韩媒称，文在寅总统的统一外交安保特别助理——延世大学教授文正仁，当地时间16日在美国华盛顿说：“如果朝鲜中断核武器和导弹挑衅，我们可以缩小韩美军事演习和美军的战略资产运用”，“航母没有必要来（朝鲜半岛）”。对“萨德”部署争议，他表示：“有人认为如果‘萨德’得不到解决，韩美同盟就会破裂，那么这又算什么同盟？”就此，美国国务院发言人17日表示：“我们认为文正仁的发言是个人见解”，“并未反映韩国政府的官方政策” ，“（韩美演习）是为了保护韩国和（东北亚）地区”。事实上对文正仁的发言进行了反驳。

据韩国《朝鲜日报》6月19日报道，有人担心，在预定于本月底举行的韩美峰会之前，韩美会否就对朝政策表达异议甚至走向冲突。引发争议后，青瓦台方面人士18日非官方地表示：“文正仁的发言并非（政府的）官方立场”，“（本次访美）是个人访问”。

报道称，当天在华盛顿举办的研讨会以及特派员座谈会上，文正仁说：“如果朝鲜中断核武器和导弹活动，我们可以通过与美国协商，缩小韩美联合军演，还可以缩小韩半岛的美国战略武器部署，这也是文在寅总统的想法。”他表示这并非个人见解，而是“文在寅总统的想法”，同时“由于美军战略武器（航母和轰炸机等）部署在前线，因此朝鲜才会（用弹道导弹进行挑衅）进行应对”，“朝鲜不实现无核化就不对话——这一美国的立场我们要如何接受？”他还表示：“南北进行对话，没必要迎合美朝对话的条件。”

另据韩国《中央日报》6月17日报道，文在寅总统表示，若朝鲜停止有关核武器与导弹等挑衅行为，可以无条件与朝鲜进行对话。对此，美国政府于6月15日（当地时间）再次重申了以无核化作为对话条件的原则。

报道称，美国国务院发言人诺尔特在15日例行记者会上表示，“为了与朝鲜进行对话，朝鲜必须实现无核化”，“但朝鲜尚无意为此做出任何努力”。被问及“美方是否支持文在寅总统所说的若朝鲜停止挑衅行为，便可以进行对话的发言”时，诺尔特发言人表示，“美方并未改变立场”。对话的开端既不是“核冻结”，也不是“停止挑衅”，而是彻底的“无核化”，特朗普政府表明了强硬立场。

报道称，围绕末段高空区域防御（萨德）系统问题以及对朝政策，韩美两国立场出现了明显分歧，这使得双方在本月末举行的韩美首脑会谈中如何进行协调成为了问题的关键。

此外据韩国《东亚日报》6月17日报道，美国特朗普政府15日公开反驳了韩国总统文在寅“如果朝鲜停止核武器和导弹的挑衅，可以无条件进行对话”的建议。

美国国务院发言人诺尔特当地时间15日在例行吹风会上，就文在寅在6·15南北共同宣言发表17周年纪念活动中致贺词时的上述立场表示，“我们的立场没有变化。”诺尔特表示，“要让我们和朝鲜进行对话，朝鲜必须先实行无核化。但是，现在朝鲜并没有这样做。”

报道称，韩美两国总统将于月底举行元首会晤，文在寅宣布了自己的对朝鲜政策基调，而总揽特朗普政府外交政策的美国国务院却表明不同意见，预计围绕推迟部署“萨德”系统等争议问题，两国将在元首会晤前展开猛烈的心理战。

俄媒称，正如很多专家预料的那样，有意与朝鲜合作和对话的韩国新政府上台导致美韩在对朝政策上出现严重分歧。尽管两位盟友避免相互批评，试图绕过“锐角”，但显然，它们在朝鲜问题上的分歧过大，韩国将拒绝一味施压，从而改变力量格局。

据《俄罗斯报》6月19日报道称，早在文在寅竞选期间和当选后的一系列讲话中，就有迹象显示他打算奉行与特朗普不同的对朝政策。不过，3天前他在首届韩朝峰会举行17周年之际更明确地表达了这种想法。韩国领导人呼吁尊重、遵守韩朝此前签署的合作协议和在六方会谈框架内达成的协议，并邀请平壤重返对话。他在6月15日的讲话中强调：“如果朝鲜停止核导弹挑衅，我们愿意无条件与之开展直接对话。”

报道称，考虑到文在寅过去和现在的表态，专家们认为他放弃了前保守派领导人李明博和朴槿惠的立场——要求平壤先采取无核化的初步措施，再讨论谈判。迄今为止，美国也采取这种立场。

报道称，当政治学家还在一字一句地推敲文在寅15日的讲话，试图摸清首尔的新方针之际，青瓦台统一外交安全事务特别助理文正仁又在华盛顿制造了一则大新闻。他在美国首都举行的研讨会上表示，“如果朝鲜停止核导弹活动，我们可以同美国协商缩小韩美每年联合军演的规模，以及美国在朝鲜半岛部署战略武器的规模。”同时，文正仁指出，这既是韩国领导人文在寅的提议，也是他本人的观点。不过，他以正式身份访美、提出“总统建议”，以及美韩两周内即将举行峰会等事实证明，首尔和华盛顿在立场上出现了严重分歧。

