*影响中国政策*
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第2797期 2017-08-09(与您相约每周一、周三、周五)

主编点评

【本期主编】:曹倩

印媒称确信中国不想开战,1962年尼赫鲁政府也是这么认为的……》:“尽管言辞愤怒,但印度相当确定中国不想开战。”在中国外交部、国防部、中国驻印度大使馆、《解放军报》等机构在24小时内6次对印军非法越界事件密集发声之后,《印度时报》6日却报道称,印度方面信心满满,做好了长期“拉锯”的准备。中国南亚学会常务理事钱峰7日对《环球时报》说,这让人不得不想到1962年中印边界冲突爆发,当年尼赫鲁政府同样觉得中国不会采取军事行动。这种误判导致尼赫鲁政府灰头土脸下台,印度在不结盟国家当中的威信也一落千丈。

朝鲜称朝核完全是美国责任 不会对美以外国家用核武器》:朝鲜代表团7日在菲律宾首都马尼拉向媒体散发了署名为朝鲜外务相李勇浩的声明。声明称,朝核问题完全是美国的责任,朝鲜拥有核力量是为了应对美国威胁,但不会对除美国以外的任何国家使用核武器或以核武器相威胁。东盟地区论坛当天在菲律宾首都马尼拉举行,朝鲜代表团会后发布上述声明。声明说,朝鲜半岛核问题的出现及发展到今天的状况完全是美国的责任。朝鲜拥有核武器以及洲际弹道导弹是对美国核威胁的合法自卫选项。

时事聚焦

印媒称确信中国不想开战,1962年尼赫鲁政府也是这么认为的……

“尽管言辞愤怒,但印度相当确定中国不想开战。”在中国外交部、国防部、中国驻印度大使馆、《解放军报》等机构在24小时内6次对印军非法越界事件密集发声之后,《印度时报》6日却报道称,印度方面信心满满,做好了长期“拉锯”的准备。中国南亚学会常务理事钱峰7日对《环球时报》说,这让人不得不想到1962年中印边界冲突爆发,当年尼赫鲁政府同样觉得中国不会采取军事行动。这种误判导致尼赫鲁政府灰头土脸下台,印度在不结盟国家当中的威信也一落千丈。

《印度时报》报道称,在氧气稀薄的洞朗高地上,对峙中的印中士兵已逼近得互闻鼻息。不过千里之外的印度安全部门却信心满满:别看中方好战言论日增,中国不会冒险一战,哪怕是一场小规模的军事行动。文章援引一名印度安全部门人士的话说:“体面解决洞朗对峙的方案是印中同时从该地区撤出。两国都不想卷入冲突,在洞朗地区抢修机动车道的举动被证明是错误的,各自撤军并重新部署才是保住脸面之举。”

在提出上述建议之后,这名印度安全部门人士声称,如果双方真陷入军事摩擦或战役中,更加适应高原山地作战并已经加强戒备的印度军队将足以抵御解放军的任何“冒险”行动。印度士兵原本就是驻扎在山地的边境部队,而中国士兵更多是六七月以后被调来该地的。

《印度时报》称,据介绍,印中双方目前在对峙前线各有300到350名士兵,中间已被一条长约150米的铁丝网隔离。两边不仅搭设帐篷,而且建起防御堡垒并安排好物资补给线。“根据军事战术常规,平原作战攻击方与防守方的人员配比是3∶1,而在山地作战人员配比要升至9∶1。我们的军队处于更好的战术位置,且做好了长期拉锯的准备。”上述印度安全部门人士称。

钱峰7日对《环球时报》记者说,印媒的报道一方面反映出在失礼的前提下,面对中国越来越大的压力,印方在国内为自己壮胆打气。另一方面说明,印度军政界和学术界的精英们对中国有严重的战略误判,低估了中国捍卫国家主权的决心和意志。

事实上,如果看看《印度斯坦时报》同一天的报道,印度安全部门恐怕就不该那么自信。该报在题为“如果与中国或巴基斯坦爆发战争,印度准备好了吗?”的文章中说,在印度审计总署向议会提交的一份关于印军的报告中,有一些令人不安的发现:印度军队在战斗时面临严重的弹药不足情况。报道称,印度国防部2013年制定了路线图,到2015年,印军必须获得20天的弹药,以赢得小规模战争的需要。到2019年,补给量将增至40天,以便能为更大规模的战斗做准备。但是,这些计划都搁浅了。

洞朗对峙还令马云“躺枪”。据印度《金融快报》7日报道,印度教民族主义极端组织国民志愿服务团下属的右翼组织SJM呼吁民众不要使用有阿里巴巴投资背景的电子支付Paytm。Paytm被称为“印度版支付宝”。

印军王牌火炮遭曝光 被指落后先进水平30年

印度边防部队非法越界进入中国领土并强力中断中国修路工作已近2个月,因印方迟迟不肯撤兵,双方军队仍在紧张对峙。在此背景下,美国有线电视新闻网(CNN)日前公布了一段关于中印边境的视频,揭露了印军偷偷往中印军队对峙前线运送火炮的“恶行”。

据台湾《中时电子报》8月7日报道,从CNN公布的视频可以发现,印度军队的卡车牵引着的,是印度陆军目前的王牌火炮FH-77B 155毫米榴弹炮。

这款火炮是印度陆军于1986年从瑞典博福斯公司订购的,一共订购了200门。1999年,在印控克什米尔的卡吉尔地区,印军与巴基斯坦军队爆发边境战争,印度军队的FH-77B 155毫米榴弹炮,在战斗中曾发挥了重要作用。

