【博览财经消息】5月中上旬，周边国家军情热点频现：韩裔少将主打“秘密战”，越南海军忙着迎来送往，巴铁军机进入北约市场，等等。下面就让我们来回顾、分析一下5月中上旬邻邦的重要军事动态。

韩裔少将主打“秘密战”

据韩联社5月15日报道，现年57岁的韩裔美军少将丹尼尔.柳于12日被正式任命为美军太平洋特战司令官。

丹尼尔1985年毕业于美国亚利桑那州立大学，之后成为美国海军陆战队干部候补生，毕业后授少尉军衔。丹尼尔历任美陆军步兵连长、侦察连长、美海军陆战队第2远征军作战参谋、美军联合作战参谋、美海军陆战队特战司令部作战次长、美陆战团长等职。

在美军内部被公认是特种作战领域的专家，此外，他还是斯坦福大学胡佛研究所的客座研究员和美国外交协会的军事特别研究员。丹尼尔2011年晋升准将，负责征兵和训练工作，2014年赴阿富汗就任美海军陆战队第1远征军司令，指挥作战和撤军任务，2015年8月，他成为美陆战1师代理师长，2016年5月晋升少将。

丹尼尔成为特战司令官之前，曾任联合特战司令部作战局长一职。太平洋特战司令部负责履行包括韩国在内的整个亚太地区美军特种作战的调整、计划和指挥任务，也负责联络亚太地区美盟国特种部队参加环太平洋等军事演习。

据悉，丹尼尔麾下特种部队包括美第353航空特战团（驻日本冲绳嘉手纳空军基地）、美陆军第1特战团（驻冲绳）、美海军特战团1个排（驻关岛）和美第160航空特战团E连（驻韩国大邱）。

其中，第353航空特战团装备有应对敌方特种部队渗透作战的MC-130H和MC-130J等特种作战飞机；驻冲绳的美陆军第1特战团从1950年开始，先后在韩国、中国台湾、越南、老挝和印度尼西亚等地执行过多种形态的秘密特战任务；而美第160航空特战团在2011年美国海豹突击队击毙本·拉丹行动中执行过空中支援任务，装备有6架MH-47G专业特种作战“支奴干”直升机，在对敌方的“斩首行动”中将发挥重要作用。

越南海军忙着迎来送往

据越人民军队报网站报道，5月8日下午，越海军猎豹-3.9级护卫舰“丁先皇”号（HQ-011）从金兰湾军港起航，前往新加坡参加新海军成立50周年庆典。据悉，该舰由越海军4区副司令黎宏战大校任指挥员，共搭载137名官兵，于5月11日凌晨抵达新加坡。活动期间，该舰参加了国际阅舰式、第6届西太海军论坛多边海上联合演习（（WPNS-6）、2017年航海信息分享演习（MARISX 2017）、2017亚洲国际海事防务展（IMDEX Asia 2017）等活动。

据越人民军队报网站报道，5月8日上午，越海警政委黄文同率8004号船从海防起航赴中国访问，9日上午抵达海口秀英港，开始为期4天的友好访问。中国成为越海警出访的第一个国家，而8004号船也是中国海警组建以来接待的首艘外国海警舰船。

据越人民军队报5月15日报道，14日越海军司令范怀南在新加坡会见新海军总长黎忠汉少将。会上，范怀南建议双方加强各级代表团互访互学互鉴，继续实施两国海军2016年4月签署潜艇救援协议，希望新加坡为越海军官兵接受参谋指挥和海上演练培训提供支持。

据越Soha新闻网站5月13日报道，5月12日上午越海军在海防向拟赴俄罗斯圣彼得堡基洛夫军医大学深造的学员交付任务，越海军副司令吴士决主持仪式。此次越方共从海军选拔6名医生、从军医学院选拔2名医生赴俄留学，后者学习期间还配有专门的翻译，重点学习水下医学知识，以便回国后为潜艇官兵服务。

据越通社5月8日报道称，8日下午，美国海军远征快速运输船USNS Fall River号（T-EPF-4）搭载200名官兵和专家抵达岘港访问，参加“太平洋伙伴关系2017”越南任务站活动，英国、日本、澳大利亚等国海军也派舰艇参加。据悉，今年该活动是第8次在越南举行和连续第4次在岘港市举行。

巴铁军机进入北约市场

据塔斯社5月9日报道，俄在红场阅兵期间首次展出了北极型“铠甲”-SA弹炮合一防空系统和北极型“道尔”M2DT防空导弹系统。北极型“铠甲”-S1弹炮合一防空系统，计划于2017年底列装部队，前者能够在北极复杂气候条件下，在完全没有道路及远离保障基地的情况下执行任务，具有火力密集、机动性好等特点。

