*影响中国政策*
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第2748期 2017-04-12(与您相约每周一、周三、周五)

主编点评

【本期主编】:曹倩

世界关注美国会否对朝动武 小小误读或将引爆战争》:据香港《南华早报》网站4月9日报道,由“卡尔·文森”号航母领衔的美国海军战斗群向西太平洋驶去,外界将此举视为美国在朝鲜半岛的又一次武力展示。报道称,在观察人士警告朝鲜半岛爆发意外冲突的风险正在不断增加之际,美国海军下达了这样的命令。尽管美国和朝鲜都会避免单边行动,但该地区愈发紧张的局势意味着,任何一方在匆忙中都有可能误读另一方的行动。中国国际战略研究基金会的张沱生说:“美国和朝鲜都不愿主动发起战争,但是爆发冲突的风险更高了,因为小小的一次误读或意外就有可能给朝鲜半岛带来战争。”

中缅原油管道搁置两年后投运 避开马六甲防美切断能源供应》:英媒称,中国和缅甸10日签署《中缅原油管道运输协议》,已经闲置两年的中缅原油管道终于投入运行。目前,中国约有五分之四的进口原油必须途经马六甲海峡。而中缅油气管道可以将来自中东地区的油气避开马六甲海峡,从缅甸经陆路直接输送到中国。报道称,北京一直担心中国的能源进口过度依赖马六甲海峡。除了当地猖獗的海盗行动之外,中国政府还担心,一旦中美关系紧张,美国海军可以轻而易举地掐断中国的能源供应。

时事聚焦

外媒:世界关注美国会否对朝动武 小小误读或将引爆战争

境外媒体援引俄罗斯联邦委员会国防和安全委员会主席维克托·奥泽罗夫的话称,不排除美国对朝鲜军事设施实施导弹袭击的危险。他提醒称,华盛顿用国家安全来解释对叙利亚空军基地的打击,朝鲜可能会被理解为更大的威胁。

据俄新社4月9日报道,美国借伊德利卜化武攻击事件对沙伊拉特空军基地进行了打击,尽管叙利亚不但加入了《禁止化学武器公约》,而且销毁了这种武器。

奥泽罗夫说:“但朝鲜没有签署《不扩散核武器条约》。这可能令特朗普想打击朝鲜。”

据韩国《中央日报》网站4月10日报道,特朗普政府曾在不同场合就朝鲜的挑衅作过“所有选项都在考虑范围之内”的表态。以往小布什政府在对朝施压时也曾使用这一表述,意思是“武力攻击也可以考虑”。但这次的情况更加严重。

据美国全国广播公司电视台4月7日报道,美国国家安全委员会在中美首脑会晤之前重新探讨对朝政策时提出了重新在韩国部署战术核武器的方案,以应对朝核开发活动。值得一提的是,报道称安全委员会还讨论了派遣韩美特种部队入侵朝鲜破坏基础设施等方案,对金正恩直接施压。

报道称,特朗普在叙利亚对平民使用化学武器后宣布叙利亚“越过了红线”,然后在一天后立刻下令对叙利亚空军基地进行打击。美国现在还没有明确说明对朝鲜设定的“红线”是什么,但大部分观察认为,“第六次核试验”就是美国的“第一轮禁区”。

另据香港《南华早报》网站4月9日报道,由“卡尔·文森”号航母领衔的美国海军战斗群向西太平洋驶去,外界将此举视为美国在朝鲜半岛的又一次武力展示。

报道称,在观察人士警告朝鲜半岛爆发意外冲突的风险正在不断增加之际,美国海军下达了这样的命令。尽管美国和朝鲜都会避免单边行动,但该地区愈发紧张的局势意味着,任何一方在匆忙中都有可能误读另一方的行动。

中国国际战略研究基金会的张沱生说:“美国和朝鲜都不愿主动发起战争,但是爆发冲突的风险更高了,因为小小的一次误读或意外就有可能给朝鲜半岛带来战争。”

报道称,严格来说,朝鲜和韩国现在仍处在交战状态。自朝鲜战争结束以来,两国一直没有缔结任何和平条约。

报道称,美韩已经扩大了在该地区举行的海上联合军演的规模,并且将年度军演的措辞由“防御性”改为“先发制人”。作为回应,平壤已经加快了核武器和其他武器的研制进程。分析人士说,所有这些举动都有可能引发误读,这极大地增加了爆发冲突的风险。

来自韩国外国语大学的黄在浩(音)说,华盛顿在对朝采取任何行动前,必须掌握有关朝鲜核武库的准确信息,这一点至关重要。

黄在浩说:“缺乏准确信息意味着美国无法安全、迅速地瓦解朝鲜的核攻击能力。朝鲜可以通过向韩国、日本、甚至是美国发射装有核弹头的导弹迅速进行反击。”

热点追踪

朝官方首次回应美航母驶入半岛海域 :将超强硬抗衡之

美军方8日发布声明,“卡尔•文森”航母战斗群改变原定驶往澳大利亚的任务计划,开往朝鲜半岛附近。一直对美国部署战略资产以及韩美联合军演等十分敏感的朝鲜10日首次对此事做出回应。据朝中社报道,朝鲜外务省发言人当天表示,美国再次紧急派“卡尔•文森”号核航母战斗群驶入朝鲜半岛海域,这如实地说明,美国鲁莽的侵朝活动已进入严重的实践阶段。

美国航母离开朝鲜半岛半月左右后破例再次出动,加剧了本就紧张的半岛局势。韩媒称,美方此举或是为了应对朝鲜第六次核试验等战略挑衅发生而率先对朝施压。韩国统一部发言人德行在10日例行记者会上表示,“美国支持韩国的对朝政策,韩国政府也将以和平方式解决所有问题”,“无需过分担心(美国的先发制人打击论)”。