不过,中国军事专家张召忠认为,FH-77B的水平已落后世界先进水平至少30年。尤其是这门重11吨多的牵引式火炮,在中印交界的山地地区,机动性实在堪忧。 加上印度FH-77B已经使用多年,其身管寿命和火炮零部件等已出现问题,可以正常使用的数量已大大不足,要想实现压制住中国军队的愿望,恐怕是很难的。

据了解,印度陆军现有2820门各型重型火炮,但现有火炮均接近淘汰。印度最近又开始在国际市场上寻求购买陆军重型火炮系统,在履带式155MM自行火炮方面,韩国的K9型自行榴弹炮入选。而牵引式155MM自行火炮,据说印度陆军则选择了美军的M777型榴弹炮。

新加坡联合早报网日前对印度寻求购买重型火炮的行为发文评论称,印度寻求购买自行火炮,已经不止一次了,但是印度现在的陆军重炮主力,依然是二战时期的老炮。文章认为,没有重型火炮的印度,在作战时,必然会出现能力短板。而这一切都可归功于印度国内领导层的混乱。

热点追踪

美印将再次联合练兵 印欲将演习升级为多兵种联演

《印度时报》8月8日消息,印度与美国将于9月14日至27日在美国刘易斯-麦科德联合基地举行代号为“准备战争”的联合军事演习,印度方面将派出200名士兵参加营级野外训练演习。

美印自2004年开始每年都会举行这一军演,该军演一直主要以反叛乱、反恐为主题。不过,《印度时报》援引一名官员的话称,美印希望将这一演习升级为一个更为复杂的多兵种联合演习,并称这一演习将促进美印军队在营连一级的作战协同性,也将帮助印度军队理解美军的基本准则、战斗演练以及程序。

7月10日,印度、美国和日本三国刚刚在孟加拉湾举行了“马拉巴尔-2017”联合军事演习,这是该军演史上规模最大的一次。美国派出了包括“尼米兹”号核动力航母在内的一整个航母打击群参加,印度出动了其最新服役的“维克拉玛蒂亚”号航母,日本则派出了其前一段在南海兴风已久的“准航母”“出云”号。

《印度时报》在8日的报道中称,印度和美国正在稳步扩大美印双边军演的范围、复杂性和频率,而这是美印“战略伙伴和合作”的一部分。

6月26日,印度总理莫迪刚刚访问了美国,与美国总统特朗普举行了会谈。访问期间,特朗普表示,美印间的安全伙伴关系非常重要,两国军人每天都在防务层面加强合作。莫迪则回应,希望在印度洋-太平洋地区,继续与美国加强合作。莫迪还称,要把两国战略伙伴关系提升到新的高度。

而在不久前,有报道称美国国务院已同意向印度出售3.65亿美元的C-17军用运输机计划。此外,美国还打算提出一项20亿美元的协议,向印度销售美制非武装无人机,帮助其提升在印度洋的监控能力。

《印度时报》在8日的报道中还提到,美国国防部和国务院在不久前向国会提交的一份联合报告中宣称,“我们与印度在该地区的战略观日益趋于一致,我们视印度为印度-亚太地区日益重要的区域安全伙伴。”

不过《印度时报》也指出,印度无意加入任何三边或者四边的安全机制。此前路透社曾报道,因担心无法继续依赖美缓冲中国在地区的影响,印度与澳大利亚、日本、越南等国有可能寻求建立某种非正式联盟。

中国外交部发言人华春莹则回应称,如果报道不幸属实,只能再次说明在全球化深入发展的今天,冷战思维还没有得到彻底根除,一些人仍然企图以零和博弈的思维来看待和处理国家间关系。

华春莹说,中国主张树立共同、综合、合作、可持续的安全观,构建以合作共赢为核心的新型国际关系。我们认为,任何形式的对抗、结盟、遏制都没有出路,对话、合作、共赢才是正道。希望有关国家正确看待中国发展。

朝鲜称朝核完全是美国责任 不会对美以外国家用核武器

朝鲜代表团7日在菲律宾首都马尼拉向媒体散发了署名为朝鲜外务相李勇浩的声明。声明称,朝核问题完全是美国的责任,朝鲜拥有核力量是为了应对美国威胁,但不会对除美国以外的任何国家使用核武器或以核武器相威胁。

东盟地区论坛当天在菲律宾首都马尼拉举行,朝鲜代表团会后发布上述声明。声明说,朝鲜半岛核问题的出现及发展到今天的状况完全是美国的责任。朝鲜拥有核武器以及洲际弹道导弹是对美国核威胁的合法自卫选项。

声明表示,朝鲜作为“负责任的核武器及洲际弹道导弹拥有国”,不会对除美国以外的任何国家使用核武器或以核武器相威胁,除非这一国家加入了美国对朝鲜的军事行动。

另据菲律宾外交部消息,菲外交部长卡耶塔诺7日下午会见李勇浩。卡耶塔诺表示,东盟各国外长5日就朝鲜半岛问题发表了声明,呼吁朝鲜充分履行联合国安理会有关决议和国际法所规定的义务,保持克制,不要进一步激化朝鲜半岛局势,同时指出东盟准备好在朝鲜半岛问题上扮演建设性角色。卡耶塔诺说,东盟各国外长认为应确保东盟与朝鲜之间保持开放和交流,这对本地区以及全世界都有益处。

李勇浩对卡耶塔诺转达东盟各国外长意见表示感谢,并表示会将东盟的相关信息带回平壤。

朝鲜谴责韩国在西海水域进行实弹演习:军事挑衅行为!

