*影响中国政策*
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第2778期 2017-06-26(与您相约每周一、周三、周五)

主编点评

【本期主编】:曹倩

王毅就难民问题阐明中方立场:难民不是移民》:据外交部网站消息,当地时间23日,外交部长王毅与黎巴嫩外交部长巴西勒在贝鲁特共见记者时,应询就中东难民问题阐述中方立场。王毅说,当前中东难民问题突出,包括黎巴嫩在内的中东国家为接收来自叙利亚等国的难民付出了巨大努力。难民不是移民。在世界各地流离失所的难民还是要回到自己的祖国,重建自己的家园。这既是每个难民内心的愿望,符合国际人道主义努力的方向,同时也是联合国安理会有关政治解决叙利亚问题决议的组成部分。

中国海警船本月第二次在钓鱼岛海域巡航》:据美国有线电视新闻网24日报道,4艘中国海警船当日在钓鱼岛附近海域巡航。日本共同社援引日本第11管区海上保安本部的消息称,24日上午10时左右,4艘中国海警局船相继进入钓鱼岛周边12海里内巡航,航行约2个小时。据国家海洋局网站消息,中国海警2401、2337、2115、2106舰船编队24日在中国钓鱼岛领海内巡航。“今日俄罗斯”电视台称,中日两国之间的紧张关系在过去几个星期有所加剧。上周,日本准航母“出云”号在南海游弋5日,并一度行驶近南海“九段线”附近。

时事聚焦

王毅就难民问题阐明中方立场:难民不是移民

据外交部网站消息,当地时间23日,外交部长王毅与黎巴嫩外交部长巴西勒在贝鲁特共见记者时,应询就中东难民问题阐述中方立场。

王毅说,当前中东难民问题突出,包括黎巴嫩在内的中东国家为接收来自叙利亚等国的难民付出了巨大努力。难民不是移民。在世界各地流离失所的难民还是要回到自己的祖国,重建自己的家园。这既是每个难民内心的愿望,符合国际人道主义努力的方向,同时也是联合国安理会有关政治解决叙利亚问题决议的组成部分。

王毅说,解决中东难民问题,首先需要加快叙利亚问题的政治解决进程,为难民回归创造必要条件。动荡和贫困是难民问题产生的根源之一。彻底解决难民问题,还需要标本兼治,通过发展改善民生,为难民脱困营造必要的环境。

王毅还说,长期以来,中国政府一直秉持人道主义精神,在联合国框架下,为难民接收国提供力所能及的帮助。中国愿同国际社会一道,全力推动热点问题降温,帮助难民接收国提高应对危机能力,为难民实现重返家园的夙愿做出自己的努力。

以健康心态看待国际难民问题

中国正在准备大规模接收国际难民吗?恰逢6月20日的“国际难民日”,这个问题在中国互联网上引爆了一轮讨论热潮。在新浪微博上,有的相关帖子有多达数万条转发或评论。联合国难民署的官方微博发布了联合国难民署中国亲善大使姚晨希望难民“再次成为普通人,享有一个普通人应当享有的权利”的言论。

当今世界是一个由主权国家组成的体系,虽然国际合作、国际治理已蔚然成型,但各国在难民事务上仍拥有近乎绝对的主权。即使在作为“超国家实体”的欧盟,情况也是如此:欧盟虽然希望通过讨论制定统一的难民政策,但各国仍然保留着近乎完全的自主权。根据相关国际公约,因为战争、冲突、迫害等原因而流离失所的难民,的确有得到国际救助的权利。但是各国的能力、资源和救助意愿是有限的,具体如何救助,相关责任如何分配,应通过国际讨论和协调来解决。在全球化的今天,各国在认定难民身份、决定是否给予庇护、接收多少难民、接收后的难民待遇政策等方面,仍然享有完全的、不可剥夺的自主权。

在中国国际影响力快速上升的情况下,也出现了一些主张中国更多参与国际难民治理、甚至接收一些难民的呼吁,但这样的建议,绝不能等同于强迫中国接收难民。和绝大多数国家一样,中国的移民政策、难民政策、庇护政策、边境管制政策等是完全自主的,是中国可以自行决定的。中国的正式媒体,也许有必要多介绍这方面的国际法治的相关常识,以利于提升公众对此问题的认识程度,形成健康、理性的心态,以避免出现可疑信息泛滥和许多人非理性恐慌的情况。当然,在任何国家,保持难民政策的透明性,及时公布难民救助工作方面的详细信息,缓解公众可能出现的疑虑,都是极为必要的,可以减少难民政策实行方面的阻力。