朝鲜外务省对此表示,如果美国胆敢做出“先发制人的打击”、“消除首脑”等军事上的选择,朝鲜将欣然回应美国所愿的任何方式。当前的严峻形势一再明确证明,朝鲜千方百计地加强以核武力为中枢的自卫性国防力量和先发制人的打击能力有多么正确。

朝鲜外务省发言人称,特朗普政府叫嚷“靠实力保障和平”,向朝鲜半岛地区相继投送各种战略打击手段,妄图冒犯朝鲜,但我们对此坦然自若。朝鲜绝不乞求和平,将以超强硬抗衡来冒犯者,用强大力量捍卫自己,继续走该走的路。

朝方还表示,朝鲜将让美国对其飞扬跋扈的行为会带来的灾难性后果承担全部责任。

朝鲜最高人民会议或对美喊话 韩媒称朝将测试新导弹

韩媒称,朝鲜于11日召开第13届最高人民会议第五次会议,这将是朝鲜领导人金正恩上台后朝鲜第八次召开最高人民会议。

据韩联社4月10日报道,朝鲜每年召开一至两次最高人民会议,金正恩上台后已召开七次,金正恩仅缺席两次。2014年9月,金正恩因腿部手术缺席第13届最高人民会议第二次会议。2015年4月再次缺席第13届最高人民会议第三次会议,无特殊理由。

据韩联社分析,金正恩第二次缺席来自他对政权的自信。鉴于金正恩通过2016年劳动党全国代表大会等会议已完成权力布局,因此有可能缺席今年的最高人民会议。但本次会议是美国总统特朗普上台后的首次大会,又逢金正恩上台第五年,金正恩也有可能参加。

部分意见推测,朝鲜在本次最高人民会议上可能对美国等释放信号。韩国统一部表示,虽然朝鲜最高人民会议几乎没有讨论过对外政策,但金正恩发言中可能包含对美信号,会议也可能提出针对韩国的提案。

另据韩联社4月10日报道,日本一家亲朝鲜报纸当日称,随着最近的新型火箭发动机测试取得进展,朝鲜很快将发射一枚洲际弹道导弹或地球同步卫星。

韩联社援引《朝鲜新报》的报道说,朝鲜最近测试新研发的高推力火箭发动机,预示着其洲际弹道导弹开发即将完成,发射卫星的时间已经临近。

报道称,朝鲜领导人金正恩3月18日观看了火箭发动机的地面测试,预示平壤正准备开展新一轮挑衅动作。

有猜测认为,朝鲜可能在4月重要的国家纪念日(如已故领导人金日成的生日)前后进行第六次核试验,或者发射一枚远程火箭。

朝鲜宣称,发射携带卫星的火箭是用于和平空间项目,但外部专家认为这是朝鲜经过伪装的弹道导弹测试。

平壤上次发射远程火箭是在2016年2月,同年1月还进行了第四次核试验。自2006年以来,朝鲜已经进行了五次核试验。

朝鲜领导人在新年致辞中表示,朝鲜已经进入发射洲际弹道导弹的最后准备阶段。

朝鲜《劳动新闻》4月9日报道了地球同步卫星的一些细节。

英媒猜测朝鲜发射导弹失败原因:“或是美国秘密破坏”

英媒称,专家暗示朝鲜4月5日发射的导弹在飞行过程中出现故障并坠落,原因可能是美国实施了“主动抑制发射”攻击。

据英国《每日电讯报》网站4月6日报道称,据辨认,4月5日发射的导弹是液体燃料、延长射程的飞毛腿导弹,是黎明后不久从朝鲜半岛东海岸新浦市附近发射的。美国太平洋司令部估计这枚导弹最多飞行了9分钟、不到40英里就失去控制并坠入日本海。

报道称,朝鲜导弹计划频频失误,3月初刚有一枚中程导弹发射失败。2016年年初,一枚“舞水端”中程弹道导弹在发射后立即爆炸,毁坏了移动竖起发射架。

2015年11月,朝鲜试图从潜艇发射一枚弹道导弹,结果失败。导弹在水下爆炸,未能发射出水面。

专家称,虽然这些——以及其他——失败可能是朝鲜方面工程水平较差导致的结果,但是也可能是美国搞的破坏。

2014年,时任美国总统贝拉克·奥巴马授权继续研究,探讨通过“主动抑制发射”行动摧毁朝鲜的导弹,与比较传统的部署反导弹系统摧毁来袭导弹的方法相反。

报道称,“主动抑制发射”战略是在导弹发射后立即采取电磁传导或网络攻击,包括干扰导弹携带的电子系统,扰乱其指挥控制或瞄准系统。

朝鲜依靠尖端电子设备对导弹进行内部控制,所有设备都需要进口,这违反了国际制裁规定。

报道称,总部在东京的尼克夏尔研究公司的防务分析师兼总裁兰斯·加特林说,“主动抑制发射”攻击的部分优势在于:朝鲜人无法确保进口电子设备不是刻意规避制裁出口给它的,因为它们受到恶意软件的干扰。类似地,当发射失败时,他们也无法确定导弹坠落的原因。

加特林说:“导弹发射有很多环节都不能出错,但是如果内部导航或控制系统受到干扰,很难从外部确定原因。”

报道称,加特林指的是媒体报道的针对朝鲜的“主动抑制发射”攻击:“有一种公开的说法认为,朝鲜的零部件供应链可能遭到刻意干扰,而他们也许永远无法知晓。”

他说:“很可能,他们进口的零部件被刻意做了手脚,因为纵观历史,有过采取类似办法破坏敌人能力的做法。”他指的是第二次世界大战期间,盟军派特工打入纳粹德国研制V2导弹的计划。