朝鲜8日谴责韩国在西海热点水域进行实弹射击演习,称这是针对朝鲜的军事挑衅行为。

据朝中社8日报道,7日下午,韩国军方不仅动用了部署在白翎岛和延坪岛的韩国第六海军陆战旅及延坪部队的155毫米K-9自行榴弹炮、海岸炮,还动用了“长钉”导弹和陆军武装直升机,并发射数百发炮弹和火箭弹进行军事挑衅。

报道说,与此同时,美国不时将战略资产引入朝鲜半岛进行先发制人的核打击演习,美军第25步兵师和第82空降师进行侵朝空降演习,第10步兵师在韩进行熟悉对朝战略目标打击程序演习,韩方本次举动的危险性由此显现。

报道还说,以美国总统特朗普为首的美政府高官公然表示,“与其任由朝鲜开发核导不如开战”,赤裸裸流露出对朝侵略企图。而韩国军方尾随美国对朝敌视政策和侵朝战略,不仅带头执行美国的战争政策,也表现出执意与朝对抗的好战面目。

俄媒:中国力促朝核各方回谈判桌 中俄“对表”协调立场

俄媒称,俄罗斯外长拉夫罗夫6日在马尼拉东盟地区论坛上表示,他与中国外长王毅讨论了联合国安理会新近通过的有关朝鲜问题的决议。

据塔斯社8月6日报道,拉夫罗夫说:“朝鲜半岛问题备受关注,包括联合国安理会所通过的相关决议,除了针对朝鲜采取相当严厉的措施外,决议还包含了对重启六方会谈、寻求政治调停方案的坚决拥护。”

他强调,中俄在针对朝鲜停止核导试验、美韩停止军演的“双暂停”问题上立场相同,“中俄有着共同的立场,7月4日两国外长的联合声明令这一立场更为明确,中国提出的‘双暂停’主张可以推动政治进程,即冻结朝鲜的一切导弹和核试验,同时冻结大规模的美韩军演”。

拉夫罗夫说:“除了中国的方案,我们的共同声明中还包含了对俄罗斯建议的支持,即逐步制定关于恢复互信、为重启六方会谈创造条件的路线图。我们商定将在实践中推进这一方案,包括在联合国内部。”

另据俄罗斯《观点报》网站8月6日报道,联合国安理会投票一致赞成更严厉地制裁朝鲜,中国和俄罗斯没有表示反对——不过有两个重要的附带条件:制裁不应用于在经济上扼杀朝鲜;必须恢复多边谈判,即在北京、莫斯科、东京和首尔参与的情况下平壤和华盛顿之间展开直接对话。

北京和莫斯科听从华盛顿的摆布?当然不是——安理会通过的决议不包含美国坚持但中俄有异议的措施。主要是没有燃料封锁,即禁止对朝供应石油和石油产品;没有禁止海外(也就是俄罗斯)使用朝鲜劳动力;没有针对朝鲜最高领导层的制裁。

报道称,当然,决议里有一整套新限制措施——煤炭、铁、铅和海产品的出口禁令。但鉴于朝鲜90%的出口面向中国,中国已暂停采购朝鲜煤炭,因此这些措施对朝鲜而言不是危急的。

现在的决议实际上是中俄在制裁道路上的最后动作——北京和莫斯科对华盛顿说,该着手与平壤谈判了,否则在联合国不会得到对朝鲜制裁的任何支持。

报道称,中俄立场的实质是——美国将重点放在决议的第一部分,即加强制裁上,而中俄指出决议第二部分的重要性,即呼吁恢复8年前中断的会谈。六方会谈是解决朝鲜危机的唯一办法。

另据俄罗斯今日经济通讯社网站8月6日报道,专家认为,光靠制裁无助于问题的解决,亟须举行有朝鲜参与的政治对话。

俄方已提出了朝鲜半岛局势调停的分阶段方案。这一所谓的“路线图”的基础是与平壤进行不预设条件的对话,放弃武力威胁。

周边动态

日本发布新版防卫白皮书 再次鼓吹“中国威胁”

日本政府8日举行内阁会议,批准2017年版《防卫白皮书》。这份白皮书老调重弹,再次借助海洋安全问题鼓吹“中国威胁论”,渲染日本安全保障环境日趋严峻,为安倍政府延续扩张性防卫政策背书。

白皮书涉华部分篇幅较2016年有增无减,长达34页,对中国的常规军事活动和正当国防建设妄加评论,重点借助海洋安全问题渲染“中国威胁”,对中国海军的例行训练、海警船巡航钓鱼岛海域、在南沙群岛部署国土防卫设施等正当行为肆意歪曲,扬言中国海军的活动呈“扩大化倾向”,声称这对包括日本在内的地区乃至国际社会安全保障环境造成影响,“令人强烈担忧”。

在渲染日本安保环境恶化的同时,白皮书详尽介绍日本国家安全保障战略、防卫计划大纲、中期防卫力整备计划等日本基本防卫政策,并汇总防卫力建设取得的进展、防卫支出连续5年增长、与多国签署防卫装备及技术合作协定等安倍政府扩张性防卫政策的最新动向。

新安保法再次独立成章。白皮书具体介绍了新安保法实施后自卫队拓展的新任务,包括解禁日本自卫队南苏丹维和队伍开展“驰援护卫”活动等。

就日美同盟,白皮书称日美同盟是日本安全保障的基础,在日本安全保障环境越发严峻的背景下,强化日美同盟变得更加重要。白皮书还强调,在冲绳县边野古地区建设替代基地依旧是解决美军普天间机场搬迁问题的唯一解决方案。