此外,中国参与一些国际公约、国际组织,加入到国际移民与难民治理中去,不能简单等同于接收难民。中国可以控制自己的参与力度,主要是形成一个国际性的治理框架,中国与别国分享经验,参与塑造未来的国际规则,这也有利于中国提升自己的国际地位,给世界展示更积极的国际形象。全球局势变化万千,各国都可能遭遇不测之灾,在包括难民在内的各项事务上,尽快完善一个互助性的国际治理架构,共同分担风险,符合包括中国在内的所有国家的利益。当然,国际难民治理也有一项原则是,对造成难民负责任的国家也要对难民救助负更大责任。这个原则也对包括中国在内的各国适用。此外,各个区域的国家,当然首先要各自集中力量解决本区域内的难民问题,对于其他区域的问题完全可以仅仅有限参与。

从伦理角度来看,现代社会价值多元,可以有视四海为兄弟的人,也可以有拔一毛以利天下而不为的人,可以有国际主义者、社群主义者、自由主义者、自由至上主义者等等,可以有主张帮助难民的人,也可以有不主张帮助难民的人,彼此尊重为好,不宜相互道德绑架。同情难民的人不应强求他人同情难民,但不同情难民的人,也不应诋毁和辱骂那些同情难民的人。更重要的是,在世界各地,许多难民生活非常凄惨,虽然对和自己无关的人,冷淡不顾也是一种选择,但如果对未影响自身利益的别国难民百般辱骂,对其他接收难民的国家、人士百般侮辱,那就未免过于可鄙。可以不主张帮助难民,但不应侮辱难民的人格尊严,这是一个底线。如果一国网络上广泛出现这样的情况,本国精英群体不仅不呼吁纠正,反而有的人为此推波助澜,那最终也可能影响其国际声誉和国际形象,何况这么做本来就是不道德的。

无论是正式媒体和自媒体,对于欧洲等地出现的难民问题,进行客观公正的报道和展示也是应该遵守的伦理底线。和任何群体一样,难民中不可能没有犯罪现象,但抓住一些孤立案例对难民群体进行系统性的污名化,有违传媒伦理,同时污染网络信息环境,也造成一些不辨真假的网络用户的非理性恐慌。

对于德国等地的难民事务状况,都存在来自政府、严肃媒体、研究机构的详实资料、数据,中国不少严肃媒体对此也有鲜活的报道,任何有理性、负责任的人,尤其是专家学者,都不应不加核实地接受一些来源可疑的虚假信息,或者把自己的臆想当做现实。否则,这很可能造成对欧洲事务的认识错误,可能影响中国的国家决策。网络谣言的蔓延也会导致大量公众对难民“谈虎色变”,不仅给中国的相关政策制造复杂性,而且加剧以自私、冷漠为荣的社会戾气,最终不利于中国社会自身的改良努力。

热点追踪

俄媒:美俄争夺印度军备市场 总价已超31亿美元

据塔斯社6月24日报道称,白宫23日就即将举行的美印高层会晤召开专门记者会。白宫办公厅发言人表示,美国总统特朗普26日与印度总理莫迪的会晤,将为两国在军事技术领域的合作带来具体成果。

这名发言人指出,两国近年来在防务领域的合作发展迅速,“特朗普总统想趁热打铁”。她还说:“美国非常想为印度国防现代化提供助力,协助其巩固亚太地区领导者的地位。”

白宫表示,美国去年已赋予印度非北约重要伙伴国地位,允许两国在防御领域扩大双边合作。发言人表示:“这项决策非常重要。我们在莫迪此次访问中就能看见其具体成效。”她指出,美国愿意向其提供那些只能向亲密盟友和伙伴转让的高新技术,这类交易“完全符合美国现政府的重点”,可以为美国军工企业创造新的就业岗位。

在莫迪访问期间,两国将签署向印度供应22架MQ-9B海上侦察无人机的协议。该无人机制造商——通用原子能-航空系统公司的负责人林登·布卢23日表示,美国政府已为落实这笔20多亿美元的交易开了绿灯。

