*影响中国政策*
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第2785期 2017-07-12(与您相约每周一、周三、周五)

主编点评

【本期主编】:曹倩

外媒称美印日举行最大规模“航母级”联合军演:欲制衡中国》:外媒称,日本海上自卫队与美国、印度两国海军的“马拉巴尔”海上联合演习10日在印度南部金奈附近的印度洋孟加拉湾海域拉开帷幕。报道称,此次演习将举行至17日,“旨在制衡加强海洋活动的中国”,这是美国特朗普政府上台以来的首次。美国“尼米兹”号核动力航母等三国“航母级”巨型舰艇将参加这次大规模演习。报道称,此次军演是在印度和中国军队在中印及不丹三国交界的偏远但却具有战略敏感性的喜马拉雅地区发生对峙之际进行的。美方在一份声明中说,“多年来”此项军演的“规模和复杂性有所提高,以应对印度洋-亚太地区海上安全遭遇的各种共同威胁”。

印度敏感时刻拉拢缅甸 港媒:军援利诱助推“东进政策”》:港媒称,为抗衡中国,印度近来不断拉拢周边国家。据香港《东方日报》7月11日报道,缅甸国防军总司令敏昂莱7日抵达印度,展开一连八日的访问。敏昂莱此行将与印度总理莫迪会面,重点在于防务合作。有分析指,今次是印度进一步推动其“东进政策”,印方亦已准备加强向缅甸提供军事援助。

时事聚焦

外媒称美印日举行最大规模“航母级”联合军演:欲制衡中国

外媒称,日本海上自卫队与美国、印度两国海军的“马拉巴尔”海上联合演习10日在印度南部金奈附近的印度洋孟加拉湾海域拉开帷幕。报道称,此次演习将举行至17日,“旨在制衡加强海洋活动的中国”,这是美国特朗普政府上台以来的首次。美国“尼米兹”号核动力航母等三国“航母级”巨型舰艇将参加这次大规模演习。

据共同社7月10日报道,印度洋是连接中东、印度与日本的海上通道的运输命脉。

报道称,美军“尼米兹”号航母、被称为“直升机航母”的日本海上自卫队最大舰艇“出云”号以及印度航母“超日王”号等总计约20艘舰船参加演习。

“马拉巴尔”是美印海军自1992年起在孟加拉湾或日本近海定期实施的联合演习,日本于2015年决定常规参与,之后成为三国联演。

据路透社7月10日报道,一个美国航母战斗群10日开始和印度与日本举行海上联合演习。美国海军宣称这将帮助三国应对亚太地区的海上威胁。

报道称,今年的演习是自1992年以来规模最大的一次。美军太平洋司令部称,演习将帮助三国共同行动,美方将学习如何与印度海军合作。印度海军表示,今年的演习聚焦于航母作战和反潜手段。

另据法新社7月10日报道,印度当日开始与美国和日本在其南部沿海举行海上军演,寻求结成更紧密的军事关系妄图抗衡中国。

报道称,此次军演是在印度和中国军队在中印及不丹三国交界的偏远但却具有战略敏感性的喜马拉雅地区发生对峙之际进行的。

美方在一份声明中说,“多年来”此项军演的“规模和复杂性有所提高,以应对印度洋-亚太地区海上安全遭遇的各种共同威胁”。美国海军将派遣“尼米兹”号航母参加此次计划持续到本月17日的军演。

美国总统特朗普不久前在首次与印度总理莫迪举行会谈时曾宣称,美印关系“从来没有这么牢固过”。

热点追踪

印度敏感时刻拉拢缅甸 港媒:军援利诱助推“东进政策”

港媒称,为抗衡中国,印度近来不断拉拢周边国家。

据香港《东方日报》7月11日报道,缅甸国防军总司令敏昂莱7日抵达印度,展开一连八日的访问。敏昂莱此行将与印度总理莫迪会面,重点在于防务合作。有分析指,今次是印度进一步推动其“东进政策”,印方亦已准备加强向缅甸提供军事援助。

