【博览财经消息】中国外交部9日宣布，朝鲜代表团将参加在北京举行的大型多边高峰论坛。这凸显中国不愿和美国一样完全孤立平壤政权。

据美国《华盛顿邮报》网站5月9日报道，特朗普非常看重中国帮助说服朝鲜弃核的能力。不过，尽管中国表示已经暂停从该邻国进口煤炭，但两国之间的贸易往来依旧健康。

报道称，28个国家的元首和政府首脑将于本月14日至15日在北京参加这场盛会——“一带一路”国际合作高峰论坛。这一雄心勃勃的发展计划旨在扩大亚非欧的联系，并对基础设施进行巨额投资。

中国外交部发言人耿爽在例行记者会上表示：“据我了解，朝鲜方面将派出官方代表团，出席即将举行的‘一带一路’国际合作高峰论坛有关活动。”他还说：“中方秉持开放态度，任何志同道合的国家，只要感兴趣，都可以参与这一倡议。”

美媒援引韩媒报道称，朝鲜对外经济相金英才将率领代表团与会。

曾担任美国前副总统拜登的副国家安全顾问的埃利·拉特纳将此事作为证据，证明特朗普过于信任中方了。

耿爽9日还表示：“中方愿继续与有关各方保持接触，做各方工作，为推动半岛核问题重回通过对话协商、以和平方式解决的正确轨道做出努力。”

中国驻美大使也在《今日美国报》发表文章，表示各方已经对朝鲜过度施压。崔天凯写道：“外界对朝经济和军事施压仍在不断加大，但究竟什么样的压力，既足够大，又不会引发人道主义危机，不致推朝铤而走险呢？在东北亚制造另一个伊拉克、利比亚或叙利亚对有关各方都将是一场噩梦。”他还写道：“对朝施压和对话必须双轨并行。”

据埃菲社5月9日报道，朝鲜将派官方代表团出席本周末在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛，俄罗斯总统普京等其他国家领导人也将出席会议。

中国外交部发言人耿爽9日在例行记者会上确认了这一消息，他没有透露更多细节。不过有报道称，朝鲜对外经济相金英才或将率团出席。

报道称，朝鲜出席高峰论坛正值中朝两国陷入异乎寻常的紧张关系之际，因为朝鲜不断进行武器试验，而中国为此采取了回应措施，例如暂停对朝鲜煤炭的进口，两国关系开始疏远。

【博览财经消息】新华社华盛顿５月３日电，美国国务卿蒂勒森说，美国不寻求朝鲜政权更迭，对今后与朝进行谈判持开放态度，但也做好对朝实施进一步制裁的准备。

蒂勒森当天在对国务院全体员工的讲话中说，在朝鲜半岛问题上，美方不寻求加速实现朝鲜半岛统一，美方努力使朝方认识到，朝未来安全与经济繁荣只能通过半岛无核化实现。

蒂勒森强调，当条件合适时，美方愿重启谈判，但他同时强调美方不会仅仅为能让朝方坐到谈判桌前而进行谈判，只有朝方愿在合适条款下进行谈判，美方才会进行谈判。

蒂勒森还说，若有必要对朝追加制裁，美方已准备好实施新制裁。他并未透露朝鲜继续导弹试射或进行新一轮核试验是否会促使美国进行追加制裁。

美方上月26日曾表示，美方寻求通过加大对朝经济制裁力度和外交施压相结合，以实现朝鲜半岛无核化。美方对通过谈判来实现该目标持开放态度，但同时做好了保卫美国和盟友安全的准备。

【博览财经消息】美媒称，中国的C919大飞机在成为波音和空客的有力竞争者前将面临巨大的挑战。

据美国《福布斯》网站5月9日报道称，中国第一架要与空中客车和波音的中型飞机一较高下的喷气客机5月5日在上海首次成功试飞。这对中国商用飞机公司制造的C919来说是个好兆头。一系列成功的试飞将有助于这家上海的公司将其C919飞机定位为空客A320或波音B737的对手。计划正是如此：让中国商飞一跃达到国际同行的地位，从而证明中国可以加入世界民航的VIP俱乐部。但是，谁会在试飞结束后驾驭C919呢？

初步预测称，这种拥有158个至174个座位的双通道飞机初期只能在中国和少数拥护中国的国家找到市场。据中国媒体和中短期分析预测，您可能会在这些地方发现有C919在登机口等待——