据俄新社6月23日报道称,俄罗斯防长谢尔盖·绍伊古与印度防长阿伦·贾伊特利,23日签署了两国发展军事合作的路线图。

绍伊古在俄印军事技术合作政府间委员会会议上说:“两国希望继续加强合作,共同提高军队的战备水平,并在军事各个领域交流经验。”

他表示,这份路线图是规划双边合作的基础性文件。

俄罗斯直升机控股公司总经理安德烈·博金斯基日前在“俄罗斯24”电视新闻频道节目中说:“俄罗斯计划年底前与印度签署供应48架米-17B5军用运输直升机的合同,2018年开始执行。”

印度媒体早些时候也曾报道称,这是近期最大的一笔订单,合同金额约11亿美元。

俄罗斯国防产品出口公司总经理亚历山大·米赫耶夫21日在“巴黎航展-2017”上表示,俄印打算尽快签署S-400防空系统的供应合同。俄印两国政府在2016年10月签署了向印度供应S-400“凯旋”防空系统的协议。

俄罗斯是印度军事技术领域的第一大合作伙伴:印度陆海空军70%以上的武器和作战技术装备都采购自俄罗斯和苏联。俄罗斯每年会向印度供应价值数十亿美元的武器和技术装备。

外媒:美被曝欲用“数字炸弹”对付俄 奥巴马时期获批准

据《华盛顿邮报》消息,美国前总统奥巴马2016年批准在俄罗斯的基础设施中部署网络武器。奥巴马下台后,该项目还在研究中,并且可能会得到现任总统批准。

《华盛顿邮报》称,网络行动目前仍处于早期阶段,项目研发在特朗普当选总统后延缓了。

俄新社6月23日援引《华盛顿邮报》报道称,美国前总统奥巴马2016年曾批准在俄罗斯基础设施系统中植入数字武器的计划。该报记者在调查中发现,这种武器相当于“数字炸弹”,能在与俄关系严重尖锐化的危急关头发挥作用。

一名美国前官员透露,这种武器能破坏俄罗斯具有战略意义的重要基础设施网络。该技术由美国国家安全局研发,能远距离操控。

《华盛顿邮报》称,奥巴马政府长时间斟酌对“俄罗斯干涉美国内政”之举采取何种回应措施。他们担忧某些制裁会产生反效果,同时又不希望影响竞选活动,免得给希拉里·克林顿预料中的胜利“蒙上阴影”。“数字炸弹”行动如今还处在早期阶段,因为该计划在特朗普当选总统后放缓了。官员关注的焦点是如何阻止特朗普废除前任的政策。

此外,维基揭秘网今年春天曝光了一批美国中情局的秘密文件,其中描述了能侵入计算机、手机和电视机的手段。中情局工作人员有一整套秘密武器,包括现有杀毒机制无力对付的侵入、病毒和有害程序等。

据美国《华盛顿邮报》网站6月23日报道,奥巴马批准了采取一个以前未公开的秘密行动,授权对俄罗斯的基础设施植入网络武器,一旦美国发现自己与莫斯科的交手愈演愈烈就会“引爆”这个“数字炸弹”。直到奥巴马离职时,该计划仍处于规划阶段。

报道称,这些将被植入的网络武器是由国家安全局开发的,可以在面临俄罗斯侵略时——不论是对美国电网的攻击还是干涉未来的美国总统选举——作为报复性网络攻击的一部分,被远程启动。

熟悉这些措施的美国官员说,政府中的一些人担心,这些网络武器造成的损害可能难以控制。

因此,政府要求进行法律方面的评估。评估的结论是这些网络武器可以得到很好的控制,在俄罗斯各种挑衅的情况下,它们的部署可以被认为是“相称的”,这一点是国际法的要求。

美媒:美俄关系火药味儿越来越浓 双方在叙战场或爆冲突

美媒称,在幼发拉底河以西活动的任何属于国际联军的飞机,都会受到俄罗斯防空部队在空中和地面的追踪,并被当作瞄准目标。“越过幼发拉底河,我们保留击落你们飞机的权利”。在18日美国击落叙利亚军队的一架飞机后,俄罗斯发出了这一强硬的信息。这不是美国总统特朗普和俄罗斯总统普京表示的他们所希望的美俄关系。到底发生了什么呢?