敏昂莱抵印后,获陆军参谋长拉瓦特在东北部城市加雅的军官训练学院设宴接待。他9日到访古吉拉特邦第一大城市艾哈迈达巴德,参观位于该处的陆军第十一步兵师总部。敏昂莱及其代表团此行亦会参观司令部、重工业工厂及世界文化遗产等,及至14日将转抵首都新德里,与莫迪、防长贾伊特利以及国家安全顾问多瓦尔会面。

除邻邦缅甸外,印度近年积极推动与越南、泰国、新加坡、马来西亚和印尼等东盟国家的防务合作。现时印度已向缅甸提供各式防务装备,包括105毫米轻型大炮、火箭发射装置、步枪、雷达及军事演习软件等,今年3月还敲定价值约2.9亿港元(约2.5亿元人民币)的轻型鱼雷协议。

以牙还牙大动作!俄或驱逐30名美外交官 查封部分财产

俄罗斯卫星新闻网7月11日援引《消息报》消息称,俄外交部知情人士称,俄罗斯计划驱逐大约30名美国外交官并查封几处美在俄财产。

《消息报》指出,美国不归还2016年12月查封的俄使馆财产的决定让俄方采取了这样的措施。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与美国总统唐纳德·特朗普首次会晤后,该问题依然没有解决。

《消息报》报道称,两国领导人在G20峰会谈判期间提到了外交财产问题,但美方未提出任何调和这一危机的计划。知情人士称,在这种情况下,俄罗斯不得不以牙还牙——驱逐约30名美驻俄外交官,并对美在俄财产实施制裁。

莫斯科指出,俄方不想采取这样的措施,但面对华盛顿的敌对行为,不可能不作任何回应。

俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫在评论美查封俄财产一事时指出,莫斯科考虑到了美国总统唐纳德·特朗普的国内困难,但如果华盛顿无所作为,莫斯科不会不作出反应。 

奥巴马离任前放大招:驱逐35名俄外交官

2016年12月底,奥巴马政府以俄罗斯“干预大选”和“对美国大使施压”为由,通过一揽子反俄制裁,同时,宣布俄罗斯35名外交官为“不受欢迎的人”,限他们在72小时内离开美国。奥巴马在书面声明中称:“我今天命令采取一系列行动回应俄罗斯政府对美国官员施加侵占性的压力,并以此回应针对美国选举发起的网络攻击行动。我们在私下和公开场合多次向俄罗斯政府警告后才做出该决定,这是对违反国际准则、试图损害美国利益的必要和适当回应。"  

此外,美国查封了两处住宅,一处为俄罗斯常驻纽约代表处,另一处为俄罗斯驻华盛顿大使馆的郊区“别墅”,均为俄罗斯的外交财产。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫12月29号晚说,俄罗斯坚决否认美方对俄的无根据指责。俄罗斯外交部长拉夫罗夫当时建议总统普京以牙还牙,驱逐美国35名驻俄外交人员。不过,俄罗斯总统普京当时表示,不会驱逐美国驻俄外交官,但保留报复的权利。

周边动态

到韩中国游客持续减少 韩国又抱怨“中国制裁”

韩国政府10日公布数据称,连年激增的韩国邮轮市场因中国针对“萨德”部署的“报复措施”遭受巨大打击。这是近两天韩国方面公布的一系列相关数据之一。与此前散布“萨德制裁影响不大”“免税店中国客人回流”的乐观声音不同,韩媒突然又开始“大倒苦水”。有分析说,这是因为韩国经济界对韩中元首会晤缓解所谓“反萨”僵局寄予厚望,但中国对反对部署“萨德”表现出坚定立场。

韩联社10日报道称,直至今年2月,乘邮轮访韩游客数量较去年同期增长80%,韩国旅游业界预测邮轮市场将开启“200万时代”。然而因3月中国开始“萨德报复”,一切化为乌有。从3月到6月,乘邮轮访韩游客数量以同比减少45%、减少80%、减少91%、减少95%的速度萎缩。报道说,去年访韩邮轮市场中国游客占据91%的比重,过度依赖中国成为如今韩国邮轮市场垮掉的原因。

