外媒称，一个对欧洲水域来说非常罕见的海军组合引起了欧洲的北约国家、斯堪的纳维亚中立国家以及美国的极大兴趣：一支由三艘中国军舰组成的小型舰队将在这里与俄罗斯海军举行为期多天的演习，这是中俄首次在波罗的海地区举行军事演习。随着近年来俄罗斯与西方的关系变得紧张，该地区在某种程度上成了双方定期相互展示实力的地方。

据奥地利《新闻报》网站7月18日报道，中国舰队将由驱逐舰长沙舰、护卫舰运城舰和一艘综合补给舰组成。

此次名为“海上联合-2017”的演习的实兵阶段将于7月24日至27日在波罗的海进行，重点是加里宁格勒和圣彼得堡之间的地区。俄罗斯将至少出动七艘较大型的船只以及其他部队和飞机。

中国媒体在这一史无前例的演习之前称，演习将加强并扩大中国与俄罗斯的战略伙伴关系与协作，并加深两国军队的友谊。西方观察家称，这是北京希望在各个地方都被当成大国的一个信号，并且是一个“对俄罗斯影响欧洲安全秩序努力表达支持的低调姿态”。

华盛顿布伦特·斯考克罗夫特国际安全问题研究中心的马格努斯·诺德曼提到，通常军事力量的投射以及相应能力也与经济利益密不可分。

报道称，这不是中国军舰第一次驶入波罗的海，近年来中国人也已经是地中海和黑海的常客，并且在西班牙、意大利和希腊等地停靠。

另据俄新社7月18日报道，亚太地区问题专家弗拉基米尔·捷列霍夫指出，此次军演不可能不令西方感到警惕。

俄国防部在公告中透露：“7月21日，中国海军舰艇编队将抵达波罗的斯克，当地会有盛大的欢迎仪式，另有一系列中俄海军首长出席的礼宾活动。演习开幕式也于当日举行。”

捷列霍夫指出：“近期以来，作为西方的两大主要竞争对手，中国及俄罗斯相继遭遇意在令我们彼此疏远的政治压力，联合演习正是对压力的回应。因此，重要的与其说是军事行动本身，不如说是它所蕴含的政治意义，这不啻为对我们的重大支持。”

在他看来，对本次军演，西方不可能不有所警觉。他强调：“中俄不是正式的军事联盟，但中俄关系相当密切。”

外媒称，19日，华盛顿举行首轮中美全面经济，中国官员强调他们有能力缓解与特朗普在贸易问题上的摩擦，而一些美国商业组织则担心美国政府可能没有给中国“施加足够的压力”。

据美国《华尔街日报》网站7月19日报道，首轮中美全面经济对话由中国国务院副总理汪洋、美国商务部长罗斯和财政部长姆努钦共同主持。

在美国商会18日主办的午餐会上，罗斯说，尽管双方在个别问题上可能时有分歧，但拥有共同的基本目标；两国之间的合作比过去数十年中的任何时候都要融洽。

美国财政部发言人说，19日会谈的主要议题是贸易和投资、宏观政策、金融行业和全球经济发展，焦点是双边贸易关系。

据知情人士透露，双方还讨论了中国钢铁产能过剩问题、农业和电池补贴问题、汽车业监管问题以及政府对私营业数据的控制问题。

据路透社7月18日报道，美国财政部长姆努钦和商务部长罗斯18日称，他们希望本周可以从北京获得增加美国对中国日益扩大消费市场的进入程度的具体协议。

在华盛顿举行的中美全面经济对话开始前夕的一次商业午餐会上，姆努钦说他希望中国取消本国金融服务行业的外资所有权限制，以允许美国企业更大程度参与，并且消除信息和通信技术行业的贸易壁垒。姆努钦说：“我的希望是，我们能够加强对具体和有针对性的承诺的重视，以着手解决短期和长期的战略挑战。”

罗斯称，作为旨在减少美国对中国贸易逆差的百日计划的一部分，今年4月宣布的一些初始协议是一个“良好的开端”。

罗斯说，在中美两国官员艰难处理更宏观和更敏感的问题之际，这一对话已经变得更具挑战性。

报道称，在这次参加者主要是与中国有关的美国企业高管的午餐会上，中国国务院副总理汪洋说，北京有自身的关切需要在此次会谈中得到解决，包括美国对高技术产品实施的“陈旧的”出口管制。

汪洋在讲话中表示，允许对中国出口此类产品将会有助于降低美国的贸易逆差。他提到中国去年进口了总额高达2270亿美元的集成电路，但其中只有4%来自美国。他补充说，即便中美两国都希望买本国货、雇本国人，但两国除了展开经济合作外别无选择。

汪洋说：“双方都应清醒地认识到，在两国经贸合作深度交融的今天，中国人不可能不买美国货，美国人也离不开中国货。”

另据《日本经济新闻》网站7月19日报道，美国商务部长罗斯18日在华盛顿发表演讲称，“中美之间存在必须纠正的严重的贸易不均衡”。罗斯显示出迫使中国削减对华逆差的姿态。

在同一场合发表演讲的中国国务院副总理汪洋介绍称，美国牛肉时隔14年重返中国市场，今年前5个月中国自美进口天然气已达40万吨。汪洋呼吁：“合作是两国唯一正确的选择”，希望中美避免对立，探索合作。

汪洋提及美国以安全保障上的理由限制高科技产品对华出口的情况，称“如果美国将对华出口管制程度降至对巴西的水平，对华贸易逆差最多可缩减24%”，指出对华逆差原因的一端在于美国。