周边动态

中缅原油管道搁置两年后投运 避开马六甲防美切断能源供应

英媒称,中国和缅甸10日签署《中缅原油管道运输协议》,已经闲置两年的中缅原油管道终于投入运行。

据英国广播公司4月11日报道,缅甸总统吴廷觉访华,这是吴廷觉去年3月就任总统后首次访问中国。

中国外交部副部长刘振民说,两国政府已签署《中缅原油管道运输协议》,这条长达770公里的管道将很快投入运行。

据中国官方媒体报道,运载14万吨原油的“苏伊士”油轮已靠泊中缅原油管道起点——缅甸的马德岛港,并于10日晚开始卸油。

报道称,中缅原油管道和中缅天然气管道共同组成中缅油气管道项目。该项目由中国石油天然气集团公司(中石油)和缅甸油气公司合资建设,是中国“一带一路”倡议的一部分。

目前,中国约有五分之四的进口原油必须途经马六甲海峡。而中缅油气管道可以将来自中东地区的油气避开马六甲海峡,从缅甸经陆路直接输送到中国。

报道称,北京一直担心中国的能源进口过度依赖马六甲海峡。除了当地猖獗的海盗行动之外,中国政府还担心,一旦中美关系紧张,美国海军可以轻而易举地掐断中国的能源供应。

中缅天然气管道已于2013年开始输气。但中缅原油管道于2015年1月“试投产”后,一直闲置至今。

近几个月来,缅甸北部果敢地区发生自2015年以来最严重的武装冲突,造成伤亡,大批缅甸难民涌入中国。

美国“再遭羞辱”?外媒:柬放弃与美军合作“讨好中俄”

“柬埔寨首相洪森为了讨好俄罗斯和中国等地区强国,不惜牺牲价值数以百万计美元的人道项目。”4月11日,英国广播公司(BBC)写道,柬埔寨决定废除与美军一支部队签订的援建协议,“这在外交界引起警觉,人们如今更加担心”。

报道称,外交和政治分析人士表示,柬埔寨政府通知终结由绰号“海蜂”的美国海军机动建筑营修建学校和医院的项目,这一决定令他们震惊。

CL Consulting咨询公司的独立人权咨询专家戴家隆说:“我觉得,柬埔寨方面在没有看到有什么能取而代之的时候就高高兴兴地取消这类项目,这真是不同寻常。”他反问道:“是不是会由中国方面出资的项目来接过这些项目呢?”报道称,中国或俄罗斯是否会填补空白目前还有待观察。

柬埔寨政府还没有表明为何拒绝延长与“海蜂”部队的协议。一位外交官形容说,这是“再一次羞辱美国人”,好比是“捅眼睛”。

驻金边的美国大使馆发言人杰伊·拉曼说:“自从2008年以来,‘海蜂’部队落实了5百万美元的建筑项目。......完成的项目包括产房、医院改进、水井、公立学校厕所设施以及类似的项目。”

澳大利亚国防学院荣退教授卡尔·塞耶分析原因表示,洪森相信美国在东亚正在走下坡路,而俄罗斯正在试图扩大在该地区的影响力,他也许正在根据这种想法来重新调整柬埔寨的政治立场。此外,菲律宾总统杜特尔特转向中国,而美国总统特朗普新政府外交政策缺乏明确性,也助长了洪森的转向意愿。塞耶认为:“马尼拉有了杜特尔特,华盛顿有了特朗普,也许洪森看到美国的衰落趋势,试图调整柬埔寨的位置。”

中国海军亚丁湾解救被劫外籍商船 印度却急着“蹭功”

“中国宣布在亚丁湾解救人质,无视印度的作用”——中国军方4月9日发布“中国海军在亚丁湾营救一艘遭劫持外籍货船”的消息后,印度海军紧随其后,称印度与中国海军“展开联合行动”,解救了一艘在亚丁湾被索马里海盗劫持的商船。在10日的中国外交部记者会上,印度记者急于让中方认可“印度的功劳”,但未果。10日,一位参加过护航行动的专业人士对《环球时报》记者分析说,印方所言的“联合营救行动”中有一个关键细节没有提及:印方海军是否掌握被劫持商船的相关情况,是否和中国海军进行过沟通。“如果印方并没有就掌握的情况和中方进行信息交换,没有提供任何有价值信息,整个解救过程印方只是旁观,并没有参与,这就不能算联合行动。”

中国外交部发言人华春莹10日表示,根据向军方了解,4月8日17时左右,正在亚丁湾、索马里海域执行护航任务的中国海军第25批护航编队接到英国海上贸易组织通报:图瓦卢籍OS35号货船于亚丁湾索科特拉西北海域遭海盗劫持。中国海军“玉林”舰立即向有关货船方向高速机动,并于9日凌晨发起营救行动,派出舰载直升机提供空中掩护,16名特战队员迅速登上被劫货船,成功将19名船员解救。目前,有关货船和船上人员均安全。华春莹说,上述行动展示了中国军队在反海盗领域的有效行动力,体现了中方维护地区和平稳定的负责任大国担当。

而印度国防部4月9日的声明称,印度与中国海军展开联合行动,解救了商船。印度海军抵达时海盗已经逃走,船员们在确定安全后陆续离开安全室。声明称,附近的中国海军也参与了此次行动,在印度海军直升机的空中掩护下,一起护送该商船及船员安全离开。新德里电视台还引述印度海军的消息称,当时中国海军感谢了在这次行动中出力的印度同行。

“据印度海军方面消息称,印度直升机在附近提供了掩护。此次是否是联合行动?”印度记者10日追问。华春莹表示,中国海军护航编队接到英国海上贸易组织的通报后,海军“玉林”舰开展了有关营救行动,解救了被劫持船员。对于开展国际反海盗合作,中方一向持积极态度,这个立场是明确的。