按照韩国方面的说法,受到如此大影响的远不止旅游业。《韩国经济》10日报道称,韩国现代起亚汽车集团受“中国萨德报复”余波影响面临苦战,将2017年中国市场的销售目标一降再降,从年初的195万台降至最近的117万台。今年上半年,现代起亚在华销量仅为43万台,较去年同期的81万台减少近半。该公司紧急组建由研发、产品、营销部门150多人组成的专项小组,力争克服在华危机。韩联社称,现代起亚虽组建过各种专项小组,但成立这么大规模的专项小组实属罕见。韩国《Bridge经济》援引关税厅贸易统计系统10日的消息说,今年上半年奶粉、饼干类产品对华出口量大幅减少,其中奶粉销售额较去年上半年的4169.7万美元减少72%,出口量减少63%。

《韩民族新闻》评论说,这段时间,韩国经济界一直保持慎重立场,希望进一步观望中国的态度,然而“中国萨德报复”持续4个月毫无放松迹象。韩中元首会晤未就解决“萨德报复”问题取得任何成果,让经济界感到失望和愤怒。据韩联社报道,在G20峰会期间,因中国一再表明坚决反对韩国部署“萨德”的立场,韩国化妆品股价10日大举下跌。报道称,此前一直保持沉默的现代起亚汽车也开始倾向于支持经济界作出积极应对。汽车业界一名高管说,韩国经济界有必要向中国政府表达更加强烈的抗议,政府也应通过向世贸组织起诉等手段作出积极回应。

销量下跌的原因是否应该一股脑地推给中国?韩国对此也有不同声音。以汽车行业为例,一些专家认为,现代起亚汽车自身竞争力下滑才是主因。韩国产业研究院日前发布的一份报告说,今年上半年韩汽车在华销售减幅损失大于2012年中日领土纠纷时日本汽车行业遭受的损失。首尔大学经营学专业教授金秀旭认为,“萨德”只不过是韩系车被中国本土品牌“赶超的借口”。

安倍支持率创四年最低 日媒:若再跌将进入“危险水域”

日本《读卖新闻》10日发布的最新民调显示,安倍内阁支持率降至36%,创造安倍2012年底执政以来的新低。被视为“亲安倍”的《读卖新闻》发布这一调查结果,格外引起国际媒体关注。

《读卖新闻》10日在头版头条公布该社上周末实施的舆论调查结果。报道称,目前各年龄段各性别民众均表现出“远离安倍”的倾向。日本时事通讯社10日综合各媒体调查结果称,除了《读卖新闻》,9日至10日两天,日本电视台、《朝日新闻》发布的安倍内阁支持率数据分别为31.9%、33%,也创下安倍二次执政以来的新低。报道认为,有保守倾向的《读卖新闻》判定安倍“政权危险”,说明目前情况确实不容乐观。《朝日新闻》认为,安倍内阁支持率一再下跌,已逼近30%大关,如果跌破这一大关,则安倍内阁将进入“危险水域”。

对于安倍内阁支持率下滑的原因,日本电视台10日称,民众的态度明显受到政府对加计学园问题应对方式的影响。对于政府和执政党一再回避、否认问题,民众纷纷给出“差评”,认为不能再信任政府。对内阁不支持的民众中,高达95%的人表示不能接受安倍对加计学园问题的表态。日本《每日新闻》称,一些对安倍不满的民众9日走上日本多地的街头,要求安倍立即下台。东京的游行规模大约为8000人。

《朝日新闻》10日称,目前日本国会是闭会期,但为了查明加计学园问题真相,日本参议院召开特别审查会议。涉案的关键人士文部科学省前事务次官前川喜平到场接受质询时称,“加计问题的背后有(安倍)官邸的操纵”,在他担任事务官期间,直接被首相辅佐官约谈加计问题。前川还称,官房副长官荻生田光一“没有得到农林水产省的参与计划,独自推进了加计学园(增设兽医部)的开设”。对此,荻生田予以否认。《读卖新闻》认为,围绕着首相官邸意向是否左右加计问题,前川和政府尖锐对立。与此同时,大阪府议会也在10日,传召森友学园前理事长笼池泰典为证人,就森友学园问题做出解释。笼池当天表示,安倍夫人在接到学园方面邀请她担任即将开办的小学的名誉校长后,仅用1秒就同意了。他还再次表示,确实收到了安倍夫人以安倍名义捐赠的百万日元。