1.中国多山的内陆。美国航空航天和国防市场研究公司蒂尔集团的副总裁理查德·阿布拉菲亚说，在国内领空进行的飞行测试应该包括“炎热和高海拔”地区。为了确保飞机可以应对各种炎热和气压等状况，试飞可能会被安排在海拔3656米的拉萨。新疆中部的乌鲁木齐市也许也在试飞清单上，那里四周环绕着高山，夏季的温度约30摄氏度。

2.中国的所有地方。根据中国媒体报道，在迄今为止购买C919的570份订单中，中国的航空公司占90%。到目前为止，买家包括中国国航、南方航空、东方航空、海南航空和四川航空等。有了这份清单，C919就可以在中国200多个机场中的任何一个机场上降落。四川航空公司在四川省有很多航线。租赁公司——大部分是中国的公司——已经下了大约250个订单。新加坡拉惹勒南国际研究院高级研究员理查德·比青格说：“在投入运行前，它还要进行几年的试飞。一段时间内，它可能只会在国内飞。”

3.中国媒体说，曼谷的都市航空公司订购了一批飞机。根据这篇新闻报道，这家成立才6年、只有7架飞机的航空公司去年停飞了唯一一架可用的飞机。

4.非洲。中国的新闻报道说，一些订单来自非洲，但报道没有说明具体国家或航空公司。这个想法是有道理的。中国的报道说，与同行相比，C919的运营和维护成本相对较低。这样的话，C919将会吸引那些注重成本的航空公司。作为经济利益链的一部分，C919的制造商可以随时与非洲的航空公司达成交易。分析师还提出拉丁美洲也可能成为C919的客户。

5.德国？普仁航空公司2015年预订了7架C919。但是下单后，该航空公司可能的运营方、中国投资的普仁集团德国分公司宣布破产。该公司收购了一个德国小机场，计划随着航空公司的启动来发展该机场。

【博览财经消息】日媒称，5月8日获悉，美国特朗普政府已告知中国政府，愿意邀请朝鲜劳动党委员长金正恩访美并举行首脑会谈，条件是朝鲜放弃核与导弹开发。此外，美方还保证不改变朝鲜体制、美军不实施进攻等“四不”原则。多名外交相关人士透露了该消息。

据共同社5月9日报道，此举旨在敦促朝方软化态度，以缓和朝鲜半岛紧张局势。特朗普政府表现出软硬兼施的对朝交涉战略，担忧发生武力冲突的日本政府也支持美方的外交努力。

报道称，此事能否实现尚不可知。美国总统特朗普1日曾说“如果情况适宜，可（与金正恩）会面”，暗示今后有举行首脑会谈的可能性。但详情并不清楚。

美国国务卿蒂勒森3日在演讲中表示，如果朝鲜放弃核与导弹开发，美方将不要求改变朝鲜的国家体制、不要求搞垮金正恩政权、不急于南北统一、美军不跨过将朝鲜半岛分为南北两部分的北纬38度线进攻朝方。这些原则也已经告知了中方。

报道称，围绕美朝交涉，朝鲜外务省北美局局长崔善姬为与前美政府高官等接触而出访挪威。交锋已经开始。

特朗普政府4月26日宣布将通过经济制裁和外交手段来加强施压，让朝鲜重回对话轨道。中国外交部发言人耿爽也在本月8日的记者会上就美国表明“四不”原则评价称“美方在当前形势下释放通过对话协商解决问题的信号具有积极意义”。

【博览财经消息】外媒称，尼泊尔政府5月8日正式决定成为中国雄心勃勃的“一带一路”倡议的一员。

据尼泊尔《喜马拉雅时报》周刊网站5月8日报道，尼泊尔内阁会议通过了签署“一带一路”谅解备忘录的决定。

尼泊尔政府发言人苏伦德拉·巴哈杜尔·卡尔基说，副总理克里希纳·巴哈杜尔·马哈拉率领的高级代表团，将于本月12日赴中国签署该备忘录。

“一带一路”高峰论坛将于5月14日-15日在北京召开。来自150多个国家的高级官员和政府首脑，将出席这次会议。

报道称，中国提出的这项倡议，旨在强增中国与亚洲和欧洲国家在陆地和海上的互联互通，加强这些国家间的合作。

北京去年年底向尼泊尔发出了关于“一带一路”的建议草案。

尼泊尔总理普什帕·卡迈勒·达哈尔·普拉昌达今年3月份访华时，原本有可能签署这份备忘录。

但他推迟了备忘录的签署，原因可能是印度对这一宏伟计划的看法。

总理政治顾问查克拉帕尼·卡纳尔今年3月份说：“总理非常重视‘一带一路’倡议，我们对该倡议也非常积极。但正式的协议可能不会马上签署，因为我们还要考虑主要关注‘一带一路’的哪些领域以及如何去做。”