“中方无视印度海军在亚丁湾救援行动中的作用,只强调这一行动由中国人民解放军执行”,《印度斯坦时报》10日的报道,反映了不少印度媒体的不满。报道还称,中方这一态度的背景是,中印目前正就达赖访问“阿鲁纳恰尔邦”(即中国藏南地区)打口水战。

10日,一位参加过护航行动的专业人士对《环球时报》表示,在亚丁湾、索马里海域有公共频道进行信息发布,信息发出后,临近护航船只都会赶赴事发海域。据《环球时报》记者了解,此次事发后也有多个国家海军军舰抵达事发海域,可以确定的事实是:中国特战队员登临被劫持的图瓦卢籍货船,实施了救援行动。此外,这位人士也表示,印方声明称“印度海军抵达时海盗已经逃走”。其实,在一艘船上海盗是否全部逃逸,只能登临船只对船舱进行搜索排查,才能得出结论,而这项工作是中国海军特战队员完成的。

海军军事学术研究所研究员张军社10日对《环球时报》记者表示,目前在亚丁湾、索马里海域护航的有来自20多个国家的约30艘军舰,高峰时曾达到40多艘。主要有三个组织:包括北约特混编队,主要由北约国家轮流派出兵力;欧盟舰船编队,以及美盟151编队,包括美国、韩国、日本、新加坡等国家。除了这三个组织之外,在亚丁湾、索马里海域护航的兵力还有中国、俄罗斯、印度等国家独立护航的舰艇。

上述专业人士对《环球时报》介绍,在亚丁湾、索马里海域护航方式主要有区域护航、伴随护航、随船护卫三种。中国海军主要采取伴随护航和随船护卫两种方式。

中美启动“百日计划”避免贸易战 日本紧盯忧被美施压

外媒称,参与中美谈判的两国官员表示,中国将在金融领域以及美国牛肉出口方面向美国提供更开放的市场,以帮助避免贸易战争。

中国解除对美国牛肉的禁令

据英国《金融时报》网站4月10日报道,中美两国元首近期在首次会晤期间决定,需要加快贸易谈判,以求在100天内产生成果。

目前,外国投资者不能持有中国证券公司和保险公司的多数股权。奥巴马主政期间,两国就中美双边投资协定举行谈判时,曾讨论过中方在允许外国企业持有多数股权方面的让步。特朗普尚未表示是否打算促成这一协定。

报道称,中国官员们表示,中国愿意结束自2003年起实施的对美国牛肉的禁令,并购买更多农产品,以缓解3470亿美元贸易顺差所造成的紧张。

特朗普在推特上表示,习近平的海湖庄园之行“非常棒”,“善意和友谊已经形成,但贸易方面还要拭目以待”。

据日本《读卖新闻》4月9日报道,中美两国元首7日同意制定旨在缩小美国对华贸易逆差的“百日计划”,对于认定巨额贸易逆差夺走了美国就业机会的特朗普而言,缩小对华贸易逆差是无论如何都希望完成的课题。

美国商务部长罗斯在会谈后举行的记者会上说,“中国也对美国削减贸易逆差表示关心,这是此前不曾听到过的”。他积极评价了此次会谈。

报道称,在今后的有关磋商中,美国将要求中国扩大进口美国产品。中国也有意通过扩大内需来增加对美国产品的进口。不过,因中国经济增速放慢,进口增长有可能达不到预期水平。

特朗普称与中国领导人取得“巨大进展”

据法国《回声报》网站4月9日报道,美国总统特朗普将竞选时的挑衅远远抛在脑后,指出习近平与他在首次会晤期间发展了“非凡关系”,他认为已经与中国领导人取得了“巨大进展”。

报道称,两国制定了旨在解决贸易争端的“百日计划”。比起通常需要数年达成的传统贸易协议,这一期限非常短暂。

特朗普也没有提起在竞选期间承诺的制裁。他放弃了对中国产品征税45%的想法,也不可能指责北京操纵货币了。

另据香港《南华早报》网站4月9日报道,中美两国领导人会晤获得的具体成果包括启动100天谈判来缩小美国巨额贸易逆差的承诺。

眼下的大问题是,特朗普能否组成合适的贸易小组与北京谈判,以及这项交易是否只是掩盖解决对华贸易问题上缺乏进展的烟幕。

美国与中国去年的贸易逆差约为3470亿美元。中国坚称,这一逆差是系统性的经济问题,不是中国蓄意的政策所造成。

报道称,仅用三个月来解决世界两个最大经济体之间的贸易纠纷是不够的。就连美国商务部长罗斯都承认,对商讨这些“远为复杂和根深蒂固”的问题来说,这个时间太短了。

从上任第一天起,特朗普就把扭转美国贸易逆差作为其优先考虑事项之一。但许多行业组织和经济学者认为,特朗普推动中国开放市场是更好的做法。

中美贸易全国委员会中国区副主席雅各布·帕克说,中国已经表示将继续开放金融服务业、农业和保险业。他说:“我们强烈建议双方利用接下来的磋商确定实施这些新开放行动的具体时间表。”

中美期待100天内取得“切实成果”

据美国《华尔街日报》网站4月9日报道,美国商务部长罗斯说,美国希望看到中美贸易关系的“切实成果”,而且要尽快。

罗斯4月9日接受采访时说:“在中美高层会晤中,我们明确了两大首要目标,一是显著减少中美贸易逆差,二是增加双边贸易总额。”