中国社科院日本所副研究员卢昊10日对《环球时报》表示,民意支持率是“政权安全”的重要指标,安倍2006年至2007年第一次执政时,因为政权运营不利和幕僚丑闻,2007年8月民意支持率跌破30%大关,9月安倍就称病辞职。此后自民党内阁支持率一直在低位徘徊,直到2009年秋将政权拱手让给原民主党。目前,执政党集团仍掌握着国会多数席位,安倍手中仍握有大量政治资源,但民意支持率的持续下滑已对政权形成压力,意味着安倍必须在下次国会选举前扭转这一趋势。

日俄同意加快落实经济合作项目 解争议领土问题

据日媒报道,近日,正在俄罗斯访问的日本经济产业大臣世耕弘成与俄方负责经济问题的部长相继举行了会谈。

针对去年日俄首脑会谈时签署的经济合作协议文件,双方一致同意,将争取在今年9月日俄首脑举行会谈之前,首先在各企业间签署合同,加快落实具体的合作项目。

据了解,俄罗斯最大规模的国际工业博览会正在中部城市叶卡捷琳堡举行,世耕10日在当地与俄罗斯工业和贸易部长曼图罗夫、经济发展部长奥列什金相继举行了会谈。

世耕在会谈中与俄方商定,关于去年12月在日俄首脑会谈中签署的有关医疗、能源等领域的80份经济合作协议文件,将争取在今年9月日俄首脑在俄罗斯远东符拉迪沃斯托克举行首脑会谈之前,首先在各企业间签署合同,加快落实具体合作项目。

会谈后,世耕说:“发展日俄经济合作,最终还是要在各企业之间开展合作,这是至关重要的。”他以此强调,日本政府也将努力解决妨碍经济合作的审批问题等。

中国投资马六甲填补美国真空:当地人对有中国投资自豪

美媒称,中国雄心勃勃的“一带一路”旨在扩大影响力。美国在经济上从马来西亚撤出,给中国留下了可以填补的真空。

据《今日美国报》网站7月6日报道,五颜六色的商店和历史建筑每年把数百万游客吸引到马来西亚港口城市马六甲,这里曾经是古老“香料之路”的主要站点。

距离老城区中心不远,一条新的道路正在逐步铺就。这是中国一个万亿美元计划的一部分。该计划将打造一个从亚洲到中东、非洲和欧洲的陆地和海上路线网络。

今年早些时候,特朗普让美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》,特朗普认为,该协议不符合美国的最佳利益。

华盛顿特区战略与国际研究中心的乔纳森·希尔曼说:“我们已经摆脱了我们所拥有的愿景,又没有提出任何新的愿景。中国提出了这个雄心勃勃的庞大经济举措,力量非凡。”

报道称,“马六甲门户”的建设于去年10月份开始,这个港口项目是在人造岛上进行的,将包括一个新的深海港口。中国国有能源巨头——中国电力建设集团国际工程有限公司——是该项目的主要投资者,与马来西亚凯杰发展有限公司携手合作。

该项目包括商店、主题公园、码头、自由贸易区和工业园区等。中国大约80%的石油进口经过该海峡。

报道称,毗邻的新加坡与美国长期以来一直保持着密切的防务关系。自2013年以来,美国就在那里部署了海军作战舰。分析人士认为,中国与马来西亚加强经济关系,就是为了加强前者在重要地区的海上足迹。

新加坡南洋理工大学拉贾拉特南国际研究学院马来西亚问题专家约翰·萨拉瓦纳穆图说:“马来西亚一侧是马六甲海峡,一侧是南中国海,因此也相当关键。”

中国是马来西亚最大的贸易伙伴,已成为其第一大外国投资者。马来西亚总理纳吉布·拉扎克去年11月访华归来时带回340亿美元的协议,其中包括购买4艘中国海军舰艇的协议。