美联社7月19日报道称，白宫表示，美国总统特朗普与俄罗斯总统普京曾在德国G20峰会期间举行过第二次非公开会晤。白宫发言人称，只不过这是一场私人秘密对话。在此前特朗普与普京的首次双边会晤中，二人会面历时2小时16分钟，比原定时间高出4倍，以至于梅拉妮亚提醒二人要加快会面进度。

白宫发言人斯宾塞18日称：“在汉堡G20峰会领导人晚宴时，特朗普与普京进行了对话。”但美国官方尚未立即透露这场非正式对话的时长以及谈论所涉及的内容。

美国《国会山报》则称，G20峰会各国领导人午餐会时，美俄总统交谈持续约1小时。该报写道："午餐时特朗普与普京交谈了约1小时，只有俄总统的翻译在场。"

此前在德国汉堡举行的二十国集团(G20)峰会中，美俄两国元首进行了特朗普上任后首次双边首脑会谈，会前预料双方闭门会谈30分钟，但最终二人会面历时2小时16分钟，比原定时间高出4倍。

CNN对特普会评论称，与普京见面是特朗普上台后面临的最大“勇气测试”。他在与普京握手时告诉他，“很荣幸与你会晤”。

俄罗斯总统普京在G20与特朗普会面后表示，二人在会上谈及朝鲜，乌克兰，叙利亚，恐怖主义和网络攻击等议题。特朗普和普京两位“通俄丑闻”主角，在会上亦有讨论事件，俄方要求美方交出证据，而特朗普则就事件向普京施压。美国官员其后透露美俄达成叙利亚西南部停火协定，俄罗斯外长拉夫罗夫则指停火协定将于大马士革时间周日(9日)中午起生效。

特朗普在会前表示会与普京讨论多个议题，“期望美俄会有许多积极的事情发展”。特朗普和普京经过马拉松式会谈后，普京离开时透露二人商讨了多个议题，然后便前往会见日本首相安倍晋三，普京更就“特普会”超时而令安倍久候致歉。

会议结束后，美国国务卿蒂勒森向记者交代会面内容。蒂勒森形容特朗普和普京会晤时表现出“积极的化学作用”，又透露二人没有意欲结束会议，在旁的美国第一夫人梅拉妮亚见状随即提醒二人要加快会面进度。

不过，针对美媒关于“特普私会”的报道，特朗普19日在其推特上发文称与普京秘密宴会的消息是“假新闻”，“令人恶心”。特朗普说：“所有G20领导人及其配偶都被德国总理邀请。媒体都知道!”他还说：“假新闻变得越来越不诚实了!甚至为在德国的20位领导人安排的宴会，也被弄得看起来很险恶!”

当地时间周三（19日），美国国务院发言人希瑟·诺尔特在回答记者关于中印边境局势愈发紧张的情况下，美国会如何“选边站队”的提问时表示，“我了解到，美国对处于持续紧张态势的局势表示‘关切’。”

诺尔特还称，美国相信中印双方为了和平将携手致力于谋求一个更好的解决方案。

另据印度报业托拉斯报道，一位不具名美国官员当地时间周二称，“为缓和局势，我们鼓励印度和中国直接对话。”

《今日印度》网站19日称，印度向来访的澳大利亚外长毕晓普提及此事，毕晓普表示，澳大利亚对局势升级可能导致的误判非常担心。

此前，在18日的外交部例行记者会上，有记者提问称，中国政府已向多国驻华外交官通报了中印边界对峙有关情况，并表示中方一直保持克制，但不会永远保持耐心。

对此，外交部发言人陆慷回应表示，印度边防部队非法越界事件引起了国际社会的广泛关注，一些国家驻华外交官对此感到震惊和难以理解，通过外交渠道向中方求证。我想强调的是，此次事件事实非常清楚，中印边界锡金段是中印双方共同承认的已定边界，这次事件的实质是印军非法越过中印边界锡金段已定边界，进入中国领土。公道自在人心，中方强烈敦促印方不要把派遣军事人员越过已定国界当作达成某种目标的政策工具。

对于“中方是否正在失去耐心？何时会彻底失去耐心？”的问题，陆慷则表示，我们在这里多次强调过，印度方面应当认清事态，尽快采取措施将非法越界的人员撤回边界线印方一侧，不要在错误的道路上越走越远。

继西藏军区某旅进行高原实弹演练之后，西部战区所属西宁联勤保障中心前不久进行的跨地域机动演练引发境外媒体关注。香港媒体认为这次练兵不仅是后勤领域的一次演习，更是向印度展示肌肉。还有一些分析认为，这是“兵马未动，粮草先行”。印度媒体则强调，尽管大规模军事部署没有发生在中印边境锡金段附近，而是在西藏北部。然而，“北京可以通过西藏庞大的公路和铁路网络快速把后勤物资部署到边境。”

上万吨物资运送入藏

香港东网18日报道称，中印两军在边境对峙紧张的局势久未平息，解放军持续加强备战，继早前在青藏高原进行山地进攻演练及轻型战区坦克测试后，

中国军媒再披露，解放军西部战区西宁联勤保障中心所属后勤部队，上月下旬进行了一场横跨中国西部的大规模军队后勤保障演练，将上万吨后勤补给物资，从四川、青藏高原地区运向昆仑山。

报道称，在演习中上万吨后勤补给物资迅速完成装载，千人百车分成多个梯队，通过铁路、公路同时向昆仑山南麓开进，车队绵延10多公里。演练中更模拟后勤部队遭到“敌袭”。遭遇“空袭”的部队紧急疏散，救援人员紧急处理伤者。为加大演练难度，演练还模拟道路损毁、卫星监视等情况，考验部队的应急处置能力。