罗斯表示,中美领导人之间的会晤进展顺利,但是“说起来容易做起来难。难的是有切实成果。如果接下来100天内取得不了什么切实成果,我们将要重新审视是否应该继续”。

美国多年来都一直处于贸易总逆差状态。许多经济学家认为,美元坚挺、联邦赤字扩大、国民储蓄率低等也许会让美国的贸易赤字在未来继续扩大。

据日本《读卖新闻》4月9日报道,中美元首会谈决定为缩小美国对华贸易逆差而制定“百日计划”,但不能保证中国就能拿出令美国满意的对策,今后的磋商势必艰难。

日本政府对此也十分警惕。因为在即将举行的日美经济对话中,美国也可能要求日本为削减美国对日贸易逆差而进行磋商。

报道称,在“百日计划”问题上,如果中国让步,美国很可能以此为例,在以后的经济对话中加大对日本的压力。日本有必要关注中美磋商。

国际观察

美联航事件成社交媒体热门话题 亚裔受歧引众怒

外媒称,美联航强制一名乘客离开超额预订航班一事燃起的怒火,现在已跨越了国境和语言。此事已蹿升至中国社交网络新浪微博的热门话题榜中。

据英国《金融时报》网站4月11日报道,11日,“美联航强制乘客下机”话题一度登上新浪微博热门话题榜榜首。快到中午时,该话题吸引了4600万阅读量和3.4万条评论。

在事件中,一名尖叫并流着血的男子被强行拖下超额预订的航班。此事已在英语互联网平台上引发一场社交媒体风暴。但是,当另一名乘客的评论被翻译成中文后,此事在中国找到了新火种。

同机乘客泰勒·布里奇斯在对《华盛顿邮报》谈到这名被拖下客机的男子时表示:“他说:‘我被选中下飞机或多或少是因为我是华人。’”

11日上午,这句话的中文译文和乘客满脸是血的照片在亚洲互联网上得到广泛传播。

最热门的评论之一来自黄西,这位中国出生的著名脱口秀笑星对这名乘客的抱怨表示了支持。“很多华人感觉自己受歧视但碍于面子不说出来,”他写道,“导致西方主流媒体和公众都不把亚裔歧视当回事儿。”

把“在友好的天空中飞翔”作为宣传口号的美联航,经常把自己标榜为飞往中国的最好美国航空公司,提供从美国到北京、上海、成都和西安的直飞航班。

先兵后礼?美国务卿访俄谈中东事务权力分配

眼下,美俄关系正在经历“脆弱时期”。有评论称,在美军空袭叙利亚后,美总统特朗普与俄总统普京的“友谊小船”还未起航就将面临“倾覆”。而危急关头,一向因“低调外交”饱受批评的美国国务卿蒂勒森,将再次迎来“高光”时刻。

11日,出席完G7外长会后,他将访问俄罗斯。美联社评论称,蒂勒森“将向东方冒险”,成为特朗普内阁中首位访问莫斯科的成员,并可能会见普京。美国国防部前官员称,这将是蒂勒森迄今为止的最大考验。

美想“趁热打铁”巩固有利成果

在特朗普决定空袭叙利亚前的几小时,蒂勒森是力挺美国应做出“适当回应”的高级助手之一。在空袭后几小时内,蒂勒森首次表达了特朗普政府对俄罗斯的严厉谴责。他还以一种特朗普此前谨慎回避的方式,公开向俄罗斯“叫板”:“阿萨德政府在统治叙利亚人民方面,不应再扮演任何角色。”正当外界猜测,美军59枚导弹将“搅黄”国务卿访俄时,俄塔社发消息称,应美方提议,俄外长拉夫罗夫与蒂勒森于8日晚通话。两国外长商定将在个人会见时继续磋商叙利亚问题。

这暗示着,蒂勒森并没有推迟甚至取消莫斯科之行。上海外国语大学国际关系与公共事务学院杨成教授认为,蒂勒森此时访俄颇有“先兵后礼”的意味,即以叙利亚政府军使用化学武器为由头突施“有限打击”后再来寻求“有限合作”,实质还是探讨如何与俄分配中东事务的主导权、话语权。“在某种意义上,俄美的行为逻辑极为相似,都是以斗争求合作,而不是为合作而合作。”

“目前看,俄罗斯在这一轮美俄围绕叙利亚问题的大博弈中已失去先手优势。蒂勒森值此关键时刻到访莫斯科,显然是想趁热打铁,获得更多于美有利的成果,为特朗普政权在中东地区积累起战略优势。”杨成说。美联社评论称,在俄罗斯,蒂勒森将不得不面对克里姆林宫对美空袭叙利亚以及怀疑莫斯科可能同意叙政府使用化武的愤怒。美国国务院前资深官员艾略特·科恩说,“这或许是特朗普政府的第一次危机,但不会是最后一次,所以蒂勒森将不得不习惯这个。”

复旦大学美国研究中心主任吴心伯教授对解放日报·上观新闻表示,蒂勒森曾在国内受到“亲俄”质疑,此次在叙利亚空袭行动中的高调,也是在访俄前展示姿态,有助其减少国内批评和不满的声音。但这一背景,也增加了其访俄困难度,他将遭遇俄罗斯国内的不满。有两点值得关注,导弹袭击后,两国能否在叙利亚问题上达成妥协;这趟“姗姗来迟”的访问能否重启美俄关系。

俄美围绕叙利亚“舞照跳、架照吵”?

值得一提的是,美军空袭叙利亚后,俄美双方并没有打算“撕破脸”。蒂勒森在高调展现强势的同时,似乎也在向俄罗斯摇橄榄枝。他8日通过媒体强调:“打击伊斯兰国仍是美国对叙利亚政策的优先选项”,“我们认为,俄罗斯在叙利亚问题阿斯塔纳和日内瓦会谈进程中将发挥建设性作用”。而反观俄方的反应,截至目前,尽管其叫停执行“叙领空飞行安全备忘录”、掐断了热线电话,在安理会上与美英针锋相对、唇枪舌剑,甚至有消息称其携带巡航导弹的战舰已抵达叙海岸附近;但总体仍给人一种“说硬话、做缓事”的感觉。