马六甲许多人欢迎来自中国的投资和旅游,其中包括在这座城市海滨的填海土地上建成的其他几个商业和住宅项目。

经营物业管理业务的尤金·李(音)表示:“这是双赢的,中国正在帮助邻国。”

在旧城经营画廊的艺术家查尔斯·詹(音)说,中国式的发展受到热烈的欢迎。他说:“我认为大多数人对马六甲的这些大型项目感到非常兴奋。人们为中国这样一个大国对投资开发马六甲这样一个小镇而感到自豪。”

马来西亚去年11月份的一项调查结果发现,近80%的马来西亚人认为中国对该国产生了积极的影响。

国际观察

日媒:“逆风”中的安倍需要靠对华外交来得分

中日两国领导人8日于德国汉堡举行会晤。在日本媒体以一张日中领导人在两国国旗前握手的照片,猜测“中方发出欲推动关系改善的信号”之后,日本内阁官房长官菅义伟10日也就两国领导人在汉堡的会晤作出表态。他在当天的记者会上说,这次会晤是“朝着进一步改善日中关系的方向,实现了没有顾忌的意见沟通,是非常充实的会晤”。共同社称,似乎是考虑到日中在加强对朝制裁上的温度差以及中国加强在南海活动等,菅义伟强调“将正确处理悬而未决问题,在扩充和强化日中关系积极面的同时,推进全面改善关系”。

《日本经济新闻》10日评论称,对于因东京议会选举自民党惨败而面临逆风的安倍政权来说,外交是得分来源,安倍认为改善与中国的关系将有助于重振外交。不过,日中在对朝政策上明显存在分歧,围绕钓鱼岛的对立持续存在,台湾问题也仍然存在隐患,改善关系的道路还需要进一步摸索。

日本第11管区海上保安总部(那霸)10日称,当天上午,中国海警局4艘船只相继驶入“尖阁诸岛”(中国钓鱼岛)周边“日本领海”,航行约1小时40分钟后驶出至“领海”外侧的毗连区。共同社称,这是继6月26日之后中国公务船再次驶入钓鱼岛周边的“日本领海”,也是今年第18次。据称,其中1艘船上装有类似机关炮的装备。中国海警船进入“领海”时日方巡逻船发出警告,要求中方船只离开。

中国国家海洋局网站10日发布消息说,中国海警2307、2502、2166、2302舰船编队当天在我钓鱼岛领海内巡航。中国外交部曾多次表示,钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土。中方公务船在钓鱼岛海域巡航执法是行使本国固有主权。此前一天,日本海上保安本部对中方船只发出“警告”并称将持续“监视”。据日本NHK电视台报道,日本海上保安厅称,9日在钓鱼岛西南以南约30公里处发现4艘中国海警船在巡航执法。

白宫为特朗普“美俄网络安全小组”倡议补场

在结束7月7日于G20峰会上同俄罗斯总统普京的首次双边会晤后,美国总统特朗普9日在推特发文称,美俄将合作建立“牢不可破的”网络安全小组,以避免“干涉选举”的问题再次出现。特朗普的此番言论瞬间引发美国政界人士的强烈反对。俄新社7月10日报道称,白宫副发言人萨拉•桑德斯在当天的新闻发布会上表示,尽管俄罗斯对美国构成威胁,但美国和俄罗斯应该就网络安全开展对话。

桑德斯表示,特朗普和普京在G20峰会期间的双边会晤上已经就网络安全问题进行讨论。很明显,俄罗斯对美国网络安全构成威胁,但是“美国需要和对手(俄罗斯)开展对话”。

桑德斯补充道,双方总统在此前的会晤上并未讨论网络安全小组合作的细节。她认为这只是一次有关网络空间所存在的威胁及其解决方法的讨论。美国已经意识到在很多领域和俄罗斯有共同利益,双方可以互相合作,“例如叙利亚问题”。

值得一提的是,在有关美俄合作建立网络安全小组的言论遭到反对后,7月9日晚,特朗普再次更新推文称,他只是和普京讨论了有关组建网络安全小组的可能性,“并不意味着就会发生”。