报道称，韩国加入了中俄阵营，后者已经不止一次地建议对抗双方先各让一步：朝鲜声明暂停核导弹试验，韩国和美国缩小演习规模，把航母从朝鲜沿岸撤走。在朴槿惠执政时期，首尔站在强硬打压平壤的最前线，不同意作交换。

报道称，总的来说，应当承认，这对韩国新政府来说是一个相当大胆的声明。政治学家认为，首尔在文在寅与特朗普本月29日-30日的会晤前早早摆明了对朝立场。韩国政府和文在寅本人此前也声明，现在是韩国自己决定对朝政策的时候了。

报道称，尽管韩国总统办公厅迅速试图挽回局面，声明“文在寅很大程度表达的是个人观点，并常常作为学者讲话”，但首尔的信号是明确的。韩国打算与朝鲜开展对话，正在为此寻找各种理由和借口，并对平壤作出了相应姿态。

报道称，华盛顿起先没有回应韩国代表的讲话，但后来，国务院发言人在记者直接发问后强调：“美国对朝鲜的立场没有任何变化：在开始对话之前，朝鲜应采取弃核措施。”如此看来，韩美在朝鲜问题的上分歧已经很明显。美国仍有前提条件，坚持走强硬路线，同时要求其他各国对平壤采取同样态度，而韩国恰恰相反。

报道称，这让人想起美韩关系在文在寅上台突出的另一个“锐角”。韩国无视朴槿惠时期与美国达成的协议，暂停在本国境内部署美国反导系统。尽管华盛顿官方表示“理解和接受首尔必须遵守内部程序的立场”。文正仁又把美国不想听的话说得更明白了一些。他在访美时表示，韩国在1年内不会部署美国反导系统。他说：“我们应进行环境检测，这需要评估一年四季的条件。我们不是上帝，无法改变这一规律，无法预知对环境的影响，所以需要1年时间。”

报道称，在长期与美国一起站在打压朝鲜最前线之后，首尔转入了“中俄阵营”，开始呼吁无条件启动对话，作出彼此可以接受的让步。

据英国《金融时报》6月20日报道，俄罗斯威胁要把在叙利亚空域飞行的以美国为首联军的飞机视为目标，这个迹象表明该地区局势日益紧张。此前一架美军战机击落了一架叙利亚政府军战机。

俄罗斯国防部表示，俄方还将退出俄美之间旨在避免在叙利亚发生空中冲突的一项协议。放在一起看，这些举动突显叙利亚战争可能变成一场涉及面更广的国际冲突的引爆点。

美俄紧张升级之际，伊朗对叙利亚境内的伊斯兰国(ISIS)目标发射了一枚弹道导弹，突显德黑兰、莫斯科和华盛顿都在加紧努力，力求影响这场已持续六年的内战。

俄罗斯采取上述举措之前，莫斯科方面愤怒谴责叙利亚政府军战机被击落事件。克里姆林宫一直是叙利亚领导人、俄罗斯在中东的长期盟友巴沙尔·阿萨德的主要后台，自2015年起出兵叙利亚。

“在幼发拉底河以西被发现的任何飞机，包括国际联军的飞机和无人机，将被地面和空中的空防力量作为空中目标跟踪，”俄罗斯国防部表示。

自唐纳德·特朗普上任以来在叙利亚加大军事行动力度的美国表示，将继续对叙利亚境内（包括幼发拉底河以西）的ISIS展开作战行动，但如果有必要，将调整飞行任务，以避免与叙利亚和俄罗斯部队发生对抗。

美国参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德上将表示，五角大楼正试图重新确立“避免冲突”协议，该协议使叙利亚上空的俄罗斯和美国战斗机不会相互开火。他说，双方继续推进打击ISIS的战役是至关重要的。

“俄罗斯联邦已表示，他们在叙利亚的目的和我们一样，就是打败ISIS，我们将在未来几小时看到，事实是否真的如此，”邓福德表示。

这位海军陆战队上将还捍卫了击落叙利亚飞机的决定，称此举是出于自卫。五角大楼称，当时这架飞机在一支库尔德民兵附近投掷炸弹，而华盛顿支持这支民兵在拉卡——ISIS事实上的首都——与这个圣战者组织作战。

“我们尽了全力警告那些人不要靠近，”邓福德表示。

自2011年叙利亚内战爆发以来，这是美国领导的打击ISIS联军首次击落叙利亚战机，还有，近期美国在叙利亚东部几次针对叙利亚政府军及其盟友采取行动。

莫斯科表示，美方的攻击行动是对国际法的蔑视。俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫表示：“除了违反国际法准则的侵略行为以外，这种行为又是什么呢？”

莫斯科国防部表示，美军击落那架飞机之前，并未通过“避免冲突”协议联络。

俄媒称，美国众议院听证会呼吁特朗普政府加快审议批准“向台湾提供武器”问题。美国国会下院听众会强调，应与台湾当局加强军事合作，以巩固美国与华战略对抗过程中的地位。莫斯科大学亚非学院副院长安德烈·卡尔涅耶夫评价称，如果通过此项议案，北京方面必然做出反应。要知道，中方反对改变海峡两岸的力量平衡。