“道尔”M2DT防空导弹系统同样计划2017年底列装部队，研发人员将“道尔”M2DT安装在DT-30PM-T1的两段式履带全地形车底盘上，具有良好的极地冰层机动能力。系统可在复杂空情和干扰条件下有效对付中空、低空和超低空飞行的飞机、直升机、导弹等武器，具有在火力和无线电电子对抗环境下抗击密集空袭的作战效能。

另据俄新社5月9日报道，俄军事专家、“祖国军火库”期刊主编维克多·穆尔拉霍夫斯基对2017年5月9日参加红场阅兵的装备进行了点评。穆尔拉霍夫斯基表示，之前没有展示的新式装备有3种“道尔”和“铠甲”北极防空导弹系统以及，T-72B3改进型坦克。他说，T-72B3动力功率提升至1130马力，达到与T-90坦克同等水平，改进后坦克的灵活性提升显著。

据俄军工综合体网站5月10日报道，圣彼得堡“星星”发动机厂新闻处发布消息称，该公司已形成2项新一代发动机研制专利，代号为“脉冲星”。该公司发言人表示，新型发动机可装到牵引设备上，用于铁路、航运、建筑等领域。俄方预计，“脉冲星”发动机将可以完全取代此前本国使用的德制MTU发动机，后者因受制裁原因已停止对俄供应。

据英国《简氏防务周刊》网站5月11日报道称，近日，土耳其在IDEF2017防务展时于巴基斯坦签署了合同，将购买52架巴基斯坦航空工业公司生产的MFI-17初级教练机。目前，土耳其空军装备的初级教练机包括T-41和SF-260D教练机，这些教练机已服役多年，老旧不堪，土耳其希望购买巴基斯坦教练机来替换这些老旧机型。土耳其是MFI-17教练机的第8个海外买家，除巴基斯坦自己在使用这款教练机外，包括伊朗、伊拉克、阿曼、沙特阿拉伯、尼日利亚、乌干达、赞比亚等国空军都购买了该型机。土耳其相信MFI-17将提升本国空军飞行员的训练效率，而土耳其签订这一合同以后，也成为第一个装备该机的北约国家。

越Soha新闻网站5月11日称，近日，俄罗斯Kronstadt集团已向越海军交付1套卡-28反潜直升机模拟训练系统，合同签订于2015年。越媒称，该系统与闪电级导弹艇、“猎豹”-3.9护卫舰模拟训练系统是同一体系，有利于开展联合训练。资料显示，2008年2月俄方向越南交付了1套Laguna-1241RE/1241.8模拟训练系统，2011年在接收2艘“猎豹”-3.9护卫舰的同时还获得1套Laguna 11661模拟训练系统。从近段时间越海军训练情况来看，其特别注重反潜训练，似乎要将卡-28直升机的反潜性能充分发挥出来。

据越科技联合会网站5月9日报道，越防空-空军技术局A29厂已对所属S-300PMUI地空导弹的36D6型雷达进行维修和升级。2014年至今，该厂依托已有设备，对S-300PMUI地空导弹的19个设备单元进行检查和维修，其中包括36D6型雷达的7个设备单元。2016年底从白俄罗斯接收ATK电磁波检测设备，对其排查故障和维修工作起到重要作用。

【博览财经消息】据韩联社5月15日报道，现年57岁的韩裔美军少将丹尼尔.柳于12日被正式任命为美军太平洋特战司令官。

美国《国家利益》双月刊网站5月1日刊发瑞安·皮克雷尔的文章《中国的第一艘国产航母准备好了：美国应该担忧吗？》称，中国的第二艘航空母舰4月26日正式下水。

中国的第一艘航空母舰是从苏联时期旧舰改装而成的辽宁舰，2012年正式被编入中国人民解放军海军的现役。据新华社报道，中国第二艘、国产首艘航母在中国船舶重工集团公司大连造船厂正式下水。

这艘航母被称为001A型航母，预计将在2020年投入使用。中国仍需要进行系统设备调试和舾装施工，并全面开展系泊试验。

尽管这艘航母距离实际投入使用还很遥远，但中国人民解放军在一份声明中表示，此次下水仪式标志着中国自主设计建造航空母舰取得重大阶段性成果。中国人民解放军在此前发表的声明中解释说，航空母舰仍然是作战能力最强、最有价值的海上平台。