【博览财经消息】外媒称，泰国政府表示，其广泛宣传的“东部经济走廊”计划准备成为中国“一带一路”倡议的重要组成部分。

据泰国《曼谷邮报》网站5月9日报道，“一带一路”是一项旨在加强中国与欧亚各国联系的倡议。

泰国副总理颂吉·乍杜西比达5月8日出席《泰国－香港－上海，“一带一路”下的战略伙伴》研讨会，表示泰国“东部经济走廊”计划将通过中泰铁路开发项目，对接中国“一带一路”倡议。中泰铁路项目将连接泰国曼谷、呵叻、廊开以及越南、老挝和中国昆明。

所谓的“海上丝绸之路”将把泰国东部港口和东南亚及环印度洋地区联系在一起。

泰国还承诺将投资建设连接曼谷、香港和中国内地的海底线缆，希望把泰国建设成东南亚数字枢纽。

“一带一路”倡议下，互联互通覆盖五大领域：政策协调、基础设施建设（包括铁路和公路）、贸易畅通、金融一体化和人员往来。其中，基础设施建设是新丝路倡议的首要特征。

颂吉表示，即使远离中国的地区也将从“一带一路”战略中获益。

“美国国际贸易政策发生变化，英国脱离欧盟，全球贸易自由化政策面临重重挑战，所有这些情况都令当今世界深受不确定因素困扰。”他说，“而‘一带一路’是世界的新希望。”

颂吉表示，泰国总理巴育·占奥差曾高度评价香港，认为香港是帮助发展泰国“东部经济走廊”的重要战略伙伴。

“香港被北京指定为开展海外投资的急先锋，尤其是对东盟投资，这要感谢东盟的灵活政策。”颂吉说道，“香港现在是‘一带一路’战略的重要组成部分，可以扩大中国对大洋洲、北非、泰国等地的投资和贸易，成为沟通柬埔寨、老挝、缅甸和越南的完美通道。”

颂吉还呼吁香港投资者加大投资泰国“东部经济走廊”。泰国政府同时承诺加强基础设施建设，为投资者提供更多便利，包括修建曼谷至罗勇高速铁路，扩建乌塔堡国际机场，推进兰乍邦和梭桃邑港的三期建设，以及完成兰乍邦、马普达普、梭桃邑港及其他居民区之间的铁路复线建设。

【博览财经消息】西班牙中国政策观察网站5月9日发表题为《马克龙的胜利和法中关系》的评论文章称，马克龙胜选后各种对其外交政策的分析陆续出现，除了关于欧盟和欧元的辩论，马克龙在竞选过程中对自己的外交政策并未做过多阐述。

本文着重分析马克龙胜选对法中关系的影响。应该说，前景是较为乐观的。马克龙是法国至今最能代表习近平主席在达沃斯演讲中倡导的经济开放理论的政治人士，而经济开放与美国总统特朗普所持的保护主义和闭关政策正好相反。

文章称，中法关系基础牢固，但在此基础之上，每位总统在具体时刻的政治导向决定了这种关系能否进一步加强。这就是马克龙未来几年面对的挑战。两国都是联合国安理会常任理事国和核大国，这让双方互相尊重。经济上，法国承受严重的贸易失衡，至今无法调整；政治上，法中关系稳固，但在近些年也经历了一些起伏。显然这是因为萨科齐执政期间，中法分歧有所加深。从这个角度来说，奥朗德执政时首先寻求修补双方关系，然后进行巩固加强。在最近几年，中法高层接触频繁。

文章称，正是在这样的基础上，马克龙需要打下自己的印记，来推进或忽视法中关系。目前来看，存在乐观因素：

首先，马克龙的胜利意味着对建设欧洲方案的支持。这与北京一直支持强大的欧盟立场一致。

其次，马克龙非常明确地表示了阻止气候变化和尊重巴黎气候峰会承诺的重要性。这也是中国当局当前的重点。

第三，马克龙是明确持开放世界和开放经济观点的代表人物，这与习近平的演说立场一致。从中我们还可以预测，马克龙将支持中国政府正在推出的、作为内政外交核心的“一带一路”倡议。