据俄罗斯卫星网6月19日报道，美国前总统奥巴马结束任期前签署了到2017年的军事预算法。其中就有涉及美台发展军事合作的章节。尽管特朗普确认“一中政策”，但在其执政时期，与台湾当局军事合作计划很难说将完全取消或者大大缩减。

报道称，毫无疑问，武器供应的期限、数量和内涵问题将成为讨论的对象。但要明白，对于特朗普来说，目前与北京就朝鲜核导弹问题进行合作是其第一选项。因此，很难说，以上问题很快能够获得答案。另一角度，即使这方面的合作顺利进行，华盛顿也不会放弃对华施加影响的“台湾杠杆”。

报道称，美国国会的辩论，恰恰以此为主导，这也是美国外交政策的惯例。外交委员会主席罗伊斯指出，自己对向台湾当局供应武器“不必要”的缓慢感到忧虑。他希望，美国政府今年将宣布向台湾当局出口武器。这位议员认为，美国将来应“经常宣布”准备向台湾当局供应武器。

观察家们认为，美国国会将试图争取白宫与奥巴马时期相比增加武器供应量，其中包括供应诸如第五代F-35隐形战机等先进武器。

报道称，前不久，巴拿马和台湾当局“断交”，这成为听证会增供武器的借口。然而，美国的议员们还是认为加强美国在亚太地区的地位和遏制中国大陆是向台湾当局供应武器的主要动机。美国国防部前官员丹·布卢门撒尔在国会宣布，特朗普政府在制定亚太政策时，应考虑“台湾因素”。

报道称，暂时还很难说，美方何时通过向台湾当局供应武器新计划。但有一点是明白的，大陆将把这一举措看成是试图破坏中美关系、中断台湾海峡的和平与稳定。

新加坡总理李显龙19日发表声明，就过去一周与妹妹李玮玲、弟弟李显扬因父亲李光耀故居处置的争执表示道歉。他称，这可能损害了国家声誉，打击国人对政府的信心，“身为总理，我就此向国人道歉。”他表示，这段日子与弟妹争执不休，如果父母健在必定“十分伤心”，而他身为长子“感到难过”。

李显扬19日再次在社交媒体发布证据，指责李显龙公器私用。李显龙19日在声明中说，父亲李光耀在遗嘱中把房产平分给三个子女，欧思礼路38号的房产留给了自己。为了化解妹妹和弟弟的不满，他曾建议将房产拥有权转移给妹妹，只象征性收取1元转移费。但李玮玲和李显扬没有接受这个建议。李显龙之后按合理市价将房产卖给李显扬，将所得全数捐作慈善。

李显龙称，弟弟和妹妹的指责“毫无根据，政府不能置之不理”。在新加坡国会7月3日复会时，他将发表声明，回应种种指责，并让全体议员自由提问和发言，希望“彻底和公开的辩论及问责能够消除事件带来的疑问，加强公众对体制和政府体系的信任”。

日媒称，日本首相安倍晋三确定了8～9月启动内阁改组和自民党高官人事调整的意向。预计内阁的主要骨架将维持不变，内阁官房长官菅义伟和副总理兼财务相麻生太郎将留任。此外，自民党干事长二阶俊博留任的可能性也很大。由于学校法人“加计学园”兽医系新设问题等导致内阁支持率下降，安倍希望通过人事调整来维持凝聚力，实现政权基础的稳定。

据《日本经济新闻》网站6月19日报道，多位政府和自民党高官透露了上述消息。安倍在以18日为会期末的例行国会闭会之后，于19日举行记者会，表明今后的政权运营方针。

报道称，在人事调整方面，将以菅义伟和麻生两人连任为前提展开调整，另一方面，外相岸田文雄、防卫相稻田朋美和日本经济财政再生大臣石原伸晃等主要阁僚能否连任将成为焦点。岸田身边人士有意见认为，为了参加2018年秋的自民党总裁选举，岸田应退出内阁。此外，稻田因处理南苏丹联合国维和行动（PKO）派遣部队的日报问题而遭到批评。

另一方面，为了消除“加计学园”问题的影响，主管国家战略特区的地方振兴相山本幸三的去留也成为焦点。对于围绕国会审议、连续做出不稳定答辩的法相金田胜年，出现了更换言论。预计将遵从要求起用新阁僚的参议院的意向，讨论更换参议院出身的冲绳北方担当相鹤保庸介等人。

报道称，9月任期结束的自民党高官人事调整将与内阁改组一起实施。二阶在总裁任期延长至三届九年的讨论中团结了党内人员，而且成为与中韩沟通的桥梁，连任的可能性很大。为了推动年内敲定的自民党宪法修正案，讨论态势的强化也成为焦点。

报道称，旨在巩固政权和维持凝聚力的内阁改组也伴随着风险。“越是改组内阁，首相的权力越会下降”。任职时间长达七年零八个月的前首相佐藤荣作曾如此表示。在第一次安倍执政期间，由于新起用的阁僚相继爆出丑闻，安倍只干了一年左右就被迫下台。

作为此次改组的焦点之一，外相岸田文雄将目光放到了“后安倍时代”。岸田对修宪显示出慎重姿态，其去留将对2018年9月的总裁选举产生影响。安倍和身边人士也表示，“说实话我真的不想改组……”。但对于目前的安倍政府来说，比起“安全驾驶”渡过难关的办法，更想借助改组尽可能改变趋势。