有评论称,俄美的“大交易”,也许进入了一个新的“叫价”阶段。对此,杨成指出,在叙利亚问题上,美俄一向是竞争与合作并存,双方基本上维持了有斗有和、斗而不破的格局。未来俄美围绕叙利亚问题很有可能“舞照跳、架照吵”,继续通过代理人战争和双边谈判两条渠道平行推动彼此利益的动态平衡恐怕是常态。双方直接发生武装冲突的可能性微乎其微,否则蒂勒森也不用专程跑一趟莫斯科了。“俄美在中东问题上的最大公约数是打击伊斯兰国。

在奥巴马执政晚期,两国在此问题上的利益趋同已露端倪,只不过双方取法不同”,杨成说,特朗普的强硬出击并非要与俄分道扬镳,而是抓住了反对化武这一道义制高点压俄促变。“在动武前两小时,美国便通过双边军事渠道告知俄方,也正是看准了俄不愿承受与美对抗结果的心理底色。这更像是一场心理战。”杨成认为,就俄方而言,“底线中的底线”在于保住在叙利亚的利益和影响力,巴沙尔政权的安全是问题,也不是问题。

问题在于,俄在国家权力的属性上明显高度依赖强制力,经常表现为以眼还眼、以牙还牙。美指望蒂勒森访问达到“不战而屈人之兵”的可能性并不大,双方还需要经过更多磨合才可能最终妥协。吴心伯也指出,双方会就叙利亚等热点问题作初步沟通,但很难取得明显进展。在美军空袭叙利亚背景下,要普京做出让步和妥协并不现实。美联社预测,除了叙利亚问题,美国对俄介入大选的调查、克里米亚问题和支持乌克兰东部亲俄势力也将是双方会谈中的焦点。

杨成指出,蒂勒森访俄的话题当然不会限于叙利亚问题。两国关系正常化肯定是优先讨论的议题,其中乌克兰东部局势是个绕不开的坎儿。中东向度,伊朗核问题不可能不涉及。这也是为何在蒂勒森访问之前,普京和鲁哈尼继不久前在莫斯科“对表”后又一次通话协调立场的原因所在。可以预期,蒂勒森还会向俄通报习近平主席访美的成果,毕竟这对塑造中俄美战略三边关系的格局具有重要意义。此外,俄罗斯也是朝鲜半岛事务的利益攸关方,双方一定会就朝鲜核问题举行磋商。

“竞合”仍是两国关系基本面

美国彭博社报道称,空袭叙利亚的决定加剧了美俄两国之间的紧张关系,还向普京发出了一个信号:特朗普常说的改善美俄关系是“有局限性的”。英国《卫报》报道,俄一艘携带巡航导弹的战舰已抵达叙海岸附近,这是对美国空袭的愤怒回应,美俄恢复关系的希望渐行渐远。关于俄美关系前景,吴心伯认为,两国关系很难有明显改善。特朗普在国内备受牵制,其改善关系的意愿,遭到美国国内舆论、民主党和共和党内部的强力反对,“通俄门”调查仍未结束。

《华盛顿邮报》报道称,美国前驻俄大使麦克福尔说,俄罗斯的确抱有与美改善关系的想法,但结果如何,并不取决于蒂勒森与拉夫罗夫谈了什么。杨成进一步分析,俄美双方一定会谋求实现两国关系的正常化,但要重现“重启”殊非易事。受制于双方关系的结构性矛盾,俄美关系可以升温,但不会过热,更难彻底修复。有限冲突与有限合作并存、突发事件与竞合常态同在,将是两国关系的基本面。“两国关系走向要等今年7月G20峰会后才能看得更清楚。届时,普京与特朗普可能进行会晤。蒂勒森此访可能也是为两国元首会面做准备。”吴心伯说。

俄媒:美国试图离间中俄 中国领导人睿智应对

俄罗斯自由媒体网站4月9日发表题为《特朗普从俄罗斯转向中国》的文章称,在美中俄“三角关系”中,华盛顿试图动摇中俄战略合作,但特朗普没能实现这一目标。

文章称,中美领导人近日实现会晤。尽管特朗普在竞选期间指责北京“对美国进行经济抢劫”,但他如今的行为却表明,他希望与北京结成更紧密的联盟。这一愿望一旦实现,俄罗斯有可能被边缘化。

美中俄近来开始形成某种“三角关系”。尽管中美找到了许多共同语言,也释放出不少善意,但中俄仍旧比中美更加亲近。因此可以说,华盛顿与北京加强双边关系,是两个“势不两立但又彼此需要的朋友”的政策。

文章称,特朗普没能实现自己的主要目标——离间中俄。作为睿智的政治家,中国领导人虽倾听美国的意见,但始终按照自己的主张行事。

在政治学家列昂尼德·克鲁塔科夫看来,鉴于国际分工特点和全球资源分配不均,俄中注定要开展战略合作。

他说:“从全球角度看,情况似乎是这样的:美国如今变成了向所有其他世界经济部门提供制度性服务的国家。但同时,美国本身的经济则部分萎缩,工业开始消亡,许多生产部门迁往中国,出现了所谓‘铁锈地带’。”

文章称,这是国际分工的直接结果,特朗普实际上反对这种分工。克鲁塔科夫认为,如果对各国和各地区经济进行划分,那么美国是交易型经济体。在其中占主导的是银行、保险公司等为迁往亚洲(主要是中国)的工业生产提供服务的机构。除服务和生产外的第三个划分因素是资源。中东和俄罗斯就属于此类经济体。

像金砖国家这样的联盟出现表明,资源型国家俄罗斯和巴西试图以新的条件与工业型经济体印度和中国团结在一起。这对美国来说是个威胁,因为如果这部分国际市场脱离美元服务区,那么就不会有多少国家需要美国的交易服务。

