，不如说是一种希冀，因为特朗普的“亲俄”态度并不能直接推导出美俄走向和解的结论。此逻辑链条成立的前提是同时满足一系列主观和客观条件，有几个关键问题需要回答：特朗普是否真的“亲俄”？他是否能够如己所愿与普京展开对话？美国和俄罗斯能否在某些对双边关系有决定性影响的问题上达成共识？

当然，如果有任何一方无意修缮此双边关系，那改善也无从谈起，因此，上述提问是基于克里姆林宫有意改善俄美关系的假设。本文将对上述问题进行分析，并对美俄关系的前景做出粗浅判断。

短期之内，对话可能而和解无望

从历史经纬上看，特朗普是美国历史上一位传统而另类的总统。说他传统，是因为其外交政策倾向符合美国1776年建国至今大多历史时期的孤立主义和例外主义外交思想，而非1945年以后尤其是冷战结束后的“国际主义”。在二战后欧洲百废待兴、美苏地缘政治和意识形态冲突高涨的背景下，美国成为所谓“自由世界”的旗手，而它成为世界单极霸权也仅仅是1991年苏联解体后20多年的事情。

特朗普的另类则源自其有别于冷战后几位美国总统的商人出身，以及其强烈表演性的、追求光鲜的、言语间虚高的商人性格，其对“美国并不清白”的评论一方面便是性格使然，另一方面则是自诩为不同于一般政客的另一种体现。

事实上，特朗普对俄罗斯和普京的积极表态恰恰符合其“美国优先”的执政思想。特朗普认为与俄罗斯关系破裂不符合美国的自身利益，而对普京的称赞也仅仅是从现实主义政治经济和地缘政治角度，对领袖应以国家利益为上的认同。特朗普“亲俄”的源泉来自于对美国自身利益的追求，因此，就短期而言，美俄关系改善应该更准确地定义为“对话”的开始，而非即刻“和解”。

尽管如此，就算特朗普主观上有意修缮对俄关系，美国政治和国内环境同样制约着特朗普在外交政策领域改弦更张的能力。总统候选人大多会在选战时批评前任的外交政策，宣扬不同的新政构想，而当真坐在椭圆型办公室时，实际外交政策的连续性走向与选战时的踌躇满志之间，依然存在不小的差距。

一方面，官僚机构的力量非常强大，它为总统提供大多数信息和政策选择，是总统需要依仗的重要力量。另一方面，新任总统过分强烈地转变外交政策方向很难受到公众支持，维持原有基本同盟结构的公众意愿仍然很强。

对特朗普政府来说，其最大的挑战并非来自国际政治，相反来自国内。上任仅一个月，特朗普与官僚机构便针锋相对，其当选合法性也因国家安全顾问迈克尔·弗林的“电话门”事件而倍受质疑，且并未随弗林辞职而平息。

同时，特朗普的经济政策将改变美国国内的资本关系和权力关系，从而导致大量资源的根本性重组。这一过程中的阻力势必成为特朗普执政的一大障碍。另外，支撑特朗普当选的主要原因来自选民对解决国内民生问题的期待，而并非对其外交政策的认可。因此，解决国内问题对他的重要性远高于国际问题，在国内问题没有妥善解决之前，冒然在国际问题上强烈转向并非明智。

美俄“交易”：现实考量和零和游戏

商人出身和现实主义国际政治观造就了特朗普“战术型交易主义”的外交风格，他与普京的对话亦将表现出典型的利益交换特征。这意味着双方各自的利益需求和满足对方需求的能力，将决定这场交易的进程与结果。

特朗普要“让美国再次伟大”，同俄罗斯合作解决一系列国际问题成为题中之义。

首先，营造稳定的国内国际安全环境对美国的发展至关重要，美国须与俄罗斯加强国际反恐合作，俄罗斯的参与将使打击伊斯兰极端恐怖主义事半功倍。特朗普若想让美国抽身于叙利亚战争的泥潭，则也必须与俄罗斯达成一致。

其次，在核不扩散和军控领域，美国也需要俄罗斯的合作。俄罗斯作为核大国和军事强国，以及伊朗和朝鲜核问题谈判当中具有较强话语权和影响力的参与者，能够极大程度地影响美国国家安全和国际安全利益。

第三，美国须与俄罗斯在国际网络安全领域达成共识，在网络世界中建立制度性国际行为规范。从2013年斯诺登事件，到总统候选人希拉里·克林顿“邮件门”，直至2016年俄罗斯被美国指责通过网络攻击影响美国大选，网络安全及其规范的缺失正影响和威胁着美国国家利益。

第四，加强俄罗斯在中美竞合中的杠杆作用。特朗普批评奥巴马政府将中国和俄罗斯推至美国对立阵营的“愚蠢行为”，意味着他将避免重蹈其覆辙。同时，在中美主要集中于经贸及发展模式上的竞合中，使俄罗斯在中亚地区制衡中国的崛起。

反观普京的需求则较为清晰，且多来源于对自身国际地位的不满情绪，这种情绪在苏联解体后逐渐积郁，并在2014年乌克兰危机中爆发。首先，承认克里米亚入俄的既成事实和乌克兰问题的现实性，即以乌克兰为代表的、俄罗斯在后苏联空间的势力边界。其次，撤消对俄经济制裁。第三，与美国平等对话，美国不再站在“民主自由”的制高点干涉俄国内政，尤其在即将到来的俄总统大选期间。第四，承认俄罗斯的地区和世界地位。

梳理之后可以发现，美俄之间并无多少共同利益，两国对国际事务在政策实施、危险评估和紧迫性认知方面也迥乎不同。但俄罗斯确实能够通过各种方式，不同程度地满足美国的诉求。而美国如果能够与俄罗斯在国际反恐、核不控散与军控以及国际网络安全中达成共识，那么满足俄罗斯对国际地位的渴求和平等对话的愿望，自然不在话下。

美俄合作最终集中在如何解决乌克兰问题及其连锁反应上，而这是一场零和博弈。克里米亚入俄的不可逆性，使俄罗斯与欧洲的安全困境在冷战结束后被放大到无以复加，特朗普如若淡化乌克兰事件而与俄交好，则势必削弱美国在欧洲及北约的影响力，甚至背负背叛盟友及“自由世界”价值观之罪，遑论撤销经济制裁或承认克里米亚入俄。而俄罗斯在乌克兰危机中再无可失，连锁问题亦已得到控制，又因俄罗斯乐见一个不再团结的欧洲和不再坚定的美欧关系，其在乌克兰问题上更无单方面妥协的可能性。