香港《南华早报》 网站18日报道称，据国家媒体报道，自从中印陷入边界对峙以来，中方已经将数万吨的军车和装备机动到西藏。大量物资被西部战区所属部队运送到西藏北部昆仑山脉南麓。文章称，该演习于上个月底进行，整个地区的公路和铁路同时参与了运输。

与中印对峙有关？

香港东网的文章评论称，所谓“三军未动，粮草先行”，西部战区的解放军频频演练，加上此次罕见的大规模后勤操练，反映出目前西部战区所处的紧张形势。

《南华早报》文章的标题则提出疑问，“中国在西藏的军事演习真的只是后勤领域的一场演习吗？”报道称，《解放军报》没有说明军事装备的机动是支持演习还是其他原因。而位于上海的军事评论员倪乐雄表示，最大可能是与对峙有关，可能是为了把印度带回谈判桌。他说：“外交谈判必须得到军事准备的支持。”另一位观察员早些时候告诉《南华早报》，显示实力可能是对印度的警告。一名北京的军事评论员说，解放军想表明其可以很容易地压制印度。

报道援引上海国际问题研究中心一位学者的话称，部队和装备机动的规模显示，中国捍卫西部国界的能力更强了。他表示：“军事行动都要以后勤为保障，而现在中国西藏地区的后勤保障好多了。”

对于有印度高官说，印度已经不是1962年的印度，这位专家补充说，“中国也已经不是 1962 年的中国”。现在，由于青藏铁路等连接高原与中国其他地区的新型道路设施得到了很大改善，军方可以“轻松运送部队和物资。”

“印度害怕了吗？”

印度媒体也注意到了香港媒体报道的相关内容。《今日印度》 网站 19 日题为“现在中国向西藏运送军事装备，印度会害怕吗？”的报道援引了 《南华早报》 的文章。该报道称，日前中国向西藏运送了“成千上万吨”的军用车辆和设备，也许是针对洞朗对峙进行的力量展示。报道强调，后勤大量补给并未发生在中印边境锡金段附近，而是在西藏北部，靠近新疆。然而，北京可以通过西藏庞大的公路和铁路网络快速把后勤物资部署到边境，高速公路现已从拉萨一直延伸到锡金。“700公里的距离可以在六七个小时内抵达。”

《环球时报》记者发现，该文源于《解放军报》17日二版一篇题为“联合保障，千人百车战昆仑——西宁联勤保障中心紧贴实战开展跨地域机动演练见闻”的报道。原文与《南华早报》的报道有些出入。报道称，演练时间为“近日”，规模为“千人百车”，运送的并非装备而是“上万吨后勤给养物资”。

一名匿名中国军事专家对《环球时报》记者表示，上月16日开始的中印洞朗对峙已超过一个月，中国必须做好各种准备。“战争的胜负在第一枪打响之前

是由军需官决定的”，而高原作战的成败在很大程度上取决于后勤保障是否有力。中国在相关地区必须做好充分准备，即便这次演练与中印对峙有关，也是再正常不过的事情了。

巴基斯坦军方19日说，印度军队当天再次在克什米尔地区对巴方“无故”开火，巴军方对印军的袭击进行了回击。

巴三军新闻局当晚发表声明说，印军当天在克什米尔地区巴印实际控制线附近对巴方一侧的军事据点和平民进行炮击，造成1名巴士兵死亡、2名士兵受伤，平民中有2人死亡、5人受伤。

声明说，巴军方对印军的袭击进行回击，摧毁了朝巴方开火的印军据点，打死至少5名印度士兵，打伤多人。声明表示，印度任何无端违反停火协议的行为都将遭到巴军方强有力的回击。

当天早些时候，巴基斯坦外交部召见印度驻巴副高级专员辛格，对印方18日在克什米尔地区违反停火协议并造成巴方人员伤亡表示抗议，要求印方遵守双方2003年达成的停火协议。

巴外交部声明说，印度军队18日在克什米尔实际控制线附近向巴方一侧开火，造成2名巴平民死亡，另有6人受伤。巴方对印方违反停火协议并向平民开火的行为予以谴责。

巴三军新闻局局长阿西夫·加富尔16日在一个新闻发布会上说，今年以来，印度在克什米尔地区巴印实际控制线附近违反停火协议已达580次，为历年之最。

1947年巴印分治后，巴基斯坦和印度曾为争夺克什米尔地区爆发两次战争。2003年，双方在克什米尔巴印实际控制线一带达成停火协议。近年来，克什米尔地区形势总体缓和，但是双方冲突时有发生。本月以来，双方在实际控制线附近交火频繁，导致多人死伤。双方均指责对方违反停火协议。

朝鲜本月4日宣布成功发射一枚“火星-14”型洲际弹道导弹。仅过去半月，美国有线电视新闻网(CNN)19日称，据美国情报机构消息，朝鲜正在准备另一洲际弹道导弹或中程导弹的试射。

报道称，两名熟悉最新情报的美国政府官员证实，有迹象表明朝鲜正在为试验做准备，或将在大约两周之内进行一次潜在的发射。官员们表示，美国卫星探测到的新图像和基于卫星的雷达辐射表明，朝鲜可能正为另一洲际弹道导弹或中程导弹，测试部件和导弹控制设备。

美国正密切关注朝鲜雷达和通讯的进一步测试，这些将在发射中使用。与此同时，有官员表示，朝鲜仍在继续测试从潜艇发射导弹的组件，但美国情报评估显示，该项目仍处于初级阶段。