日方忧中国渔船涌向钓鱼岛 中方回应“这是中国固有领土”

日媒称,日中关系消息人士近日透露,在钓鱼岛附近海域去年8月休渔期结束后,有中国渔船200~300艘渔船蜂拥至,部分渔船及多艘公务船驶入日本“领海”,日本政府自今年春天起多次要求中方勿再发生此类事态。

据共同社8月7日报道,除部分捕捞作业外,钓鱼岛附近海域今年的休渔期至8月16日。日方认为,可能会再度发生大量渔船在钓鱼岛附近作业、中方派出公务船的情况,因此颇为警戒。

报道称,据日中关系消息人士透露,双方在负责外交事务的最高级别展开了磋商,日方要求“希望绝对不要发生像去年那样的事态”,中方似乎回应“钓鱼岛是中国的固有领土”,表明了一贯立场。

据日本外务省介绍,去年跟在渔船后多次驶入领海的中国海警局等公务船4天内总计28达艘次。

中韩货币互换协议10月到期!韩媒:续签恐无望!

韩国《亚洲经济》8月8日报道称,“萨德”矛盾导致韩中关系降至冰点,将于今年10月10日到期的韩中货币互换协议能否续签也打上了一个问号。

据韩国企划财政部和韩国央行7日消息,距离协议到期还有两个月的时间,目前双反的协商仍无进展。

货币互换是指两种不同的货币可以按照提前规定的汇率进行互换。中韩两国在金融危机后的2008年12月首次签订货币互换协议,2011年将互换规模扩大至3600亿元人民币/64万亿韩元。2014年两国通过协商将协议延长了3年。

报道称,中韩货币互换是韩国签订的双边货币互换协议中规模最大的。韩国经济副总理兼企划财政部长官金东兖和央行行长李柱烈一直表示,货币互换协议对韩中两国经济都有帮助,会以此为核心观点与中国进行续签协商,希望中国方面可以做到“政经分离”。

韩媒分析称,但最近“萨德”矛盾使两国关系更加恶化,韩国想要说服中国接受“政经分离”原则难如登天。

专家对此亦持谨慎态度。韩国延世大学经济学教授成太胤说:“韩中货币互换协议可能难以续签,为此,韩国要保持外汇储备稳定,还需要考虑和其他主要国家签订新的货币互换协议。”

报道称,韩国与美国、日本及欧洲国家等核心货币国签订的货币互换协议也都经历了多番波折。2008-2010年,韩国与美国签订了总规模300亿美元的货币互换协议,但也只是为了应对全球金融危机采取的暂时性措施。韩国与日本签订的货币互换协议规模最大时为700亿美元,但由于两国的外交矛盾,规模不断缩小,最终在2015年2月全面终止。韩日两国本定于今年初协商重签货币互换协议,但日本方面以韩国安防慰安妇少女像问题为由,拒绝了协商。

6日,中国外交部长王毅在菲律宾马尼拉出席东亚合作系列外长会期间会见了韩国外长康京和。在与康京和会晤时,王毅表示,中韩作为近邻和半岛事务重要方,保持沟通十分必要。文在寅总统就任后曾表示愿意照顾彼此正当关切,尽最大努力改善两国关系。但近日韩方仓促宣布同美方协商部署剩余的“萨德”系统导弹发射车,给双边关系改善势头泼了冷水。

王毅表示,希望韩国政府看清问题的本质以及对韩方带来的危害,切实做出符合韩国根本利益的明智选择,为消除中韩关系发展的“拦路虎”和“绊脚石”作出努力。王毅说,“萨德”现在是客观地、现实地在影响着中韩关系的正常的发展,这是我们不愿意看到的事情,我们希望尽快搬开这个“绊脚石”。

海军黄渤海大演练展强大战力 演练地点耐人寻味

中国海军7日在黄海、渤海相关海空域组织了实兵实弹对抗演习,共实射各型导弹数十枚,最大限度检验体系作战能力、战法训法、武器装备效能。中国军事专家李杰7日对《环球时报》记者表示,这次规模惊人的大演习是朱日和大阅兵在海空方向的延续,是检验海军防范与制止海空方向威胁的能力,因此有着很强的实战化背景。

据报道,此次演习是军队规模结构和力量编成改革调整后,海军首次组织在黄海、渤海两个方向同时实施的大型实兵实弹演习,是根据年度训练计划做出的例行性安排。演习参演兵力以各战区海军为主,包括空军部分兵力,涵盖航空兵、潜艇、水面舰艇和岸防部队各类作战平台。参演部队分为红蓝双方进行“背靠背”攻防演练,数十艘水面舰艇、潜艇,十余架飞机和岸导部队组成多个突击群,展开了诸军兵种合同对海对陆突击、航空兵制空拦截等10多个课目的演练。海军司令员沈金龙、政委苗华率海军党委常委一线参训跟训。军委训练管理部部长黎火辉、北部战区政委范晓骏等军委机关、北部战区有关领导指导演习。

台湾《联合报》称,大陆海军日前发布禁航通告,黄海5日至8日禁航,范围包括青岛至连云港以东海域。这是继7月27日至29日连续3天黄海军演后,相隔一周再次军演,不同的是,这次的禁航区范围更大。黄海军演将是“准军备”,有很强的针对性、目的性、实用性,主要是做好部队区域调动和配备。报道说,解放军发布的禁航通告仅有“海军部队将在青岛至连云港以东海域组织重大军事活动”,但字数越少事越大。