中国的航母与美国的航母不能相提并论，但却能给中国带来其亚洲邻国所缺乏的投射能力。航母是力量的象征。

位于华盛顿的新美国安全中心的亚太安全项目主任帕特里克·克罗宁对《纽约时报》的记者说：“中国通过每一艘新航母传达一个信号，那就是邻国中没有一个国家能与其匹敌。”

中国的最终目标是能够把一支蓝水海军投入战场，并且能够像美国那样投射兵力，一些观察人士推测中国正在按这个设想以很快的速度发展。

知名的中国问题专家安德鲁·埃里克森博士对中国海军的发展有细致的了解，他对记者说：“中国的造船业正蓄势待发，要在2020年把中国人民解放军海军打造成世界第二大海军——而且如果能维持现在的势头——要在2030年把中国海军打造成一支整体上从量甚至是质都能与（美国海军）匹敌的海军。”

中国的军事专家们认为中国的航空母舰发展计划将有广阔的前景。

中国军事评论员说，中国需要多个大规模作战平台以应对威胁，这里所指的不仅是一艘或两艘航母。中国海军正在向核动力航母的方向发展，核动力航母将具有更大吨位和更强的作战能力。

中国在南中国海和东中国海与多个国家有领土争端，中国在这两个地区都需要部署航母战斗群。有中国军事专家建议在这两个区域起码要各部署3艘航母。

【博览财经消息】日媒称，美国总统特朗普上任之后美国海军军舰首次进入南海，驶入到南海美济礁12海里范围之内。中国外交部对此进行了抗议，表示强烈不满和坚决反对。

据《日本经济新闻》网站5月26日报道，这是自奥巴马前政权2016年10月的行动以来，美国海军时隔约7个月再次在南海实施“航行自由”行动。

据美国媒体报道，美军在特朗普上台后曾3次提议实施“航行自由”行动，但一直未得到政府的许可，被认为顾及了中国。

在未实施“航行自由”行动期间，美国国内担忧中国在南海“推进军事基地化”的声音非常强烈。美国太平洋司令部司令哈里斯在4月26日的众议院听证会上表示，可能会于近期实施“航行自由”行动。进入5月后，美国朝野各党的7名参议院议员也向特朗普递交了要求实施行动的联名信。有观点认为，此次美国决定实施行动是顾及到了这些对华强硬派。

报道称，也可能是中国在南海问题上的“强硬姿态”促使美国采取了此次行动。5月中旬，中国与东盟（ASEAN）的10个成员国就制定预防南海冲突的规则“行动规范”举行了高官磋商。

报道称，美国外交相关人士对中国在南海加强主导权增强了警戒感。曾经的对华强硬派急先锋菲律宾借政权更迭之机态度回软。日美等国际社会的视线全部盯住日益紧迫的朝鲜问题，在这种情况下，南海暂时成为“空白地带”，出现了中国容易进行“实际支配”的情况。

因美国实施“航行自由”行动，中国外交部新闻发言人陆慷在5月25日的记者发布会上表示，“中国海军依法对美舰进行了识别查证，予以警告驱离”，同时强调：“美方军舰有关行为损害中国主权和安全利益，极易引发海空意外事件”。

报道称，对特朗普来说，为了压制不断做出“挑衅”行为的朝鲜，需要中国予以协助的情况也没有改变。如果过度刺激中国，其最重视的朝鲜问题的解决可能变得遥遥无期。美国国防部负责人表示，“会定期实施‘航行自由’行动”，不过估计会根据美国国内的形势和中国的态度，慎重摸索实施的时间和方法.

【博览财经消息】日媒称，美国总统特朗普上任之后美国海军军舰首次进入南海，驶入到南海美济礁12海里范围之内。中国外交部对此进行了抗议，表示强烈不满和坚决反对。

据《日本经济新闻》网站5月26日报道，这是自奥巴马前政权2016年10月的行动以来，美国海军时隔约7个月再次在南海实施“航行自由”行动。

据美国媒体报道，美军在特朗普上台后曾3次提议实施“航行自由”行动，但一直未得到政府的许可，被认为顾及了中国。

在未实施“航行自由”行动期间，美国国内担忧中国在南海“推进军事基地化”的声音非常强烈。美国太平洋司令部司令哈里斯在4月26日的众议院听证会上表示，可能会于近期实施“航行自由”行动。进入5月后，美国朝野各党的7名参议院议员也向特朗普递交了要求实施行动的联名信。有观点认为，此次美国决定实施行动是顾及到了这些对华强硬派。

报道称，也可能是中国在南海问题上的“强硬姿态”促使美国采取了此次行动。5月中旬，中国与东盟（ASEAN）的10个成员国就制定预防南海冲突的规则“行动规范”举行了高官磋商。