美国参谋长联席会议副主席保罗•塞尔瓦日前表示，朝鲜的洲际弹道导弹射程可以达到美国领土，并给出了迄今为止最有力的公开暗示，即美国认为朝鲜当前的洲际弹道导弹仍具有局限性。他说，平壤还未有“精确打击美国的能力”。

报道还称，美国军方已经观察到，朝鲜进行了“不同寻常”的潜艇活动，并测试了可能从潜艇发射的导弹关键部件。两名美国国防部官员表示，朝鲜罗密欧级潜艇最近“非同寻常的部署活动”持续了近48小时。根据官员们的说法，潜艇的活动与通常在海岸附近观察到的典型训练活动不同。

据《菲律宾每日问询者报》19日报道，菲律宾执政党民主人民力量党希望在培训党员方面借鉴中国经验，正在与中国共产党展开合作，包括让党员来华学习执政理念。

据报道，今年6月中旬，民主人民力量党总裁、菲律宾参议长皮门特尔三世率团访问中国福建，考察干部培训工作。去年12月，该党与中国有关部门达成一项协议，将派党员在福建省委党校接受培训。报道称，中国有数千所不同级别的党校，8000多万中共党员在这里学习意识形态和管理，辩论政策方向，并接受领导干部培训。 

民主人民力量党成立于上世纪八九十年代，在阿基诺三世执政时期是主要反对党。2016年杜特尔特获得民主人民力量党支持参选总统。

报道称，杜特尔特自称是一名社会主义者，自去年上任以来，他毫不掩饰对中国的钦佩，并搁置菲律宾与中国的海洋领土争端，以换取来自这个亚洲超级大国的基础设施投资和贷款。　

中菲关系添利好!阿罗约当选中菲了解协会主席

《菲律宾商报》7月17日报道称，菲律宾前总统阿罗约当选由其参与成立的中菲了解协会(APCU)主席，她16日在致辞时强调，必须促进菲律宾及中国之间的和谐关系。中菲了解协会在菲中建交方面曾扮演重要角色。

阿罗约在致辞中说：“我们国家的政治环境是真的需要促进菲律宾与中国的稳固及健康关系，从而促进人民之间的和平、和谐与繁荣，这是中菲了解协会的愿景。”

她说，“我想告诉你们，我没有要求这个职位。但如果这将帮助恢复这个我以前帮助成立且曾经担当活跃角色的协会，我会毫不犹疑地接受。”

阿罗约说，中菲了解协会的复活是很及时的，有鉴于需要促进菲中之间的和谐与和平关系。她说：“我肯定在有能之士——我们的会长洛帛斯及每一位成员的帮助下，我们的组织在不久之后便能够展开我们的交流计划;讲座、文化和商业活动等;并且具有影响力影响私营及公共政策，以促进我们两国之间的合作与团结。”

菲外长：我们有追求中国的权利!

对于中菲关系的改善，有分析宣称，其被看作严重挑战了菲律宾的传统盟友，包括美国在内的西方强国。《菲律宾商报》7月6日报道称，菲外长日前在接受香港媒体采访时对此予以驳斥，称菲律宾“没嫁给美国，有追求中国的权利”。

卡亚塔诺称，“东盟面临的挑战来自外界的影响。这种影响使东盟正在成为地缘政治对抗的舞台。”卡亚塔诺并未明确指出所谓的外界影响指的到底是什么。但是卡亚塔诺认为，马尼拉和华盛顿之间的关系并非“夫妻关系”，因此美菲之间的这种关系不应阻止菲律宾追求其他国家，比如中国。

评论：中菲关系“华丽转身”这一年

2017年7月12日，距离非法的“南海仲裁案”裁决公布整整一年时间。菲律宾政府当天发表声明，表示坚信南海争端将会通过睦邻友好的精神得到解决。同日，中国外交部发言人表示，去年以来，中菲关系实现全面转圜，双方致力于众多领域推动友好务实合作。

两国政府对于南海局势与双边关系良好发展势头的自信表达，是基于稳定而友好的南海现状，而这一现状的实现，则是中菲双方相向而行，共同努力的结果。

南海问题不是中菲关系的全部，更不是菲律宾最重大而急迫的安全威胁，而诉诸于国际仲裁并不能满足菲律宾的领土“主权”主张。正是基于这一理性认知，杜特尔特执政后，务实地将南海仲裁案裁决结果“束之高阁”，并寻求与中国恢复对话。而中国则做出了积极回应，并释放了政治善意，从而促使中菲关系迅速而全面实现正常化。到2017年5月，中菲南海问题双边第一次会议举行，并达成每年举行两次会议的共识。磋商机制的制度化对于双方在南海问题上加强沟通、增信释疑、管控危机、寻求合作提供了重要保障。

政治释疑重启了中菲经济合作，而社会发展与安全需求则是双边合作持久化的内在动力。“杜特尔特经济学”意在通过基础设施建设拉动经济发展，缩小社会差距，这与中国的“一带一路”倡议形成了战略对接，符合双方的共同利益。而在杜特尔特总统参加“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中菲多项合作协议的签署，进一步夯实了双边关系的基础。

毒品泛滥长期影响菲律宾的国内社会治安，分离主义与恐怖主义的挑战尤其是5月份以来马拉维叛乱的爆发，更是凸显了菲律宾面临的真正安全威胁。中国以务实的方式为菲律宾“雪中送炭”，包括援助戒毒中心，资助菲政府打击马拉维恐怖叛乱。