报道称，在向“森友学园”低价出售国有土地以及“加计学园”兽医系新设计划等问题上，在野党正在穷追不舍。在例行国会上，强势的政权运营暴露出了脆弱性。

报道称，这些变化将在政权内部悄悄造成裂痕。尤其是被称为安倍“大管家”的内阁官房长官菅义伟在“加计学园”问题上的处理，引起了安倍身边人士和中央政府的公然批评。

“如今与支持率是否下降相比，身边人的瓦解更可怕”，例行国会在事实上闭会之后，安倍在电话中不禁对自民党高官发出了如此感叹。此前四年半以坚固著称的政权在近期开始剧烈波动。因此，改组这一波动因素将产生哪些影响仍难以预料。

朝鲜18日控诉美国日前在纽约抢劫赴联合国参加会议的朝鲜外交代表团，要求美方就此次事件向朝方做出解释并道歉。

朝中社18日称，朝鲜外务省发言人当天就纽约发生朝鲜代表团外交文件遭抢一事，回答朝中社记者提问。该发言人表示，出席在纽约举行的残疾人权利公约缔约国大会的朝鲜代表团16日在回国途中，在纽约肯尼迪机场遭到抢劫。在该机场，自称是美国国土安全部人员和警察等20余人像暴徒一样试图从持有外交文件的朝鲜外交官手中抢夺文件。朝鲜外交官进行了顽强抵抗，但这些人使用暴力抢走了外交文件后逃跑。

该发言人表示，20多名暴徒在飞机登机口伏击朝鲜代表团，清楚地表明这是事先策划好的挑衅。朝方认为，美国抢夺朝鲜外交文件是对朝鲜不可容忍的主权侵犯行为、极为凶恶的挑衅行为，朝鲜政府予以强烈谴责。

该发言人还说，纽约是联合国总部所在地和联合国大会等国际会议的主要场所，在此发生抢夺主权国家外交文件的事件，清楚地证明美国是无法无天的流氓国家。国际社会有必要慎重考虑，发生这样蛮不讲理的暴行，纽约是否还是合适的国际会议场所。该发言人最后表示，美国必须就此次主权侵犯行为向朝方解释清楚，并正式道歉。若不答应朝鲜的这一正当要求，美国将为由此引发的后果承担全部责任。

从朝鲜获释的美国大学生奥托·瓦姆比尔的家人19日说，瓦姆比尔已于当天下午死亡。

瓦姆比尔的父亲弗雷德和母亲辛迪当天发布声明，宣布了瓦姆比尔的死讯。他们在声明中感谢各方人士对瓦姆比尔的关心，同时谴责朝鲜方面“虐待”他们的儿子。

美国总统特朗普随后发表声明，向瓦姆比尔的家人表示慰问，并谴责朝鲜方面的“残暴”行为。声明说，瓦姆比尔的死亡进一步坚定了美国政府阻止此类悲剧发生的决心。

22岁的瓦姆比尔来自美国俄亥俄州辛辛那提市，是弗吉尼亚大学学生。他2015年12月随旅行团赴朝旅游。去年3月16日，朝鲜最高法院以阴谋颠覆国家罪判处瓦姆比尔劳动教养15年。

美国国务卿蒂勒森本月13日发表声明，宣布瓦姆比尔获释。获释时，瓦姆比尔处于昏迷状态，返回美国后被送往辛辛那提大学医疗中心接受治疗。

朝鲜方面15日证实，朝鲜出于人道主义原因，已于13日释放瓦姆比尔。

韩媒称美B-1B轰炸机因美学生死亡飞抵半岛警告朝鲜 韩官员：例行训练

据韩国news1通讯社6月20日报道，韩国政府高官当天表示，美军两架B-1B战略轰炸机飞抵朝鲜半岛，参加军事作战演习。

报道称，被朝鲜释放的美国大学生奥托•瓦姆比尔死亡后，朝美关系更加紧张，美军此举意在向朝鲜发出“警告”。对此，韩国政府高官表示，出动B-1B轰炸机只是例行训练，与获释美大学生死亡一事无关。

据报道，韩国空军也将出动战机与B-1B协同进行作战演练。5月29日，朝鲜发射飞毛腿系列导弹后，B-1B轰炸机也曾飞抵半岛。

英国与欧盟方面的“脱欧”谈判19日正式启动。英国媒体援引消息人士的话报道，首相特雷莎·梅目前在保守党的领导地位岌岌可危，党内多名重量级议员已经暗中选定了她的接班人，他就是“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯。

暗中选定继任者

英国《每日电讯报》19日报道，随着“倒梅”呼声不断高涨，保守党内部已经就特雷莎·梅的继任者达成一致，他就是英国“脱欧”谈判团队的负责人、有“脱欧先生”之称的戴维·戴维斯。

特雷莎·梅本月早些时候在议会下院选举的“政治豪赌”中失败后，又被指在伦敦大火后续处理上表现欠佳，在保守党内备受质疑，领导地位不稳。

英国《星期日电讯报》援引消息人士的话报道，包括多名内阁大臣在内的保守党“脱欧派”议员一致认定，特雷莎·梅已经无法领导保守党坚持到下届大选，他们正在讨论何时让她“下岗”。