大陆军事专家李杰在接受《环球时报》记者采访时表示,这次大规模演习是朱日和大阅兵的重要延续,朱日和阅兵主要是陆空方向的展示与演练,而这次则主要是海空方向的演练。这两次阅兵与演练相互映衬、相互补充,充分展示了解放军海陆空各军兵种的实力和保卫国家领土完整与国家利益的决心。

对于本次演练出动数十艘战舰的规模,李杰认为,从公开报道的内容可以看出,此次演练也采取了和朱日和阅兵类似的作战集群的编组方式,突出未来作战的集群化、体系化特点,课目的设置都非常贴近实战化的需求。出动几十艘水面和水下战舰,十余架飞机以及岸防部队的各种作战平台,是因为这可能是未来中国海空方向会遇到或需要应对威胁的作战规模,这其中既可能演练我方未来作战中要实施的战法战术,也可能会通过红蓝背靠背对抗,模拟对手可能会出动的兵力与作战样式,一方面检验我们在近海作战的应对措施,另一方面也借助最大化的实兵实弹演练不断提升未来在中远海作战中的能力。

虽然中方强调,此次海上演练“是根据年度训练计划做出的例行性安排”,但外界依然将它与日趋紧张的地区局势挂钩。香港《东方日报》评论称,由于中国海军近年一般在东海和南海军演,这次改为在黄海展开大规模军事活动,引起关注。有评论认为,军演地理位置处于中国与朝鲜半岛之间,似与应对半岛局势有关,亦可能与美军侦察机早前抵近侦察中国军事设施有关。

台湾《旺报》称,解放军此时在黄海组织大规模军事活动,除了应对半岛局势及向韩国表达部署“萨德”的不满外,还有“声东击西”之意,一来麻痹印度,二来震慑美日韩、台湾地区勿借中印争端在东部地区掀起风浪。

李杰认为,在这样一个关键的时间节点,中国军方举行海空联合演习正当其时。目前周边的安全环境日益复杂,相比陆上,海上安全更加迫在眉睫,因此,中国海军的力量必须进一步发展。除了近海,将来还要具备保护中国中远海利益的能力。而从海域来看,除了南海,印度洋方向也是我们必须持续关注的海域。印度除了在陆上挑衅我们,还试图对中国的海上交通线实施一定程度的封锁,特别是安达曼-尼科巴群岛三军司令部的建设,是对马六甲海峡通道的一个严重的威胁信号。而这些都需要通过实战化的演练来提升遏制与反制的能力。

国际观察

中国东盟推动南海形势积极向好 外媒:东盟加速向中国靠拢

外媒称,围绕南海问题,中国与东盟达成的“南海行为准则”框架,反映了承诺提供经济援助的中国方面的意向,但没有体现东盟方面所要求的法律约束力。

据日本《东京新闻》8月7日报道,中国外长王毅当天在与东盟外长举行会议后说,今年的氛围与过去不同,借助中国与东盟各国的努力,南海形势出现了积极向好势头。

据东盟外交人士说,越南曾要求东盟外长会议联合公报写上“中国进行了反对”的字样,以致本该于5日发表的联合公报被推迟。

菲律宾外交部发言人5日在记者会上说,“实质性的磋商将在以后进行”。着眼于11月在马尼拉举行的首脑会谈,东盟外交人士决定“将在具体条文的制订上继续向中国方面提出要求”。

对此,中国政府人士表示制订“南海行为准则”将历时数年。

另据日本《读卖新闻》8月7日报道,中国与东盟外长会议6日在马尼拉召开,宣布通过防止南海纠纷的“南海行为准则”框架。

报道称,“南海行为准则”框架是就准则内容进行磋商的基础。

中国外长王毅指出,在没有外界重大干扰和南海形势基本稳定前提下,将以11月与东盟的首脑会谈为契机宣布启动“南海行为准则”内容的磋商。

美国国务卿蒂勒森8月6日出席美国与东盟外长会议,对“南海行为准则”框架正式获批表示欢迎,呼吁尽快达成有效的行为准则,即具有法律约束力、用以解决纠纷的手段。

另据法新社8月6日报道,随着东盟国家就南海纠纷发表淡化矛盾的声明、同意按北京的条件举行会谈,中国在削弱该地区对其南海主权声索的抵制运动中取得了外交上的意外成功。

在菲律宾首都就南海纠纷举行持续两天的紧张会议后,东盟10国外长发表了一份联合声明。参与会议的外交官说这份声明措辞严谨以避免激怒中国。

参与会议的两名外交官说,8月6日东盟成员国在这份联合声明中拒绝表示有望与中国达成的“行为准则”具有法律约束力,这是北京取得的又一个胜利。

另据《日本经济新闻》8月7日报道,8月8日东盟迎来成立50周年纪念日。目前,伴随着特朗普政府的政策调整,许多国家都更多地受到中国影响。大国的力量变化改变了东盟的坐标,对日本也产生了影响。

7月在老挝琅勃拉邦郊外,满载建筑材料的卡车在行驶。这里是中国企业主导实施的纵贯昆明和新加坡的高铁项目建设工地。施工现场写有汉字“一带一路”字样。中国的“磁场”正逐渐吸引着东南亚国家。

在越南南部某省,中国企业在进行着大型火力发电站建设。提供越南国内三分之一电力供应的燃煤火力发电站项目中,约有九成的建设由中国企业中标实施。

报道称,越南不得不在对华关系上降低姿态。据英国广播公司报道,对于一度取得南海石油开采许可的西班牙企业,越南政府7月要求其停止作业。

在贸易领域,中美所处的位置也发生了变化。据国际货币基金组织称,2000年时,美国占据东盟出口额的19%,中国只占东盟出口额的4%,两者差距甚大。但是雷曼危机后,东盟面向美国的出口减少,与对华出口的比例发生了逆转。