美国《时代》周刊网站6月22日发文称,通过支持叙利亚的巴沙尔政府,并且由于伊朗的支持,俄罗斯在叙利亚确立了军事主导地位。现在的问题是俄罗斯能帮助巴沙尔收回多少地盘。美国官员、尤其是五角大楼官员希望最大限度地缩小巴沙尔取得的进展和政治影响力,以达到在该国建立均势、使俄罗斯未来无法在叙利亚占据主导地位的结果。

特朗普决定让将军作出军事决定,这一点在叙利亚表现得最明显。国防部长马蒂斯不同意总统公开表达的对俄罗斯温和行动的观点,以及特朗普与俄罗斯改善关系的愿望。正因为此,美俄关系的真实情况看起来更像是在希拉里担任总统的情况下可以预期的那种强硬的现实政治。

文章认为,普京会尽可能想办法来削弱美国的利益。美俄关系出现更多对抗的危险真实存在。

美国《军队时报》网站6月22日发文称,国务卿蒂勒森在4月访问莫斯科期间告诉记者美俄关系“处于低点”时,他不是悲观主义者。虽然华盛顿与莫斯科看待世界的角度不同,并将叙利亚冲突视为意志的较量,但双方如果完全关闭对话的大门将是愚蠢的。

文章称,没有人假装认为美俄在叙利亚的利益是完全一致的,过去15年华盛顿改变别国政权的行动让普京及其政府官员相信,华盛顿的对外政策集团不会停止努力。反过来,美国把俄罗斯看作战争罪犯和“独裁政府”的保护人。

文章认为,鉴于过去四周局势恶化的速度,美国和俄罗斯飞机发生交战的时刻可能很快到来。普京对这类事件的反应可能进一步引发两国之间的对抗。避免这样的冲突是美国重要的国家安全利益。

解决这种混乱的办法很明显:让局势平静下来。

周边动态

朝鲜提醒美国牢记朝鲜战争失败教训

朝中社24日发表评论,提醒美国吸取当年朝鲜战争失败的教训,并称如今美国企图发动第二次朝鲜战争、侵占整个朝鲜半岛的野心依然如故。

评论说,67年前,美国为实现其称霸世界的野心、摆脱国内危机,精心策划了侵朝战争。美国唆使南朝鲜当局发动战争,并拼凑“联合国军”入侵朝鲜。

评论说,如今美国逃避发动战争责任,仍伪装成“解放者”与“和平使者”,极力想挑起第二次朝鲜战争,不断投入大量战略资产,将半岛局势推向战争边缘。

评论认为,美军不败神话曾在朝鲜战场首次被打破,美国不应忘记这一历史教训,更不应低估朝鲜军民同仇敌忾、抵御侵略的坚强意志。

1950年6月25日朝鲜战争爆发。1953年7月27日,交战双方在板门店签署朝鲜停战协定。朝鲜将7月27日这一天定为祖国解放战争胜利纪念日。

文在寅提议韩朝联合组队参加2018年平昌冬奥会

据韩联社报道,24日,韩国总统文在寅出席在全罗北道举行的2017世界跆拳道锦标赛开幕式并致贺词。文在寅表示,期待韩朝能一起组队参加明年在韩国平昌举行的冬奥会。

文在寅说,韩朝共同组队参加1991年乒乓球世锦赛和国际足联U20世界杯足球赛,并取得优异成绩,希望能在平昌冬奥会上再次目睹韩朝联队的风采。2000年在悉尼奥运会上,韩朝运动员共同入场,赢得了世界的掌声,希望能在平昌冬奥上再次感受悉尼的感动,也希望朝鲜拉拉队能参加平昌冬奥为韩朝和解助力。

文在寅还表示,若朝鲜代表团参加平昌冬奥,将为实现增进人类和谐、世界和平的奥运价值作出巨大贡献。韩国政府将全力以赴积极提供帮助。

中国海警船本月第二次在钓鱼岛海域巡航

据美国有线电视新闻网24日报道,4艘中国海警船当日在钓鱼岛附近海域巡航。

日本共同社援引日本第11管区海上保安本部的消息称,24日上午10时左右,4艘中国海警局船相继进入钓鱼岛周边12海里内巡航,航行约2个小时。据国家海洋局网站消息,中国海警2401、2337、2115、2106舰船编队24日在中国钓鱼岛领海内巡航。

俄罗斯卫星网称,日本外交部亚洲与大洋洲事务局局长金杉宪治当日通过电话向中国驻日本大使馆表达了日方的抗议。日本NHK电视台援引金杉宪治的话称,“(中国海警船的介入)侵犯了日本的主权,这是完全不能接受的”。