不仅如此，中菲在海上安全的交流更具有政治象征意义，在过去的一年中，中国军舰编队访问达沃港，菲律宾海岸警卫队还完成在中国的首次执法培训。应该说，中菲关系的“华丽转身”具有重要的溢出效应，对于通过对话与谈判解决南海问题起到了积极的示范作用。

中国不仅致力于同直接有关当事国谈判磋商和平解决有关争议，还致力于同东盟国家共同维护南海和平稳定。中国-东盟对话不是解决南海问题的平台，但是对稳定地区局势发挥了重要作用。近两三年来，在中国大量的外交努力下，东盟的南海立场从2016年就开始了积极转变，秉持了相对克制的立场，从而一定程度上缓解了南海的紧张局势。在2017年5月，中国-东盟就《南海行为准则》框架达成共识，表明各方认同通过规则与制度建设处理南海争端和管控分歧，排除使用武力和发动战争解决争端的可能性，这对于维持本地区的和平与稳定具有积极作用。

然而，树欲静而风不止，无论是一些南海相关国家内部，还是域外国家，对于“仲裁案”裁决被冷落的“命运”仍心有不甘，伺机而动。而“仲裁案”在外交层面的影响大为消减的同时，在法理和海上维权层面的副作用仍然暗潮涌动。对此，中国未来仍应积极践行“双轨思路”，在中国-东盟有关《准则》谈判中，努力寻求各方利益的最大公约数;在处理双边关系中，总结和运用精准外交的经验，关注南海相关国家内部的政治博弈，把握方向，消除杂音，确保南海局势的稳定。

香港亚洲时报在线7月17日刊发印度前外交官M·K·巴德拉库马尔的文章《印度与中国的军事对峙完全是因不丹而起》称，印度对中国近年来与不丹的直接交往深感不安。印度一直把不丹视为自己的“领地”，对外政策惯有方式是通过对邻国实施干预加以威逼，但现在这种思维模式已经行不通了。

上周末在新德里召开的一次会议上，政府和印度各反对党领导人达成一项“共识”：与中国在锡金地区的军事对峙应通过和平方式加以解决。

巴德拉库马尔称，当前这场对峙与其说与领土有关，还不如说是一场大国争夺不丹的游戏。

自从英国1947年撤离南亚次大陆以来，印度一直把不丹视为自己的“领地”。但在最近十年左右的时间，中国开始蚕食印度的影响力。印度对中国与不丹开展直接交往深感不安。

此外有意思的是，当前这场对峙发生在不丹举行重要的议会选举前夕。该国按计划将于2018年年中举行议会选举。

巴德拉库马尔称，印度希望，“亲印派”的现任首相策林·托杰能获得连任（策林·托杰在2013年选举中把其前任、“亲华派”首相吉格梅·廷莱赶下台，印度还在背后做了一些手脚）。

正如喜马拉雅地区事务高级专家P·斯托丹上周撰文所称，印度“通过经济援助买忠诚的殖民式策略”可能不再奏效了。如果不丹步尼泊尔的后尘，把中国的“一带一路”倡议视为救星的话，那并没有什么大惊小怪的。

巴德拉库马尔称，毫无疑问，不丹的民族主义情绪以及对印度“霸权”的痛恨是一股强大的暗流，新德里不能再对此熟视无睹了。

巴德拉库马尔称，通过对邻国实施干预加以威逼，这是印度国大党政府连续数十年执政在对外政策领域留下的荒唐遗产。但这种思维模式已经行不通了。

香港《南华早报》网站7月18日刊发题为《为何中美承受不起忽视东盟的代价》一文，作者是美国洛约拉马里蒙特大学亚太问题专家汤姆·普拉特。普拉特称，除了日本和印度之外，没有哪个邻国能够真正长期令中国感到恐惧，但东盟是世界政坛一股不断增强的力量，不可忽视。

文章援引印裔新加坡学者马凯硕新书《东盟奇迹》观点称，“如果中国想要证明自己和美国不同，是个和平的大国，那么展现这种对比的最佳领域就是与东盟的关系。”

文章开篇指出，美国公众很少会想到印尼这个东南亚人口最多的国家。不过，作为全世界排名第四的人口大国，该国的穆斯林人口居世界首位，是个日益重要的国家。

文章称，除了极少数例外，就连美国外交政策权威往往都会出于心理原因而把目光锁定在大西洋对岸。

东盟是当前东南亚的重要多边机构，将于下月迎来50岁生日。当然，它与北约不同；不过，秘书处设在雅加达的东盟体现了10个国家的共识，而这10个国家的总人口多达6.5亿，是中国的一半，是美国的两倍。这是不容小觑的。

普拉特介绍，新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长马凯硕在新书《东盟奇迹》(与外交官兼作家孙合记合著)一书中，讲述了大国在东南亚外交中的怠慢行为和失误。该书差不多罗列了有关东南亚现状的所有重要事实，尤其是以充分证据阐释了大国在地缘政治方面的短浅目光。他们写道：“美国有许多研究东南亚问题的社会科学家似乎主要靠《纽约时报》的剪报获取关于该地区的原始资料，而并不真正了解东南亚社会。”

普拉特指出，马凯硕在世界地缘政治方面是个不折不扣的现实主义者，但他的观点带有诱人的乐观主义色彩，而且具有当头棒喝而不是息事宁人的倾向。当前的关注焦点包括：在中国崛起和美国陷入低潮的动荡时代，东南亚小国在谋求调整观点、态度和形象时遭遇的两难困境。文章指出，尽管《东盟奇迹》以独到的手法刻画了这批坐立不安的国家，但真正具有开创性的是对“东盟与大国”这个问题的精辟解析。