日媒赞“一带一路”在非洲延伸:中国帮助他们摆脱贫困

日媒称,中国正在非洲加速推进铁路建设。在肯尼亚开通了连接首都内罗毕与港口蒙巴萨的“蒙内铁路”,在埃塞俄比亚建设的通往邻国吉布提港口的铁路也即将竣工。各方均期待由此激发物流与经济活力。中国推进的“一带一路”倡议建立连接中国与欧洲的自主经济圈,其中也加入了非洲。

据《日本经济新闻》网站8月8日报道,中国有意通过资金援助等推动非洲各地的铁路建设计划。

“这是肯尼亚新历史的开端”,连接肯尼亚首都内罗毕与贸易港口蒙巴萨的高铁开通时,肯尼亚总统肯雅塔这样向海外媒体强调。对于逐渐向首都内罗毕聚集的产业来说,铁路的开通有助于推动出口。另外,这条铁路还计划延伸到卢旺达、乌干达、布隆迪和埃塞俄比亚。

报道称,在肯尼亚的邻国埃塞俄比亚,连接首都亚的斯亚贝巴与吉布提的铁路也即将开通。埃塞俄比亚是内陆国家,建设能向出口港大量运输货物的铁路成为一直以来的课题。以前利用卡车运输需要3天时间,如果利用铁路能大幅缩短至不到12小时。

在西非国家,连接尼日利亚首都阿布贾与卡杜纳的铁路在2016年开通。还在推进向沿海地区的商业城市拉各斯延伸的计划。这些铁路网的建设均由中国提供援助。非洲的基础设施建设是“一带一路”倡议的项目之一。

报道称,在5月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上,埃塞俄比亚和肯尼亚的领导人与欧洲和亚洲等国家的领导人一同亮相。登台发言的埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆称赞说:“(中国)是帮助我们摆脱贫困、实现繁荣的可靠伙伴”。

报道认为,非洲要想实现经济发展需要铁路和港口等基础设施,但建设需要大量资金。另一方面,中国能通过铁路和港口等构建贸易路线,并建立自主经济圈发挥影响力。非洲在被视为产品出口地的同时,还被当作薪资上涨的中国制造业向海外转移的目的地。

中国提供的资金援助规模非常大。据美国约翰霍普金斯大学调查,在中国的对非洲融资中运输基础设施最多。2000年~2015年,中国对非洲实施了约300亿美元融资。在铁路的工程总投资方面,估算肯尼亚约为30亿美元,埃塞俄比亚约为40亿美元,其中大部分是中国的融资。

报道称,关注非洲铁路需求的不仅有中国。在莫桑比克,日本三井物产与巴西资源巨头淡水河谷运营的铁路和港口于5月开通。西非国家贝宁与尼日尔两国政府正与法国综合企业波洛莱集团推进铁路建设。将建设连接尼日尔与贝宁港口的约1000公里铁路,未来还计划连接科特迪瓦。这条线路作为西非铁路环线备受期待。

日媒称,因存在运输瓶颈,非洲的经济发展一直受阻。即使每个国家都比较小,但如果能通过铁路连接多个国家建立经济圈,非洲作为市场的魅力也将提高。

日媒称日本不参与“一带一路”是等死:交通节点将被中国掌握

台媒称,日本权威经济杂志《周刊钻石》日前聚焦“一带一路”倡议,并亲赴新疆阿拉山口,感受“一带一路”倡议提出后对当地经济的积极影响。同时,周刊相当担忧地指出,日本企业如果再不参与“一带一路”倡议,那将不仅是错失良机、更是坐以待毙。

据台湾联合新闻网8月6日报道,《周刊钻石》指出,最近美国总统特朗普曾表示,理解“一带一路”倡议,有可能在日本还难以做出抉择的时候,特朗普搞不好闪电般做出了参加亚投行的决定,这种事不见得是完全不可能。

《周刊钻石》报道称,货物主要多为在重庆、武汉等大陆内陆城市拥有工厂的制造商。

报道称,为了能在货柜里装点东西回来,物流公司开始在欧洲展开价格战。物流公司向越来越多的欧洲公司提议使用铁路运输:从汽车、家电生产商,到乳酪、葡萄酒等食品业,再到服装业,不仅有高级奢侈品牌,也有时尚轻奢品牌。

价格战的结果是,与大陆始发的班列相比,从欧洲出发的班列运费要便宜两成到三成。

最终,凭借使用相对便宜的铁路运输,欧洲企业大大增加了对大陆的商品输出。而作为“一带一路”倡议方大陆的企业也能输出钢材和水泥,获得更大利益。

报道称,如此一来,包括日本在内的东亚陆上交通节点,将完全被大陆掌握。

美军禁用中国产无人机引争议 美军到底在担心什么?

美国陆军近日突然高调发布禁令——下属单位一律停用中国大疆公司生产的无人机及其相关产品,理由是大疆的产品存在“网络安全漏洞”。

美国军方对中国的戒备和防范并不令人惊讶,美军下令禁用可能危害其国家安全的产品,也是其主权范围内的事情。令人意外的是,以前大多是其他国家用美国产品的时候心存顾忌,比如怕电脑操作系统留有“后门”,手机自动泄密之类的。什么时候中国产的无人机技术这么厉害了,令它先是受到美军青睐,后又引发美军的担心?