日本官员称,这是中国海警船今年第16次进入“日本领海”。本月5日,4艘中国海警船曾前往钓鱼岛附近水域巡航执法。

“今日俄罗斯”电视台称,中日两国之间的紧张关系在过去几个星期有所加剧。上周,日本准航母“出云”号在南海游弋5日,并一度行驶近南海“九段线”附近。

日本放弃"萨德"选定陆基"宙斯盾" 日媒:"萨德"太贵

日媒称,日本防卫省确立方针,准备在2018年度预算案中计入引进陆基“宙斯盾”新型反导系统的相关经费。此举意在提高应对朝鲜弹道导弹的能力。曾一同列入候选的“萨德”反导系统最终被舍弃。

据日本《朝日新闻》6月23日报道,多名政府相关人士日前透露了这一消息。防卫省在2017年度预算中已经列支了引入新装备的调查经费。下年度预算案将只列入陆基“宙斯盾”系统的调查费用。防卫省准备在7月得出陆基“宙斯盾”系统的合理性意见,很可能在编制预算后,计入下年度的预算案。

报道称,日本的弹道导弹防御系统是双重拦截体系,“宙斯盾”舰上的“标准”-3拦截导弹负责在大气层外拦截,如果没有击中,再由“爱国者”-3地对空导弹在大气层内进行拦截。引入陆基“宙斯盾”系统,是为了进一步补充和完善拦截体系。

陆基“宙斯盾”系统平均每套约800亿日元。如果使用日美目前正在开发的“标准”-3导弹,用两套系统就可以监视和防护日本全境。如此一来,日本可以更加灵活地运用负责警戒导弹的“宙斯盾”舰。而“萨德”反导系统平均每套超过1000亿日元,需要在全国部署6套。鉴于这些情况,防卫省最终做出了引入陆基“宙斯盾”系统的判断。

日本防卫大臣稻田朋美计划7月视察位于夏威夷的美军陆基“宙斯盾”实验设施。

另据共同社6月23日报道,有关美军航母舰载机从神奈川县厚木基地转移至山口县岩国基地计划,山口县岩国市市长福田良彦23日表示将接受迁入计划。

日本《朝日新闻》6月23日报道称,一个与冲绳县嘉手纳基地同等规模的美军远东最大级别航空基地将诞生。

本月初,两艘美军航母齐抵日本海。这其中,以神奈川横须贺基地为母港的“罗纳德·里根”号航母上的很多舰载机属于美军厚木基地(神奈川县)。按照计划,从今年11月起,这些舰载机将转移至岩国基地。转移数量约60架。

航母一年中有近一半时间停泊在横须贺基地进行维护,这期间,舰载机将以陆上的基地为中心开展活动。航母出港后,舰载机将回归航母,在日本海、东海、南海等巡视。

国际观察

俄专家:中国积极打造新丝绸之路上的“钢铁走廊”

俄罗斯战略研究所网站6月16日发表经济研究中心高级研究员、技术学博士奥列格·尼古拉耶维奇·拉林的一篇文章,题为《新丝绸之路的“钢铁走廊”》。文章称,阿斯塔纳日前举办了诸多重要活动——上合组织峰会、上合组织成员国领导人双边会晤以及2017年世博会开幕式。几乎各项活动的参与者都目睹了建设“丝绸之路”的构想对欧亚大陆国家间发展经贸合作产生的重大影响。

文章称,打造安全高效的运输走廊是“一带一路”倡议的重点,运输走廊可为欧亚大陆正在构建的统一经济空间提供基础设施。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”分别明确了欧亚陆路和海路运输走廊体系的发展方向,打通了中国各地区与非洲之间的交通路线。

文章称,目前,海路是服务中国经济(进口原料、出口成品)的主要运输方式。不过,目前海路运输愈发脆弱。所以,北京积极发展以铁路为首的陆路运输走廊。

文章称,中国国民经济和社会发展第十三个五年规划(2016年-2020年)要求建设国内国际通道联通的综合交通运输体系。根据《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》,整合各类运输形式是运输行业平衡高效发展的主导思想。潜力尚未得到充分开发的铁路运输会在这项进程中发挥关键作用。其中,铁路集装箱运力过低尤为严重。集装箱货运是中国商品出口的主要方式,而铁路集装箱运量只占所有形式集装箱运输规模的3%。而其他国家这一指标超过20%。所以,中国铁路总公司计划在2020年前将本国沿国内外铁路走廊运输的集装箱年运量提高至1000万TEU(20英尺标准集装箱),使其达到集装箱货运总量的20%以上。