报道称，美国外交相关人士对中国在南海加强主导权增强了警戒感。曾经的对华强硬派急先锋菲律宾借政权更迭之机态度回软。日美等国际社会的视线全部盯住日益紧迫的朝鲜问题，在这种情况下，南海暂时成为“空白地带”，出现了中国容易进行“实际支配”的情况。

因美国实施“航行自由”行动，中国外交部新闻发言人陆慷在5月25日的记者发布会上表示，“中国海军依法对美舰进行了识别查证，予以警告驱离”，同时强调：“美方军舰有关行为损害中国主权和安全利益，极易引发海空意外事件”。

报道称，对特朗普来说，为了压制不断做出“挑衅”行为的朝鲜，需要中国予以协助的情况也没有改变。如果过度刺激中国，其最重视的朝鲜问题的解决可能变得遥遥无期。美国国防部负责人表示，“会定期实施‘航行自由’行动”，不过估计会根据美国国内的形势和中国的态度，慎重摸索实施的时间和方法。

【博览财经消息】日媒称，美国海军陆战队司令纳勒24日提及可能对驻冲绳海军陆战队移师关岛的计划做出调整。随着朝鲜导弹能力的提升，美军或不得不重新考虑要塞关岛的战略定位。

据共同社5月25日报道，纳勒强调“刚刚开始（就此讨论）”，但对美军整编计划的影响可能难以避免。

报道称，美军为防备朝鲜的导弹攻击，在关岛部署了最尖端导弹拦截系统“萨德”（THAAD）。同时还部署了据称约两小时就能到达朝鲜的B-1战略轰炸机等，将其作为朝鲜半岛突发事态时的活动据点推进了威慑力的强化。

美军太平洋司令部司令哈里斯在4月下旬的议会听证会上表示，目前处于朝鲜核导开发威胁之下的除了驻韩、驻日美军之外，还有“关岛”。

共同社报道称，尽管朝鲜多次试射瞄准关岛的中程弹道导弹“舞水端”失败，但5月14日成功发射了超过舞水端能力的新型中程导弹“火星12”。日本自卫队干部指出“如果导弹能够到达关岛，那么美军将无法在此部署重要战力”。

【博览财经消息】韩媒称，韩国总统文在寅的特使宋永吉24日在克里姆林宫拜会俄罗斯总统普京，在问及是否愿意向朝派遣特使斡旋半岛危机时，普京作出肯定回答。

据韩联社5月25日报道，普京表示，战争绝无可能解决朝核问题，光靠制裁解决问题也有局限，且损害全体朝鲜民众利益，不合人道。普京希望重新启动六方会谈，并打算向美国总统特朗普说明半岛局势为朝美对话营造氛围。

普京认为，驻韩美军“萨德”反导系统无法防御朝鲜远程火炮，军事效用有限，单凭军事手段无法解决问题。普京强调，韩朝俄三边合作项目有利于缓解半岛危机，表明对接韩朝俄输气管、铁路、电网的决心，并与韩国总统特使就成立专司三边经合事务的部门达成共识。

报道称，普京盼望在7月二十国集团汉堡峰会上会晤文在寅，并邀请文在寅参加9月在符拉迪沃斯托克举行的东方经济论坛。宋永吉转达了韩方发展韩俄关系的强烈意愿，并向普京转交文在寅的亲笔信。至此，韩国对中美日俄四强开展的特使外交落下帷幕。

【博览财经消息】印度报业托拉斯消息，印度可能会在美国的“新丝绸之路”和“印太经济走廊”计划中发挥“至关重要的作用”。

据俄罗斯卫星网5月25日报道，这些计划于2011年由时任美国国务卿的希拉里·克林顿提出，但未获得南亚、东南亚、中亚、中近东国家的支持。事实上，印度外交部对美国倡议表示了支持，但未建立与美国合作的真正平台。

报道称，美国国务院正在为建立南亚和中亚事务局以支持“新丝路”和“印太经济走廊”寻求资金支持。它将把东南亚和南亚联系起来。国务院建议将地区各国、其他有关资助国、开发类银行和私企的资源用于两个计划的发展。美国国务院还表示，打算借助美国“软实力”，特别是大型公共外交项目，加强对两个计划的支持。

专家注意到，美国新政府计划复活特朗普竞选对手希拉里提出的“新丝绸之路计划”。该计划旨在在该地区对抗中国，五年前第一次提出后未能顺利实施。现在，在中国积极推进自己的陆上、海上丝绸之路构想的时候，美国好像在重提这一计划。俄科学院东方学研究所专家塔季扬娜·绍米扬认为：“这一切都是为了遏制中国。”