在“脱欧派”看来，接替特雷莎·梅职务的最佳选择有两人，分别是外交大臣鲍里斯·约翰逊和“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯。

约翰逊曾任伦敦市长，以一头金色“躁动秀发”为标志，一度被视为前首相戴维·卡梅伦的最热门接班人。不过，他以往糗事较多，在党内支持率偏低。相比之下，戴维斯显得更加“靠谱”。

“脱欧先生”啥来头？

根据《每日电讯报》的说法，戴维斯已经获得约翰逊盟友的支持，成为“脱欧派”一致推选的保守党领袖接班人。

戴维斯出生于1948年，1987年当选下院议员。上世纪90年代，他曾在时任首相约翰·梅杰内阁中担任负责英国与欧洲事务的外交国务大臣。

此前，戴维斯曾两度与保守党党首宝座失之交臂。2001年，戴维斯首次角逐党首失败。在2005年的保守党党首选举中，他和卡梅伦进入最后的“一对一对决”阶段，最终败给了卡梅伦。

英国“脱欧”公投结果出炉后，戴维斯被任命为新设的“脱欧”事务大臣，专门负责英国脱离欧盟相关事务。

值得一提的是，戴维斯曾与欧盟委员会主席让－克洛德·容克“有仇”。容克2014年竞选欧盟委员会主席时，戴维斯公开表示反对，称容克徒有虚名，是“欧元的狂热粉丝”。戴维斯称：“他是欧元的设计师之一，到现在还觉得这是个好主意”。

容克曾任卢森堡首相兼财政大臣，是位理财专家，在主管预算和财政的10余年中，一直坚持推行财政紧缩政策，使卢森堡成为欧盟中公共债务最少并率先达到欧洲货币联盟所规定指标的国家。

对容克当选，戴维斯形容，卢森堡就像有“欧盟多金火车的季票”，出了三任欧盟委员会主席。

美国有线电视新闻网网站6月18日刊登文章，题为《决定了香港未来的秘密谈判》。文章摘编如下：

两位领导人在铺着绿丝绒布的长条桌旁相距几英尺入座。

在他们中间，小小的双头旗杆上插着中英两国国旗。

中英两国领导人用黑色钢笔签署了巨大的红色封面文件并握手，身后的人群热烈鼓掌。

至此，1984年12月19日，英国对香港150多年的统治终结成为定局，中国于1997年7月1日恢复对香港行使主权的时间表确定。

租约到期未来不确定

英国通过三份条约获得了现在是中国香港特别行政区的领土。大清帝国在第一次和第二次鸦片战争中落败后（分别发生在1842年和1860年），香港和九龙被割让给英国。

1898年，伦敦从清朝租借后来所称的新界，大大扩展了香港殖民地所辖土地面积，却也开启了英国统治的终结。

新界的租约定于1997年6月30日到期。

“我们在新界的主权权力无论如何只能维持到1997年，这块土地的剩余部分是无法单独生存的，”英国外交部1982年的一份备忘录提醒撒切尔夫人。

钟逸杰——1985年至1987年的香港布政司——在回忆录中写道，随着战争结束和大英帝国逐渐解体，“香港认识到，殖民地大部分土地、也就是新界租约到期后的情况不见分晓，不确定的未来就会一直持续下去”。

那个未来不会包括独立，就跟其他大多数英国殖民地一样。1971年中华人民共和国加入联合国以后，北京方面成功推动从“非自治”领土名单上删除了香港（以及当时是葡萄牙殖民地的澳门）。对于非自治领土，联合国会采取一切措施“让它们得以享有完全的独立和自由”。

英国企图保留控制权

1982年，撒切尔夫人访问北京，成为新中国后首位进入中国的在任英国首相，正式就香港的未来进行谈判。

刚开始，伦敦希望即便把法律意义上的主权交给中国也要保留对这个城市在很大程度上的控制权。

撒切尔夫人内阁在秘密讨论——后来解密——中提出，新界的土地租约可以转为无限期，以便“如若中国人愿意，英国的行政管辖权可以在1997年以后延续”。

这个建议被北京方面斥为“不必要、不恰当”。英国驻华大使柯利达爵士在1979年9月的一份备忘录中称之为“令人失望的答复”。

三年后撒切尔夫人准备访问北京时，为她撰写的情况介绍文件称，在她访华期间“香港前途问题极有可能即使不决定也会进行讨论”。

不过，尽管如此，英国外交部官员仍在以英国即使不延续统治也要延续行政管辖为基础展开运作。1982年3月的一份备忘录说：“只有按照原有路线延续行政管理、也就是由英国人管理，对这块领土的信心、尤其是投资者对它的信心才有可能得到保障。”

邓小平提出“一国两制”

到了1982年4月，双方开始触及香港的未来合法地位问题。

在英国前首相爱德华·希思和中国最高领导人邓小平的会谈中，邓小平说，新的中国宪法将专门允许设立特别行政区，让不同的法律和经济制度并存。

“希思说英国没有从香港谋取任何东西，建议为中国和全人类着想由英国管理香港，”柯利达在呈交撒切尔夫人的秘密备忘录中写道。

正是在这个时候，邓小平提出了现如今香港所实行的“一国两制”原则。

1982年9月24日，撒切尔夫人会见了邓小平，其间，这位老革命家警告说：“在不迟于一两年的时间内，中国就要正式宣布收回香港的决策。”