文章称,中国与欧盟国际集装箱铁路货运量的增长预计将通过削减海路运量(目前超过2200万TEU/年)来得以实现。中国沿海、内陆开往欧洲国家的集装箱列车,若经俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯中转,运输总时长为海路运输的二分之一。所以,北京才在丝绸之路沿线积极发展集装箱铁路运输路线。截至目前,中国21个省份的27个城市已与欧洲11个国家的28个城市建立了铁路货运线路。需要指出的是,俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯作为中转国,与中国之间已有成熟的路线网,例如,大连-卡卢加(俄罗斯)、成都-斯莫尔贡(白俄罗斯),深圳-科利亚季奇(白俄罗斯)、西安-多斯特克(哈萨克斯坦)等。中铁集装箱运输公司计划2017年将向西开往欧洲的铁路集装箱班列提高50%,达到2200列,开往中亚和西亚的班列提高至2000列。

日欧将达成迄今最大贸易协定 美或进一步陷入孤立

据美国《纽约时报》网站6月23日报道称,当美国总统特朗普走在贸易保护主义的道路上时,欧盟和日本正接近达成有史以来最大的贸易协定,该协定可能进一步孤立美国。

在一个民粹主义反击全球化的时代,这一协定可能成为自由贸易的有力体现。

欧洲和日本的经济总量占全球经济的1/4。

本报获得的部分协议草案显示,该协定将使双方更好地进入像汽车和机械这样的核心行业,同时为解决投资纠纷确定了新规则,清除了贸易的结构性壁垒。

预计将于未来几周签署的这一协定,还重申了双方对巴黎气候协定的承诺。特朗普政府本月退出了巴黎气候协定。

不过,谈判目前在一些日常项目上遇到了一些麻烦。

欧洲寻求日本降低食品进口关税,包括对进口奶酪征收30%的关税,对巧克力征收10%的关税,对罐装西红柿征收9%的关税等。而日本则力促欧洲取消对日本汽车征收10%的关税。关税的最终变化放在附录中,未包含在本报获得的部分草案内。

协定草案还显示,相比近期的一些贸易谈判——例如遇阻的包括美国和日本在内的泛亚洲贸易协定——双方在环境问题(如在非法伐木和过度捕鱼等)方面的立场有所放缓。这引起了人们的担心,即美国退出贸易领域使得其他国家不再愿意处理可能引起争议的话题。

自2013年开始的欧盟-日本贸易谈判仍然有可能在最后时刻遭遇障碍。任何形式的协定都还需要得到欧盟各国及一些地区议会及日本立法部门的批准。

在目前的贸易环境中,政治利益能轻易压倒经济利益。欧盟与加拿大之间的一个重大贸易协定就曾经差一点被比利时瓦隆区的一群农民推翻。

日本外务省拒绝对这一文件进行评论,但其在一项声明中说:“有可能达成一项广泛协定。”

据日本广播协会报道,日本外务大臣岸田文雄正准备与欧盟贸易委员塞西莉亚·马尔姆斯特伦就最后的细节进行商谈。

欧盟委员会也拒绝对此文件进行评论。它通过一份电子邮件声明:“各个层级的谈判代表都在保持接触,以尽快达成协定。”

声明说:“在目前的国际环境中,欧盟-日本之间达成一项雄心勃勃的协定,将向世界传递一个有力的信号,即世界两大经济体拒绝保护主义,开放贸易和投资仍然是利用和塑造全球化、创造更多就业机会和经济增长的最佳途径。”

卡塔尔回绝中东四国“要求清单” 指责断交国不切实际

据俄罗斯《消息报》网站6月24日报道称,卡塔尔外交大臣穆罕默德认为,四个阿拉伯国家对卡塔尔提出的要求不切实际,卡方呼吁它们作出修改。

半岛电视台援引卡塔尔外交部的声明称,穆罕默德还指出,对卡塔尔的制裁“不合法”,损害了卡塔尔的主权。

声明称,卡塔尔外交部将研究这份文件并通过调解国科威特给出回复。

沙特、阿联酋、巴林和埃及早些时候经科威特向卡塔尔转交了一份要求清单,满足这些要求是它们与多哈恢复外交关系的前提。据媒体报道,这份清单的内容包括与伊朗断交、关闭半岛电视台和土耳其军事基地。四国要求卡塔尔在十天内满足上述条件。