分别拥有资源和发达工业基础的俄中彼此需要。这也是两国相互靠拢政策的由来。俄罗斯不是在2014年突然向东转的。2008年,双方领土争端获得重大进展,这为达成战略协议奠定了基础。俄罗斯在北极的倡议、复兴北方航道、开采里海大陆架——这一切都是面向共同未来的工作。两国能源公司也实现了相互参股。

文章称,美国政府机构的报告指出,到2025年至2030年,中国经济增长潜力将在很大程度上取决于能源供给水平。因此,倘若美国使中东和俄罗斯听命于自己,即让资源流向世界金融中心,那么中国将难以支撑。因此,对北京而言,与俄罗斯接近具有战略意义。

监听美国的情报站?俄在美后院建监测站令美不安

中美洲国家尼加拉瓜境内的一处俄罗斯设施近日引起美方强烈关注,华盛顿官员怀疑这里可能是用于监听美国的情报站。

据美国《华盛顿邮报》9日报道,这个卫星站位于一座火山旁边的山坡上,能够清楚地看到对面的美国使馆。目前,卫星站已经进入收尾阶段,在混凝土墙和铁丝网后面,访客可以看到红蓝色的建筑物、修剪齐整的草坪、天线以及部分球形装置。一名在此工作的尼加拉瓜电信部门女职员表示,院子里都是俄罗斯人,他们说俄语,并带来了俄制仪器。

美国官员已经表示关切,他们认为这座建筑物可能被用来暗中监视美国,收集情报。此前,以渲染别国军事威胁闻名的美国“华盛顿自由灯塔”网站称,该卫星站就是俄罗斯的间谍站,是俄罗斯在西半球增加军事和情报能力的一部分。该卫星站囊括在俄罗斯与尼加拉瓜签署的50辆俄制T-72坦克出售协议中。不过,尼加拉瓜方面向《华盛顿邮报》称,这只是俄罗斯“格洛纳斯”卫星导航系统的一个新的地面站。

对于这一设施的用途,俄新社10日报道称,俄罗斯6日在尼加拉瓜举行“格洛纳斯”卫星导航系统地面测量站投入使用的隆重揭幕仪式。这是俄罗斯在中美洲设立的首个“格洛纳斯”系统地面站,名叫“海鸥”,以纪念世界上首位女航天员捷列什科娃。未来,尼加拉瓜可以接收俄导航卫星信息用于导航、确定国家坐标系统,并获得高精度的导航服务、提高农业效率,并可在建筑、航空、航海及科研领域使用。

俄罗斯普列汉诺夫经济大学副教授别伦日耶夫称,在尼加拉瓜开设这一地面站有助于提高俄罗斯地缘政治影响力,重要的是,俄罗斯的技术已在这一地区存在,让这一系统在地球的另一半提供导航服务。

据俄罗斯卫星网报道,俄罗斯国家航天公司国际事务副总经理谢尔盖·萨韦利耶夫在巴西举行的拉丁美洲航空航天与防务展(LAAD-2017)上表示:“俄计划在30多个国家和南极洲部署数十座差分校正站。”目前俄已在海外部署了9个地面站,巴西4个,南极3个,南非和尼加拉瓜各1个。俄中正考虑分别在对方国家部署3座本国系统的监测站,计划2018年投入使用。

观察与思考

卡尔·文森号来势汹汹,但朝鲜不是叙利亚

最近的一周里,美国总统特朗普在军事上连发大招:

7日,突然对叙利亚政府军一座机场发动了一波59枚战斧导弹的打击,同时透露了再次在韩国部署战术核武器的意图。

8日,又命令原本正在前往澳大利亚的卡尔·文森航母打击群从新加坡掉头北上,前往朝鲜半岛方向。这是两周以来美国第二次在朝鲜半岛附近海域部署航母。

10日,中国外交部回应:“在当前形势下,有关各方应该保持克制,不要做加剧局势紧张的事。”

但毋庸置疑,半岛局势已经紧张到剑拔弩张:美国是意图恫吓,还是真准备开仗?一个卡尔·文森号航母编队可以打另一场朝鲜战争吗?特朗普真的下定决心撇开中国,在朝鲜核问题上“自寻出路”了吗?而中国又能忍受美国在“自己家门口”搞事情吗?

“秀肌肉”的意味更强

美军这次的“巡视”规模有多大呢?

美军向西太平地区派遣的打击群包括卡尔文森号航空母舰、两艘导弹驱逐舰、一艘导弹巡洋舰。

卡尔文森号是美国海军尼米兹级核动力航空母舰,1980年正式下水,隶属美国第三舰队。还具有特别意义的是,这艘航母运过本·拉登的尸体。2011年,美军特种部队在击毙基地组织领导人本·拉登后,把他的尸体运到卡尔·文森号,按照伊斯兰教传统海葬。

这个打击群有多厉害呢?卡尔·文森号可以搭载F-18超级大黄蜂战机、预警机、直升机、运输机等。除了攻击能力强大之外,它还有拦截弹道导弹的能力。

从规制上看来,也许美国确实在酝酿着什么单方面行动,但 “武力”暂时不会成为选项。

当然也不能排除,美国意图火力侦查的目的。美国不可能同时和中俄交恶。目前两面示强,一方面轰炸叙利亚,另一方面在半岛军演、集结航母,很可能是在火力侦查,依据各方反应从而为自己拓展战略空间,以及寻找妥协最有力的一方及条件。

为什么美国敢于在叙利亚放手“打一巴掌”,就不能在朝鲜采用同样手段?这是两国具体形势差异所致。

目前,叙利亚巴沙尔政府虽然基本稳定了战局并且居于主动,自身实力相较于战前已经被严重削弱,但是整个国内仍然碎片化严重,各种武装林立,并且都有来自外部强大的支持。

比如,库尔德人得到了美国和俄罗斯同时支持,反对派和与其纠缠不清的亲“基地”组织武装得到部分海湾阿拉伯国家和土耳其的强力支持,IS组织虽然目前外援被切断,但是仍然通过石油走私等各种手段积累了相当的财政基础和武器装备。

设想一下,现在如果使用“飞毛腿”导弹打击土耳其境内的北约基地因契尔力克,会不会让刚刚宣布结束“幼发拉底之盾”的土军,再次以更猛烈姿态入境干涉?