中美关系并不单纯取决于这两个最伟大国家之间的相互联系。两国可能都无法自拔地隔着太平洋紧盯住对方；不过，双边关系只是这种复杂关系的一部分。美国的陆上邻国只有加拿大和墨西哥，而中国却有14个。

普拉特表示，中国的一些邻国很好打交道。蒙古和老挝很少让外交部操心。不错，除了日本和印度之外，没有哪个国家能够真正长期令中国感到恐惧。但是，因共同的经济利益而联系在一起的东盟是不可忽视的。

中国该怎样做？普拉特称，中国可以谋求削弱东盟的团结，也可以接受马凯硕眼中的东盟现状：它是世界政坛一股不断增强的力量，甚至可能是牵制华盛顿的第七舰队采取侵略性单边干涉行动的机制。

普拉特表示，因此，东盟对中国而言是个工具，而不是障碍。正如马凯硕和孙合记所说的那祥：“如果中国想要证明自己和美国不同，是个和平的大国，那么展现这种对比的最佳领域就是与东盟的关系。”他们提到，中国领导人曾提出新型大国关系的概念。要实现这个目标，东盟应该是个外交工具；中国想要与之合作而不是把关系搞砸。

那么，美国呢？普拉特强调，美国需要猛醒。美国前总统奥巴马曾经在印尼生活过，但就连他在任时，美国政府也没有给予印尼足够关注。如今的情况要更糟糕。《东盟奇迹》在结尾处写道：“遗憾的是，特朗普当选将拉大美国与东盟之间的距离，因为特朗普对东盟一无所知。”

作者最后批评，特朗普政府猛砍美国国务院预算的做法就很能说明问题。难怪美国舆论表明，越来越多的美国民众认为他们的总统对世界的了解并不比他们多。

德媒称，华盛顿在向韩国新政府施压，要求首尔修订5年前签署的双边自贸协议。分析人士称，特朗普政府拿首尔在贸易问题上“开刀”，是因为韩国较弱的地缘政治地位。

据德国之声电台网站7月17日报道，尽管对于本国汽车、钢铁和家用电器行业有所担忧，韩国政府似乎还是有意答应美方的要求，对两国在2012年3月生效的双边自由贸易协议重新进行谈判。特朗普此前批评，该协议对于美国企业而言是“就业杀手”，如果重新谈判，新协议将对美国更有利。首尔一方面表示，不能立刻开始谈判，因为上台不久的文在寅政府还没有任命一位新的商务部长。但另一方面，也没有直截了当地回绝美国的要求。

分析人士表示，首尔如此快就向美国低头，是因为华盛顿做出暗示，如果自己方面的要求没有得到满足，美国可能背弃保护韩国的美韩安全协议。

在发给首尔政府的官方信函中，美国贸易代表莱特希泽建议，未来30天里在华盛顿成立一个特别联合委员会会议，以便重新考虑修订协议。信函中给出的修订原因是：美国在对韩货物贸易中持续出现贸易逆差。

“韩国是一个重要盟友和关键贸易伙伴。为了加强我们之间的关系，我们需要自由、公平、平衡的贸易。”信函中还说，“特朗普政府的一个关注焦点是减少我们与全世界贸易伙伴间的贸易逆差，而我们确实对与韩国间显著的贸易失衡（逆差）感到担忧。”

根据美国官方数据，在双边自贸协议签订后，美韩的贸易逆差从之前的132亿美元上升至如今的276亿美元。而美国对韩国的出口额在过去五年有所下降。

韩国方面表示，将对这些数据进行核查，找出导致贸易失衡的原因，同时也释放出愿意对话的信号。

前韩国大使、资深政府顾问罗钟一说，讽刺的是，当年开始对美韩自贸协议进行讨论时，李明博政府曾遭到严厉批评，很多人游行反对该协议，“当时最坚决的反对者就是如今当了总统的文在寅，而他现在却不得不捍卫该协议。”

罗钟一指出，“不过在我看来，这任（文在寅）政府很明显愿意重新就协议进行谈判，让其对美国更有利”。尽管双方都没有点明两国安全关系对决策有影响，但是他认为，这确实起了作用。

罗钟一说，“这有一个隐形的砝码，而现任韩国政府了解，要保证美国的安全承诺，就需要对美国的要求作出让步”。

不过，在开始讨论前，韩国的贸易部门已经先“摆事实、讲道理”了。韩国汽车部门承认，在双边自贸协议签署后，韩国向美国的汽车出口达到了154亿美元，是美国向韩国出口汽车的9倍。但该部门同时指出，韩国对美汽车出口的增长率下降了10.5%，而美国对韩出口汽车则增长了37%，表明美国也从自贸协议中受益。韩国钢铁企业也指出，对韩国钢铁在美国市场倾销的指控进行了调查，而结果显示，韩国最大的钢铁制造商Posco去年在冷轧和热轧钢板被征收的反倾销关税高达60%。

天普大学亚洲研究部主任金斯顿说，韩国企业有理由为特朗普政府所展示出来的新态度感到担忧。他对德国之声表示，“这种‘美国优先’的政策意味着，其他国家将被要求作出对美国有利的事情”。他表示，除了韩国外，美国与日本、中国也存在贸易逆差。

分析人士认为，特朗普之所以选择拿首尔“开刀”是因为韩国较弱的地缘政治地位。

金斯顿说，“韩国政府明白，对于重要的盟友和伙伴美国而言，贸易失衡在政治上无法持续。因此首尔即便不能满足特朗普政府的所有要求，但也有意愿就该协议重新进行谈判”。他还表示，韩方会试探华盛顿的底线，然后决定自己让步的幅度。