据路透社6月24日报道称,卡塔尔正在审议抵制该国的四个阿拉伯国家列出的要求清单,但其24日表示,该清单不合理,无法执行。

卡塔尔政府相关负责人赛义夫在给路透社的一份声明中说:“出于对地区安全的重视,我们正在审议这些要求,外交部将对此作出正式回应。”

声明说,美国国务卿蒂勒森前不久打电话给沙特和其他国家,要它们列出对卡塔尔的不满及“合理且可行的”要求清单。

“该清单并不符合标准。”声明说。

据美联社6月23日报道称,半岛电视台一位高级官员23日谴责四个海湾国家要求卡塔尔关闭该电视台是破坏言论自由。

半岛电视台英语频道代理总经理贾尔斯·特伦德尔告诉美联社记者:“任何关闭或者限制半岛电视台的要求只不过是企图在该地区封锁民主的声音和破坏言论自由。”

他重申了卡塔尔政府的立场,即关闭该电视台不是谈判的内容。

据法新社6月23日报道称,阿联酋22日敦促卡塔尔“重视”其邻国提出的种种要求。

当天夜里晚些时候,多哈通过卡塔尔通讯社发表一份简短声明,证实在22日收到了要求清单。

与此同时,据科威特通讯社报道,在海湾地区危机中充当调解人的科威特埃米尔萨巴赫周五晚上致电卡塔尔埃米尔以及阿布扎比和沙特的王储,希望在地区框架内解决危机。

据媒体报道,沙特、阿联酋、巴林和埃及主要要求卡塔尔减少与伊朗——沙特的主要地区对手——的联系,关闭半岛电视台和境内的一个土耳其军事基地。

观察与思考

上周结束的这件事 足以写入中美历史

当地时间21日,中美双方在华盛顿举行了首轮外交安全对话。

今年4月,在海湖庄园峰会上,习近平主席与美国总统特朗普达成成立四个新对话机制,其中一项便是启动外交安全对话。

75天之后,这一对话机制终于落实。单看出席此次外交安全对话的中美官员们,不可不说重量级。中方代表团由主管外交的国务委员杨洁篪和解放军总参谋长房峰辉率领,美方则由国务卿蒂勒森和国防部长马蒂斯率领。

从此次对话的进程和双方对话结束后的表态来看,首轮对话进行的四平八稳,显示中美关系至少在未来中短期内仍将保持稳定的发展势头。

外交安全对话一般在盟友间举行,所以一些西方媒体惊呼美国此次给了中国“亲密盟友待遇”。这种说法当然言过其实,但中美间对话机制的完善,使双方分歧的解决有了顺畅的机制,这都是创历史的。

舆论

平心而论,此次对话前夕的美国舆论,并不利于中方。

外交安全对话之前,广大美国媒体正密切关注奥托·瓦姆比尔。这名被朝鲜关押17个月之后获释回国的美国大学生,在回国一周后死亡。这一事件致使美国舆论再次把本轮对话和中美关系的焦点集中在朝鲜问题上。

6月20日,在瓦姆比尔死亡当日,热衷推特治国的特朗普发推文称:“我非常感谢习主席和中国在朝鲜问题上所做的努力,但(努力)没有奏效。至少我知道,中国尝试过了。”

彼时,中美对话尚未开始,特朗普此时发推文什么意思?很多美国主流媒体认为,特朗普来势汹汹,是在中美即将举行高层对话之际,表达对北京的不满,借美国大学生之死突出中国在朝鲜问题上未发挥足够作用。

美国有没有借机施压中国的意思?当然有,但是这么解读也不完全。岛叔认为,至少在特朗普的角度来看,他一方面的确感激中国在解决朝鲜问题上所做的努力。另一方面,他也向美国舆论喊话、甩锅,意思是朝鲜连北京的话都不听,我们又能怎么样?