美国对华原油出口意外激增 日均进口量是去年10倍

美媒称,美国对中国的原油出口最初只是涓涓细流,如今已变为滔滔洪流,这种情况很少有人会预料到,主要是美国原油供应意外激增所致。在国会取消美国40年原油出口禁令仅仅两年后,供应激增情况已使美国石油价格低于中东竞争对手的价格。

据美国《华尔街日报》网站7月10日报道,中国是全球最大的石油进口国之一。2017年前5个月,中国从美国日均进口原油近10万桶,是2016年平均水平的10倍。中国海关数据显示,4月份和5月份日均进口量大幅增至逾18万桶。这一变化受到美国石油生产商的热烈欢迎,这些生产商一直试图使石油行业摆脱持续了三年的价格低迷局面,价格低迷已打击了利润和就业,业内高管和地方官员如今纷纷推动对墨西哥湾港口进行升级改造,以停靠将大量原油运往世界各地的巨大油轮。

海关数据显示,尽管中国来自美国的原油进口额仍远低于来自俄罗斯、沙特和安哥拉等主要供应国的进口额,但今年有望远高于10亿美元,而去年仅为1.5亿美元。

报道称,海关数据显示,今年前五个月中国原油进口量同比增加13%。与此同时,在美国原油开采量大幅增加的背景下,美国政府在2015年解除了实施近40年的原油出口禁令,颠覆了石油贸易的格局,加之中东地区的政治不确定性(包括上月以沙特阿拉伯为首的中东四国与卡塔尔断交),诸多因素合力打开了美国对华原油出口的阀门。

曾为中国政府提供能源政策咨询的厦门大学能源专家林伯强认为,如果有机会购买中东以外地区的石油,中国就应该购买,前提是必须具经济性。

美国原油更加经济在一定程度上是因为石油输出国组织欧佩克的产量限制措施推高了基准布伦特和迪拜原油价格,而美国页岩油产量的上升推低了美国原油价格。

报道称,美国对华原油出口激增成为两国关系的一个亮点,虽然扩大美国天然气对华出口一直是侧重点,但石油贸易或将成为削减美国对中国贸易逆差的另一个重要途径,这也是特朗普政府的关键目标之一。

报道称,但美国对华原油出口突然激增的势头也有可能会同样迅速地终止,美国原油价格需要保持在比竞争对手更为低廉的水平,才能弥补从美国墨西哥湾沿岸地区运输石油成本更高、时间更长的劣势。估计石油从该地区运抵中国需要六周,而从中东运抵中国只需三周,由于距离中国路途遥远,因此需要采用更大型的油轮以提高规模效益并降低成本。

同时,中东石油巨头也不可能轻易就放弃有利可图的中国市场。沙特阿拉伯国家石油公司等生产商一直希望扭转出口下滑的局面,寻求中国投资者参与其IPO计划,让中国能提前锁定沙特日后成功带来的收益。因此,沙特下调了在亚洲地区的官方石油售价,中东地区的油价可能持续下滑,中国政府石油进口多元化的愿望可能随之减弱,进而给美国石油供应商带来最大威胁。

咨询公司Energy Aspects的中国石油分析师Michal Meidan称:“不是美国政府简单说说就能实现可持续的指数级增长。”

马来西亚前总理称中国影响力或超美:南海问题无需美军介入

《日本经济新闻》网站7月10日刊文称,在东京主办的第23届国际交流会议“亚洲的未来”上,面对宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)等加强内向趋势的美国,与会人士阐述了亚洲应在全球承担的作用等。很多观点指出中国的存在感将加强,另一方面,也有声音表示,地区的安全保障不可缺少中美双方的合作,应敦促中美更加积极地参与亚洲事务。

对此,《日本经济新闻》采访了马来西亚前总理马哈蒂尔·宾·穆罕默德。马哈蒂尔毕业于马来亚大学医学系,曾担任开业医师,1964年当选为众议院议员。1981年起在22年里担任马来西亚总理,主导了经济增长。现年91岁。文章摘编如下:

记者:去年您预测美国将诞生特朗普政府并敲响了警钟。您如何看待世界的变化?