如前所示，中国领导人是最早祝贺马克龙当选的外国领导人之一，在贺词中也强调了某些将双方联系在一起的因素。

此外，文章称，中国媒体对马克龙获胜表示相当满意，并强调马克龙对中国历史和某些人物的兴趣。

毫无疑问，中国将在马克龙的议程安排中占据核心地位。平衡对中国的贸易逆差，支持中国在法国的贸易和投资来振兴法国经济，以及让法国在中国心中占据更重要地位，解决这些问题都需要马克龙在任期内发展更加强大和稳固的法中关系。

【博览财经消息】美国《外交政策》双月刊网站5月8日刊发 美籍韩裔作家金淑姬的文章《韩国担心金正恩，但更担心唐纳德·特朗普》称，前不久，从首尔回到美国后，我惊讶地发现美国人处于对朝鲜的恐慌状态中。然而，在韩国，民众更担心的不是朝鲜疯疯癫癫，而是美国疯疯癫癫。

文章称，昔日首尔与华盛顿共同对付平壤的三角关系退化成了两组对立关系：美朝对立与美韩对立。

一个中等体量的国家夹在大国之间是很艰难的，就像韩国人有时候自嘲的那样，鲸鱼打架，虾背开花。这些情况造成的一个激烈反应是，韩国逐渐形成强烈的民族自豪感。如果听说有谁看低自己的国家，韩国人会牢记心头。

文章称，特朗普扬言终结与韩国的自由贸易协议，特朗普说这份协议“令人讨厌”，他还违背此前的协议，要求韩国为安装美国的“萨德”反弹道导弹防御系统埋单。

美国这种一而再、再而三的怠慢在韩国大选的辩论过程中戳到了痛处。社交媒体出现了对美国这种专横欺凌做派的愤怒。

不过，韩国民众对特朗普欺凌做派的反感还因为长期的反美情绪而加剧。韩国人一向对美国在韩国驻军五味杂陈。这种情绪有时候会剧烈高涨，比如2002年几名美国军人意外碾死两名14岁的女孩，美国的军事法庭却判他们无罪。在“萨德”与特朗普的共同作用下，韩美关系可能迎来又一个这样的时期。

文章称，第一个获得特朗普政府邀请的外国政要是日本首相安倍晋三，但是这个国家曾经血腥占领韩国将近40年的时间，至今为许多韩国人所憎恨。

之后，美国又突然威胁要拿出部署“萨德”的10亿美元账单，这件事发生在距离总统选举不到10天的时候，简直是给韩国人一记耳光。这些事桩桩件件或将不断累积反美情绪。

另一方面，特朗普政府对朝鲜的态度摇摆不定。特朗普承诺撇开中国“解决朝鲜问题”，然后又轰炸叙利亚和阿富汗，这样做是为了吓唬平壤。朝鲜再次进行导弹试验后，特朗普又说，如果能够与朝鲜领导人金正恩会面，他会感到很荣幸。这些举动显著的特点是，特朗普政府的亚洲政策总是将首尔放在后面考虑。

文章称，特朗普政府没有理由与韩国为敌。鉴于文在寅热切盼望与朝鲜接触——他以前说过，他愿意先访问平壤再访问美国——韩国新政府会以专业精神与朝鲜磋商，这是特朗普本人承认不容易的事情。

要挽救韩美快速恶化的联盟关系，特朗普必须停止对韩国的怠慢。

【博览财经消息】新加坡《联合早报》网站5月8日发表李光耀公共政策学院院长马凯硕的文章《是美国效法中国的时候了》称，美国曾被认为是国际体系里负责任的利益相关者，中国则不是；而如今，双方的角色发生对调，美国是时候效法中国了。

文章称，世界银行前行长佐利克2005年向美中关系全国委员会发表演讲时，呼吁中国成为全球体系负责任的利益相关者，并同其他大国合作，维持世界的稳定与安全。我们可以假设，佐利克在纽约演讲时，脑子里无疑认为——大多数美国领导人和决策者也这么认为——美国是国际体系里负责任的利益相关者，中国则不是。