大疆方面7日对《环球时报》记者强调,截至目前,大疆与任何国家的军事机构都没有合作,不论美军还是任何国家的军事部门获取大疆的终端产品,都是通过公开市场渠道,而不是直接与大疆联系采购的。

据路透社5日报道,一份2日被上传网络、名为《停止使用大疆创新无人机系统》的陆军备忘录,经路透社查证确认是美国陆军副参谋长约瑟夫·安德森发出的。该备忘录显示,安德森做出指示称,所属单位“全面停止使用大疆无人机,且卸除所有其应用程序,移除所有电池或储存影音,保存相关设备等待进一步通知”。

美国哥伦比亚广播公司5日称,五角大楼一名发言人表示,陆军已在斟酌就这项政策发表声明。美国陆军研究实验室和海军研究认为,大疆产品存在风险及漏洞,陆军似乎据此采取相关措施。美国著名摄影新闻网站“fstoppers”6日称,目前只是美国陆军下达禁用令。不过,鉴于美国陆军的备忘录参照了海军的研究文件,可以说所有美国军种都可能已经下达同样的禁令。如果没有,他们可以迅速参照陆军的政策。

美军对中国产无人机采取行动并非没有前兆。今年5月,美国专业无人机网站SUAS News曾报道称,按照大疆无人机搭载的DJI GO 4应用的默认设置,包括遥测数据、视频和音频在内的飞行记录的细节将上传至位于美国、中国大陆和香港地区的服务器。而备忘录中提到的两份参考资料也均于5月发布,一份是美国陆军研究实验室的“大疆无人机的技术威胁及用户漏洞”报告,另一份是“关于大疆产品的操作风险”的海军备忘录。

“fstoppers”网站6日称,无人机是一种携带拍摄装置和多个传感器的飞行器,通过GPS系统可以锁定其位置。无人机还可以确认一些无线电频段。换言之,这是一个完美的潜在间谍设备,能够拍摄高分辨率图像,也可以收集精确的位置信息。单独的一些图像作用不大,但如果这些图像信息和数据被汇总到一起,可以协助描绘一张某战略位置的全息图。鉴于大疆无人机可以在内存中记录所有信息,并且可以在手机上安装的大疆应用上看到,这些信息可以被潜在的敌人获得。

大疆公司方面7日对《环球时报》回应称,美国陆军并未就此事与大疆方面进行过沟通,大疆也不了解这条消息所提到的“网络漏洞”具体指什么。大疆呼吁各界对此事不要过度猜测和解读。

《环球时报》得到的一份大疆发给美国媒体的英文声明称,大疆对这一备忘录非常“惊讶”和“失望”,大疆将与美国陆军联系,确认此备忘录的真实性,并了解“网络漏洞”的具体含义。

观察与思考

中国正陷入中印对峙的战略两难:即便武力解决,同样麻烦多多

“冷战”结束多年,中国军队一直未经战火。但一场边境地区的对峙,却使得久沐和平、对边界争端习以为常的中国首次面临着陷入一场战争的真实可能。上海社会科学院国际问题研究所研究员李开盛认为,同样因为边境问题,中印曾在1962年发生过冲突,但一旦战争这次真的开打,中国可能会发现自己将面对一个全新的国际环境。

一、战争的得与失

1962年,尽管西方对一个“共产主义中国”抱有浓厚的敌意,极其怀疑共产主义在亚洲扩张的前景,但当时西方世界不会把中国当作头号敌人。毕竟,当时中国总体国力仍然孱弱,而苏联才是美国要担心的最主要威胁。但如果战争这次重演,其背景正是中国的迅速崛起,头号霸主美国以及一些周边国家正在对中国国家主席习近平执政以来是否改变“和平崛起”方略投以怀疑。

当然,中国有足够的理由证明这场可能的战争的合法性:此次对峙事件性质上完全不同以往,中印在锡金段不存在边界争端,是印度侵入了中国的领土。即使印度宣称是在为不丹主张主权,也缺乏国际法上的依据,反而暴露了印度欲将不丹“锡金化”的野心。而且,战争最后真的发生,也是在中国进行了众多外交努力之后(事件发生迄今已近两月),而且我相信中国很可能坚持不打第一枪原则,这就能够充分证明中国是先礼后兵、仁至义尽。

事实上,从中国的国家利益层面看,如果印度始终坚持不撤军,中国方面还有不得不打的理由。因为中印有着漫长的边界线与棘手的边界争端,如果印度此次得逞,也就意味着印度在此一问题上树立了新的规矩:它可以进入中国的境内(即使在不存在双边争议的地区),也不允许中国在自己的境内修筑道路与设施(即使印度在自己实际控制区做着同样的事情)。而且,中国邻国众多,还有许多主权争端没有解决。如果中国此次示弱,其他国家看到有机会可乘,类似麻烦可能接踵而至。

更大的麻烦或许是国内的压力。如果在钓鱼岛或是南海岛礁发生类似事件,可能还有理由坚持和平手段解决,因为大家都承认那里的主权归属存在争议。但这次印度进入的是双边无争议领土,如果任其施为,中国领导人很难在国内为其“坚持和平解决争端”辩解。特别是在“十九大”前夕,习近平正致力于强化其权威之际,他绝对不想给国内民众一个软弱和难以维护中国主权的形象。