所以,如果单凭一个先扬后抑的推文就给中美关系下结论,就过于武断了。

关系

为什么说中美关系将保持稳定的发展势头?听其言,还得看特朗普的具体行动。

就在中美高层官员在华盛顿讨论朝核、南海、反恐、两军关系等等议题时,特朗普也没闲着。当天下午,“空军一号”载着特朗普去了一趟美国农业大州—艾奥瓦,给即将赴北京履新的新任美国驻华大使送行。

这位新任驻华大使布兰斯塔德跟特朗普交情颇深,不仅是他的政治盟友,其子还是特朗普在艾奥瓦竞选团队的负责人,可以说为特朗普赢得大选立下汗马功劳。另外,在艾奥瓦州当了21年州长,布兰斯塔德与中国的渊源也不浅。其当州长期间,习近平分别在1985年和2012年两次访问艾奥瓦州。可以说,特朗普派了一位“中国人民的老朋友”来担任驻华大使一职,其中深意不可忽视。

中美关系稳定的另一个迹象是特朗普的女儿伊万卡和女婿库什纳可能会很快访问北京,为年底前特朗普对中国的国事访问铺路。库什纳和伊万卡夫妇作为总统顾问,在白宫的角色举重若轻。库什纳更因频频亮相外交场合而被称为“影子国务卿”,让真正的国务卿蒂勒森黯然神伤。

夫妻二人在中美关系中也发挥了不小作用,先不说今年春节期间,伊万卡带女儿到访中国驻美大使馆。2月27日,中国国务委员杨洁篪访美并会见特朗普,除了国务卿蒂勒森之外,库什纳也参加了。今年4月,习主席与特朗普在海湖庄园的峰会也是库什纳一手协调促成。若夫妇二人此次访问成行,对中美关系必然有不小的推动。

朝鲜

不可否认,朝鲜问题将继续成为今后一个时期内中美关系的一个主线。而且,美国也应意识到,在朝鲜问题上,美国短期内拿不出任何可行的解决方案,将继续依赖中国发挥作用。

目前,美国上下普遍认为朝鲜是美国面临的最大外部威胁,这也是当前美国社会难得达成的少数几个共识之一。有不少美国外交政策和东亚事务专家学者表示,美国解决朝鲜问题,不能把鸡蛋全放在中国这一个篮子里。他们认为,在朝鲜问题上,美中的利益存在交集,但不完全重合。

特朗普也曾扬言,如果中国不能发挥作用约束朝鲜的行为,那么美国就会自己“单干”。现在恐怕特朗普和他的国安团队已经意识到,如果真的甩开中国单干,那么美国只有差、更差和最差这几个选项。

中国外长王毅早在今年3月就提出了“双暂停”朝核危机解决方案,也就是朝鲜暂停导弹试射和核活动,美韩暂停大规模军事演习,以摆脱目前的“安全困境”,最终使各方有机会重新回到谈判桌前。但这一有建设性的提议一直未被美方采纳。

美国一方面拒绝接受要求美国减少对朝鲜军事、经济压力的任何建议,同时又觉得这个方案中国付出的“代价”太小,而且不仅消除了朝鲜发展核武器对地区安全的威胁,还削弱了美韩、美日的军事同盟,对中国来说一举多得,美国十分不甘心。

现在看来,美国的立场有可能正在松动。华尔街日报6月19日披露,美国外交官过去一年来一直在平壤和一些欧洲城市,与朝鲜最高核问题谈判代表进行秘密接触,主要目的有二:一来是释放朝鲜扣押的美国公民,二来要建立一个外交沟通管道。

6月22日,纽约时报也发文,称美国有可能会迫于现实压力最终接受与朝鲜重启谈判的建议。文章说,包括美国前国防部长佩里在内的一些资深朝鲜问题专家支持美国与朝鲜重启谈判,因为“这是在朝鲜成功试射可抵达美国的洲际导弹之前,唯一可以争取到一些时间的办法。”

这说明,美国并非真的完全排斥与朝鲜谈判,其不妥协的立场在一定程度上是给国内选民做做样子。与此同时,朝鲜方面的态度也有软化趋势。朝鲜驻印度大使桂春英星期三接受媒体采访时表示,如果美韩停止举行年度联合军演,朝鲜会考虑暂停核试验和弹道导弹试射。

本来,美国的小算盘打的很好,寄希望于朝鲜通过释放全部在押的美国公民给重启谈判创造良好氛围。然而,美国大学生瓦姆比尔的死亡无疑给谈判增添了新的阻力。但毋庸置疑的是,未来无论是美朝继续僵持下去,还是双方准备接触,回到谈判桌上,中国的角色是两方都无法忽视的。