绍米扬说：“中国已将丝绸之路项目全面铺开，势头强劲。印度拒绝参加不久前在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛。看来，印度自己会有一些动作，毕竟从地缘政治角度而言，对于这种项目，印度不会只是冷眼旁观。我不排除印度想利用美国的倡议，参与其中。‘新丝绸之路计划’在亚洲没有印度的参与是根本不可能的。而如果美国现在真准备推出这个倡议，那么其目的就是支持印度，并遏制中国。美国也在尝试利用印度因素。印度出于政治原因没有参加中国组织的活动。我认为，在这种情况下，他是想加入类似的、由美国出资的活动。中国将动用大量资源进行道路、机场及其他交通设施建设。中国在亚洲的影响力与日俱增，而美国正尝试用自己的某种东西与之抗衡，以使自己不落后于中国。”

俄罗斯外交部外交学院热点国际问题研究所欧亚研究中心专家安德烈·沃洛金表示，印度将支持美国的“新丝绸之路计划”，因为中国西部至巴基斯坦瓜达尔港的经济走廊项目已经存在。

沃洛金：“印度没有能力采取独立的对华政策，在对抗中国的游戏中时而依靠俄罗斯，时而依靠美国。这表明，印度立场本身存在弱点。从这个角度而言，印度支持美国倡议的意义可能并没有美国所期望的那么大。不但如此，印度的政治支持甚至可能会带来反作用。”

报道称，同时，观察人士注意到，中国高层在积极寻求新的国际平台以推广自己的倡议。外交部长王毅24日在北京同德国副总理兼外长加布里尔会谈后共同会见记者，王毅表示，G20是全球经济治理最重要的平台，而共建“一带一路”则是当今世界规模最大、影响最深远的国际合作倡议。两者在形式和内容上确实并不相同，但在理念和目标上有着许多相近和相通之处，相信“一带一路”的推进将在全球范围内为G20进程提供更为宽广的视角和强劲动力。希望这两大合作平台相互补充，相互配合，相互促进，共同为世界经济健康发展发挥引领作用，为构建人类命运共同体的宏伟目标作出各自的贡献。

中国人民人民大学重阳金融研究院研究员刘英认为，美国重提“新丝绸之路计划”是受了中国的影响。

刘英称：“一方面，我认为这是受到中国‘一带一路’国际合作高峰论坛的激励，说明‘一带一路’已成为国际共识。另一方面，我认为这也与美国要维护其在亚洲的影响力有关。 首先，‘一带一路’发展为国际共识，激发了美国重提‘新丝绸之路计划’，这一计划与‘一带一路’并不是竞争关系，而是可以进行对接与合作的。美国此次也派代表团来北京参加了中国的‘一带一路’论坛，看到了‘一带一路’高峰论坛所取得的务实、丰厚成果。”

报道称，美国政府的“新丝绸之路计划”源于弗雷德·斯塔教授提出的“新丝绸之路”构想和建议。斯塔教授说他原本提出的就是一项旨在联系印度和欧洲、穿越阿富汗和中亚地区的经济发展计划，希望能形成一条像原先联系中国与欧洲的丝绸之路那样的“新丝绸之路”。斯塔教授本人多次强调，他反对将“新丝绸之路”构想上升为地缘政治战略，更不赞成该计划带有任何牵制中国或排斥中国的色彩，也不赞成美国在这一地区的经济社会发展中谋求主导权。“一带一路”坚持共商共建共享，是为促进当地的互联互通建设。因此，“一带一路”完全可以和“新丝绸之路”相对接。

【博览财经消息】美国外交学者网站5月24日刊发湾国家分析组织创始人乔治·卡菲罗和美国风险合作公司执行理事丹尼尔·瓦格纳的文章《海湾国家如何看待“一带一路”倡议？》称，尽管海湾国家有可能在“一带一路”倡议中获益匪浅，但海合会也对该倡议的地缘政治影响感到担忧，因为伊朗可能也会从中获益。

文章称，海湾合作委员会的6个成员国在中国“一带一路”倡议的贸易路线沿线都拥有较高的经济和地缘政治利益。

文章称，沙特阿拉伯是中国在中东地区的顶级贸易伙伴，它表示欢迎中国为实现“一带一路”潜力而付出的“不懈努力”。沙特坐落在“一带一路”倡议两条主要线路的战略交汇点，它作为区域发展的关键推动力可以在“一带一路”倡议中发挥重要作用。