然而，特朗普去年当选美国总统，却导致国际社会对美国和中国有了完全相反的看法。特朗普大声表示，他会推行单边的“美国优先”政策，也恫言要让美国退出世界贸易组织。在2016年接受美国全国广播公司（NBC）“与媒体见面”节目访问时，特朗普说：“我们要重新谈判，不然就退出。贸易协议是灾难。世贸组织也是个灾难。”

相比之下，中国则凸显了自身捍卫现有多边秩序的形象。佐利克2005年的演讲不可能在2017年发表，因为双方的角色对调了。

克林顿14年前已发出警告

文章称，特朗普自己也承认，同中国相比，美国是式微中的大国。因此，实际上，加强多边规则和程序，对美国国家利益是日益重要的。

美国前总统克林顿于2003年在耶鲁大学深具远见的演讲，便道出了这个事实：“如果你们相信，维持权力与控制、绝对的行动自由和主权，对国家的未来是重要的，这样做并没有什么矛盾之处。我们是目前世界上最强大的国家，也可以运用我们的实力……但如果你们相信，我们应当尝试创造一个有规则、伙伴关系和行为规范的世界，也就是当我们不再是世界军事、政治、经济强国时也乐意居住的世界，那你们就不会那样做。这取决于我们相信什么。”

文章称，出席演讲的听众当时或许不知道，这是来自克林顿的巧妙警告。克林顿要告诉他们的是，要为中国成为世界第一、美国屈居第二的时代做好准备。作为老二，美国会希望身处一个世界第一支持“有规则、伙伴关系和行为规范”，让一切变得更有秩序的世界。

克林顿高明的地方，是暗示在美国还是世界第一的时候，为自身设下这些“桎梏”。这样，以后就能更有理由要求中国也遵循同样的多边规则与程序。

然而，如果克林顿老实地承认，美国一贯的政策是削弱而不是强化多边规则与制度，那他的演讲会更有说服力。

在多边主义课题上，特朗普可能是最为坦率与直接的美国总统。他公开鄙弃多边规则与制度，宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），也声言不会遵守美国对气候变化的承诺。在今年较早时候的一个白宫记者会上，白宫管理与预算局主任马尔瓦尼说：“至于气候变化，我想总统已经清楚表示，我们不会在这个课题上再花费任何钱了。”

华盛顿现在效法北京还不晚

文章称，中国选择了不同的方式。它要强化而不是削弱多边组织的相反策略，可以说是让人意外，甚至吃惊的决定。为什么中国不遵循现有世界第一强国的做法呢？一个可能的原因，是两国对自身在世界的角色，有截然不同的观点。

美国视自身为“特殊”的国家，相信自己有改变世界的责任。当它干预其他国家内政时，它也拒绝被多边规则束缚。没有其他国家像美国这样喜欢扮演救世主。

文章称，相比之下，中国更关注改善其14亿人口的生计（占世界总人口的五分之一）。经历了150年的“地狱”般处境后，中国体验了“天堂”和世界最快的经济增长，尤其是在加入西方于二战后赋予世界的多边秩序后。中国是从世贸组织获益最多的国家，也正因此而成为目前世界第一大贸易国。

文章称，融入国际社会的政策后，中国深深地体会到，一个有章可循的多边秩序完全符合其利益。一直以来，倡导自由贸易的好处与价值观的，都是美国而不是中国学者。然而，今天捍卫如《北美自由贸易协定》、《跨太平洋伙伴关系协定》等自贸协议，在美国却是政治不正确的做法。相反地，中国正签署越来越多的自贸协议。

自2001年加入世贸组织以来，中国已经同澳大利亚、韩国、秘鲁等国家签署了14个自贸协议。2002年，中国也与东盟签订自贸协定。

文章称，克林顿已经明智地指出，美国现在改弦易辙，强化多边规则与程序，对其有利无害。在全球金融危机、气候变化、大流感、恐怖主义、饥荒和网络安全等威胁的笼罩下，美国积极参与国际组织，再次成为全球体系的负责任利益相关者，现在正是时候。

【博览财经观察】《日本学刊》2017年第3期刊载辽宁大学转型国家经济政治研究中心、国际关系学院教授孙丽的文章《日本处理僵尸企业问题的经验教训研究》称，僵尸企业问题是泡沫经济崩溃后日本经济恢复与发展所面临的棘手问题。为了破解僵尸企业问题，日本政府初期的注意力主要集中在如何解决银行巨额不良债权上。由于政策重心的错位及其滞后性，不但不良债权问题没有得到较好处理，僵尸企业问题也越发严峻。小泉内阁上台后总结前期的经验教训，采取了政府、银行、企业三方联手处理僵尸企业问题的对策措施，取得了较好效果。全文约2.6万字。