这位亚太问题专家表示，美国有半岛局势作为砝码，因此在这盘棋中处于有利位置，“然而，这盘棋不可避免地会给美韩联盟带来一些伤痕，因为华盛顿在利用首尔的伤口和软肋”。

美国商业内幕网站7月18日刊登题为《中国俄罗斯或在“太空战”中削弱美国，但美国正在反击》的文章称，2007年中国发射了一枚导弹，并击碎了一颗气象卫星。就在一年后，美国海军作出回应，发射了一枚SM-3型导弹，击落了一颗在133英里（约214公里）外失控的照相卫星。美国军事领域有数百个这样的导弹。此后，俄罗斯完成了至少5次反卫星导弹试验。

尽管1969年载着美国宇航员的“阿波罗11号”登上月球，但在随后的几十年里，太空已经变得军事化，因为主要超级大国现在都依赖卫星通信。

美国空军准将马克·贝尔德在上周的国防科技峰会上说：“太空不是避难所，而是战场。”

美国军方依赖太空行动，包括通讯、协调、导航和监视，美国无党派智库高级研究员、《幽灵舰队：一本关于下次世界大战的小说》一书的作者彼得·辛格对记者说。

辛格说，就连股市等民用系统也依赖卫星。他说，“如果你是攻击美国的对手，你就会从攻击卫星开始。”

文章称，中国和俄罗斯在多个领域也依赖太空系统，但美国的依赖性更强。中国和俄罗斯的飞机仍使用旧式的飞机模拟系统，坦克和船只也一样，所以没有卫星也可以很好地运转。

这样一来，美国在太空资产上的实力成为一个拖累因素。

文章称，为应对不断加剧的“太空威胁”，美国众议院通过了一项国防授权法案（NDAA），该法案将为拟议中的第六个军种“太空军团”预留资金。虽然太空部队方案似乎不太可能在参议院获得通过，但参议院版本的NDAA确实为增加的太空行动预留了额外的资金。

此外，企业和军方正在利用不断缩小的处理器和相机，开发容易发射的小型卫星，从而结束对耗资数十亿美元的大型卫星的依赖。届时，美国将能够以更小、更廉价的卫星，迅速取代被击落的卫星，这将同时为对手创造了更多、更低价值的目标，如果他们愿意去一一摧毁。

文章称，就像所有大国之间的冲突一样，“太空大战”不会因为彼此的威慑而发生。

美国的反卫星试验表明，它也可以击落另一个国家的卫星，更不用说美国有强大的核对抗能力。

正如美国战略司令部的副司令查尔斯·理查德3月所说：“虽然我们并未陷入太空战，但我认为我们也不能说我们完全处于和平状态。”

全球正在面临空前核危机。7月14日，美国智库38 North据朝鲜主要核设施热成像发现，朝鲜可能已重新加工可用于扩大核武器储备的钚，数量已超过先前认为的规模。与冷战时期美苏核竞赛相比，当今世界面临的核风险更多来自被要求停止核试验却又不断突破新技术的“不负责任国家”，以及日益坐大的恐怖主义。

切尔诺贝利核灾已经过去31年，各国并未汲取教训。朝鲜第六次核试验蓄势待发、日本九州核泄漏后遗症犹存、美俄开始放缓核武器裁撤，全球4200枚核弹投入军事部署。如今，我们该如何面对这项上世纪最危险的发明？

“全球核禁试条约不断面临冲击，‘核恐怖主义’成为目前国际社会的极大威胁。如果朝鲜因内部重大不稳定事件而发生核泄漏，后果将不可想象。”复旦大学国际问题研究院教授，凤凰国际智库学术委员冯玉军日前在“中美俄三边关系与全球核不扩散策略”研讨会上，对当前国际军控体系面临的新挑战进行了深入分析，并对中美俄安全关系以及朝核问题发表了看法。

冯玉军认为，新军事革命正在核武器现代化、反导防御、全球即时打击系统、网络战等领域全面展开，国际和地区军事及安全格局加紧重塑，传统的战略平衡遭受严重冲击，即有的国际军控和裁军体系已是千疮百孔。新形势下，国际社会必须应因时代变化，以新的思路和方法重构战略武器削减、全面核禁试及核不扩散机制，并在太空、网络等新安全公域制定普遍适用的规则。

美俄战略武器削减不仅要关注武器数量，也要对质量的提升做出明确规定；较之“核俱乐部”成员之间的战略武器削减谈判，对印、巴等事实上的核国家做出约束以及防止核与导弹技术、核材料、核专家在“不负责任国家”及恐怖组织层面的扩散更为迫切。下文整理自冯玉军教授的发言：

当前全球核风险远大于冷战时期

冷战结束25年后，世界不仅没有变得更安全，反而出现了更多危机和挑战。国际安全形势错综复杂、乱象丛生，恐怖主义活动日益猖獗，而一场新的军事革命正在全球蓬勃地展开。这场军事革命主要体现在四个方面：核武器的现代化，反导防御系统的部署，全球即时打击系统的迅速发展以及网络战的实际运用。这导致国际和地区军事及安全格局加紧重塑，传统的战略平衡遭受严重冲击。

全球裁军和军控体系正面临巨大冲击

尽管美俄已经签署了三个削减进攻性战略武器条约，但数量上的减少并不意味着完全停止核较量。近两年，美俄都在积极推进核武器的现代化，未来十年美国核武库现代化的花费将达到4500亿美元。2001年，美国单方面退出“反导条约”以后，在欧洲和亚太地区大力部署反导防御体系。前不久美国针对洲际战略导弹进行了反导实验，加速了全球战略的失衡。美苏之间“中程导弹条约”的约束力随着俄罗斯国力的衰弱而减少，为弥补与美国日益拉大的军力差距，俄罗斯近年来正逐渐摆脱中程导弹条约的限制。