撒切尔夫人离开北京后，会谈继续进行。最终，两国领导人在1984年的那天签署了《中英联合声明》。

外媒称，东南亚国家军官19日登上日本海上自卫队的“出云”号直升机航母，开始进行为期四天的南海之旅。这一最新迹象表明，日本正在加紧努力对抗中国日益增长的影响力。

据路透社6月19日报道，日本防卫省在一份计划概要中指出，来自东盟国家的军官19日在新加坡登上日本“出云”号直升机航母。

日本防卫省表示，其他东盟军事代表将从20日开始在日本参加一个为期三天的活动，观看自卫队的军事救灾演习。

一名防卫省官员在东京的一个新闻发布会上说：“这是我们首次举行这样的活动。”

报道称，这些事件展现了日本军队和民防官员之间有着前所未有的协调程度，以努力加强日本的外交关系。

报道称，它还表明日本的鹰派首相安倍晋三正在极力推动军事外交。

报道称，日本担心中国正通过各种活动进一步加强对南海的控制。作为与美国结盟计划的一部分，日本寻求在区域安全方面发挥更大的作用。安倍政府认为，日本比美国更适合出面来劝说东南亚国家远离中国的影响力。

两名不愿透露姓名的日本政府官员向路透社表示，日本可以帮助这些国家加强它们的救灾能力，还能强调其同为亚洲国家的身份。

报道称，日本新兴的军事外交的另一个跳板是军工合作。安倍在2014年解除了长达几十年的武器出口禁令，允许日本提供武器技术，以吸引其他国家加强和日本的军事关系。

上周，日本和来自泰国、越南、菲律宾、印尼、马来西亚与新加坡的代表举行了一个军事技术研讨会。

另据美国外交学者网站6月19日报道，日本海上自卫队的“出云”号直升机航母近日加入美国海军的“罗纳德·里根”号航母，在南海进行了为期三天的演习。

日本海上自卫队官员向日本广播协会表示，“出云”号和“罗纳德·里根”号测试了信息共享系统。

据日本广播协会称，“出云”号在南海的活动还包括护送“美国军舰”。

日本支持美国在南海进行的所谓“航行自由”巡逻，虽然日本海上自卫队迄今并未参与这些巡逻，但日本官员曾表示，东京将继续和美国在南海举行双边海军演习。

报道称，“出云”号直升机航母是日本自二战结束以来最大的战舰。它将在南海和印度洋进行长达几个月的活动，并参与美印日三国的2017“马拉巴尔”海上联合军演。

美媒称，来自“金砖国家”巴西、俄罗斯、印度、中国和南非的外交官员18日在北京举行会晤。此次会晤强调了气候变化、贸易和打击恐怖主义。

据美联社6月19日报道，在特朗普总统让美国退出巴黎气候协定和跨太平洋伙伴关系协定（TPP）等多边协定之际，这五个国家正试图进一步统一它们在关键问题上的立场。

中国外长王毅称，五国间贸易投资大幅提升，金砖合作成色更足。

金砖国家经济总量占全球比重超过20%，且都是二十国集团成员，尽管它们的经济前景由于巴西和南非的危机以及西方对俄罗斯制裁的影响而有所下降。

南非国际关系与合作部长迈特·恩科阿纳-马沙巴内指出气候变化是一项主要关切。她还指出，各国需要联手打击恐怖主义。

据俄新社6月19日报道，中国外长王毅在记者会上表示，金砖国家应当成为国际形势的稳定因素。

王毅指出，与会者认同，金砖机制框架内的合作理当成为地区及国际局势的稳定因素。金砖五国在许多地区及国际问题上立场相近或相同，金砖机制一贯是维护国际公正、和平与安全的重要力量。

王毅补充道，金砖国家将在合作框架内扩大朋友圈，提升发展中国家福祉。他还宣布，金砖国家将继续携手工作，共同解决全球性问题，如恐怖主义、气候变化。

据俄罗斯卫星网6月19日报道，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，莫斯科相信将于9月在中国厦门举行的金砖国家领导人会晤，将促进金砖国家更深层伙伴关系的发展。

拉夫罗夫在金砖国家外长会晤开幕式上发言时称：“在金砖国家领导人日益临近的会晤前讨论国际问题和危机、协调我们的立场是非常重要的。”

据他称，所有金砖国家都致力于打击恐怖主义和其他威胁的斗争。

拉夫罗夫说：“我们相信，金砖国家峰会将促进我们各国间的伙伴关系，提高共同努力的有效性。”

据俄新社6月18日报道，俄罗斯外长拉夫罗夫18日在会晤中国外长王毅后表示，俄中两国在双边战略合作的所有领域一直保持定期对话。

他指出：“我们两国在多边战略关系的所有领域都有定期对话。”“两国领导人保持着频繁会晤和非常充实的关系”，在今天的世界，如此积极的互动是亟须的。

俄新社称，印度外交国务部长辛格在新闻发布会上表示，金砖国家呼吁联合国尽快通过全面反恐公约，在地区和国际层面协调行动。

他在金砖国家外长会晤结束后举行的新闻发布会上说：“我们一致认为，必须谴责一切形式的恐怖主义。必须努力防止恐怖主义在任何地方危害任何人。我们呼吁尽快通过联合国全面反恐公约。”