马哈蒂尔:虽然我感到乐观,但领导人的方针不确定,这是令人担忧的问题。特朗普以与此前领导人不同的思维行事,与以往不同的事态正在发生。亚洲此前不仅在贸易上,在政治上也依赖美国。随着美国的变化,我们也必须作出改变。亚洲各国和欧洲之间必须构建新的同盟。

记者:美国已宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。

马哈蒂尔:此前美国参加多个框架,经常试图将自己的想法强加于人。剩下的国家必须以平等形式推动(TPP)的发展。例如TPP纳入了有利于美国的内容,如果能作出改善,或将出现中国参加的可能性。

记者:中国正在提升影响力。

马哈蒂尔:(中国的影响力)甚至有可能超过美国,其作用不容忽视。拉拢中国参加协定等非常重要。

记者:南海问题是否有望和平解决?

马哈蒂尔:有必要改变东盟(ASEAN)和中国的关系。应该展开更加平等的讨论。这一地区不需要军事力量。美国派遣军舰无助于问题的解决。

美国派遣军舰是错误的,亚洲需要的是对话。中国能够通过对话与美国建立良好关系。一方强迫另一方作出牺牲,无法解决问题。达成协议需要彼此妥协。

观察与思考

中印对峙的背后:莫迪的政治策略?

7月5日,外交部发言人在例行记者会上再次提供证据证明中印边界早已划定,并不存在纠纷。在证据面前,印度方面不仅没有正面回应,甚至还有消息传出其将同美日两国于7月10日在孟加拉湾举行联合军演以达到遏制中国海军的效果。此举无疑使得中印关系的前景再度充满不确定性。

作为主动越境的一方,印度对此次对峙事件有着十足的准备。7月4日莫迪对以色列展开历史性的访问,而以色列则是印度军火的重要出口国,媒体预测,两国领导人的会晤中军火贸易将成为重点话题。

除了对以色列的访问,在越境事件之前印度就已经在国防方面下足了功夫。6月23日,印度与俄罗斯签订加深军事合作协议。6月20日,洛克希德马丁与印度联手制造F-16战机。整个6月里,印度国防部增强印度军备实力的言论已经屡见不鲜。印军司令Bipin Rawat将军甚至在5月4日明确表示希望在伊朗、伊拉克以及阿富汗等国中寻找“新的朋友和盟友”来处理与中国、巴基斯坦的紧张关系。

不断增加的国防投入使得印度国防部长能够在6月30日公开表示2017年的印度已经“不一样了”。面对中国,印度政府强硬的态度在国内赢得了大量的支持,同时也加剧了边境对峙的紧张氛围。

但是必须指出的是,印度17-18年的军备开销预算仅为GDP的1.63%,而中国却占GDP的3%。如果从开支来看,印度与中国在军事上的对峙显然是不明智的选择。

那么除了所谓的领土争端,印度突然越界的背后还有什么深层原因?中印对峙局势今后又将如何发展?

民族主义的推波助澜

对于印度来说,中国修建道路的洞朗地区有着重要的战略地位。洞朗高原虽然位于中不两国的争议边界地区,但却是印度的锡金邦与不丹以及中国的接合点。若这条道路修建成功,印媒认为中国将离印度脆弱的“鸡之颈”更近一步。“鸡之颈”是印度大陆连接其东北七邦的一条长约20公里的走廊,其战略重要性不言而喻。印度军事专家甚至认为,锡金邦作为印度唯一能向中国发起进攻的据点,其安全必须得到保障。

在官方安全形势的宣传下,莫迪时代下原本十分浓烈的民族主义情绪再度升温。印度的主动出击以及中印对峙时印度政府的强硬态度则进一步推动国内的民族情绪的高涨,而强烈的民族情绪带来的结果就是为莫迪所在的人民党在7月17日的总统选举赢得更多的支持。这种政治策略的方法在历史上早已有过先例。