孙丽在文章中指出，20世纪90年代，由于日本股市泡沫和房地产泡沫的破灭，许多企业资产估值严重下降，有的甚至濒临倒闭，为避免不良贷款激增，日本的银行界选择了持续向这些企业提供贷款的政策，由此导致大量僵尸企业出现。此后十余年里，受制于僵尸企业，日本经济增长十分缓慢，进入“失去的十年”。直到2003年左右僵尸企业问题基本得到解决之后，日本经济才开始有起色，并在2008年国际金融危机爆发之前保持了良好的增长态势。

日本在处理僵尸企业问题时既积累了较为丰富的经验，也有着深刻的教训。虽然中日两国的国情存在着不小的差异，如日本的市场经济体制比较成熟，而中国的市场经济体制尚在完善之中，但从僵尸企业问题产生的原因、影响等方面来看，中日两国存在许多相似之处，特别是中日两国都重视政府在经济发展中的作用。因此，日本的经验教训对于中国如何采取措施及时有效解决僵尸企业问题具有重要的借鉴意义。

一、处理僵尸企业问题要找时机，政府要果断出手，尽快制定路线图

一般而言，僵尸企业存续的时间越短，复活的可能性就越大，反之，僵尸企业存续的时间越长就越难恢复成为健康企业。即，推迟处理僵尸企业问题，不但对企业的复活不利，反而会成为其复活的阻碍因素。日本处理僵尸企业问题的深刻教训就在于，当大量僵尸企业出现、银行不良债权膨胀时，政府不但行动迟缓，而且政策方向、重心发生错位。其结果是，不但没能有效解决银行不良债权问题，反而激发了银行不良债权问题的大规模暴露，造成大量银行、企业破产，最终对经济恢复和发展造成严重影响。

中国应借鉴日本处理僵尸企业问题的经验教训。一方面，既要对僵尸企业问题的危害性有充分的认识并及时处理，更要找准僵尸企业问题存在的重心或者说症结所在，找准僵尸企业问题的治理方向，对症下药。另一方面，要结合僵尸企业所处的行业生命周期及僵尸企业的实际情况，综合分析行业和僵尸企业发展前景，分类施策，有保有压、有扶有控。对于产能落后、不符合产业结构调整方向的僵尸企业，应当机立断停止“输血”，并在政府的引导下将淘汰落后产能和促进“双创”有机结合，将生产资源投向新兴产业和创新领域。因此，处理僵尸企业问题时，政府要在科学判定其问题症结的基础上，尽快制定路线图，果断而及时地出手解决僵尸企业问题。

二、及时成立专门机构，依法处理僵尸企业问题

日本政府在处理僵尸企业问题的过程中，成立了专门机构——产业再生机构，并负责制定和完善相关的法律，确立涵盖处理僵尸企业问题各个方面的综合性政策框架，以确保有法可依。如在处理日本航空公司案时，就是通过这个政策框架，走司法程序对其进行企业重整，从而使其摆脱困境、重新焕发活力。

这种制度重构是日本处理僵尸企业问题最为全面有效的制度创新，以拯救处于困境中的僵尸企业为目标，其有效做法已被许多国家认同和借鉴。中国当前所面临的僵尸企业问题与当年的日本有许多相似之处，日本这方面的经验值得中国借鉴。

三、“无形的手”和“有形的手”密切配合处理僵尸企业问题

日本在处理僵尸企业问题的过程中，十分注重发挥市场机制的作用，利用市场机制识别僵尸企业，以分门别类地制定相应的处理对策。同时，在处理僵尸企业问题的过程中，又不是简单地完全由市场机制说了算，简单地把僵尸企业推向市场，而是充分发挥政府（包括银行）的作用来拯救僵尸企业。

日本政府主要通过颁布《产业再生法》《公司复兴法》等一系列相关的法律、法规和配套措施，在国家层面建立了以市场机制为基础，法律、法规和配套政策指向明确的政府、银行、企业三方合作处理僵尸企业问题的行动框架。

