
自从2014年国务院发布“43号文”以来,业内就一直在探讨政信信托的转型问题。随着地方债的不断发行,政信信托拓展的压力也越来越大。根据“43号文”的规定,地方融资平台必须剥离政府融资职能,同时不得新增政府债务。
这对与地方融资平台合作密切的政信类信托的影响可谓首当其冲。由于具备较高的收益率,加之有政府信用的背书,这类产品在市场无风险收益率不断下行的背景下,备受投资者的青睐。
“43号文”之后,伴随地方置换债额度的增加,融资平台获得的债券额度也有所上升,其“借新还旧”的压力明显减轻,同时银行贷款逐步放开、融资成本大幅降低、融资平台高成本融资出现下滑。像信托这种高成本融资,到期以后就会还掉,再想进入就比较难了。
当前未到期便结束的信托产品也不在少数。一方面是地方政府债务置换,另一方面是面对同业,尤其是银行的竞争压力比较大,他们的资金期限更长,成本更低,对融资平台更具吸引力。据统计,2016年基础产业占比持续下降,最终在4季度末成为资金信托的第四大配置领域,规模为27298.94亿元,占比为15.64%。2016年第一季度为18.02%,2季度为17.31%,3季度为16.60%,4季度更是跌落至15.64%,已呈现明显下滑态势。
PPP模式:
有利于降低融资成本,拉长融资期限
作为信托公司的主要投资方向之一,政信类信托正处于转型时期,政信合作的大趋势为:拉长期限+降低融资成本,PPP不失为政信信托转型和创新契机。PPP模式是指政府和社会资本为提高公共产品或服务,所建立的“全过程”合作关系,又称为“公私合作”。通常模式是指由社会资产承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监督,以保证公共利益最大化。PPP项目分为经营性,非经营性,准经营项目。经营性项目是使用者付费;非经营性项目是政府付费;准经营项目是使用者付费不足以覆盖项目公司的投资运营成本的,由政府给予一定的补贴。
PPP模式剥离了政府信用,将隐性政府信用转化为企业信用或项目信用,有利于降低融资的负担,降低政府可能面临的投融资风险;另一方面也为社会资本提供了新的投资渠道,并可能在一定程度上提高公共服务的运行效率。此外,社会资本的引入能够有效减轻政府公共财政的举债压力,腾出更多的资金额度用于重点民生项目建设。
就信托行业而言,当前真正落地的PPP并不多,大部分有政府回购承诺,只能算名义上的PPP。当前信托参与PPP亦存在成本及期限不匹配的问题,项目自身即可实现财务平衡及盈利的黄金项目并不多见,更多的是微利或不盈利的基础项目;另一方面,由于政府缺乏管理经验,社会资本缺乏实践经验,市场缺乏足够可推广复制的成功案例,各个参与方都还处在政策磨合期。但此类业务中长期前景广阔。信托公司参与PPP项目兼具实验性,前瞻性和创新性,仍应该积极试点,积累经验。
产业基金:
政信合作的重要转型方向
作为政信项目的重要转型方向,产业基金前景被业内广泛看好。2015年以来,越来越多的信托公司开始布局产业基金。
从产业基金类型看,有区域城建基金,专项产业基金以及综合产业基金三种。不论是基础设施建设,还是能源,科技,农业,信托公司往往利用其区域优势,或者股东,行业背景上的不同资源禀赋,选择几个行业尝试产业基金运作。
产业基金的特点就在于借助信托结构灵活的优势,积极参与到产业的生产,加工,渠道等多个环节,可以提供全产业链的服务。这种灵活性主要体现在具体运作方式方面,产业基金可以根据当地城市规划和产业规划情况,设立不同方向的子基金,单独运作。
比如有产业投资基金,通过“1+N”模式(即一只母基金,N只子基金),将募集基金通过“债权+股权”“股权+债权”和PE方式,灵活投资于基础设施建设领域和相关的高科技产业领域,通过发挥杠杆和示范效应,最终将带动超过数倍基金规模的资金投入航空港实验区的各项建设。
通过开展大体量基金类业务,·信托不仅可以为地方产业机构升级和超市建设提供了重要金融支持,而且通过“金融+产业”结合,可以摸索信托自身转型之路。通过产业基金可以发挥政府资金的杠杆和引导作用,建立起让市场在资源配置中发挥决定性作用的机制,最终实现产业基金投资区域相关产业快速协调发展的目标。
信托公司作为唯一横跨货币市场、资本市场和产业市场的金融子行业,相比于其他金融机构投资范围最为广泛,投资方式最为灵活。信托公司可以充分发挥自身优势,为客户提供综合服务,提升核心竞争力。
信托公司采用这种形式可利用基金专业化优势,集合人力、物力对不同项目进行投资分析,降低成本提高效率。通过与在房地产、基础设施等实体产业的具体细分领域中具有较好专业能力和比较优势的资产管理机构合作,投资其发起设立的产业基金,分享基金收益。
在此过程中,信托公司赚取即期投资利益的同时,通过与GP(普通合伙人)的合作,提升自身行业资管的专业能力。目前,越来越多公司已开始尝试与省内部分县市区建立战略合作关系,拟通过与政府、与省内大型企业合作成立产业基金信托,更好地为地方企业提供金融支持。中泰信托