辛格表示，与会者还讨论了在各种峰会上制定的务实措施及其落实方法。

据塔斯社6月19日报道，金砖国家财长和央行行长商定设立总额100亿美元的债券基金。

报道称，在上海出席第二次金砖国家财长和央行行长会议的俄财长安东·西卢安诺夫向媒体介绍说，与会者“讨论了宏观经济、金砖国家形势、新开发银行的发展等问题”。

他指出：“其中包括设立新债券基金的问题，各国央行应参与基金。总额100亿美元，相应份额已经敲定。”他解释道，此举意在支持金砖国家的债券市场，“这是中方提议的”。他表示，酝酿中的基金“更像是给那些债券发行水平不高的国家打造的一种保险机制”。

在过去将近六个月的时间里，特朗普政府的对台政策发生了巨大的变化，从一个方向转向另一个方向。期间许多观察人士都在猜测：特朗普接下来会做什么？会不会有另一种结果宣布，甚至会出现新政策？

基于特朗普不会暗示他将会做什么，所以，我们很难进行预测。他认为奥巴马的政策不是最好的选择，而且这会让美国的对手从中获利。

同样，特朗普总统拒绝谈论他的外交策略（外界称之为“特朗普主义”）。他的行事方式就是交易谈判。他被也因此称为“交易型的总统”。此外，他深信，摒弃旧观念或政策，是产生新政策，即弃旧从新的最佳方式。

截至目前有关特朗普对台政策的记录如下：

2016年12月2日，当选总统特朗普接到台湾地区领导人蔡英文的来电。这打破了中美之前已有的约定，外界担心他将不会接受广为大家认可的美国为维护与中国的友好关系而遵循的一个中国原则。

之后，他再生事端，在和蔡英文通话不到两周之后，他表示，不理解“美国为什么要被一个中国政策所束缚，除非他能和中国在其他问题上达成协议......”

蔡英文的支持者，尤其是民进党内的强硬派深受鼓舞。许多人认为特朗普看好台湾，甚至或许会支持他们实现台湾独立的目标。

巧合，抑或是有意为之，奥巴马总统在他离任前的最后几天中，签署了《2017年国防授权法案》，其中包含一条新规，即扩大美国和其盟国在台湾军演的范围。其次，他还签署了“反谣言和宣传法案”。这两项法案旨在以不友好的方式针对中国。

与此同时，特朗普的支持者也推动与台湾发展更好的关系，他们建议除了其他东西之外，对台湾出售更多的武器。显而易见，共和党支持台湾，他们也在采取实实在在的措施表明这一点。

特朗普于2017年1月20日宣誓就职之后，蔡英文政府当局和民进党的忠实拥护者继续保持他们的乐观。其中的一些人甚至认为，特朗普就是他们的“救世主”。

蔡英文的失望

但是毫无疑问，在2016年美国大选中，蔡英文支持的是希拉里·克林顿。民进党是“中间偏左”的“社会主义政党”。许多蔡英文政策的支持者都认为，美国的左翼阵线是怀有敌意的，尤其是对特朗普。台湾亲民进党的媒体就反对特朗普。蔡英文的激进政策与特朗普想要改变的议程并不相容。而且，特朗普已经在斥责，是台湾导致了美国一部分的贸易赤字。

有些人也害怕特朗普这位谈判家总统，担心他会将台湾作为谈判筹码，以从中国谋取利益。他可以玩所谓的“台湾牌”。一些人甚至大声表达他们的想法：“特朗普支持台湾，只是为了和北京达成协议。”

随后，这种观点就演变成了现实。2月9日，特朗普总统与习近平主席通话，表示美国会尊重一个中国的政策。白宫承认，这一对话是应习近平主席的要求进行的。很显然，协议达成了。

蔡英文和她的政党失望了。但也存在一些令他们感到安慰的理由：国务卿蒂勒森宣布，美国对台政策是以《与台湾关系法》、三项联合公报（与中国政府）以及里根总统的“六项保证”为出发点的。附上后者意在表示，较以往（历任政府），美国会为台湾提供更多的支持。

国务卿蒂勒森进一步表示“台湾人民是美国的朋友，而不应该被当作谈判的筹码”，而且，美国也承认台湾是一个“既合法又道德的行为体”。

专家们也注意到，特朗普总统早就承认一个中国政策，但其并不等同于将台湾视为中国一部分的一个中国原则。一些人认为，前者仅代表美国同意，也只承认北京是中国唯一的合法政府。

流产的第四份中美联合公报

但是很快趋势又有新变化。蔡英文提出一个“升级”与美国战略伙伴关系可以应用到解决地区问题上的提议。但是，华盛顿政府并不赞同。之后，特朗普宣布，在与台湾互动之前会与习近平主席事先沟通。他不想给中国领导人“制造麻烦”。