所以巴沙尔目前既没有足够的力量,也不敢去针对美国的打击进行武力反抗。

然而,朝鲜不是叙利亚,具有强大的“还手”能力。

朝鲜目前国内虽然存在种种困难,但是基本政权稳定,军事实力相对完整,更为重要的是,大量保有短程导弹、数量不明的中程导弹和核武器,都是有效的反击威慑手段。尤其重要的是,部署在三八线前沿的大量远程炮兵和远程火箭炮数量众多。

美韩如果没有把握一次压制住朝鲜上述反击手段,足以对汉城造成毁灭性打击,并且一旦朝鲜的导弹击中了日本的核电站将造成无法估量的灾难,这些都是美国所无法承受的。

美如果发动打击,必须以推翻朝鲜现政权为目的

其次,特种部队实行“斩首”式攻击也没有必要条件。特种作战基本模式是精锐小部队针对明确的目标,在足够的情报支持下快速隐蔽的接近,迅速作战而后立即撤离。

朝鲜社会强烈的封闭性决定了任何最高领导人的行踪和具体所在位置都是高度机密,难以为外界所掌握。卫星和电子情报监听也许可以获得一定的相关信息,但是无法确保绝对准确。尤其是朝鲜重要首脑人物的通讯完全可以依靠保密性较好的光缆等方式进行。美韩联军很难获得目标的明确方位。

而且,仅仅是通过特种部队或者空袭“解除”朝鲜的核能力也不够现实。既往相关演习中,美军动用的兵力总计超过千人。当然,这并非意味着动用的兵力全部投入了现场。但是对于宁边这样一个具有一定规模的设施,朝军的当然重点设防目标来说,数量小了肯定是无法实现作战目的的。唯一合理的推断是,美韩联军能够在强大的空中火力支持下开展行动。这种作战模式可以有一定的突然性,但是无法确保隐蔽性,因此不可能作为单独的行动展开。

只要朝鲜领导人还有正常的常识就会把已经成形的核武器转移到其他机密的坚固设防地点,甚至可能分散配置在中短程弹道导弹部队中去。因此如果美韩联军打算以这种手段去解除朝鲜的核打击能力显然是要面临无的放矢或者“的多矢少”的窘境。

还有一个最关键的因素,朝鲜政府不断对国民宣传自己的举动是为了维护独立和安全,如果遭到打击,学当年的萨达姆忍气吞声必然无法向人民交代,从而彻底丧失自己的合法性,所以只有“撕票”式的向汉城还击行动,届时上千万韩国人民将在朝鲜的炮火覆盖范围之内。

诸方面原因综合结果注定了,如果美国对朝鲜发动打击,必须以推翻朝鲜现政权为目的,需要通过全面占领的方式来实现。

这不仅需要驻韩美军和驻日美军参加战争,还至少需要动员包括韩军在内的数十万军队,为期数月耗资巨大。现时的美国并没有在战略上被朝鲜有限的核力量所威胁,而且朝鲜的远程打击力量也处于“婴儿期”,拿出如此一笔军费开支,付出重大伤亡的代价去“解决朝鲜问题”显然既不能说服国会和民众,更要让特朗普政府的其他所有国内政策存在落空的危险。

当然了,考虑到朝鲜的强大反击能力,韩国和日本要面临相当的风险,是否能够接受美国的“打击”提议希望不大。而缺少了这两个盟友的支持,美国单凭一个或者两个航母打击编队是无法完成作战任务的。

朝鲜是否就此高枕无忧了呢?

显然不是。

在特朗普发动叙利亚行动之后,朝鲜的表态并不让人乐观:“对帝国主义存有幻想是绝对危险的,只有我们自己的军事力量才能保护我们免遭帝国主义的侵略;我们将不断加强我们的军事自卫力量,用以应对日益加剧的美国侵略行为。”

朝鲜还表示,核武器是粉碎美国强权的“正义宝剑”。

目前,朝鲜不断通过武器试验追求自己对美战略威慑能力,一方面试图通过这种手段推动美国直接与其谈判,另一方面也存有撕裂中美合作的可能,这种损害战略利益的做法,不可能让中国始终无动于衷。

中国两次在联合国安理会制裁朝鲜的决议上采取了赞成的态度早就表明,中国对于朝鲜的这种危机东北亚稳定局势的做法是不能接受的。当然,不同于一心想要颠覆朝鲜的美韩阵营,中国的出发点是想劝说朝鲜采取现实和理性的态度面对问题。

可如果朝鲜继续不考虑中国的利益,那么基于自身全球战略,中国在更多的方面对美采取合作态度也不是不可以设想的。

一名爱好军事的网友替朝鲜计算了一下日程:新加坡海峡距离釜山大约2600海里,假定美国航母战斗群以30节的高速全速进发,大约需要87个小时!所以未来两天半是朝鲜第六次核试验的危险期。

据悉,4月15日是朝鲜建国领导人金正日的生日,一般来说朝鲜在重要的节庆假日的时候都会进行武器测试。

届时,如果在战略上,朝鲜真的对美国构成威胁,又超过了中国忍耐的限度,必然会陷入比今天更加孤立的境地。

美国在东亚地区的军事准备所受限制也将更小,战争准备更加充分,到时美国决心放手一搏的可能性必然远远大于现在。

卡尔·文森来了,这次不过是对于朝鲜进行“威慑”,但是如果未来局势仍然不能脱离双方互相加码对赌的形式,那么朝鲜真正的生存危机就要到来了。