阿拉伯联合酋长国拥有成为“一带一路”中东地区枢纽的巨大潜力。中国与阿联酋近60%的贸易重新出口到非洲或者欧洲，这将服务于“一带一路”倡议目的，同时使得阿联酋——尤其是迪拜——成为中国在中东及以外地区贸易战略的重要组成部分。阿联酋以局势稳定而闻名，而中国必须依靠这种稳定令“一带一路”最终取得成功。

文章称，卡塔尔也可以大大得益于“一带一路”倡议。中国外交部长王毅去年出席了在多哈举行的中国-阿拉伯国家合作论坛第七届部长级会议。他表示，中国把卡塔尔作为共建“一带一路”的重要合作伙伴，相信中方“一带一路”倡议和卡方“2030年国家愿景”结合起来，将为两国务实合作开辟新的广阔前景。

阿曼比其他海合会成员国更接近印度、伊朗、巴基斯坦、也门和更大的印度洋地区，它对北京的“一带一路”倡议具有重要的战略价值。这个国家的定位是在中国旨在恢复古代海上贸易路线的努力中发挥重要作用。作为一个局势稳定的国家，阿曼的凝聚力和安全性能够提升北京在这个国家的利益。

文章称，尽管海湾国家有可能在“一带一路”倡议中获益匪浅，但海合会也对该倡议的地缘政治影响感到担忧，因为伊朗可能也会从中获益。伊朗在“一带一路”倡议中扮演重要角色，是中国欧亚陆上线路的一个重要国家。“一带一路”肯定有助于加快中国与伊朗的双边关系的发展，因为中国在该地区外交政策的重要目标是获取伊朗的天然气、石油和矿产，并把这个国家作为中国在中东整体经济外交活动的平台。此外，中国决心抗衡美国在海湾的地缘经济利益追求，这将会增大伊朗对北京的价值。

因此，海合会对“一带一路”的关切是，如果该倡议获得成功，那么它可能会推进伊朗的战略利益，深化该国与世界其他地区的贸易联系，而沙特在中东地缘秩序中的地位将会因此遭到削弱。

文章称，海合会国家的重点是，如何最大限度地从这一雄心勃勃的倡议中获得利益，但它们也担心，“一带一路”倡议会增强伊朗在中东动荡不安的地缘政治秩序中的地位。

【博览财经消息】《俄罗斯报》5月23日发表瓦尔代国际辩论俱乐部学术主任费奥多尔·卢基扬诺夫题为《主权？什么样的？》的文章称，曼彻斯特发生重大恐袭案——再度表明欧洲正在“以色列化”，即对城市平民的进攻威胁已经成为日常。欧洲人分属不同文化，但他们都想要平等的权利和资源。所以，单纯“向右转”解决不了问题，社会结构已复杂到令人难以置信的地步。

英国不仅情报部门强大，他们在对抗各种极端分子方面也具备丰富的经验，但此次却无力保护民众免遭恐怖主义袭击，比利时、法国、德国的情形也是如此。只把责任归咎在“政府”身上并不公平——罪恶的源头已根植社会内部，欧洲社会还没有准备好应对21世纪的国际现实。

开放、去除边界作为主要（至少是这么说的）原则经受不住现实的考验。因此，调整迫在眉睫，而且，这种调整现在已经开始了。但是否会奏效呢？

我们不应把问题简单化，也不能像异见者那样对全球化进行全盘否定。

全球化本身就是西方奔放的救世主文明自然发展的产物。更重要的是，这一祸根早在上世纪中叶——殖民制度彻底终结的时候就已埋下了。

与其他国家相比，前殖民主义帝国现在面临的恐怖主义、极端主义威胁更加严重。

帝国时期形成的宗主国与外围殖民地错综复杂的关系格局延续至今，只是变换了内容。

虽然前殖民地国家20世纪中叶获得了独立，但其中很多都不具备建设自主富裕国家的能力，这不仅导致它们想把责任归咎在“殖民”主人身上，还催生了这些人迁至文化相近的宗主国居住的愿望。后者曾经是受到鼓励的，因为二战后经济腾飞的欧洲对劳动力存在需求。这便出现了大规模移民，他们的存在导致在人手需求减少的那些年也会有许多移民流入，而异国文化飞地的存在成为各发达国家社会政治的新现实。所以，这种现象不是全球化造成的，但全球化确实令其雪上加霜。

欧洲主要国家的政治高层虽然几年前就承认外来人口一体化政策失败了，但有关替代方案的讨论一直没有提上议程。

政治情绪在变，支持收紧移民政策、居留条件的呼声越来越高。不过，第一，这项进程十分缓慢，且需要循序渐进——否则欧洲就无法运行。第二，这些措施解决不了移民群体已经存在的问题和移民内部关系的问题。