在市场机制“无形的手”和政府（包括银行）“有形的手”相互配合的框架下，大部分负债的僵尸企业通过三方的共同努力较快地恢复了活力，也促进了经济结构的调整。中国在处理僵尸企业问题的过程中，也应充分发挥“无形的手”和“有形的手”的联动作用。

四、政府和银行通力合作处理僵尸企业问题，强化银行的预算硬化

日本政府和银行通力合作处理僵尸企业问题的方法主要有：（1）剥离银行不良债权；（2）在剥离银行不良债权之后，为了避免大范围的银行倒闭和信贷萎缩，政府为这些银行注入一定规模的资本金；（3）通过设立专项基金的方式为特定僵尸企业注资；（4）为了配合注资，政府加强了金融监管，以减少注资可能带来的负面效应，防止注资带来道德风险问题以及再催生出一批僵尸企业。

值得注意的是，在政府和银行通力合作处理僵尸企业问题的过程中，日本政府规定，对于大幅偏离“健全化产业计划”的银行，政府有权要求其进行业务整改。如果同一家银行连续接到业务整改的命令，银行管理层就要被问责。这些措施有效地提高了银行的经营效率，既控制了银行为了自身利益而继续对僵尸企业放贷，也防止了僵尸银行问题的滋生，从而比较有效地解决了银行的预算约束软化这一滋生僵尸企业的问题。

中国应汲取日本在此方面的经验教训，为了防止银行继续向僵尸企业发放贷款，要对银行系统进一步加强监管，对银行放贷的质量进行彻底把关。特别是要阻断地方政府对辖区内银行的行政干预，通过制定相关法律法规，确保银行体系具有相对的独立性。政府和银行要携起手来，通力合作处理僵尸企业问题，提高银行防范风险能力，强化银行预算硬化，铲除滋生僵尸企业问题的土壤。

五、妥善处理好规模庞大的僵尸企业职工安置问题

日本在处置僵尸企业问题时，把预防失业和促进再就业列为政府处理僵尸企业问题的重点目标。日本先后颁布了《零短工劳动法》《雇佣派遣法》《合同工保护法》《能力开发促进法》《职业训练法》《教育培训补贴》等多项法律法规，进一步完善相关劳动法，加强职工培训，发放教育培训补贴，鼓励、支持再就业，为顺利处理僵尸企业问题提供了条件。而且，日本在僵尸企业人员安置问题上，既采取了企业内部转岗、人员分流、同业合并等重组措施，以避免大量失业问题的产生，同时也采取了鼓励僵尸企业分流出来的劳动力自由流动的措施。这种措施既可以节约安置僵尸企业人员的成本，也破解了僵尸企业对人才的封闭性以及新的企业很难找到合适人才的难题。

中国要借鉴日本的经验，创造职工自由转换工作岗位的条件，开发本行业外的领域，利用计时工和派遣工，提高劳动力市场的弹性，为此要重视职工基本工作技能的提高。同时，为了回避自动辞职和被解雇等剧烈的雇佣调整方式，企业可采用调整劳动时间、重新安置、外派和转职等手段，还要把处理僵尸企业问题与加快推进户籍制度和社会福利改革、打破福利制度的地区封闭性、完善社保体系等结合起来，为僵尸企业问题的有效处理创造条件。

六、鼓励僵尸企业兼并重组，尽量少采取使其破产的措施

在处理僵尸企业问题的过程中，日本主要鼓励僵尸企业兼并重组，尽量少采取使其破产的措施。具体做法是：一是先给僵尸企业免除银行债务，银行在资产负债表上进行坏账处理，受损并减少的银行资本金要么增资扩股，要么由公共资金注入来弥补；二是裁减员工、出售固定资产；三是减少高层管理人员的分红。很明显，裁减员工和出售固定资产确实有助于企业恢复正常。但是，减少高层管理人员的分红对僵尸企业的恢复却可能产生负面影响，即可能导致管理层消极怠工，不利于僵尸企业走出困境。因此，对僵尸企业重组的目的是为企业再生提供通道，而不是简单地对其实施破产处理。

中国在处理僵尸企业问题时，应妥善推进破产清算程序，尽量减少社会动荡。如果要对僵尸企业进行破产处理，应严格按照破产法对僵尸企业实施有序退出；对那些政府不得不救助的企业，应在符合破产法制度与程序的基础上进行融资支持、税收优惠、财政补贴或债务冲抵。