但如果真的开战,即使中国赢得了这场局部战争(中印全面战争是不可想象的),仍不得不考虑以下几个方面的负面实际后果(战败的结果就不用说了):第一,西方国家可能多数站在印度一边,指责中国行为不当甚至是侵略。这一立场无关是非,而是利益使然。特别是在美国看来,显然是中国而不是印度最有可能挑战其霸权,拉印制华才是其正常动作,而战争将为其坐实中国“威胁”提供最好的借口。即使特朗普目前为了朝核问题不愿意与中国翻脸,但美国的长期政策肯定是进一步加大对中国的战略牵制力度,所谓新型大国关系更加遥远,一心要避免的“修昔底德陷阱”反而日益迫近。

第二,周边国家可能出现分化。一些国家可能慑于中国在战争展现出来的实力,在今后的国际与地区事务继续或是加大与中国的配合,但更多的国家可能会更加担心中国今后同样会对它们使用武力,因此加大与域外国家(特别是美国、日本)的结盟或是合作。中国今后更加难以推动与周边国家的战略与安全合作,从而为地区外大国在周边进行牵制提供更多的空间。

第三,中印关系彻底弄僵,印度很可能缺席今年将要在中国厦门召开的金砖峰会,以后在诸项国际议程中肯定也会与中国作对,中国在推动国际政治经济秩序变革方面将少掉一个重要伙伴。与此同时,中国在各项国际政治议程中可能不得不更加倚重俄罗斯,在大国间纵横捭阖的空间将明显缩小。

所以,当前中国其实是面临一个两难局面:如果僵局不能通过外交手段解决,选择让步会招致许多恶果;但如果选择武力解决,同样挑战多多。

二、走出战略困局

不管此次中印对峙最后如何解决,从长远来看,对中国最重要的还是要举一反三,从战略到政策层面进行调整和努力,防止今后再陷入此种战略两难局面。

李开盛认为,这种努力具体应包括两个方面:第一,高度重视边界争端的危害性,发起新一轮解决边界争端的努力。中国是世界上陆地邻国最多的国家,边界复杂情况独一无二。新中国建立以来,曾经分两批与许多国家解决了边界问题。第一批是上个世纪六十年代,中国缅甸、尼泊尔、蒙古、巴基斯坦、阿富汗和朝鲜等国签署边了界条约和协议,划定了双方的边界。第二批是冷战结束之时,中国与新独立的中亚国家划定边界。中国与俄罗斯、越南的陆地边界也在21世纪的头一个十年内最终划定、立碑。

不管如何评价这些边界条约,其中一些条约也确实并非完美。但从战略角度看,边界问题的解决为当时中国提供了一个良好的周边战略环境,有效地促进了当时中国的外交战略目标。

目前,中国仍与印度、日本、越南、菲律宾等国存在陆地或海洋领土主权争端,与受到印度强烈影响的不丹既未建交、边界也未划定,这些争端已成为困扰中国相关双边关系甚至整体外交的挑战。邓小平时代的“搁置争端”有其智慧之处,但必须建立在“可搁置”的前提之下,在中国日益崛起,相关国家都将领土争端作为敲打中国一个工具的时候,想搁置起来其实是难上加难。此次印度打“不丹牌”,虽然无理,但确实对中国构成了现实的挑战。中国应该以此为教训,加大进一步解决边界问题的决心。

当然,有人可能也存在等以后时机对中国更有利了再解决领土争端的想法,这种想法可以理解,但必须考虑三个方面:一是虽然领土利益是核心利益,但对于争议领土,和平解决是国际通行规则,寄希望于今后进行战争收复的想法并不可取;二是当前领土挑战与未来领土收益的关系,如果当前领土挑战突出而未来领土收益并不确定,等待下去就不明智;三是领土利益与维护整体战略利益的关系,如果和平崛起需要推进领土争端的解决,那么就应该将之提上议事日程。

那种“战火为中国崛起洗礼”的说法值得警惕。在一些情况下,中国需要证明自己的军事实力,并以此遏制那种公开或潜在针对中国的敌对行为。但最好的战场不在周边,最好的对象也不是邻国。坚持和平崛起道路的中国,应该找到证明自己军事强大的其他方式。

综合考虑下来,就是中国应该从战略高度出发,提出尽快妥善解决相关边界争端的战略指导方针,因国、因地制宜,尽快推进剩余争端的解决。在当前发生争端的南亚方向,中国应该通过边界谈判推动中国与不丹建交,同时又以建交成果巩固中国-不丹国边界的安宁,这样既有利于制止印度试图将不丹“锡金化”的地区霸权野心,又可避免今后再次让其有机可乘。

第二,管控地区争端的机制安排。即使有上述战略考虑与周到的政策安排,我相信还是会有些边界争端一时解决不了,这个时候就需要有一个第三方的、能够让双方摆脱沟通困境或是避免失面子的机制化争端解决安排。一旦再发生当前这种对峙局面,就有明确承担责任的第三方来调解,或是可以诉诸某种地区机制,制订一个使双方均不失利益与面子的解决办法。

例如,中国正在与东盟谈判南海行为准则。至于与印度的争端,如果解决不了,是否可以在上合组织(印度刚刚加入成为其成员)框架下建立某种机制,值得考虑。

至于当前边界僵局,中国的最佳选择应该在有限的时间内加大外交工作的灵活性与力度,包括双边层面的特使往来与私下沟通,以及多边层面的第三方协调等,给印度一个台阶下,首先促使其从中国境内撤出人员。如果最后中国仍然被迫进行战争,那应该一场速战速决、战则必胜的边境冲突。和平崛起的中国不应该在血与火的洗礼中崛起,如果一定要流血,就要做到创口面尽量最小。