也就是说，问题早就从执法层面转入社会政治体制、组织原则和优先任务的层面了。这需要在政治层面作出重要决策。

时过境迁，氛围已变，尽管欧洲所谓的极右力量势头有所下降，至少欧洲和美国激起的风波成功得以平息，但他们的议程正在扩散。特雷莎·梅宣布英国两周后将举行议会选举，恐袭不会对投票产生任何重大影响——它只会壮大注定取得压倒性胜利的保守派阵营。特雷莎·梅之所以被称为强硬派政治家，恰好是因为她在担任内政大臣时对待移民的立场。

“英国脱欧”的支持者坚信自己做出了正确的决定，尽管其反对者可能存在质疑，但这个问题基本上已板上钉钉。

但是，限制措施解决不了问题。有关欧洲社会体制的讨论不可避免，即是否需要多样化的管理模式。恐怖主义只是令讨论更加尖锐的一个因素，实际问题要宽泛得多。重新主权化和向各国政府“归还掌控权”（英国脱欧的主要口号）的全球趋势提出了一个更加复杂的问题：现在主权是什么？要知道君主专制时代过去后，人民是主权的基础。过去欧洲人在社会属性上支离割裂，但文化上还是统一的。

现在的情况不一样了，欧洲人分属不同文化，但他们都想要平等的权利和资源。所以，单纯“向右转”解决不了问题，社会结构已复杂到令人难以置信的地步。

恐怖主义只是冰山一角，底下还隐藏着许多问题，它们能否解决，取决于未来的世界体制。

【博览财经观察】尽管去年中国和许多国家面临着经济下行压力，德中两国的贸易额仍然增长至1700亿欧元。截至目前，德国对华投资依旧保持稳定，与其他欧洲国家对华投资大幅下降的趋势形成了鲜明对比。2016年中国对德国投资急剧增加，主要用于收购德国科技企业。而90%的德国对华投资仍集中在绿地投资。

如何进一步加强德中之间蓬勃发展的全方位战略合作伙伴关系，是李克强总理下周访问柏林期间的重要议题。而习近平主席7月对德国的访问，也将彰显两国在这个充满不确定性的时期继续密切合作的努力。两国关系的发展已经远远超出了经济领域。然而，其基础仍然是蓬勃、开放的经济关系。

如何更好地开放本国市场，接纳对方投资，正越来越成为德中经济关系中的核心议题。其中原因良多。随着全球价值链变得愈加复杂，投资流动对于贸易往来有着直接影响。另一个主要因素是高科技行业的竞争力。收购高科技企业是提升单个企业乃至整个经济竞争力的重要战略。中国在这一方面表现出令人晕眩的发展速度：2016年，中国所收购德国企业的资产总价值，比上一年增长了20倍。有人表示，德国对华投资额极大（约600亿欧元），因此，对中国企业突如其来的收购浪潮如此担忧，不免言过其实（例如中国企业收购库卡机器人公司和其它高科技企业），甚至有人认为德国的保护主义趋势有所抬头。但此说法并不能让人信服。所有中国收购交易均未遭到德国政府阻拦。按照目前的速度，中国在德投资将在三到五年内超过德国在华投资。这一结果的可能性越来越大。在2017年的前四个月，中国企业收购资产价值超过了35亿美元，速度几乎与2016年持平。2016年全年，中国企业收购的德国资产价值超过了100亿美元。

收购体量本身并非问题所在。问题在于缺乏公平的竞争环境。中国企业利用了德国这个世界上最开放的投资市场之一。然而，如果回看中国经济的重要行业，人们会发现：中国对外部投资的限制并没有解除，在一些重要领域，限制程度甚至有所提高。

服务业：中国最重要但又封闭的领域

服务业如今是中国最大的经济产业，占GDP比重已经超过51%。德国以制造业大国著称，而服务贸易与投资实际上对其经济繁荣至关重要。德国的服务业出口额超过2500亿美元，远超汽车业出口。

不幸的是，中国服务业中利润最高的行业大门紧锁。电信、媒体以及大部分国内物流业务，如邮政和相关服务，几乎完全封闭，以使中国企业在外国竞争对手面前受到保护。这一点几乎没有变化的迹象。在银行和保险业，外国企业被完全边缘化。外资银行的市场份额已经跌至仅过1%。而在保险业，中国企业的市场份额已增至约94%。外资参与程度如此之低，几乎是中国独有的情况。法律方面的投资障碍很大，而且近四十年来未曾有变化。外资保险公司被迫以少数股权比例加入合资公司。外国单个投资者在一家中资银行所购股份不得超过20%。外国银行和保险公司在每个省的分支机构和子分支机构都需要单独的执照。收购银行股权比例即便低于法律门槛，也须经多个部门批准，并且审批可能无故通不过，大多数情况下没有任何法律解决手段。对于外国投资者的严格控制并非仅限于银行，而是中国投资框架的一个基本特征，也是中国投资官僚机制如此庞大的原因之一。

