报告名称: 开放中医药领域外资准入，有望加速国际化进程

报告类型: 行业报告

报告日期: 20240910

研究员: 刘鹏

行业: 医药

投资评级：强于大市(维持)

【内容摘要】

事件：国家发展改革委、商务部于2024年9月8日发布第23号令，全文发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。2024年版全国外资准入负面清单限制措施由31条减至29条，删除了“出版物印刷须由中方控股”，以及“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”2个条目，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。
制造业领域实现“清零”，高水平对外开放取得新进展。2017-2021年，我国连续五年修订全国版和自贸试验区外资准入负面清单，负面清单数量分别从93条、122条下降至31条、27条，在制造业、采矿业、农业、金融业等领域推出了一系列重大开放措施，其中自贸试验区外资准入负面清单制造业领域限制措施已于2021年率先实现“清零”。我们认为，制造业是市场竞争最充分、全球产业分工合作最紧密的领域，也是国民经济的支柱产业，开放制造业外资准入，有助于：1）引入先进的国际技术和管理经验、推动产业升级；2）吸引外资进入中国市场，优化资源配置；3）顺应全球化趋势，推动全球经济合作；4）为其他领域开放积累法律、知识产权、管理等方面的经验。
全球经济复苏进程缓慢，外资规模有所下降。2013-2022年，我国吸引外资规模以人民币计连续十年稳步增长，2022年超过1.2万亿人民币。受地缘政治、美元利息周期和全球经济等影响，2023/2024H1我国实际使用外资金额分别为1.13/0.4989万亿元人民币，同比下降8.0%/29.1%。此次全面取消制造业领域外资准入限制措施，是提升引资规模和质量的重要举措，为深化供给侧结构性改革，推动高质量发展注入积极动力。
开放中医药领域外资准入，有望促进中医药全球化发展。中医药是我国重要的战略资源，《中药品种保护条例》于1992年发布，旨在保护具有特殊疗效、处方独特、制作工艺特殊的中药品种。中药品种分为一级和二级保护品种，一级品种保护期分别为30年、20年、10年，二级品种保护期为7年，保护期满后可以申请延续。条例规定：
中药一级保护品种的处方组成、工艺制法、在保护期限内由获得《中药保护品种证书》的生产企业和有关的药品监督管理部门及有关单位和个人负责保密，不得公开；
向国外转让一级保护品种的处方组成、工艺制发的，应当按照国家有关保密的规定办理。
2024年4月，市场监管总局对2024年度重点立法任务作出部署，第八条即为《中药品种保护条例》，表明国家加大对中药品种的知识产权保护的决心，为中医药产业的可持续发展和国际化进程保驾护航。此次开放中医药领域外资准入，并不意味着中成药保密处方的泄露，而是在已有知识产权保护机制的基础上，吸引外资和技术参与到中医药生产过程中，促进中医药产业现代化水平的提升。
风险提示：医药行业政策变化风险，行业竞争加剧风险，政策不及预期风险，中美贸易摩擦风险，行业需求不及预期风险。