上世纪90年代,印度人民党之所以第一次成为执政党就是利用了反穆斯林的情绪,主张在巴伯尔清真寺旁修建印度教寺庙,造成两教对立的局面,从而获得印度教徒的选票。外媒曾披露,莫迪在2002年治理古吉拉特邦时就曾与当地的一场暴乱有关,这场暴乱造成了大约1000名穆斯林死亡。

如今,7月17日的总统选举日益临近,人民党的候选人科文德虽以62.44%的支持率领先,但是印度媒体认为其竞争对手库玛尔依然有翻盘的可能。并且总统选举的同时还将进行议会的选举,人民党希望借此机会能够成为上议院的主导力量,从而统治整个议会。

解决经济增速放缓的“良方”

不仅如此,被煽动起来的民族情绪还是转移国内经济发展放缓压力的重要手段。2014年莫迪出任印度总理,因竞选时的改革口号,印度群众和企业都向莫迪予以厚望。执政至今,莫迪政府确实也出台了一些改革政策,比如修缮破产法,用相对简单的商品与服务税(GST)代替了先前地方混乱的税务体系。印度的GDP增长也曾在2015年高达7.9%。

如今印度在经济上面临着重要机遇,作为最主要的石油进口国之一,2017的国际油价一度降至50美元左右,经济学家预计这将带给印度1%-2%的GDP增长;年轻的人口结构更是印度长远发展的优势,预计2017年-2025年间世界将有四分之一的青壮年劳动力来自印度。

然而在经济形势如此顺风的情况下,2017年第一季度印度的GDP增长仅有6.1%。问题也恰恰出在莫迪政府不彻底的改革上。7月1日开始施行的商品与服务税虽然代替了先前繁缛的税收体制,但还是不能适应经济的快速发展。中国自7月1日起的增值税仅仅只有3档,而印度在新的税收制度出台之后还存在6档增值税率。国有银行沉重的债务也使得早在2015年颁布的破产法的实施举步维艰。

莫迪的支持者们希望他能给印度带来完善的市场体系,但是3年过去了,莫迪的承诺并没有兑现,政府依然控制着大部分资源。虽然劳动法目前正在修改整合当中,但毫无疑问的是印度劳动者的权利仍然缺乏保护,妇女的工作率依然很低。死板的劳动法对于企业也是一种束缚,根据该法,企业若想扩大经营规模必须要经过一系列的审批。这样的结果就是,在印度仅有十分之一的生产工人在有超过200名雇员的大厂工作,而中国这样的工人数量则有50%。

另外,糟糕的司法环境一直加剧着印度的社会矛盾。目前在印度将近有2千4百万的案件悬而未决,其中10%的已经搁置了10年以上。

面对国内的一系列弊病,分析人士认为,人民党若想在竞选中高枕无忧,对外态度强势,对内煽动民族主义情绪不失为一种提高支持率的方法。

未来走势预测

尽管印度媒体在报道时过分地渲染战争的气氛,但是综合分析印度国内的经济形势以及政治形势,此次中印对峙事件很有可能仅仅只是莫迪政府的一次“拉票策略”。不仅仅在人民党的历史上出现过此类事件,在查韦斯时期的委内瑞拉这种利国内民族主义情绪获得支持率、回避国内经济问题的手段就已经屡试不爽。

中国方面,驻印大使在印媒的采访中明确地用三个“重中之重”来表示中方立场:印度无条件撤军、和平解决以及维护边区安宁。虽然此次对峙事件属于“最严重”的一次,但是考虑到中国主张和平的立场以及地区战争对中巴经济走廊可能带来的影响,中国肯定不会站在主战的一方。

综合对两方的分析,如果在对峙过程中不出现“擦枪走火”等意外事件,中印对峙有很大概率上会通过外交途径解决。

但必须指出的是,在主要外媒的报道中,或多或少对中国都有一定的偏见。虽然中印关于锡金邦的边界并不存在争议,此次印度跨越边界的行为的恶劣影响却在部分外媒的报道中淡化了。中国若想要在中印边界争端上获取更多的主动权,在舆论上做好宣传,争取更多的声援是重要的措施。