当外资银行和保险公司最终清除了这些障碍在中国营业之后，其业务范围与本土竞争对手相比，也受到了严重限制。据经合组织估计，服务业对外资的限制所导致的竞争缺失，可造成相当于向中国消费者额外征收了25%的税。在德国，这些重要的经济行业不受任何投资限制，没有扭曲竞争的股权上限和业务范围限制。如果企业以保护消费者为由要求办理执照，只要符合相关的法律要求，政府就必须予以批准，否则企业可以向法院上诉。

中国制造业：诸多领域限制外资进入

汽车行业：多年未变的限制措施

如果中国没有在制造业大量投资，就无法成为世界上最大的制造业大国和出口国。虽然中国在这一领域的实力已有所增强，但却没有相应地提高开放程度。

最引人注目的就是汽车制造。近四十年来，中国规定，所有的外资原始设备制造厂商必须以少数股权比例与中国企业成立合资公司。这一规定依然存在。中国还规定，外国制造商只能加入最多两个合资企业，这一规定也没有改变。最近中国一些举措略微放松了对一些供应商的限制，但并未改变整体趋势。中国的汽车行业仍然牢牢地处于国家控制之下。未来开放投资的举措，也可能严格限于新能源汽车等新兴领域。

高科技机器、IT和其它高科技产品：新的限制在即

在高科技机器和IT领域，传统上中国对外国直接投资的限制相对较少。但这一情况正在发生变化，而且不幸的是朝着错误的方向发展。在许多欧洲和德国企业看来，《中国制造2025》是中国政府的一份总体规划，目的在于在几乎所有重要的高科技领域，帮助本土企业从外资企业手中夺取市场份额。最近中国向外界保证这并非规划目的所在，但未见任何后续行动。

在IT领域，我们看到，企业的自主创新和安全防范正在受到更多限制。一个显著的例子是互联网。许多网站在中国仍然被禁，包括一些对商业发展非常重要的国外搜索引擎和社交网络平台，被禁程度甚至超过了过去。中国新的网络安全法对于关键的IT基础设施实施了严格的控制。除了侵入式的安全审查之外，新的法律规定还包括服务器本地化、所有客户和关键公司数据在中国国内储存、使用中国制定的IT安全解决方案，以及将源代码、加密密钥和解密方案交给相关部门。中国政府眼下对于“关键基础设施”的定义，比预期中更广泛，如果继续发展，可能成为外资在中国IT行业投资的最大障碍。这些政策和规定使得人们对“工业4.0”的前景提出质疑。“工业4.0”意在以数字化推动制造业革命，可能成为德中两国未来在机械行业最重要的投资与贸易领域，而目前中国对IT行业的限制性规定，并没有对“工业4.0”下的任何投资存在例外。

而德国那边，则简单明了：德国对于制造业投资没有任何限制，只有一个例外——与国家安全直接相关的投资，即军用制造业。该领域约占德国工业的1%。

规则背后的规则：“购买国货”政策

对于有意义的外国投资而言，即便没有正式的投资壁垒，也并不意味着所有障碍都被清除。以迅速增长的高利润医疗器械行业为例。直接禁止或限制外国制造商的规定很少，然而，有很多规定使得竞争环境对中国本土制造商更为有利。中国政府要求公立医院购买“本土”医疗设备，而公立医院是目前中国最大的医疗设备采购方。这就将所有的外国品牌设备排除在外，甚至包括外资企业在中国制造的设备。在食品行业，也有类似的大力推动客户“购买中国本土产品”的政策。中国政府似乎正在尝试打造一个三层等级结构，顶层是中国本土产品，中间是外商投资、中国制造的产品，底层是外国制造产品。

而在德国，没有任何正式或非正式的规定，要求客户“购买国货”。

未来将如何发展？

结论就是，中国在所有最重要的投资领域，都设有重大的法律或实际限制。到目前为止，我们并没有看到中国在这些最重要的行业进一步开放投资市场的重大举措。相比之下，中国在德国的投资几乎没有任何限制。我们需要看到中国在为投资创造公平的竞争环境方面取得更快进展。如果那些言论能够付诸实践，德中两国真正的“双赢”关系将迎来光明的未来。