而“核不扩散条约”也日益失去效力。如今，核技术已经不再难以突破，核技术的扩散很难控制。越来越多的国家拥有了核技术、核材料，谋求拥有核武器。印度、巴基斯坦，包括现在的朝鲜，事实上都成为了核国家。相对于中美俄英法五个“核俱乐部”成员，这些新兴核国家不确定性更强，给地区和国际安全带来的冲击和挑战更大。

与此同时，“核恐怖主义”已经成为当前国际社会面临的一个极大威胁。如果恐怖分子或黑恶势力得到了哪怕不是先进的核武器，而是脏弹或者是核材料，引发放射性污染，其后果都将不可想象。防止这些危险性材料落入恐怖分子的手里成为当务之急。

因此，国际社会迫切需要重塑全球裁军与军控体系，要在核开发、全球即时打击系统、反导、网络、太空等领域建立新的全球共同遵守的规则。重点不在于这些核大国的核武器数量的削减，而在于既要对数量做出相应的规定，同时也要对各个核大国之间核武器现代化的未来的步伐做出相应的约束。与此同时，更要把对新兴核国家以及“核恐怖主义”作为国际安全治理的首要课题。

朝鲜拥核危及地区安全，中美俄日韩需携手应对

本月初，朝鲜首次成功发射洲际弹道导弹，第六次核试验也箭在弦上。朝鲜不仅在导弹技术方面取得了长足进步，而且在核弹方面也在持续发展，拥有的核弹原料规模可能比先前认为的更大，这不禁令人担忧。如果朝鲜发生核泄漏，如果朝鲜内部发生重大不稳定的情况，导致核专家和核技术的进一步流失，我们怎么办？

特朗普要结束奥巴马政府时期的“战略忍耐“”政策，力图通过施加更大的压力来迫使朝鲜放弃核计划，但很可能并不奏效。朝鲜“金氏”政权已经在高压之下生存了五、六十年，单纯的外部施压不可能改变其核计划。所以我们要改变思路，把大的目标分成几个小的步骤，提出一些小目标。朝核问题的解决要从“无核化”着眼、危机管理着手，只有中美俄日韩在防止朝放射性污染、核设施危机应对、难民危机处置等领域以沙盘推演方式沟通立场、协调政策、防止误判、培育信任，才能不再让朝鲜利用大国矛盾纵横捭阖，以“切香肠”的方式实现其核野心。

中美俄日韩等国要对朝鲜这个有着强烈的核野心的国家采取切实的步骤，打掉它的核计划。在朝鲜核问题上，现在无论美国、中国还是俄罗斯，在朝鲜半岛无核化问题上的目标是一致的，但是达成目标的路径上有非常重大的区别。中美日俄韩五国可以从防止风险的角度逐步开展合作。

朝核问题与美韩部署萨德必须综合考虑，不能割裂看待，在中美俄日韩之间某种方式的“东北亚多边反导合作体系”也许可以使相关国家走出“囚徒困境”，减少五个利益相关国之间的相互猜疑，把精力和资源真正放到应对地区的切实安全威胁上来。

共御核风险，中俄结盟是否可行？

中美俄战略博弈日益加剧，为应对各种挑战和威胁，中俄之间常态性的战略磋商不可或缺。现在国内外很多学者都在呼吁中俄结盟。但普京以及俄罗斯驻华大使杰尼索夫都曾多次强调，中俄不会结盟。俄罗斯是一个非常复杂的伙伴，习主席在海湖庄园讲，中美关系有一千个理由要搞好，不能有一个理由搞坏，中俄关系同样如此。

《中俄睦邻友好合作条约》确定了“不结盟、不对抗、不针对第三方”和“世代友好、永不为敌”原则。在国际议事日程已不再仅仅是地缘政治、大国博弈并且日益复杂化的当下，中俄全面战略协作伙伴关系决不是要结成军事同盟以抗衡其他国家，而是要挖掘内生性动力以服务于“共同发展”的目标。

中俄关系发展到今天，我们要有一个成本和效益的准确评估。中俄关系的根本出发点还是中国的国家利益。中国与美国的贸易额为五千多亿美元，和俄罗斯的贸易额为六百多亿美元。如果单纯为了地缘政治就“联俄抗美”，对经济的直接影响会为国内政治稳定增加压力。况且今天的国际关系绝不仅是地缘政治问题，还有气候变化、全球金融治理、国际安全等问题。以冷战的方式来处理今天的国际关系，无法抓住国际问题的本质。

未来中俄关系还是要发挥两国的内生性动力，即实现共同发展，而不是共同对抗美国。在“一带一路”和“欧亚经济联盟”对接的过程中，尽管存在双方利益的权衡和摩擦。但有一点是确定的，中俄正在让两个战略项目实现对接而不是实现对抗。现在中俄相关部门也在积极讨论如何实现两个机制之间在贸易投资方面进行更多合作。

夹在美俄之间，中国与俄罗斯的相处之道是以合作促稳定。俄罗斯在地缘政治上仍然是一个世界大国，越是在虚弱的时候，它的不确定性和给地区甚至全球所带来的冲击反而更需要加以关注。因此，中国一方面要考虑怎样和一个强大的俄罗斯打交道，另一方面还要考虑怎样和一个正在变得虚弱的俄罗斯打交道。