特朗普支持台湾维持现状是在意料之内的。这样，就不会伤害中美交好的两国关系。

与此同时，美国外交官们也认为，蔡英文应该接受“九二共识”（“共识”提到，尽管对“中国”一词会有很多种解释，但是只有一个中国。）

更令人震惊的是，有传言称，特朗普当局于2017年4月在佛罗里达的习特会上会和中国签署“第四份联合公报”。据说，基辛格已经建议特朗普与中国达成正式的行政协定，承认“一个中国”政策，并承诺限制对台出售武器。

因此，台湾又一次被给予重剂量的休克疗法。不过，传说中的第四份联合公报没有达成。实际上，两国领导人的谈话中就没有提及台湾。

特朗普的结论就是，或许这也是他一直以来所想的，即保持台湾现状，是与美国的国家利益相一致的，而且不论有没有明确表示，这都将是他的政策导向。如果是这样，先前的那些事件就可以被视为是特朗普一贯的“打破传统”的行事方式，他是想开始更好地沟通，但是并不言明目标究竟是什么。

特朗普希望台湾保持现状

终究还有很多理由让我们相信，对台湾问题，特朗普还是想保持现状的。

首先，放弃台湾，不仅会面临中国军事方面的压力，也将会破坏美国在亚洲盟友中的信誉，而且还会削弱美国和中国在东亚的权力均衡。实质上，也会结束美国一直以来所扮演的亚洲权力这一角色。

更确切地说，若美国放弃台湾，也就意味着中国还可以突破所谓的第一岛链限制，这就使得中国有机会全方位接触太平洋，更进一步地接近美国。这也会为美国埋下事关生存的隐患。

其次，在特朗普总统重整美国军事力量的大背景下，尤其是他强调造船，加强美国海军的影响力（亚洲比其他地方更重要），台湾就扮演着至关重要的角色。

更确切的说，在东海和南海的领土问题上，台湾也有发言权。台湾在这里有领土主张，它可以通过法庭捍卫主权，亦或是寻求盟友的帮助实现目标。

或许可能再次成为我们所说的，它是地区内的一个“永久性航母”（指基地）。这就让我们联想到中国最近在该海域部署了一个航母战斗群。

第三，对美国来说，台湾还具有重要的情报功能。台湾是美国情报机构的情报站，尤其是美国国安局和美国中央情报局，他们的情报人员就是在这里对中国的政治进行详尽的分析，而这些都是其他地方所不具备的。

第四，美国不继续在台湾扮演其“保护国”的角色，并不代表它会放弃在世界其他地方支持民主舆论的举措。推行民主虽然不是特朗普最主要的外交政策，但是台湾的民主化与美国所给的压力和支持相契合，而且美国对台湾很重要。此外，美国过去是、现在也仍然是民主的灯塔，而且不能被摧毁，尤其它是世界领导者过去所拥有的，而这也是特朗普想要重塑的。

并不让人意外的特朗普

难道这就意味着特朗普的美国和中国会有严重的意见分歧吗？并非如此。特朗普支持台湾维持现状也并不令人意外。因此，这也不大可能会影响中美交好的关系。中国领导人关注的是通过“一带一路”扩大自身的全球影响力，以及通过贸易将世界连在一起。特朗普总统也支持“一带一路”。在未来的几个月里，中国将召开重要的党代会。特朗普也不会成为中国困扰的理由。

一些人认为，中国的不满是因为美国的情报机构与台湾有联系。但是这种状况已经存在好多年了，而且一直以来也并不是致命的痛处。无论如何，当今没有人会认为朋友之间不存在窃听。

北京表示2049年（即中华人民共和国成立一百周年）是解决台湾统一问题的最后期限。从国际政治层面来看，这意味着很长一段时间。未来十年都是相当遥远的。

值得注意的是，北京对台湾地方2016年大选产生的新政府采取敌对的态度，而且在经济、外交、军事等方面均向蔡英文总统和她的政党施压。然而，北京也并不是已经做了所有它都能做的。两岸贸易在台湾总收入的占比达到百分之四十左右，而且一直持续增加。中国已经采取了一些小的步骤在外交上对台湾施压，但是它还能够做到更多。中国完全可以更严肃地威胁台湾。

蔡英文的政策与北京的期望

最后，尽管蔡英文政府当前的政策没有明确提出支持九二共识，她也没有很明显地支持独立，而且她当下的政策离北京想要的也差不了太多。

蔡英文和习近平主席并不是背道而驰的。相反地，他们之间存在一些契合点。蔡英文最近提到了处理与中国关系的“三条”政策，其中一部分是调和双方关系，另一部分是将台湾放至中国的大范围内考量。同时，她还决定反对为在台湾倡导人权的中国人提供政治庇护。

北京的发言显示问题已陷入僵局，或者至少是在延缓台湾问题的争议，可能至少拖延十九大之后。解决这个问题或许需要更长的时间。

海峡两岸关系看似朝着缓和的方向发展，朝鲜和其他问题在中美关系中逐渐凸显，使得中美关系显著缓和，得到了有效改善。加之特朗普还要处理其他外交问题（更不用说国内问题），台湾问题看起来对美国远比描绘中的更重要，而对中国来说却并非那么紧急。特朗普总统面对台湾问题如坐针毡的状态或许要告一段落，至少暂时会是这样。