7月5日,外交部发言人在例行记者会上再次提供证据证明中印边界早已划定,并不存在纠纷。在证据面前,印度方面不仅没有正面回应,甚至还有消息传出其将同美日两国于7月10日在孟加拉湾举行联合军演以达到遏制中国海军的效果。此举无疑使得中印关系的前景再度充满不确定性。
作为主动越境的一方,印度对此次对峙事件有着十足的准备。7月4日莫迪对以色列展开历史性的访问,而以色列则是印度军火的重要出口国,媒体预测,两国领导人的会晤中军火贸易将成为重点话题。
除了对以色列的访问,在越境事件之前印度就已经在国防方面下足了功夫。6月23日,印度与俄罗斯签订加深军事合作协议。6月20日,洛克希德马丁与印度联手制造F-16战机。整个6月里,印度国防部增强印度军备实力的言论已经屡见不鲜。印军司令Bipin Rawat将军甚至在5月4日明确表示希望在伊朗、伊拉克以及阿富汗等国中寻找“新的朋友和盟友”来处理与中国、巴基斯坦的紧张关系。
不断增加的国防投入使得印度国防部长能够在6月30日公开表示2017年的印度已经“不一样了”。面对中国,印度政府强硬的态度在国内赢得了大量的支持,同时也加剧了边境对峙的紧张氛围。
但是必须指出的是,印度17-18年的军备开销预算仅为GDP的1.63%,而中国却占GDP的3%。如果从开支来看,印度与中国在军事上的对峙显然是不明智的选择。
那么除了所谓的领土争端,印度突然越界的背后还有什么深层原因?中印对峙局势今后又将如何发展?
民族主义的推波助澜
对于印度来说,中国修建道路的洞朗地区有着重要的战略地位。洞朗高原虽然位于中不两国的争议边界地区,但却是印度的锡金邦与不丹以及中国的接合点。若这条道路修建成功,印媒认为中国将离印度脆弱的“鸡之颈”更近一步。“鸡之颈”是印度大陆连接其东北七邦的一条长约20公里的走廊,其战略重要性不言而喻。印度军事专家甚至认为,锡金邦作为印度唯一能向中国发起进攻的据点,其安全必须得到保障。
在官方安全形势的宣传下,莫迪时代下原本十分浓烈的民族主义情绪再度升温。印度的主动出击以及中印对峙时印度政府的强硬态度则进一步推动国内的民族情绪的高涨,而强烈的民族情绪带来的结果就是为莫迪所在的人民党在7月17日的总统选举赢得更多的支持。这种政治策略的方法在历史上早已有过先例。
上世纪90年代,印度人民党之所以第一次成为执政党就是利用了反穆斯林的情绪,主张在巴伯尔清真寺旁修建印度教寺庙,造成两教对立的局面,从而获得印度教徒的选票。外媒曾披露,莫迪在2002年治理古吉拉特邦时就曾与当地的一场暴乱有关,这场暴乱造成了大约1000名穆斯林死亡。
如今,7月17日的总统选举日益临近,人民党的候选人科文德虽以62.44%的支持率领先,但是印度媒体认为其竞争对手库玛尔依然有翻盘的可能。并且总统选举的同时还将进行议会的选举,人民党希望借此机会能够成为上议院的主导力量,从而统治整个议会。
解决经济增速放缓的“良方”
不仅如此,被煽动起来的民族情绪还是转移国内经济发展放缓压力的重要手段。2014年莫迪出任印度总理,因竞选时的改革口号,印度群众和企业都向莫迪予以厚望。执政至今,莫迪政府确实也出台了一些改革政策,比如修缮破产法,用相对简单的商品与服务税(GST)代替了先前地方混乱的税务体系。印度的GDP增长也曾在2015年高达7.9%。
如今印度在经济上面临着重要机遇,作为最主要的石油进口国之一,2017的国际油价一度降至50美元左右,经济学家预计这将带给印度1%-2%的GDP增长;年轻的人口结构更是印度长远发展的优势,预计2017年-2025年间世界将有四分之一的青壮年劳动力来自印度。
然而在经济形势如此顺风的情况下,2017年第一季度印度的GDP增长仅有6.1%。问题也恰恰出在莫迪政府不彻底的改革上。7月1日开始施行的商品与服务税虽然代替了先前繁缛的税收体制,但还是不能适应经济的快速发展。中国自7月1日起的增值税仅仅只有3档,而印度在新的税收制度出台之后还存在6档增值税率。国有银行沉重的债务也使得早在2015年颁布的破产法的实施举步维艰。
莫迪的支持者们希望他能给印度带来完善的市场体系,但是3年过去了,莫迪的承诺并没有兑现,政府依然控制着大部分资源。虽然劳动法目前正在修改整合当中,但毫无疑问的是印度劳动者的权利仍然缺乏保护,妇女的工作率依然很低。死板的劳动法对于企业也是一种束缚,根据该法,企业若想扩大经营规模必须要经过一系列的审批。这样的结果就是,在印度仅有十分之一的生产工人在有超过200名雇员的大厂工作,而中国这样的工人数量则有50%。
另外,糟糕的司法环境一直加剧着印度的社会矛盾。目前在印度将近有2千4百万的案件悬而未决,其中10%的已经搁置了10年以上。
面对国内的一系列弊病,分析人士认为,人民党若想在竞选中高枕无忧,对外态度强势,对内煽动民族主义情绪不失为一种提高支持率的方法。
未来走势预测
尽管印度媒体在报道时过分地渲染战争的气氛,但是综合分析印度国内的经济形势以及政治形势,此次中印对峙事件很有可能仅仅只是莫迪政府的一次“拉票策略”。不仅仅在人民党的历史上出现过此类事件,在查韦斯时期的委内瑞拉这种利国内民族主义情绪获得支持率、回避国内经济问题的手段就已经屡试不爽。
中国方面,驻印大使在印媒的采访中明确地用三个“重中之重”来表示中方立场:印度无条件撤军、和平解决以及维护边区安宁。虽然此次对峙事件属于“最严重”的一次,但是考虑到中国主张和平的立场以及地区战争对中巴经济走廊可能带来的影响,中国肯定不会站在主战的一方。
综合对两方的分析,如果在对峙过程中不出现“擦枪走火”等意外事件,中印对峙有很大概率上会通过外交途径解决。
但必须指出的是,在主要外媒的报道中,或多或少对中国都有一定的偏见。虽然中印关于锡金邦的边界并不存在争议,此次印度跨越边界的行为的恶劣影响却在部分外媒的报道中淡化了。中国若想要在中印边界争端上获取更多的主动权,在舆论上做好宣传,争取更多的声援是重要的措施。